IPA 2014-2020 ( Instrument for Pre-accession Assistance /Instrument pretpistupne pomoći

uspostavljen je Uredbom Evropskog parlamenta i Evropskog saveta i predstavlja usmereni mehanizam koji je EU stvorila
kako bi uspešno pružila pomoć zemljama Zapadnog Balkana i Turskoj. Sredstvima iz IPA pretpristupnih fondova
Evropska unija pruža podršku zemljama korisnicama u usvajanju i sprovođenju političkih, institucionalnih, pravnih,
administrativnih, socijalnih i ekonomskih reformi koje se od njih zahtevaju u cilju usaglašavanja sa vrednostima EU i
postepenog usklađivanja sa pravilima, standardima, politikama i praksama radi dostizanja punopravnog članstva u EU.

Ukupan budžet IPA 2 za period 2014–2020. iznosi 11,7 milijardi evra. Prema usvojenoj Uredbi o uspostavljanju IPA 2, od
ukupnog navedenog iznosa sredstava do 4% sredstava će biti usmereno na programe prekogranične saradnje između
zemalja korisnika IPA 2 i država članica, u skladu sa njihovim potrebama i prioritetima.

IPA se sastoji od pet komponenata:

1. Pomoć u procesu tranzicije i izgradnje institucija s ciljem ispunjavanja kriterijuma približavanja EU i jačanja
administrativnih i pravosudnih kapaciteta;
2. Pomoć za regionalnu i prekograničnu saradnju;
3. Regionalni razvoj;
4. Razvoj ljudskih resursa;
5. Razvoj sela i poljoprivrede

Programi prekogranične saradnje ili INTERREG programi nastali su na inicijativu Evropske komisije i predstavljaju
finansijsku podršku EU saradnji pograničnih teritorija susednih država (prekogranična saradnja). Od 2004. godine u EU
programe teritorijalne saradnje uključile su se i države koje nisu članice EU, čime je Srbija dobila mogućnost da razvija
prekograničnu i transnacionalnu saradnju.

Do 2016. godine je kroz programe prekogranične saradnje u Srbiji podneto više od 5.500 predloga projekata, finansirano
više od 1000 projekata koje je sprovodilo oko 700 organizacija iz Srbije, a ugovoreno više od 220 miliona evra. Evropska
unija u periodu 2014-2020 sprovodi sledeće programe prekogranične saradnje u Srbiji;

Bugarska - Srbija
Mađarska - Srbija
Rumunija - Srbija
Srbija - Bivša Jugoslovenska Republika Makedonija
Srbija - Bosna i Hercegovina
Srbija - Crna Gora
Hrvatska - Srbija

Drugi poziv za projekte Interreg IPA programa za prekograničnu saradnju Rumunija-Srbija je zvanično lansiran dana 27.
novembar 2017. godine u Temišvaru. Ukupni budžet programa je 88.124.999 evra, od kojih 74.906.248 evra predstavlja
nepovratno finasiranje iz fondova Evropske unije.
Prihvatljiva oblast obuhvata županja Timiš, Karaš Severin i Mehedinci (iz Ruminija) i okruzi Severno Banatski, Srednje
Banatski, Južno Banatski, Braničevski, Borski, Podunavski (iz Srbije).

U okviru ovog poziva, finasiraće se projekti na osnovu 4 prioritetne ose, u oblastima:

– promovisanje zapošljavanja i usluga za inkluzivni rast
– zaštita životne sredine i upravljanje rizikom
– održiva mobilnost i pristupačnost
– atraktivnost za održivi turizam

Finansiranje projekata biće osigurano na sledeći način:

– Instrument za pretpristupnu pomoć – IPA II (najviše 85%)
– Nacionalni doprinos rumunskog državnog budžeta (13%) i sopstveni doprinos rumunskih korisnika (najmanje 2%) i
srpskih korisnika (najmanje 15%)

Rumunija ispunjava ulogu Upravljačkog tela Managing Authority (preko Ministarstva regionalnog razvoja, javne uprave i
evropskih fondova), Nacionalni Autoritet / National Autohority je osnovan u okviru Ministarstva za evropske integracije
Srbije, a Zajednički Sekretarijat/ Joint Secretariat je organizaovan u Temišvaru, u okviru Regionalne Kancelarije za
prekograničnu saradnju Temišvar dok je u Srbiji zajednički sekretarijat predstavljen putem ANTENA kancelarije u
Vršcu.Revizorski rad na nivou programa je realizovan od strane Revizorskog Autoriteta Audit Authority je pripao
Računskom suda Rumunije, a zadatke sertifikacije će obavljati Upravljačko telo.

Call for proposal/ javni poziv

Dokumentacija javnog poziva obično je sastavljena iz teksta javnog poziva,mera za ocenjivanje, aplikacionog formulara i
primera ugovora. Svaki poziv odnosno pozivna dokumentacija sadrži:
• Definisanje donatora i poziva
• Predmet odnosno svrha javnog poziva
• Pozadina javnog poziva
• Svrha i ciljevi javnog poziva
• Kriterijumi opravdanosti
Pozivi imaju određene kriterijume, koje je potrebno uzeti u obzir prilikom pripreme projekata. Poziv sadrži tri kriterijuma
opravdanosti:
• opravdanost aplikanta i partnera – ko se može prijaviti na poziv i koje uslove mora da ispunjava,
• prihvatljive aktivnosti - koje vrste aktivnosti projekat može obuhvatiti,
• prihvatljivi troškovi – troškovi koji su prihvatljivi za sufinansiranje.
Nakon pronalaženja i izbora projektnih partnera sledi priprema detaljnog projektnog predloga i projektne dokumentacije
prema procedurama Evropske komisije, podnosi se predlog projekta i nakon odobrenja implementira.

Projekat predstavlja skup aktivnosti sa tačno definisanim ciljevima za rešenje određenog problema, a čije ispunjenje će
pomoći realizaciji nekih viših strateških ciljeva. Projekat je podeljen u više delova i određen je vremenskim, kadrovskim i
finansijskim okvirom.
Svaki projekat počinje sa svojom implementacijom danom potpisivanja ugovora između donatora i glavnog aplikanta
(partnera)/ Lead partner na projektu. Takođe, svaki program ima svoj vodič za implementaciju. Ključne stvari za dobru
implementaciju jednog projekta su:
• Formiranje projektnog tima/ Project team , podela uloga i odgovornosti
• Formiranje nadzornog odbora/ Joint steering committee projekta
• Priprema plana komunikacije i Plana realizacije aktivnosti
• Realizacija definisanih projektnih aktivnosti
• Finansijsko i narativno izveštavanje

Ukoliko samim projektom nisu definisani ljudi koji će raditi na implementaciji projekta već samo funkcije u projektu,
veoma je važno da se delegiraju osobe koje će biti deo projektnog tima, sa kojima će se potpisati ugovor (ili annex
ugovora ukoliko su zaposleni u samoj organizaciji) sa detaljnim opisom posla
i vremenom angažovanja u projektu. Projektni timovi se uglavnom sastoje od sledećih članova:
• Menadžer projekta
• Asistent menadžera projekta (ranije koordinator projekta)
• Finansijski menadžer
• Menadžer za komunikaciju

Nadzorni odbor projekta Joint steering commitee je sastavljen od predstavnika rukovodstva projektnih partnera
(direktora, predsednika, pravnih zastupnika...). Uloga nadzornogo dbora je da nadgleda rad projektnog tima, proverava
izveštaje o napretku projekta i odobrava finansijske izveštaje projekta pre njihovog slanja donatoru. Nadzorni odbor
projekta sastaje se najmanje kvartalno u zavisnosti od dužine trajanja samog projekta, dok se sastanci projektnog tima
održavaju svaka dva meseca ili češće po potrebi.
Uloga Prvo stepene kontrole / First Level Control FLC je da utvrdi prihvatljivost troškova koje su napravili korisnici
(vodeći partner (LP) i projektni partneri (PP), i na taj način garantuje Upravljačom telu (managing Authority) da s
poštovana sva pravila i zakoni na programskom I nacionalnom nivou, kao I odredbe propisane ugovorm o donaciji
(Subsidy Contract), ugovorom o partnerstvu (Partnersheep Agreement) I odobrenim aplikacionim formularom
(Applicaion Form).
Prihvatljivi troškovi za finansiranje su troškovi koji su zaista nastali I plaćeni od strane LP/PP u toku implementacije
projekta I odobreni od strne Zajedničkog odbora za praćenje /Joint Monitoring Committee JMC, nastali na programskom
podru;ju I odobreni su u aplikacionom formularu. Da su troškovi u skladu sa relevatnim zakonodavstvom EU,
programskim pravima, nacionalnim zakonodavstvom i PRAG –om sa pratećom dokumentacijom i aneksima. Troškovi
moraju biti navedeni u budžetu projekta.

Troškovi se prijavljuju u valuti u kojoj su stvarno nastali i plaćeni. Kurs se automatski preračunava prema kursu EK
(Inforeuro).

EMS Elektronski monitoring sistem je web aplikacija razvijena od strane Interact programa. Funkcioniše kao veliki
informacioni sistem koji podržava prikupljanje svih informacija o podnesenim i odobrenim projektima, njihovu
implementaciju i dostignuća, modifikacije i zatvaranje.