Scribd Logo
Upload

Welcome to Scribd!

  • Ana María Mustapic - Conflictos Institucionales Durante El Primer Gobierno Radical - Lose #4

    Uploaded by

    Moru
    8 views13 pages

    Original Title

    4. ANA MARÍA MUSTAPIC - CONFLICTOS INSTITUCIONALES DURANTE EL PRIMER GOBIERNO RADICAL - LOSE N° 4 (2)

    Copyright

    © © All Rights Reserved

    Available Formats

    PDF or read online from Scribd

    Did you find this document useful?

    Is this content inappropriate?

    Report this Document

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    8 views13 pages

    Ana María Mustapic - Conflictos Institucionales Durante El Primer Gobierno Radical - Lose #4

    Uploaded by

    Moru

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    of 13
    Can ee ene aes tows Mut dae selena conte Imire om, reticle fon poly mbna Pa ‘ue de nari) come bere emdeuomtnce earn, aie fue eee Sey tevcuatonts del poe fn atos 80 eeonoms weet for TES Se poticesimponltuas Su procipal peor quelque w até de eitaren toe 70. is puer ae «snl trata eat ply opm i te 709 woul hase et tg ey te n'a he poi ie evo ote rat 48 cota eet ore noun on accion oe lichate pity ts is inceete pote acon Tope ete cece kt SoA teen wh few rota etn gov fin ond ent fy aan. the economy el be Sons npc tnd fren pon am ten CONFLICTOS INSTITUCIONALES DURANTE EL PRIMER GOBIERNO RADICAL; 1916-1922 ANA MARIA MUSTAPIC® Introduccion as cleciones presidencines de 1916 son recordadss, con muy justi adas tazones, por el resonante taunfo que vtorgaron aa Union Civica Radical. Este hecho termino por elisa otro no menos relevant: Ta sings. lar disteibucion del poder e que dieron lugar los computos electoraes. En ‘efecto. Mientras que el asia entonces principal partido dela oposiion, la «Union Civien Radial, obtenia la primera magistratura en manos de Hipé. lito Yrigoyen, la elite eadiconal continusba controlando emas cimdces del Congres. El régimen politico, apenas abierto en 1912 ala paticipaciin popular, ra sometido asta un temprane sever tes. La muy pare dation fe tas fuerzas politicas ene plano intitacional “resultado deseado: por tlerto de la division de poderes del principio. de pesos y contapeos !optados en la Constitucion de 1853 amenaraba con paraler cl apart {Eubernamental. Revesia urgencia, pues, la queda de una slide, I cul, ‘8 necenaio enfatizar, conlleveba una carga adiional el modo mimo a Is resolucin del problema constula un aspecto fundamental part ls pe: tensions de legiimidad del experimenta. Gemocritica inaugurado On a ‘forma electoral de 1912 Hasta ese entonces el sistema politico habia estado dominado por una elite que recuro ale eooptacion peo sobre todo al frau pare mantener fn el poder. En ung medida nada desdefable, dicho mecanismo ~basado fn a interposicion de iritantesy'efectivor obstaculos tla emergencia de lideraagos altenativos en el nivel gubemamental~ empujo aa oposilon ‘creer fuera de os limites ereador por el tien cligarquice. En ott términos, estinulé la ereaciin del. partido “antatstema’s persuniicndo, ‘en-el caso que nos ocupa, por la Union Civica Raa Fue precisamente en un intento revolucionrio, el de 1890, que it ‘UCR hizo su apariion en la excena publica. Revindicé la libertad del Suter 1 y en pos de ella sents las bases do un movimiento que ve expres pice ‘mente Tras de la ebstenclon electoral y ia setivided copia 86 que los hombtes del radieaamo compartian con quiones detentaban ol eder ‘una misma visin del progreso economlco, social y cultural del pais, pe aseatdad temino cimentandose en un elvaje que, rrertido de un fond Tora, oponta a democricia "la causa" ta oligargula ~"el regimen Ta negativa del radielitmo a avalar con mu partcipaién elecelones feaudulentas su renueneia a ser cooptado en el goblemo y ls revueltas quo fSncabexd, aleraron aia elite dirgente acerca de Ia vulnerabiidad de Un ‘Mema de pader basado en la exclusion de importantes sogmentos de Ia fcedad. Estos conformaban un umplio etrato medio surgido como const fueneia de loe formidahles cambior econdmicos y sociales operados en la ‘Srgentna Tins del so pasedo. En esas nuevas Capes sociales fue, precls imente, donde ia UCR comenz6 a reeoger ereclente apoyo, Preseupadas bor las conacexenciah ea maryinacion polities, prominentes figuras de It Bite tales como dosguin V. Gonzsler 0 Carlos Pellegrini, contibayeron, 9 fomienzos de 1800, a dar forma t una mentaldad mas favorable al cambio Fin 1912, durante ia presddenea de Roque Siena Pea las aspiraciones del tn reformist de lacie drgente seer stlfechat con In ancin de Un ‘nuevo reglmen de elecciones. 1 ley electoral sancionada, conocida también como ley Sienz Peta, no sblo es mecanimos efleacts para prevntr el aude, dando respuesta fel li demandas del rdicaamo, Estableci, ademnds, el Yoto obigatorio ‘ incorpors wn sitema de distsbueion de los cargos que aseguraba 9 las horian Is representacion ens! sobiemo, La expansion de ia partcypecion politica y ls institulonalizacion ela oposcion constituian rapgosprctice ‘mente inéditos dento de una tadiiGn poles, careterauda por [a aus” ‘Ga de la competencia pacitca por el poder" Asi la ley Sdens Pea tena por fnalidad adecuar lat pricticaspoliteas a is noemas de un orden const focional que hasta af habia servo pare regular as relaciones dentro de In clue gobernance al tempo que era conspicuamenteignorado en To que refines In relacibn de éta con los gobemaos. ‘los cambios introdicidos ereaban, pus, lab condiciones para la demo sxatizacion polities pero, contra las optimistas expectaivas que habtan ‘compafado su sancion, fo sba a ser condueida por Tos grupos en el poder. {as elecclones de 1916 isinuaban, a primera vista, una tarea compart tye objetivo debi ser I afiansarmiento de ls auevas repas de juego Pol tice: Bn realidad, como veemos 8 continaacin, sbrian wn interrogate, Como ya lo séisléramos en los pisrafs inilales, las eleceiones de 1916 dejaban planteado wn impasse institucional, La Constitucion de 1985 hubia querido que e] Poder Fjecutivo ¥ el Legintivo fueran Organoscoegi- Tedores. Fsto signfieaba que ningun inlclativa que fuviera come meta Is Sancion de una ley podfa prosprar sn contol con el apoyo de ambas rams Se gobierno, Peo, {como evitar lot regos del extancamiento cuando el pe Sldente perteneefé 8 un partido ¥ los leiadores 4 otro? Desde un punto de vista tedrico que toma por referencia el matco constitu leten ‘sbozarse dos respuestas posible. ao Por un lado, mis acrde con el xpi de las norms ~aenas neesa mente a la filacion purtidaria de low gobernastes" in acta sepesee es ide cooperactn, Una wan antonio ene los padres skeres leglativo permitiia superar el empate al que los enfrentaba Ta asta {ters For oto ea Tacile bust al donde lar noma no ease slaban claramente, el modo de cambiar eqllbio inplicivo en feat, ‘tuelén, tansformando, ya Sea la presidencla © la lgiature, Se fober concurrent en sutoriad exclusiva, ee. En los hechos, ambos caminos fueron tanaitados durante la primera sresidenca de Hipbito Yrigoyen (19161923). Se apelo a a coopera Al donde las diferencias ene fos fos dos principales grupos polices tran decane eto ee io ate al sel de marl cone ol pale, Esta comvergencia, que ereaba on expat pars in negocsoen, ferantizaba asimismo clertaTuides Is sctivdad legit La faptors oe ho, previtlemente, en cl campo police. El slogin raical gue pont "ach a “el neginen” antcipaba ya que el partido no estas dspuesto, tuna yea en ol poder, a olor tous adveraros ia lepimiad ue es hae Dogado desde I opoieon Para abordar la problematic esborada, nuesto enfoque pone especial fntasis en el papel desempetado por lar eeencia ye marco instineional fn la production de fas tensiones que marearon el tina dl regen ligt al demoerétco, EL sstema de ceencias ha estado presente en 1s andlisspoliticospero no ha sido estudio con suficente deta. Las expieacionescentradas foro del'conceplo de ers de leiimidad gue sade justamente sat {geprcas vgentoe we coloce ls mas deus veces en los momentos en que icho fenomeno_ se expresa con mayor transparenca Esto es, pareciera ‘ue fos golpes militares consituyeran la condiién neces pare rbamentat foerea de I pérdida de loiimidad de los gobernants o eel regimen Pol! {ico lo que ext ausente es una reflexion cerea del proseso de gestae ea cts si como el de in problemitea que la preside Interogase sobre 1 teitimidad de un regimen politico en sus orgenesconiibuye, iy duday& ‘comprender su posterior evolulon. A nuestro entender el proceso de demo. crac argemting no avo ens coesox une nad en defn oma trataremos de demosra, los principacs protagonists politicos del Betfodo sostuvieron vistones puesias acerea Gel Fogimen ‘democratic Seseable, En cuanto a las consderaciones respecto del marco Inetitucio al oe ‘studios socopolfticosstgentinos han eared, em general, de uns tradilon i. sea saga 080 aque Jor recogera en sus refexiones. Més ben, aquellos han privieado un Rg It ESOS cv las furan solae, lor interes en pug, sus formas anil inacon lucha, Dichaperpectiva pesende de ln conieracion $b Ee mal ge ule. Ne contre convent, f2sssefulador que eae puede complir el modo en que favrece yatcuisa modifica Worienta el comperamiento de oe ditinos stores aoc a incdenci de tar tale el mime ara econ Sr olpoate es rescaiar eta dimension del anaiss politico sn preven: TEEun do antiur nocomplementar iow enfoques ya ensaados, ‘ligand estas herramintas analtcas, el presente taal et deen do al eat de ls confictivasaconesexsentes entre ol Poder Ejecutvo $e, poder Letiativo durante el primer gobiero radial. Nuestro propo ‘ust dar cuenta desu natarslenapoltica desu repercusonesen ea So paicolnstucona Con ese objetivo estusiaremos ls iterpelaion ‘akmentana la inervencion fer, dos figuras consttuionale que nox vena carscerear cl conjunto do creme eh ls qe gesaldaon sus "cigentes pendence golem, por tn Ino, la eponcion en el Congze seeerira ta creencusesttn snes ui, ene cent del conflito ikicornsituctonal que doming la reacinentce ambas amas de gobier vehicho confct, tm ol que rtaba en juego le dstbucion del pote, eitdio,afsté tos mecansmosconsiconaes, poniende a prueba sex Bildad pero al precio ae crear profundss tnaiones en el sistema politico 1a interpeacin palamentaria [Aparindose del esquems estritamentepresidencil, ls constituyentes argentbor icorporaron'en capitulo peranecente a las aripuciones del ‘Gisgreso une prstica eayo igen ae encontraa eh los regimenes de tipo falamentai. Hecogiendo unt tradcion gubemamental europea el art, 68 wos edamor reliendo= conced os miembros del Congreso ol dere cho de reclamar ln presencia de loe ministros del Poder Bjecutiv para que froporctonaran. los informes 0 fespondienn podidos de informacion Frevamente wllcadoe® ‘ieee de modelo en el a ni, dba pret no com portsha tancion de tipo algun 5 tenia eonaccucncias diectas: ato, £5"dao leas tn mocion ce census. La inlerpelacion parlamentaia "Gf desgnede, quisis Impropiamente~ fan sbloabria al Congreso la pos bildad de erica publicamente lax polfcasy actividades del Poder Ejecu tho. No obs, implcaba tere” cierto ipo de contol, cuanto menos lique resulta de colocat al gobiemo ala defensiva, La incision de este fpevaniimo dentro. Ge un disho initucional csencalmente presdencs- [Ele puede sor visto como un intento de hacer del Bjecutve, de por sf tlotado de ample podere un Srgano més abjerto yresponsble ve 1854 9 1916 las interpelacionesformuladas por la Cimara de 89 een rere a ary art ot tet ‘s6lo 20 fracasaron, fuera porque 10s ministros no concurrieron s la Camare, @,oraue decker present ls informe equi por ecto en verde Sesser pe ee de ‘quedaron sin ser atendidas adecuadamente, Este dato podria sugerir una ile cei aterm bc Se ee etna a een locuente del grado de hostilidad que domino las telaciones entree! Fesee fom ees primers intenpelacion no se hiso opera Facts a vexcion de oe eo woe en teen ee ries Gece eae ogc te en su nombre, leyé el secretario del Senado. Tamaio desplante fue expli- ieee lae ror ea eee ate pire cities ie ever oer cedar ws eee eae are enermenn ant aieicia eh cae at mip Pelee ote pee ie epee at rege eg Ser ce eee en Singer emai Sees pamioeny anon peroneal sedan ell oa neem cece ie mer rome yam, crf aeiee Beata Sreesanth argh cane Beste sea mee oe ce pat a ee ee we 2 ia ee Gym iho wants aera oi una Scone dee on ‘etd toteo yng Secnande con tl prc ge ge pane fede Se aromas eenaeee Se Etats Foe pes ee a ert {Estas dlbracinne oe estan de atecdenns prs ea Seis ae das eee manera sities gf ecka as aoe aeamunea ame sera seemsee epupane afar de aloe yeep oa rox ght ewe om pte coment, dca det dee Basado en una reloctum del principio de divsin de poderes, e} Poder [jeeutlvo exponia su propia interpretacion del derecho de interpelacion, Tipitindolo exchavamente a In acevided lepslativa."Tentendo en coents| fave en el Congreso el partido Radieal se eneontraba ain en minoria los {Indosos agumentor Jel Poder Ejecutvo podian pasar como una ital mar hlobra de SdiemiGn", descinads @ evadi el control de los oposiores me {isnt Ie inerposicin de sm engorroso debate Insitucionl Previendo quid Ia posiildad de verse enrueta en una controveria interminable, Is Camara Teacciond. con eastla y eit hacerse co de a rovocacn contnid ene mensaje presencia: Devi, de acuerdo con ‘ur procedimientes, someterio a etudlo dele Comision de Negocios Const {uclonales, A ella tambien se destind la Interpelacion formulada pore dips {do soeaista Bunge &loe minitros del Intetiory de Hacienda, Hata inchs tom se debi al hecho de que el pedido fue contestdo por escrito a pesar de haberse requerido la presencia en la Cémars de ambos fundlonaron™ 118 de junio la Comisin present su informe. Bn el mismo se daba a entender que la respuesta del Poder Bjecutivo ala primera inerpoacion habia tenido orgen en un mal entendido, en "haber tomado (el Poder Ee tivo] ia invitacion de Ta Camara como’ una continsclon o soplazsmiet tori esta conclusion se habia llegado luego de las conversaciones mante Rides por los miembros de la Comision con el minisio del Interior. Hate, ‘Mlemaz, les habia segumdo que “el mensse del Poder Elecutio no impor tba un desconocimiento de las stnbuciones de la Camara", Las exp clones recibidae parecieron satifacer los diputads integrantes de la CComisin, quienes daban con elas por concluldo eae particular incidente Pero, Ia niente comida por el rustado pedido de inerpelacion del diputedo Bunge les permis eafimmay, s bien inditeetamente, las atribucones de la Camara La Comision sugied la aprobacion de un vesolucon declarando {que corespondia a la Camara, no a los ministrs, decide Informa en quo ‘debian ser suministrados los informer. La medida rcib el voto ungnime {elosdipatatos™ La primera colisin entre ol Poder Bjecutivo y ol Congreso no estaba estinada, sin embamgo, a concuir apaciblemente. El mensaje con el quo ct presidente se vino al inde completar la breve declaacion del dade la Sportura del Congreso hizo esallar la polémica institucional. Algunos de sus Disrafos son havto conocidos pero merocen ser tranacrpton un ves mis a Con un dogmatiano silat. I Replica he rcongutdo me poder par,

    You might also like