Modernización de la Gestión Pública:

Igualdad de Oportunidades
Heber Cusma Saldaña
 Presidencia del Consejo de Ministros: Competencias
en materia de Modernización de la Gestión Pública

La Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio responsable de la

coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina
las relaciones con los demás Poderes del Estado, los organismos constitucionales,
gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.

Le corresponde al Presidente del Consejo de Ministros: formular, aprobar y

ejecutar las políticas nacionales de modernización de la Administración Pública y
las relacionadas con la estructura y organización del Estado, así como coordinar y
dirigir la modernización del Estado.
 La Secretaría de Gestión Pública
Despacho
Ministerial PCM

Secretaría
General

SGP SC SD SGRD

Órgano de línea de la PCM, encargado de coordinar y dirigir el proceso de modernización

de la gestión pública.
Asimismo, es el ente rector del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión
Pública; siendo competente en materia de funcionamiento y organización del Estado,
simplificación administrativa, ética y transparencia, participación ciudadana.
¿QUÉ ES LA GESTIÓN PÚBLICA?

Es el conjunto acciones mediante las cuales las entidades de la Administración

Pública, tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, enmarcados en las
políticas públicas establecidas por el Poder Ejecutivo.
Desde el enfoque de procesos, comprende al conjunto de procesos que se realiza
a través de la gestión de las políticas públicas, planes, programas y uso de
recursos, para la provisión satisfactoria de bienes y servicios a los ciudadanos,
que hacen ejercicio de sus derechos constitucionales.

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¿CÓMO LOGRAR UNA VISIÓN DE ESTADO MODERNO?

A través de un proceso de cambio y reforma integral de la

gestión pública, a nivel gerencial y operacional, que pueda
afrontar la debilidad estructural del aparato estatal para
cumplir sus objetivos y así, pasar de una administración
pública que se mira a sí misma, a una enfocada en la
obtención de resultados para los ciudadanos.

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POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN PÚBLICA AL 2021
(D.S. N° 004-2013-PCM)
Visión

Que busca asegurar en todas sus acciones

que todos los ciudadanos tengan igualdad de
oportunidades buscando cerrar la brechas
existentes.

Orientar, articular e impulsar en todas las entidades

públicas, el proceso de modernización hacia una
Objetivo gestión pública para resultados que impacte
positivamente en el bienestar del ciudadano y el
desarrollo del país.
 ¿Por qué es necesaria la Modernización de la Gestión Pública?

Inadecuado diseño de la estructura de Ajeno a la obtención de

organización de funciones resultados para el
ciudadano.

Dificultades para realizar A partir de ello, la SGP-PCM

buenos planes que se
Débil articulación
articulen con su presupuesto.
se ha propuesto emprender
intergubernamental e
intersectorial
un PROCESO DE REFORMA
INTEGRAL DE GESTIÓN A
PROBLEMÁTICA NIVEL GERENCIAL U
OPERACIONAL:
Ineficiencias en los
procesos de
Bajo desempeño del Carencias en
infraestructura,
producción Estado, equipamiento y
logística de las
lo que genera desconfianza e entidades.

insatisfacción ciudadana.
ADMINISTRACIÓN
Falta de seguimiento y Inadecuada política y
evaluación de los resultados e gestión de recursos PÚBLICA GUIADA
impactos esperados. humanos .
POR LA OBTENCIÓN
Carencia de sistemas y métodos de
DE RESULTADOS
gestión de la información y el PARA EL CIUDADANO
conocimiento..

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE MIRA A SÍ

MISMA
 Articulación Balance entre flexibilidad y
Intergubernamental e control de la gestión
Intersectorial

Estado Moderno
orientado al ciudadano,
unitario, descentralizado,
eficiente, abierto e inclusivo.

Orientación al Sostenibilidad
Ciudadano

Transparencia, rendición Innovación y aprovechamiento

de cuentas y ética pública. de las tecnologías
 ¿Qué comprende la Modernización de la Gestión Pública?
Es un proceso político-técnico de transformación de actitudes y de fortalecimiento de
aptitudes, de agilización de procesos, simplificación de procedimientos, sistemas
funcionales y administrativos, relaciones y estructuras administrativas, con el fin de
hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno, así como
con los planes nacionales e institucionales.
Gobierno
Abierto

4to Pilar 5to Pilar

1er Pilar 2do Pilar 3er Pilar

Alineamiento Presupuesto Gestión por Servicio Civil Sistema de

de Políticas para procesos, Meritocrático información,
Electrónico

Públicas, resultados. simplificación seguimiento,

Gobierno

Planes administrativa y monitoreo,

Estratégicos y organización evaluación y
Operativos. institucional. gestión del
conocimiento
Interinstitucional
Articulación

Gestión del cambio

Observatorio de la Modernización de la Gestión Pública RESULTADOS

RETROALIMENTACIÓN
 1ER PILAR: Políticas Públicas, Planes Estratégicos y Operativos

La Política de Modernización busca que las entidades públicas reflejen las

política en objetivos claros y con una ruta clara de cómo lograrlos.

POLÍTICAS
PÚBLICAS PLANEAMIENTO PLANES DE
NACIONALES ESTRATÉGICO
CEPLAN – PCM (PPNs) SECTORIAL
DESARROLLO
CONCERTADO
Gobierno Nacional MULTIANUAL (PDCs)

Alineamiento
• Integran y dan
(PESEM) PLANEAMIENTO
Gobiernos Regionales coherencia a la
acción del Estado. • Propuesta de PLANEAMIENTO
• Determina los
ESTRATÉGICO
desarrollo
Gobiernos Locales INSTITUCIONAL OPERATIVO
• Enfoque de objetivos acordada por
estratégicos de actores claves de (PEIs) INSTITUCIONAL
servicio al
ciudadano. mediano plazo de la región. (POIs)
• Debe estar
los sectores. • Orienta el proceso
• Deben reflejar los articulado con el • Debe estar
objetivos de desarrollo POI y con los articulado con el
• Define cursos de regional y local planes de otras
establecidos en los PEI y con los
acción en un entidades en la planes de otras
Planes Sectoriales,
PEIs, POIs y PDCs. esquema • Articula línea de las PPNs. entidades en la
Multianual. verticalmente los línea de las PPNs.
objetivos
territoriales.
 2DO PILAR: Presupuesto por Resultados
La Política de Modernización busca mantener la disciplina fiscal, mejorar la eficiencia
en la distribución de recursos y la calidad del gasto público, asegurando la eficacia en
las operaciones públicas.

La Política de Modernización busca apoyar la adopción progresiva del PROGRAMA

PRESUPUESTAL, impulsada por el Ministerio de Economía y Finanzas para todo el gasto
programable:

PROGRAMA PRESUPUESTAL

Unidad básica de programación de presupuesto y una herramienta de

Dirección General priorización y de transparencia en la información que permite identificar a
de Presupuesto la población objetivo o beneficiaria de cada programa específico y
Público -MEF vincularla con los productos y resultados que las entidades proveerán para
Gobierno Nacional satisfacer tales demandas.
Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales
 3ER PILAR: Gestión por Procesos, Simplificación Administrativa y
Organización Institucional
Las entidades públicas deben adoptar, de manera paulatina, la gestión por procesos, continuar
con los esfuerzos relacionados a la simplificación administrativa y organizarse de manera
adecuada para llevar adelante los procesos y alcanzar los resultados esperados.

GESTIÓN POR SIMPLIFICACIÓN ORGANIZACIÓN

PROCESOS ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL

• Permitirá mejorar los • El fin es eliminar los
procesos de producción
con el fin que las
entidades brinden
servicios de manera más
SGP – PCM eficiente y eficaz y
Gobierno Nacional logren resultados que
beneficien a los
Gobiernos Regionales ciudadanos.
Gobiernos Locales
• Una vez definidos los
obstáculos innecesarios
que generen un
funcionamiento
deficiente de las
entidades públicas y
sobrecostos para la
ciudadanía.
objetivos y priorizados
los procesos, la entidad
debe organizarse de
manera adecuada para
llevar adelante estos
procesos y alcanzar los
resultados esperados en
la entrega de bienes y
servicios de su
responsabilidad.
 4TO PILAR: Servicio Civil Meritocrático
La reforma del Servicio Civil se orienta a mejorar el desempeño de los servidores del
Estado a beneficio de los ciudadanos, basándose en principios de mérito e igualdad de
oportunidades.

La Política de Modernización incorpora y se articula con la REFORMA DEL SERVICIO CIVIL,

impulsada por SERVIR que formula la política del Sistema, ejerce la rectoría y resuelve
controversias:

SERVICIO CIVIL MERITOCRÁTICO

SERVIR Conjunto de medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona a

Gobierno Nacional los servidores públicos y tiene como propósito principal el servicio al
ciudadano.
Gobiernos Regionales
La idea es lograr la profesionalización de la función pública, en todos los
Gobiernos Locales
niveles de gobierno, de modo que se atraiga a personas calificadas para los
(las oficinas de RRHH de cada puestos clave de cada institución y se priorice la meritocracia en el acceso,
entidad son las responsables de
implementar las normas, promoción, evaluación y permanencia en el sector público
principios, métodos,
procedimientos y técnicas del
sistema).
5TO PILAR: Sistema de Información, Seguimiento, Evaluación y Gestión
del Conocimiento
Para asegurar una gestión pública eficiente, las entidades públicas deben contar con un
sistema de información, con un proceso de seguimiento y de evaluación, así como, con una
adecuada gestión del conocimiento.

SISTEMA DE
INFORMACIÓN
• Proceso para recoger,
organizar y analizar datos,
con el objetivo de
convertirlos en información
útil para la toma de
decisiones.
SGP – PCM
• El sistema debe contar con
Gobierno Nacional
indicadores orientados a
resultados y plazos
Gobiernos Regionales
previamente establecidos y
Gobiernos Locales validados con criterios que
aseguren su confiabilidad y
transparencia.
SISTEMA DE
GESTIÓN DEL
SEGUIMIENTO Y
CONOCIMIENTO
EVALUACIÓN
• Seguimiento para verificar • Para identificar, analizar y
que las actividades compartir el conocimiento
programadas se estén disponible y requerido sobre
realizando conforme a lo la gestión y su relación con
previsto y que muestre datos los resultados a fin de
que permitan saber cuán facilitar, a través de la
cerca estamos de alcanzar información pertinente, el
un objetivo y qué se debe trabajo de todos los
ajustar en el camino para funcionarios públicos.
conseguir el objetivo.
• Evaluación para determinar
los cambios generados por
una actividad o secuencia de
actividades, comparando el
estado inicial con el final.
 Ejes transversales de la Política Nacional de
Modernización
Gobierno
Abierto
• Gobierno que se abre al
escrutinio público.
• Es accesible a los ciudadanos que
lo eligieron.
• Donde la información sea
accesible, relevante, completa,
confiable y objetiva a lo largo del
tiempo.
• Facilita la colaboración entre los
funcionarios y los ciudadanos en
el desarrollo de los servicios que
presta el Estado.
Gobierno
Electrónico
• Uso de las Tecnologías de la
Información (TICs) en los órganos
de la administración pública.
• El objetivo es:
 Mejorar la información y los
servicios ofrecidos a los
ciudadanos,.
 Orientar la gestión pública.
 Incrementar la transparencia y
participación de los
ciudadanos
Articulación
Interinstitucional
• Articular y alinear la acción de
sus niveles de gobierno.
• Se requiere poner en juego
mecanismos efectivos de
coordinación y cooperación.
• Estos mecanismos son verticales
(entre entidades de distintos
niveles de gobierno) y
horizontales (en el mismo nivel).