Nace la democracia represen- tativa, nacen los partidos Los partidos politicos son relativamente jévenes. Son tan javenes como la democracia representativa, que tiene un poco mas de doscientos aftos, y en algunos lugares, mucho menos Los partidos aparecieron en aquellos paises que adop- raron la forma de gobierno representativa, di ricad del siglo xxx. Algunos paises de Europa, como Inglaterra y Francia, y los Exados Unidos protagonizaron intensos debates acerca de cémo organizar sus sistemas politicos, La idea que predomind {ue la de organizar democracias representativas, en ls que el pueblo participara en politica por medio de representantes que, una vez elegidos,comarfan decisiones en nombre de codes. . De este modo, el sufragio se convirtié en el elemento fundamental de la democracia representativa, Pero ;quignes podian votar?, ;quiénes constitufan el pueblo? Por aquella época, el objetivo fue ampliar las posibilidades de participa- cin lo suficiente como para que las practicas politicas y los gobiernos elegidos fueran aceptados por la sociedad. Pero no se queria extender la participacién a todos los sectores sociales y, al mismo tiempo, se establecieron controles a esa Participacién politica. En este contexto, los partidos politi os comenzaron a cumplir funciones muy importantes, ya ue serfan los intermediarios entre los gobernantes y los go- bernados, entre el pueblo y sus representantes, lurante a primera éQué son los partidos politicos? Los partidos politicos son asociaciones u organizaciones ue tienen como objetivo principal ganar elecciones para ue sus candidatos lleguen a ocupar el poder politico, es de- Cit,consigan formar parte del gobierno. & origen de la palabra “partido” nos da una pista para comprender su significado y su sentido en el mundo de hoy. ee El érmino “partido” proviene cle atin, del verbo partire, que significa dividir, separar. Hace referencia a la idea de parte: cada partido representa tna parte de ese todo mayor que es la sociedad. Los partidos representan los distintos sectores de la sociedad, cada uno con sus intereses, ideas y necesida- des, Por esto es habitual {y es bueno) que encontremos mis de un partido en un mismo pats Si bien los partidos politicos cambiaron mucho desde el momento en que aparecieron por primera vez, algunas de sus funciones se mantienen estables. Veamios cusles son las principales tareas que desempeftan los partidos politicos. © Transmiten demandas. Son intermediarios entre la so- Ciedad y el gobierno, Esto quiere decir que son los encar- gados de transmit las necesidades y las demandas de la sociedad a los gobernantes. Ademas, deben organizar sas demandas, agruparlas, darles forma y transformarlas en proyectos politicos. © Participan en las instituciones politicas del Estado. Proveen al gobierno de funcionarios y dirigentes que ocu- pan cargos y se encargan de tomar decisiones que afec tan al conjunto de la sociedad. Escaneado con CamScannerBreve historia de los partidos historia de los partidos politicos esta muy relacionada on la conquista de los derechos politicos por parte de los istintos sectores de las socieciades y también con la vigen- cia de los derechos sociales y colectivos La primera etapa de esa historia tiene que ver con el perio- do de expansién del derecho al voto, es decir, con la amplia- cid del sufragio. En 1832 se produjo,en Inglaterra, un acon- tecimiento de gran importancia: se reforms el sistema politico através de una ley denominada Reform Act (Acta de Reforma), que amplis la participacién politica y otorgé el derecho a vo- tar a los sectores medios (comerciantes e industriales) que hhasta ese momento estaban excluidos. Aunque esta reforma mantuvo una participacién todavia muy restringida, ya que quedaban afuera todas las mujeres y los varones trabajadores de la industria y del campo, fue un avance importante. Los partidos de notables Los primeros partidos surgieron, en la misma época en que se dicté el Acta de Reforma, en Inglaterra. Se limitaban a actuar dentro del Parlamento (por eso también se los de- nomina “partidos parlamentarios"), donde armaban los pro- ‘gramas electorales y decidian quiénes serian los candidatos. Sus integrantes eran las personas “notables” de la sociedad, las més reconocidas de las clases pudientes. En los periods celectorales; se entablaba una relacion muy personal entre ciu- dadanos y candidatos, pero en cuanto asumian sus funciones en el Parlamento, estos representantes pricticamente perdian €l vinculo con sus electores. Esto significa que no habia una organizacién partidaria que los sostuviera niles exigiera man- tener una postura determinada, s Los partidos de masas Este tipo de partidos refleja los cambios polices rnémicos y sociales que existieron a fines del siglo. po varias décadas atrés, los trabajadores (que vivian en condiciones y estaban marginados de la participaci bian comenzado a organizarse y a luchar por sus deter. taborales y politicos. En los tiltimos afios del siglo xx y en los primetosg siguiente, las elites politicas comprendieron que una mir de reducir el conflicto con los trabajadores era permi participacién por medio del voto y, por eso, reconocier voto universal masculino. Una parte considerable trabajadores vio en el voto una oportunidad para el cz social, Asi, se agruparon y dieron origen a estas grandes « ganizaciones politicas, en muchos casos fuertement ladas con otras organizaciones obreras, como los sind Estos partidos asumieron caracteristicas totalmente ¢: tasa las de los partidos de notables. © Tenian un grupo amplio y homogéneo de seguiciore “masas obreras"). Se organizaron en una estructura estable que permarss activa mas allé de los periods electorates. Para eho.hsi personas que se dedicaron a trabajar en forma per? nente para el partido. Asumieron una ideologia cleterminada (en os prin casos, asociacla al pensamiento sacialistal, defense sul icleas y elaboraron programas politicos, Compitieron en camparias eleccorales, organiza! pagandas y actos para clfumelir sus idleas. Realizaron otras actividacles sociales, como alfabecae8 ! y capacitacién en oficios, programas de avencion ast luc para tos obteros y sus familias, ay © Se fueron convirtiencto en particlos de aleance nIc™ también internacional Escaneado con CamScannerLos partidos electorales Los partidos de masas predominaron durante la mayor parte del siglo xx, pero, durante las uiltimas dos décadas, su- freron transformaciones tan importantes que hoy la mayo- fade ellos se encuadran en un nuevo modelo organizativo: los"partidos electorales”. {Qué significa esto? Si bien se trata de los mismos partidos ~en algunos casos, y en otros, de nuevos partidos que fueron surgiendo recientemente-, lo que se modificé fue su forma de organizacién, la relacién con los votantes, los abjetivos y las modalidades de campa- fia electoral, Vamos a describir estos cambios. ® Araiz de las transformaciones en la dindmica social, los Partidos ahora no se identifican claramente con un tinico sector social (clase alta, clase media, trabajadores, secto- res rurales, ercétera) * Elobjetivo ya no es representar los intereses de un sector social en particular sino captar la atencién (y el voto) de lamayor cantidad de grupos y personas. A esto se debe la denominacién de “partidos electorales” o “atrapatodo" ‘© Para atraer a los electores de diferentes sectores e intereses, ofrecen discursos muy amplios y arman estrategias que les, garanticen un buen resultado electoral. Por eso, sus proyectos son més difusos y cambiantesy tienden a parecerse entre si. © Los medios de comunicacién son una herramnienta funds- mental para concretar el interés de los partidos politicos de llegar un piiblico masivo. En esta ‘Sociedad’ con los medics, los partidos toman caracteristicas meciéticas: se vuelven im- portantes la imagen, la apariencia de los candidatos yl efca- cia de los anuncios publiciarios. © Los vorantes no son fieles, pueden cambiar su voro en cada eleccion. Escaneado con CamScannerEl transito del partido de “ansformacian de este enelea Rotables al partido de Partido electoral t 50 arge masasyla ambién pueden nUNO. A continuacién, revisaremos * de la historia de los partidos pol medida adoptaron esos la actualidad, Sligarquicos este recortido, ¥ BaN6 todas las elecciones nacionales gracias a fraude, El PAN reflej6 las ideas de los sectores mas conserva- dores de la sociedad. Suhe- gemonia coincidié con un régimen oligérquico en el que solo una minoria tenia derecho al voto y eran muy pocas las personas con po- sibilidades reales de ejercer el poder. La Unién Civica Radical fn 1889 se cred Un nuevo pattido pol. {ico,la Uni6n Civiea Sus principales metay {ueronla denuncia del fraudeyla lucha poy democratzar la politica buscando incu ‘mayor cantidad de personas en los proce. sospoltcosy electorales En 1891 la Unig Chica se diidisy una fraccién del partido, liderada por Leandro N. Alem, pasé a ser Unién Civica Radical (UCR) La UCR nacié como un partido retendia cambiar de rafz la polit unos veinte afios se negé a partici: *evoluciona Pag 12 argentina 98% aT EF as eeccigg ‘onsideralas fraudulentas, hasta que en Ween Ley tena Pefa, que proclamé el voto unvess mane Secreto y obligatorio. A partir de ese moments no San dipueso a compet nls eleccones pce de 1916, Hipolito Yrigoyen ide de la UCR, FSU a brent de a Nacin 8 radcalsmo loge was Suites decconesy, as ocupé a presdendars El Partido Socialista At mismo tempo que nacay se consldaba UC ha, Cee ambi palicos en nuestro pas Con lee (entre 1870 y 1914 llegaron ma dela mano de sociastasy desarrollaron en sus lugar "esy Fabricas— fueron tas rimeras expr Obrero en la Argentina. Los socialise cialista en 1896, tado en 1904, Politica ge como el puerta te es de trabajo fesiones del movimieny fundaron el Partido So. 4 Principal referent, Juan B justo, fue dpe aii Escaneado con CamScannerfl Partido Justicialista 0 Yrigoyen ‘2, desplazé al radicalismo det go. oligérquico, que utiliz ‘6n popular y asegurar su anencia en el poder. En el afo 1943, un grupo de mili- #rquico, dio un nuevo €| golpe del 43 fue el Y Tepresentativo 6 la desconfianza re de 1945, intents la que lo pro erte presib 0 sobre el gobierno mil ar a elecciones en febrero de 1946. presenté a esas elecciones, y con el apoyo de la Junta Renovadora-, y junto al Partido Laborista -un partido recién creado por sindicatos de la CGT-, result6 electo con algo més del presidente bused su bi e de apoyo politico en los traba- iadores, con quienes Se comprometié. a mejorar su situacién econémica y cambien se ocupé de que los sectores més poster gados de la sociedad tuvieran la posibili- ded de participar en la politica. Su esposa, Eva Duarte, impuls6 el voto femenino y logré que, en 1947, 2 Congreso apro! ciones que el vi la ley que lo reconocié en iguales condi- 10 masculino. Peron y su esposa instauraron en la Argentina una nueva forma de participar en politica. En este periodo, el pueblo se expresaba no solo votando periédicamente sino tam con manifestaciones piiblicas, en particular en la Plaza de Mayo, y a través de la actividad sindical. Los adherentes al ido Justicialista sentian una identificaci6n muy int con Perén y con sus propuestas pol El partido Perén cred el Partido Peronista, que después se conwvirtio en Partido Justicialista (P)). Este nombre hace referencia a uno de los tres pilares de la doctrina partidaria:usticia social independencia econémica y soberania politica de la Argen: tina frente a cualquier imposicién extranjera. Existe formal- mente desde diciembre de 1947, fecha en que se aprob carta orgénica, iticas. El justicialismo, sin embargo, excedié la organizaci6n par- tidaria, No se trataba solo de competir para lograr votos, sino que se instal6 casi como una forma de vida para los res; sus ideas y simbolos estuvieron presente la escuela y en la vida familia. guido- en el wrabajo,en Escaneado con CamScannerN ia crisis de representacién tl pipartidismo se mantuvo como caracteristica de nues- tro sistema de partidos en 1989, porque las formulas de la uery del PJ eran las Unicas con posibilidades de ganar. Esta yeu, ¢l triunfo le correspondié a Carlos Menem (P)). Como hemos explicado en otros capitulos, la década de 1990 fue una etapa de transformaciones a nivel mundial tambien para la Argentina. En nuestro pals, ademas, esos cambios repercutieron en el sistema de partidos y en las for- mas de hacer politica. Las nuevas tecnologias y la globalizacién econdmica in- nen las comunicaciones, en el sistema productivo y nen la sociedad. Influyé en esos afios el pensamiento neoliberal, que impuso una mirada desconfiada hacia lo pui- blico y la politica, y exalté la economia y el espacio privado 5 Ambitos donde mejor podian desarrollarse las as- fluyero! cambié como lo piraciones de los individuos. La politica también se vio alterada porque comenzaron a denunciarse cada vez mas practicas corruptas ¥ de clientelis- mo, que aumentaron la desconfianza de la ciudadania hacia los partidos politicos. En este contexto, los partidos politicos no consiguii laidentificacién de la ciudadania como lo habfan hecho du- ante gran parte del siglo Xx. Asi, la representacion se hizo mucho més dificil y comenzé a circular una pregunta rela- cionada con las funciones basicas de los partidos politicos: iSon los partidos capaces de transmitir las demandas y las necesidades de la sociedad? jeron Escaneado con CamScannerTTENLE GEE GUL te He See en ee re, Los partidos politicos en crisis En la actualidad, los partidos politicos estan muy ¢ tionados. Se los acusa de confundir sus intereses particu con los del conjunto, de actuar solo para beneficio persong de los dirigentes o de fomentar el enfrentamiento entie dite rentes sectores sociales. Los partidos politicos y los gobernantes tienen cite tades para representar, pero también debemos clecit sees SOLO sociedad -cada vez mas desigual y cada vez Was he nea~ es muy dificil de representar. Las necesicades ces CON OS diferentes sectores sociales son cliversas Y a Ve puestas, y, ademas, la participacion es Muy baja. tl probe es que la politica en conjunto genera mucha descontia entre la ciudadanfia. | Escaneado con CamScannerResumiendo, la democracia representativa, los partidos politicos y la representacion politica se encuentran ante el desafio de trabajar en un contexto donde: ® Se cree que la politica no es una actividad transparen- te, y que muchos de los que se dedican a ella no son honestos. Hay una sensacidn de desilusion, porque los represen tantes no logran reflejar las exigencias de los represen tados ni dar respuesta a muchos cle sus problemas. No toda la informacion sobre los temas politicos es confiable. La comunicacion entre los represent tados es muy escasa. antes y los represel! Escaneado con CamScannerBowhy oS zestan, bi TMs tt flog . Los partidos politic w lejos o cerca de la gente? rtica es a través de los partidos; n,, ar en pol panniers mas gente y acceder al Estado, doxa, ite llegar @ i cambio, tienen una postura distinta, com, n cada vez mas lejos dela sociedagr Muchas: personas piensan que el mejor raodo de ‘on una herramienta poderosa que perm” personas, en cambic gobernantes estar sideran que donide es posible incidir en la realidad. Otras a de un intelectual mexicano que cree que “los Dowinco 16 DE NOVIEMBRE DE 2 Lat Nacién “Los gobernantes estan cada vez mas lejos de la sociedad” Para cl ensayista, los politicos subestiman a una ciudadania que para no dejarentrar a otros. El ciudadano quiere ins tuciones y buenos partidos politicos, pero cuando ad. quiere ser escuchada. César Cansino no tiene problemas en resultar in- c6modo con sus ideas: dice que los politicos gobier- c : nan “sin escuchar y sin ver” a la gente [...]- vierte que no cuenta con esos minimos posibles para S6mo se ex] que en América Latina con- Ia convivencia, participa. Quiere debatir, cuestionar, viva “una sociedad civil madura, eritica y parti- ser tomado en cuenta, ser visible, cipativa con politicos profesionales anquilosados”, como usted dice? —Desgraciadamente coexisten, porque los gober- volucrada con Jos asuntos piblicos; opina, cuestiona, se enoja y protesta. Este es un dato que no puede sub- estimarse y los primeros en hacerlo son los politicos. Ellos siguen sin escuchar y sin ver, gobernando en un vacio, tomando decisiones pragmiticas, “invisibi- lizando” a esa ciudadanfa que esté demandando. Y por qué de esa ciudadania no surgen poli- ticos diferentes? —Por un lado, porque al ciudadano no le interesa hacer politica en las instituciones politicas. Y porque el lugar de la politica institucional esté ocupado por elites que tienen mecanismos para reproducirse y Escaneado con CamScannerDe lideres sociales a nuevos politicc Qué motivs a estas personas ad ‘ sa el Sector soci port pasar integra Fa me etal S fils de la polition? |, k sociales que deviden incur en ia arena politica. Algunos con mi ada vez mS Tos Tideres éxito que ottos, I : u manera de generat cambios sustanciales en la vida de los ciudad: gendo las manos en la masa, lanos es mes : S. Los antiguas Hideres sociales gesacan que pueden incidir en las mejoras sociales de toda ia poblacidn por la eseala que Te da a sus propuestas tna politica publica, pero se quejan de la gran burocracia con la «qe tienen que lidiar, las pujas partidarias y tos prgjuicios sobre la politica. [. Motivacién Qué motiva a un emprendedor social o al director de una ONG a querer ocupar un cargo piiblico? Al ser personas que se dedican al bien comin, un vez que se les presenta el dilema moral de si es suticiente con ayudar a un grupo social localizado cuando pueden llegar 2 todos los argentinos, no hay vuelta atrs. En casi la totali- dad de los consultados, este interrogante se disparé con mits fverza, a partir de la crisis de 2001, cuando mis de la mitad dela poblacién se encontraba en situacién de pobreza. y to~ dos se sintieron convocados a hacer algo, “En ese momento empecé a sentir que lo que estaba haciendo desde el sector social eran gotas de agua en medio de un océano, y que part generar un cambio tenfa que involucrarme en politica”, e- tlica Maria Eugenia Estenssoro, senadora nacional por Is Coalicién Civica por la Ciudad de Buenos Aires “Nosotros vefamos que en Tierra del Fuego se es dando un proceso politico de degradacién institucional ¥ comupcién, y que las estructuras que tenfan que hace! frente a ese avasallamiento, lejos de cumplir su rol, acon Feafaban ese tipo de proceso. Nos parecié que habit que empezar a instalar temas desde la sociedad civil ¥ compro- meterse”. Asi explica Manuel Raimbault, actus presi. a Legislatura de Tierra del Fuego por ARI, el inicio de 9 se estaba SAnano 18 pr ocrome be AAO stv carrer politicn, Pundador de la ONG Participacidn Cia ladanay ubogado que brinds sus conoeimientos al servicio dle caus de discriminaciin, sida y Hos derecho de fo Inyjadores, emperd sir militaneia politica en sus épocas de cestudiante, “Taye alguna decepeitin con la polities desde las ONG. y me pa pivitu de cambio en una proyee Isofda Calsina tiene una kang trayeetor social en st Jujuy natal, [...] finds el Partido Libertad y Demioeracia Responsable (Lyder) y perdis como candidat a gobernadora en kis eleceiones pasakts, Su flamante pars Lido, quie se nutrié tanto de ex militantes peronist les y de fuerzas provineiales como de lideres sociales, yt fas baneas y planea erecer nls en la apropiacisn sina tiene muy clare que a linea que la jecid que tenfamos que eanalizat ese s+ dn polities”, sostuvo, ia dle trabajo nes tiene v es de espacios de decisién, C: cisién de entrar en politica ka obligé a cru mantenta del lado de la gente inovente pi men sospechada de algo”, y lo acepta como parte del precio que debe pagar por defender sus ereencias, A fines de 2001, en el auge del que se vayan todos, planted si no era el momento de trabajar part lograr ma cen sus acciones sociales, “Notaba que habia Hegadle 3 wnt techo en lo social y que en mii provincia estaba tan desbor dada fa situacién social que se preeisaba de un abonkie istémico e integral”, agreys, est impacto Escaneado con CamScanner