1. 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Entre es- tas facultades se encontraba la de convocar y disolver la Asamblea", Locke, }0 perdia de vista la experiencia del Parlamen- to Largo, estimaba que «las reuniones constantes o frecuentes de los ladores y la larga duracion de sus Asambleas inttiles» resultaban por fuerza «gravosas para el pueblo, suscitando a la larga inconvenien- tes més peligrosos que los que se ha trataba de evitar»’?. La prerroga- imismo, «adoptar las medidas opor- legislativos'*. Locke, por competencias del monar- tiva eran inherentes a su pre tarse al derecho en el ejercicio 10 era necesaria ni en rigor: sible en el ejercicio de in «federativas’ eee Al concebir de este modo la prerrogativa, Locke venia a reco- nocer la existencia en el Estado constitucional de una fw gobierno o de direccié res (funcién legi a), isiones politicas: va fuese la de el Parlamento o la de declarar la gt ‘cap. XIN, paragrafo 151 Cap. XIY, parggrafo, 160. ‘da Marrevecs, contenta un haz de poderes resid: Ja maxima salus popudus suprema lex», en eiteun Nicola Matteucci, Ongenizzuzione del pote 20 liber, op. ett, pag. 108 | MONARQUIA Y LIBERTAD EN LOCKE cos» del rey (0 de éste y del Parlamento) el pensador inglés admi- tfa, asf, de forn Ifcita, la existencia de unos «actos politicos», _/ emanados exclusivamente del rey como érgano en el que basica. / mente residfa la funcién de gobierno. Abora 10 era conveniente que el monarea se limitase a ejecutar las leyes, tampoco era aconsejable que el Parlamento se cifiese a aprobarlas: éste debfa controlar también su ejecucién, como ‘ocurria en la Inglaterra de su tiempo a través del impeachment. Un procedimiento especial que habia apai lo XIV para exi- gir la responsabilidad penal y, por ende, individual, de los miem- Saba y la Camara de los Lores juzgaba y dictaba sentencit vez que el poder legislativo ha encomendado a otros poderes la eje- de jes hechas por él, conserva siempre el derecho de retirar esos poderes si encuentra razén para ello ¢ igualmente el de castigar cualquier prevaricacion»”, - en definitiva, era tan partidario de atribuir a dos érga-~ mediante wna serie de controles y equilibrios. Locke optaba, asi, por un sistema de gobierno que se basaba en la division de poderes, pero rio constitucional (balanced constitution). ices to greco-romano 10, Cicerdn) y en virtud de ella se consi- al de gobierno era la mezcla de quia, la aristocracia y Ja democracia. En la Baja Edad Media Santo ‘Tomas de Aquino reelaboré esta teorla, decanténdose por Ia «mo: narquia mixta» o «templada» como mejor forma de gobierno. La version tomista tuvo especial incidencia en Inglaterra, e) algunos autores, como Fortescue, Hooker y Smith, habfan insisti- do en que las tres formas simples de gobierno estaban representa- das por la Corona, la Cémara munes, respectivamente, cuya unién conformaba el Parlamento, en quien residia la soberani ® Ibidem, cap. XIL, parsgrafo-143. ® Dela génesis y desarrollo d terra me ocupo en mi estudio Laet ou-our saya ‘19 do ~ymiagos my 3p naqupyug mups20p v7 ‘saRsING VeBWW MODES “pre SUE 2 inaq0s Wr] SHINS YTRBY A MIAONOL J) ye Bp 19 doa, 9 "tsp "esouopnty seidoud ene 9p ‘opiaiso fe onupsunaup Psa PAne(sa| BaQuTesy.et 9p pod fo ‘OuesNuoD fo 0d SHH -o1oun spjdoud sns ap extol a us oAneyst fe OIe|a09 10d OpeEEPIORNS ‘O1ApEooL tun ta mupiato> 2s onanooto[p anb asap azeyb ow 2707 on fopod [ep voc -adne 10g ~owoupine snjers un uauee Onno ‘aquayodtauio ‘neaucy vad “en v oqeo & eqeAaq[ 95 an ‘fouod aiuouresnd ‘sewape ‘pepriqusucd © -sa1 eu ‘sexortazur seitiaSe stis ua £ Kay Jap souistufus Soy ue peprliG ~esuodsai ef se “reesax BEY AYO] “4 BSaIdxo eULIO} 9p BOUL rouDISIsex ap OYDOxOp [op OuraNxe oIsandns [a ue oAjes jod ru voxppant ru a[qesuiodsax e19 ou fend of v asec ‘Ope -Sai [2p UgTDOaNp e| U2 Uo!edIorTed ealstoop & eanow wun LoxeUOUT Te PquEx010 98 fend Jo wo ourarqos ap euiarsts UA “OLE UOW;Jed op owod opreaiquiese EwiIsts [ap opeloye wm, “Peuotonansuos-ooMbIBL our oct21go8 ap BuIaASIS UM ejpttayap ax1907 feuded exGO BIs9 Ua an 82 "eqeynunioy sox yundoad &j e opustpuodsar srecvigns wsaz ono uo aitaufarustoar opeurunexd ay onb “eymesaqos | 8 searieyex souonseno seise ope] un v opuelap ox, “N ‘oygand yap ese jouosaT 2907 “ '39] 20pod jap euroua rod ‘nb uot osoasd Sq ‘aitefepe seu preyqey as anb Wap Sof» wrndose v asxerney esqop ‘ojunt 109 NS UO OPEISY [9p P| OUIOD ng ‘oueNt@te souaur O49 -nur 1 ‘openui! owe2z9 un asony anb -noap eLionb ou Opes J>P ouraudins oweaig fo esang oane[sis9] 1opod ja anb ‘ope oxi0 1044 ‘al SOREN ap opeu yet] oms0> ‘as9 ap JeUE!D dan wxambys ju aypoT ered 1HeASGO ON. “xbeplanga] exdoad ns sewage ered 2 au ‘sopettiago8 Soy ap omar ~ussti09 oo OUTDIgo# Un wo ‘oLTErpaxoy Aax un asaqAMIso ayia ns B opueno osnjout ‘opeisa [e eNzeatto Oame{siBa| 19pod [9p Boe srueinp 086] ny & BoLUIBRL0 ‘onitnoafe apo J eqeoy diay om 0: ANDOT NA GVINEGIT A ¥INOUVNOH psn \ zz ‘ZeL opmsBysed “x “de “wap 5: ‘ost opeide "y9 Bed “9 ‘do ‘sr0aod fo womandse ‘{ojoyedse upreonpen ef sar 9p & uorotpe e 9p opera ‘EUOpPaseat "PRY IIPS 2p Ege (al opeasep ‘atied upunios pent ‘sonerssaarup Serpe anu uuasseg ospuessayy Pp ‘puonuauanog arg fo pis pun nape youu snap ay Bupusnowon Kose HY unt nor-¢gsoctrens/gupysonssymefameRpe YoopENUL AY: -adns 7 “gssoriedns ojo © souapuo 9p 1011eyUt xapod un and x1q / -29t09 afqysoduiy sa anibsod ‘say se] 120984 ap 1apod ja anso10 95 ouroo exoteur ¥| 9p plopusdep opeisa jap OWIaIGoS ap PULIOS eI ‘Sou -vur sezio n sean ud ‘oante[siial [p s9 anb ‘ouraidns sapod ja anbo} -09 38 anb ap apuadop owiarqos ap euxi0y 2 OuI09» eIPeYe 9907 “wHl2 B 2ouedns 225 op vy wzIoNy od ‘ono & saxo xouoduat apand Womb» sand ‘opeisal [ap Jopod ouaudns ja ‘ayso7 exe ump 2159 ‘soueur seIunsip da Lasaramsa oanejsia] & oarinoak: souopod soj anb ostaxd vio penaqyt &] awarestioo vied ys O10d ‘OpTeUOTSUaUL US axdurayS Ise UO: 1s ‘91uUe}suW09 eULIOY op BpLoyor 2s anb |e “[erBE sped ns ap aszepLAjo expod ow enb axejo so anbune ‘erste’ uo aigy| opeisy un ap ef ous ‘aejnonred uo esa[3uy dorominsuog BI ogy a1so U9 xwZAjeuR op eqeL “8 Ot 2907 anb kisi op soprad ou auatvuod ‘oqus ]e A UY IY ULIO} op JsE UNE A "XIX [2 |p uo Sax 10) &L 9p Seuti0y sesrosip sey © opesmpop “eururexd os BOYS anb osqy| [oP 3< ojmyded [a wa «ouaigos ap senxjur SeaLLOy> iP EL ap ont19a} tn BID ayD07 Fs CDG SAZNVOS VIEUvA NIAOVOrJOAQUIN VARELA SUANZES Locke, pues, establecié las bases doctrinales de la monarqufa nal, ode la «monarquia moderada» como el prefiere una expresién de raigambre tomista®, basada en sres y en el equilibrio constitucional. Pero estaba y alejado de preconizar una monarqufa parlamentaria, en Ja cual la direccién del Estado se desplaza de un rey irresponsa- ble aun Gobierno emanado del Parlamento y responsable politica y penalmente ante él. Un tipo de monarquifa, por otra parte, que Locke no tuvo oportunidad de conocer, pues era durante el reinado de Ana J, que se inauguré un par de afios antes de la muei te de Locke, puede hablarse de una monarqufa parlamentaria, sino tan sdlo de un timico proceso parlamentarizador. Pero de este asun- to se hablaré més adelante. Veamos ahora cual fue la actitud de Locke respecto de los partidos politicos. 2, LIGERTAD RELIGIOSA Y PARTIDOS POLITICOS En el «Segundo Tratado sobre el Gobierno Civil» Locke sefiala- ba que ningdn hombre podfa sestar sometido al poder politico de otros sin que medie su propio consentimiento»", por lo que la di- reccién politica del Estado debia estar en manos de los represen- tantes de la mayoria: «cuando un conjunto de hombres ha consen- tido en cons! a comunidad o gobierno, forman desde ese mismo momento un cuerpo politico, dentro del cual la mayori ne el derecho de actuar y de s(como) resulta poco menos que imposible conseguir la unanimi- dad, a resultas de la variedad de opiniones y de la pugna de intere- ‘ses que se manifiesta fatalmente en cuanto se retinen unos cuantos hombres... Alli donde la mayorfa no puede obligar a los demas miembros, es imposible que la sociedad actué como un solo cuer- ‘po y, por consiguiente, volver inmediatamente a disolverse>*, An Bssay comcening the True Original Extent and End of Civil Goverment izory of Political Obligation, Greenwood Press, Westport, Conne: 3 Locke and the idea of consent, pgs. 53-79. panda 98. 24 |. MONARQUIA Y LIBERTAD EN LOCKE, Algdn autor ha estimado que con estas palabras Locke, aun- ja. a admitir el dualismo entre mayoria y minorfa, no re- de la mayoria®, ‘Ahora bien, es preciso tener en cuenta que Locke venta a reco- nocer que el gobierno de la mayoria estaba obligado a respetar los derechos de la minorfa desde el momento en que, como se ha ade- lantado ya, concebia los «derechos naturales», inherentes a todos Jos individucs, como un limite al poder legislativo y, por tanto, al * gobierno de la mayoria. Locke, en efecto, entendia que tras el pac- to social los individuos segufan conservando sus «derechos natu- rales», al residir en el conjunto de ellos —en Ia com blo— la soberania, El Estado resultante del pacto s Grgano supremo era el poder legislativo, tenfa precisame! nalidad basica de conservar esos «derechos naturales» a la vida, a la propiedad y a la seguridad personal, cuya proteccién y conser vaci6n era, a su juicio, el fin basico de pacto social y, por consiguien- te, del abandono del estado de naturaleza®, Entre estos «derechos naturales» Locke no mencionaba aqui los derechos de reunién y de asociaci6n, tan ligados al nacimiento de Jos partidos politicos, sobre los que Locke, como queda dicho, guar- daba también silencio. No obstante, para hacerse una cabal idea del pensariento de Locke sobre esta cuestin es preciso tener en cuenta una obra pu- Dlicada de forma andnima en 1689, mientras estaba exiliado en Holanda, con el titulo de A Letter concerning Toleration™. Pese a lo que pudiera sugerir su titulo, aqui Locke no defendia sdlo la tole- ia religiosa, por la que habian clamado ya Erasmo, Bodino, L ‘Hopital, Montaigne y Moro, sino también la libertad religiosa, que % Gfr. Guuscore ve Veron, Lo «Shacdow Cabinets, Saggio comprativo sul rilevo ‘un gobierno, es la de salvaguardar sus bien« fen el estada de naturaleza», Ibidem, cap. 2 Esta obra, que era la versién inglesa de Ia Bp 123 y 126, la de Tolerant publicada unos meses antes en Holanda, puede verse Bn The Works of Jahn Lacka, rusova ed idx, comegia, en diez voliomenes, vl. 6, London, 1823, reimprosa por Scientia Verlag Aalen, Germany, 1963, pigs. 1-58. 25Su09 fap OTOAIPSDP Ja AIqOS [RIDHINM UK UpoN|ORI: ErSD.21006 «y 96-55 s3be get und ap wap] wwonanoD =| "opnuss fend, uDBAQ "DONA VION ry, joy, Bauiao40> 421377 Vg re anb owie!qo# ap euuoisis Jo B19 aISy ‘_[EUOID requauepred ebreuoUl ¥ any Ou |B9T 2 UDI snjonau | Sen o1eiquise as anb o| ‘eqeauEape 9s se1te OWED, Lyn ATL omiarng “¢ IQ OWDIGOD JP a1qOs OpeIexy, opuNag» op ZoIne Ja HO aquvisuo> oBopyIp un BxEiQeiue s0}asod GoquPILG owua{uTEsuad [> ‘ouiga seqouduto9 ap pepiunaiodo pspuo as seuapd seise op o8:0] “oysay oq “apie sgt oqtistupemideouos asrejjoaresap uasozpnd sopriied soy ouroa ou1arqo8 9p out usuoo emnbzeuoUL B] ap sa[eULNoop Saseq Se] qe]U9s [e ‘O1ed ‘soonsjod soprited so] ap fu ousD1go# ap onteuoME -eped eusisis ‘wounniser Us A sosroatp saspod wes jod z9pod un ap oarew [9 ud ‘commu Jexour 0 coyosoyy sapod un ‘sgazape ‘opez ) omeuTEEe” [e anue ensixe nb jo ‘wood By SO[ wo Bqeis2 ow109 oLOSGE S00) Bzureoye Ou —foonenEyy opeye— 24207 ‘send "ero esor -o1 sopaured onus s:"'SO{PRUE SOF SOPOT 10d O1u suoquresued ap peueq e| erouljid vj anb or: SuaHTUOD esoISHax perI8g) + ,yevrsejoETEdUIOD sns anb sourULIDS s9TEI soperen 19s weqop ““eayioud se eurD0p eno sofjanbe ““soanqnd ‘ANDO GVINAGIT A VINOUWNON wor ap "wiouueyag vp sagas mar ‘207 Uyor 9p "wroUD1aOF vy a4gos DuarD wf 2p UpHOIUASAKT NS Wa FIV Ave OH 9p souoIoearasgo Su] ‘pia SoucEsNpoHD segue 90S Lp OY SBE MAPEIT HL) «¢ perey IZ ‘EERE O16 89M 19 do “worso.may RunzoUCD 2797 YAO oe sons soy ue enb -9ut 198 399P IN seojquiese e 9p Soysax9p SOY BqEOIPE “8891 2p "8159 owsoo ‘epeunisop ‘ pep aiqezedasi YL erpuayep ‘opour mre OYDazap UN $3 —S3f90 eT eiouatoues ap penta [p ua eso1s ‘a0 rq O8fe Outs ‘seaTIOISTY SoUO: UL FISD U9 93.207] 9p SOU! gexqns errodurt onb o} oun ByDayquise '9}1815q0 Ou F490] anus uo} -vxedas pf ‘so o1sa “esorlyar erioyeut UD -eso0au ou— opeisy [9p pepHEnNaN e| Penreqyy Bj ap esuayap yy "zoa ns v ‘org SO| 9p oypau9p [p eJpuajap spulape anb ous ‘opzsg [ap sued 1od ‘voopsyar uronsesI9 1 98 OW a0 ‘seaqured semio Woo ofMap wre, ‘SeIWEN ap O1IPH [ep Ul2eseAaH E| ap spud. “sop oye un ‘9991 te opeayqnd ‘szanua,p sep-urenuoD isu1y-sNs9 9p sojozed sao ans onbrqdosopryd axrerweuruog» ns wo 9[eR D410 S(OL91 esnonsjog-snsyaojoay], smeeay ns ua ezomds ‘(py9T. 4 ug fe opeurppox uequy ek SAZNVNS VIERIYA NIOVOL