Estado de derecho El Estado de derecho es aquel Estado en el que sus autoridades se rigen, permanecen y estn sometidas a un derecho vigente

en lo que se conoce como un Estado de derecho formal. En una definicin ms compleja es Aquel Estado dentro del cual se presenta una situacin en la que su poder y actividad se encuentran reguladas y controladas por el derecho; donde la esfera de derechos individuales es respetada gracias a la existencia de un sistema de frenos y contrapesos que permite un adecuado ejercicio del poder publico 1 ste se crea cuando toda accin social y estatal encuentra sustento en la norma; es as que el poder del Estado queda subordinado al orden jurdico vigente por cumplir con el procedimiento para su creacin y es eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el poder del Estado a travs de sus rganos de gobierno, creando as un ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden pblico. El trmino Estado de Derecho tiene su origen en la doctrina alemana Rechtsstaat. El primero que lo utiliz como tal fue Robert von Mohl en su libro La ciencia de polica alemana en conformidad con los principios de los Estados de derecho (del alemn Die deutsche Polizeiwissenschaft nach den Grundstzen des Rechtsstaates), sin embargo, la mayora de los autores alemanes ubican el origen del concepto en la obra de Immanuel Kant. En la tradicin anglosajona, el trmino ms equivalente en trminos conceptuales es el Rule of law. Requisitos Deben crearse diferentes rganos de poder del Estado y cada uno de ellos debe asumir una de las funciones de estado. Esos rganos de poder del Estado deben actuar autnomamente. Es decir, sus dictmenes o decisiones no pueden ser invalidadas, modificadas o anuladas por otro rgano. Debe estar establecida la forma en que se nombran los titulares del respectivo rgano, y las solemnidades y procedimientos para poner trmino a sus cargos. El poder debe estar institucionalizado y no personalizado, vale decir, debe recaer en instituciones jurdico-polticas y no en autoridades especficas, las cuales tienen temporalmente el poder en sus manos mientras revisten su cargo. Tal vez el requisito ms importante tiene que ver con que tanto las normas jurdicas del respectivo Estado como las actuaciones de sus autoridades cuando aplican dichas normas jurdicas, deben respetar, promover y consagrar los derechos esenciales que emanan de la naturaleza de las personas y de los cuerpos intermedios que constituyen la trama de la sociedad. Para estar en presencia de un verdadero y autntico Estado de derecho, no basta con que exista una autoridad pblica sometida al derecho. El ordenamiento jurdico del Estado debe reunir una serie de caractersticas que dan origen a un estado de derecho real o material. El concepto de estado de Derecho se explica por dos nociones: El Estado de Derecho en sentido formal y el Estado de Derecho en sentido material. [editar] Principios del Estado de Derecho segn Reyes Heroles Principio de legalidad. Obligatoriedad del derecho con respecto al estado. La supremaca de la constitucin. La responsabilidad del estado por sus actos frente a los ciudadanos

Cuando se habla de un Estado sin Derecho se trata de un simple fenmeno de la fuerza, el Derecho sin Estado es era idealidad normativa, sin efectividad; mientras que el Estado de Derecho Encauza la vida social sobre las bases de certidumbre jurdica y garantiza la naturaleza personalista de la organizacin estatal. Estado que sirve a sus gobernantes no viceversa [editar] El Estado de Derecho en sentido formal Un estado de derecho es donde la ley es el instrumento preferente para guiar la conducta de los ciudadanos. La transparencia, predictibilidad y generalidad estn implcitas en l. Esto conlleva a que se facilite las interacciones humanas, permite la prevencin y solucin efectiva, eficiente y pacfica de los conflictos; y nos ayuda al desarrollo sostenible y a la paz social. Para un Estado de Derecho efectivo es necesario:2 Que el derecho sea el principal instrumento de gobierno. Que la ley sea capaz de guiar la conducta humana. Que los poderes la interpreten y apliquen congruentemente. [editar] El Estado de Derecho en sentido material El vnculo a la observacin de las leyes sera intil e ineficaz si no se pudiera garantizar que las leyes que ellos mismos son los garantes de los derechos fundamentales. Por lo tanto, los elementos formales del Estado de Derecho se han desarrollado y ampliado por parte de elementos materiales del Estado, en particular mediante la adopcin de normas que protegen los derechos fundamentales. Por ejemplo, la Constitucin federal de la Confederacin Suiza establece: Art. 5 Principios de la actividad del Estado regidos por el derecho3 El derecho es la base y el lmite de la actividad del Estado. La actividad del Estado debe responder a un inters pblico y ser proporcionada al fin buscado. Los rganos del Estado y los particulares deben actuar de manera conforme a las reglas de la buena fe. La Confederacin y los cantones deben respetar el derecho internacional. Ejemplos de concrecin material para el Estado de Derecho (extradas del catlogo de los derechos fundamentales de la Constitucin Federal de la Confederacin Suiza de 18 de abril de 1999): Art. 7 La dignidad humana4 La dignidad humana debe ser respetada y protegida. Art. 8 Igualdad ante la ley5 Todos los seres humanos son iguales ante la ley. Nadie podr ser discriminado, en particular a causa de su origen, raza, sexo, edad, idioma, posicin social, el modo de vida, convicciones religiosas, filosficas o polticas, o por causa de una deficiencia corporal, mental o psquica. El hombre y la mujer son iguales en derechos. La ley debe garantizar su igualdad de derecho y de hecho, en particular en los dominios de la familia, la educacin y el trabajo. El hombre y la mujer tienen derecho a un salario igual por un trabajo de igual valor.

La ley procurar medidas encaminadas a la eliminacin de las desigualdades que afectan a las personas con discapacidad.

Por otra parte, de acuerdo con el ndice del Estado de Derecho6 publicado anualmente por proyecto mundial de justicia (World Justice Project),7 un estado de derecho es aquel en el cual se respetan los siguientes cuatro principios: El gobierno en su conjunto y sus funcionarios son pblicamente responsables ante la ley; Las leyes son claras, pblicas, estables, y justas, y protegen derechos fundamentales tales como la seguridad de los ciudadanos y la defensa de su propiedad; El proceso a travs del cual las leyes son aprobadas, administradas, e implementadas es accesible, justo, y eficiente; El acceso a la justicia es garantizado por representantes e instancias jurdicas que son competentes, independientes, ticas, suficientes en nmero, que tienen recursos suficientes, y que reflejan las caractersticas de las comunidades que sirven. [editar] El Estado constitucional Segn algunos autores, la presencia de una Constitucin rgida y del control de legitimidad constitucional dara lugar a una legitimidad constitucional del Estado en lo que se describi como Estado constitucional. [editar] Historia El surgimiento del Estado de Derecho coincide con el final del absolutismo e implica la imposicin de la burguesa entre el siglo XVIII y siglo XIX, que a partir del poder econmico alcanzado impusieron reclamos polticos y determinaron una transformacin radical en la sociedad y el concepto de Estado. En teora, la proclamacin del Estado de Derecho surge como oposicin explcita al Estado absolutista. En esta ltima forma de Estado, los titulares del poder eran absolutos, o sea que se liberaban de cualquier poder superior a ellos. Actualmente, de hecho, en gran parte de los Estados del mundo los derechos civiles y polticos estn garantizados a todos los individuos sin distincin, gracias a la evolucin histrica y poltica que, a partir del Estado absolutista, ha aportado al surgimiento de lo que se conoce como Estado de Derecho. Podemos reconocer un ejemplo precursor del Estado de derecho en la constitucin inglesa del siglo XVII. La Revolucin Gloriosa, combatida contra el absolutismo de la dinasta Stuart conduce a una serie de documentos (el Bill of Rights, el hbeas corpus, el Acta de Establecimiento), que demuestra la inviolabilidad de los derechos fundamentales de los ciudadanos y de la subordinacin del rey al parlamento (que es representante del pueblo). La proclamacin consciente y presente del Estado de Derecho se logra a travs de las dos grandes revoluciones del siglo XVIII: la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos y la Revolucin francesa. Las crticas que se dirigen en general al Estado de derecho por la mayora de la historiografa jurdica, a partir de diversas franjas ideolgicas (socialistas, doctrina social de la Iglesia, por

ejemplo) y las partes de la masa surgidas a fines del ochocientos y principios del novecientos es aquella de haber reconocido slo en abstracto los derechos humanos fundamentales, sin tratar la actuacin concreta de tales derechos. Por lo tanto, se ha realizado en todos los Estados liberales de facto una situacin que de hecho contrastaba con las proclamaciones de derecho prevista por los textos constitucionales vigentes. Estas deficiencias se subsanan con la introduccin de los principios del Estado del bienestar y la democracia; concretndose en el llamado Estado social y democrtico de Derecho. [editar] El Estado de Derecho en Mexico Los aztecas establecieron un enorme podero en Mesoamrica, con su belicismo dominaron los pueblos de una gran regin estableciendo un sistema desptico- tributario, el poder se concentraba en pocos, el poder se vinculaba con lo religioso, todo su sistema jurdico se caracterizo por la imposicin y la severidad girando en torno al tlatoani con autoridad absoluta. Durante la colonia el pueblo mexicano se rigi por disposiciones que venan de Espaa, los naturales de la Nueva Espaa fueron rebajados de su calidad humana, no se le reconoca personalidad jurdica se trataba del Estado Burgus de Derecho, se formaliza constitucionalmente con la Constitucin de Cdiz en 1812. Despus de tres siglos entra en crisis la dominacin europea sobre la colonia, pues Espaa enfrenta el podero Napolenico y las ideas de la ideas de la ilustracin con su ideologa de Estado Democrtico que influira en la revolucin de Independencia. 22 de octubre de 1814 en Apatzingan Morelos publica los Sentimientos de la Nacin que establecen que: la soberana recae en el pueblo , una divisin tripartita del poder supremo, organizacin de un legislativo representativo, la presuncin de inocencia, el derecho de ser escuchado en un juicio, y no ser castigado sin que preceda un ley escrita, adems del respeto a la propiedad, libertad e igualdad. CONSTITUCIONESConstitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos, 4 de octubre de 1824, establece organizacin de gobierno federal pero no regula las garantas individuales. Constitucin Centralista de 1836- las siete leyes constitucionales- crea el supremo poder conservador 1857- Nueva Constitucin implanta una repblica federal, representativa y democrtica. Se crea un captulo dedicado a las garantas individuales. Establece libertad de enseanza, de imprenta, suprime tribunales especiales, se institucionaliza definitivamente el amparo y se seculariza el Estado. Carta Magna de 1917, busca garantizar las demandas de los grupos que participaron en la revolucin, y redimir los conflictos entre clases, con esta se logra legitimar el gobierno y concentrar el poder.

Estado social Estado social es un concepto propio de la ideologa o bagaje cultural poltico alemn (Sozialstaat y "Sozialrechtsstaat" respectivamente). El concepto se remonta a la formacin del Estado alemn y, pasando a travs de una serie de transformaciones, en la actualidad forma las bases polticoideolgicas del sistema de economa social de mercado. En trminos ms recientes, incorpora a su propia denominacin el concepto de Estado de derecho, dando lugar a la expresin Estado social de derecho,1 2 3 4 5 y tambin, adems, el concepto de Estado democrtico, dando lugar a la expresin Estado social y democrtico de derecho.6 El Estado social es un sistema que se propone de fortalecer servicios y garantizar derechos considerados esenciales para mantener el nivel de vida necesario para participar como miembro pleno en la sociedad. Asistencia sanitaria. Salud Educacin pblica. Trabajo y vivienda dignos, Indemnizacin de desocupacin, subsidio familiar. Acceso practico y real a los recursos culturales: (bibliotecas, museos, tiempo libre). Asistencia del invlido y del anciano. Defensa del ambiente natural. Garantiza los denominados derechos sociales mediante su reconocimiento en la legislacin. Provee la integracin de las clases sociales menos favorecidas, evitando la exclusin y la marginacin, de compensacin de las desigualdades, de redistribucin de la renta a travs de los impuestos y el gasto pblico. Utiliza instrumentos como los sistemas de educacin y sanidad (en mayor o menor grado pblicos o controlados por el estado, obligatorios o universales y gratuitos o subvencionados), financiados con cotizaciones sociales. Se tiende a la intervencin en el mercado y la planificacin de la economa, todo ello en contra de los principios del liberalismo clsico. En la prctica poltica, tanto el Estado social como la Economa Social de Mercados son a menudo confundidos con el Estado del bienestar (Welfare State). Esta confusin es a veces natural, producto de la confluencia de historia, resultados, intereses (vase Estado del Bienestar: Orgenes y Evolucin) e incluso medios (vase economa del bienestar) de ambos proyectos pero a veces parece intencional, debido a consideraciones ideolgicas o de debate.7 Es relevante notar que en idioma alemn hay dos palabras (Sozialstaat y Wohlfahrtsstaat) que se pueden traducir al ingls como Welfare State. Sin embargo hay entre ellas una distincin sutil pero importante: Sozialstaat es un principio (Sozialstaatsprinzip) mientras Wohlfahrtsstaat es una poltica. (In der Politikwissenschaft wird der Terminus Wohlfahrtsstaat zum Teil abweichend verwendet und gilt als vorwiegend empirische Kategorie zur vergleichenden Analyse der Aktivitten moderner Staaten.:8 "En la ciencia poltica, el trmino Estado de bienestar tiene en parte usos o significados distintos y se considera que es principalmente una categora emprica para el anlisis comparativo de las actividades de los Estados modernos" ). Orgenes y evolucin del trmino El concepto del Estado social fue introducido por el economista, socilogo y analista poltico alemn -considerado conservador- Lorenz von Stein como una manera de evitar la revolucin. Von Stein postulo que la sociedad ha dejado de constituir una unidad, debido a la existencia de clases,

lo que facilita que los individuos persigan sus propios intereses a costa de los del resto, terminndose con estados opresivos o dictatoriales. En esas circunstancias, puede haber una revolucin. Pero esa revolucin solo llevar a una nueva dictadura. La solucin es, en su opinin, un Estado social, es decir, un Estado que inicie una reforma a fin de mejorar la calidad de la vida de las clases "bajas", evitando as, en sus palabras, "el proceso de las clases que buscan ascender socialmente" (der soziale Proze der aufsteigenden Klassenbewegung) Lo anterior se lograra a travs de una "Monarqua Social".9 Sin embargo algunos autores,10 encuentran antecedentes anteriores en la monarqua prusiana del despotismo ilustrado, a partir de Federico II el Grande de Prusia. Por ejemplo, la "landrecht" de Federico Guillermo II estableci que el "Estado seria considerado el protector natural de las clases pobres". Von Stein escribi en la misma poca que Hegel, la de la reaccin absolutista a la Revolucin francesa. Periodo que en Alemania coincidi con el reinado de Federico Guillermo III. Hegel es generalmente considerado el ms avanzado exponente del conservatismo poltico, la anttesis del liberalismo, debido a la proposicin que una comunidad es definida por un "espritu comn", que en su opinin era un nmero de principios morales que existen a priori (o por sobre) la comunidad misma. En su visin, la legitimidad de un estado depende de la implementacin de tales principios, ms que en representar los intereses de los miembros particulares de la misma. Hegel ha sido a menudo acusado de sustituir el Pluralismo (poltica) y libertad de la sociedad por la uniformidad impuesta de una entidad metafsica superior a todos y cada uno: el estado "supra-individual"11 Tanto von Stein como Hegel postulan una sociedad que constituye una especie de organismo, literalmente con espritu o vida real, independiente de los individuos o incluso de cualquier generacin en particular. Para Hegel ese espritu "del pueblo o nacin" (Volkgeist, entendido como espritu de una nacin a travs de las generaciones) se concretiza en un individuo particular, el que incorpora o da realidad a ese espritu, Ese individuo es el monarca absoluto pero constitucional, en el sentido que es el volkgeist lo que da origen a toda ley y toda constitucin: el monarca, personificando ese volkgeist, es la ley y, por lo tanto, no solo la constitucin, pero la mejor forma de constitucin posible.12 13 Adicionalmente, para von Stein, el estado consiste de dos componentes centrales que se deben complementar: la Constitucin y la Administracin -este ltimo trmino en un sentido general: por ejemplo, la libertad y bienestar que la constitucin establece debe ser implementada tambin al nivel prctico por el brazo administrativo. Lo que significa que debe haber una "administracin social" que permita a los individuos ejercer esos derechos y gozar en realidad de esas garantas que la constitucin promete. "Para Stein, el Estado tiene que garantizar la libertad del individuo no solamente contra las amenazas de otros individuos o de los propios agentes pblicos, sino tambin contra la arbitrariedad de los desarrollos socioeconmicos."14 (ver Cameralismo) Estas tendencias alcanzaron su apogeo posteriormente, con Otto Von Bismarck quien ha sido considerado un ardiente monarquista y nacionalista, el ltimo representante del despotismo ilustrado, y al mismo tiempo como el padre fundador de la Alemania moderna. (vase Unificacin de Alemania) Bismarck introdujo, motivado por un deseo de evitar el ascenso de los socialdemcratascomunistas (en ese momento no se haba producido an tal escisin dentro del movimiento

obrero marxista, nicamente separado de la rama anarquista-bakuninista) una serie de reformas que l llam "Cristianismo Aplicado". Posteriormente se refiri al proyecto como "Socialismo de Estado" observando, profticamente, que "es posible que todas nuestras polticas se deshagan cuando yo muera, pero el Socialismo de Estado perdurar" (Der Staatssozialismus paukt sich durch).15 Algunos se han referido al sistema bismarckiano -que perdur sin modificaciones mayores en Alemania hasta el fin de la Primera Guerra Mundial- como "revolucin desde arriba",16 "Reformismo de derecha" o "Estado de Bienestar Conservador".17 Marx llamo a este proyecto "socialismo del Gobierno real prusiano".18 (ver tambin "Crtica al programa de Gotha") Tambin ha sido denunciado como "Capitalismo de Estado", dado que en ese sistema el estado no busca controlar sino regular lo que son esencialmente empresas capitalistas.19 Respecto al aspecto legal del Estado social del Derecho que se empieza a hacer evidente en el periodo, hay que tener en cuenta que histricamente este concepto fue precedido por el concepto de Rechtsstaat (ver Estado de Derecho) tambin parte esencial del bagaje cultural, institucional e ideolgico alemn, concepto que se puede ver como ntimamente ligado al concepto ingls de "Rule of Law" y al hispano Imperio de la ley20 Este Estado de Derecho, como concepto filosfico se remonta, en la ideologa alemana, directamente al concepto kantiano acerca del deber ser social.21 22 23 Esta concepcin se puede percibir como un "sobredimensionamiento" de la funcin de la ley,24 25 con dos elementos para la organizacin de la poltica y de la sociedad: Primero, la ley como mecanismo civilizador y de progreso.26 El segundo es el principio regulador o de "legalidad": la ley aparece como el instrumento ms adecuado para organizar una determinada forma de sociedad y su Estado. A pesar que para Kant el principio se puede resumir como "discutid tanto como queris, pero obedeced (a la autoridad real)",27 en la actualidad, Estado de Derecho se entiende como significando que tanto el Estado como la sociedad deben estar sometidos a la Ley. (ver "Legalidad administrativa" en Principio de legalidad) Despus del fin de la Primera Guerra Mundial, durante el periodo de la Repblica de Weimar se contina con el concepto paternalista del Estado social. En general, y a pesar de algunas modificaciones -tales como la introduccin, en principio, de una Constitucin y un sistema federalsimplemente se reemplaza la monarqua con una repblica, mantenindose, por ejemplo, el principio de la primaca del poder central ( ejecutivo) sobre el legislativo y el judicial. (por ejemplo, el "canciller" poda intervenir o modificar decisiones de los otras ramas del estado por "motivos de estado") Durante ese periodo, y como consecuencia de las grandes crisis econmicas y polticas del periodo,28 dos concepciones se empiezan a delinear en Alemania. La primera, volviendo a las concepciones nacionalistas y de orden de Bismarck, propone disciplina y control social estricto a fin de producir crecimiento y bienestar econmico (ver Movimiento Revolucionario Conservador), que termina dando origen al proyecto nacionalsocialista.29 Esta visin transforma el sentido de la nacin generadora del "volkgeist" de ser una comunidad definida por principios morales o legales (de nacimiento en una determinada jurisdiccin) a una

relacin tnica o racial30 dando as origen a la acusacin que el antisemitismo de los nazis es culturalmente inspirado, producto de ese mismo "volkgeist"31 La visin alternativa, que puede ser llamada del liberalismo conservador, se encuentra en la escuela de Friburgo, (ver tambin ordoliberalismo) resalta la importancia que el derecho sea no solo garante del orden social en el sentido de reglar a los gobernados y regular la conducta gubernamental o estatal pero tambin la relacin entre individuos, empresas y grupos de poder en un mercado libre32 estableciendo as las bases para el Estado social de derecho moderno. Con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial, varios polticos que constituyeron la oposicin de derecha de inspiracin cristiana y basndose en las visiones de la escuela de Friburgo, vuelven a las races hegelianas del concepto, pero reinterpretan el contenido moral del Estado social, buscando reemplazar tanto el nacionalismo como el centralismo a fin de evitar que el Estado caiga en las manos de dspotas. Ese nuevo contenido, de carcter cristiano, reafirma no solo el bien comn sino el valor irreemplazable de la libertad de los individuos y el valor de las comunidades diversas que se integran en una nacin, adquiriendo as el sentido moderno -nuevo Rechtsstaat o Sozialrechtsstaat- del trmino (ver rechtsstaat) En conjunto con las concepciones econmicas de personajes tales como Franz Bhm, Walter Eucken y -principalmente- Alfred Mller-Armack, dan finalmente origen al proyecto de la Unin Demcrata Cristiana de Alemania que llega a ser llamado Economa Social de Mercado.33 [editar] Rasgos fundamentales Dado su origen e influencias ideolgicas, este proyecto de "liberalismo ordenado o controlado" es, por principio, opuesto a concepciones socialistas o colectivistas. Por ejemplo, uno de los principales promotores de la Economa Social de Mercado, Ludwig Erhard dijo: Nosotros rechazamos el Estado benefactor de carcter socialista, y la proteccin total y general del ciudadano, no solamente porque esta tutela, al parecer tan bien intencionada, crea unas dependencias tales que a la postre slo produce sbditos, pero forzosamente tiene que matar la libre mentalidad del ciudadano, sino tambin porque esta especie de auto-enajenacin, es decir, la renuncia a la responsabilidad humana, debe llevar, con la paralizacin de la voluntad individual de rendimiento, a un descenso del rendimiento econmico del pueblo.34 A diferencia con el Estado del Bienestar, el Estado social de derecho no busca avanzar hacia el socialismo; no intenta transformar al Estado en propietario de los medios de produccin ni se ve como promotor de igualdad social en un sentido amplio.35 Sus principales objetivos son, por un lado, dar un marco regulatorio al capitalismo a fin de asegurar que las reglas de la Competencia (economa) realmente se implementen (se implementen "funcionalmente, en el lenguaje de la escuela) y, segundo, que los beneficios de la actividad econmica se extiendan a la sociedad entera en relacin a los esfuerzos personales pero evitando extremos de privacin o injusticias. Lo anterior se concreta a travs de la accin reformista del Estado. Lo anterior da origen, por supuesto, a tensiones o contradicciones en el proyecto. Desde el punto de vista del proyecto, esas tensiones se deben resolver institucionalmente, a travs del ordenamiento jurdico de un pas.36 En relacin a esto, el Estado social de derecho reconoce el derecho legitimo no solo de los individuos sino tambin de grupos o sectores que actan en representacin de clases (por ejemplo, sindicatos, colegios profesionales, agrupaciones empresariales) o sectores sociales (desde juntas de vecinos a agrupaciones regionales) a actuar y

tener acceso a niveles de decisin poltico-administrativos, manteniendo al mismo tiempo que el Estado como tal debe estar por encima de esas divisiones, actuando no solo como buen juez, sino al mismo tiempo tomando acciones activas a fin de asegurar tanto la participacin general como el mantenimiento de la legalidad e intereses comunes. Lo anterior da origen a los siguientes ejes temticos37 Igualdad versus libertad. Tanto la libertad como la igualdad son generalmente consideradas como un derecho fundamental, como principios que el estado debe defender y promover. Sin embargo, estos principios a veces entran en contradiccin. Por ejemplo, desde los tiempos de John Stuart Mill y Kant mismo se acepta que la libertad o bien comn demanda una cierta limitacin de la libertad de los individuos. La problemtica en este sector es buscar un equilibrio que de un resultado ptimo pero al mismo tiempo mantenga la legitimidad poltica del Estado frente a todos los ciudadanos. El estado gestor, mnager. El modelo de Estado social es un modelo gestor, de un estado activamente intervencionista. Pero al mismo tiempo un estado que no busca llegar ser un estado controlador. Cuando aparece el Estado social moderno encuentra por un extremo el Estado liberal y por el otro el modelo comunista. El estado social tiende a posicionarse en el Centro poltico, aceptando en general el liberalismo econmico, afirma que hay una rea de accin legitima que corresponde al Estado: la de establecer los mecanismos financieros bsicos (emisin del dinero, control de tasas de inters, etc), accin directa (pero no necesariamente como propietario) en ciertas reas de inters comn (tales como redes de transporte, provisin de energa, provisin de "derechos sociales", etc) y supervisin del funcionamiento de empresas privadas y economa en general. Dentro de estas premisas el Estado organizar la actividad econmica, planificando y participando en determinados sectores. Derechos sociales. Son aquellos que tienen que ver con la proteccin de los ms desfavorecidos, son derechos que obligan al Estado a actuar. Entre ellos citaremos el derecho a la educacin, el derecho a una vivienda digna , el derecho a la salud y la seguridad social, etc. Se incluye aqu el derecho de participacin social y participacin poltica, implementado, por ejemplo, para los trabajadores a travs de sus sindicatos nacionales. La teora de la Procura Existencial de Forsthoff. Por la cual el Estado debe proporcionar sino a todos, a una mayora el mayor grado de bienestar posible respecto a aquellas necesidades que el individuo no pueda proporcionarse por s mismo. Segn Eduardo Garca de Enterra .[cita requerida], el Estado debe de encauzar adecuadamente la tarea de la asistencia vital, asegurando las bases materiales de la existencia individual y colectiva. El ciudadano debe poder obtener de los poderes pblicos, todo aquello que sindole necesario para subsistir dignamente, quede fuera de su alcance. Principio democrtico. Respeta los principios democrticos de las Democracias Liberales pero los completa con un movimiento hacia el parlamentarismo, la Democracia social y la democracia deliberativa. Surge as un concepto particular de "participacin econmica" , que consiste en la creacin de una cmara espordica especializada en cuestiones econmicas; esto se quedar ms en un intento que en algo prctico de verdad. Nace tambin el principio de la democracia empresarial por la que se abren vas de participacin a los trabajadores en el seno de las empresas. [editar] Crticas (esbozos)

Es importante, en relacin a una tentativa de crtica, mantener presente que el Estado social es un principio, es decir, algo que, por un lado no es fcil definir concretamente y por el otro, es diferente de la manera que se lo ha aplicado en forma concreta. Algunos denotan esta diferencia clasificndolos en "Instrumentales" (aquellos comportamientos alternativos mediante los cuales conseguimos los fines deseados.) y "Terminales" (o los estados finales o metas en la vida que al individuo le gustara conseguir.)38 Simplificando una materia que es compleja, se puede decir que la Estado social es el principio que busca implementar a nivel social, a travs de una funcin del Estado o Gobierno, la solidaridad o justicia social. La crtica neoliberal comienza su ataque al Estado social argumentando que, ms all de un acto de pillaje social ("el acuerdo de una mayora sobre el reparto de los despojos que est a su alcance extorsionar a una minora")39 , no hay tal cosa como justicia social, que es un concepto vaco de contenido. Friedrich von Hayek, por ejemplo, nos informa: cuanto mas me esforzaba, en efecto, en dar un concreto significado a la expresin de referencia, mayor era mi fracaso al respecto. Nunca logre justificar, en efecto, sobre la base de alguna norma general -cuan exigen los mas elementales cnones de justicia-, esa sensacin de indignacin que en casos concretos todos a menudo experimentamos al abordar los problemas sociales40 Adicionalmente, y debido a esa presumida falta de contenido, la implementacin de los objetivos del Estado social ha llevado, de acuerdo a esta visin, la implementacin de medidas que, buscando la igualdad econmica, han, inevitablemente, lesionado la sociedad libre. Los mecanismos de planificacin necesitados por esa tentativa llevan a la usurpacin de bienes y derechos que legtimamente pertenecen a los individuos, (amen de llevar a crecientes niveles de ineficiencia. Ver, por ejemplo: debate sobre el clculo econmico en el socialismo) lo que inevitablemente llevar a la destruccin tanto de la libertad individual como de la democracia a nivel social (ver Camino de servidumbre). Esto, porque desde este punto de vista, solo hay dos alternativas: mercado totalmente libre o control estatal absoluto. Por ejemplo, Ludwig von Mises, afirma: Simplemente no hay otra opcin que esta: ya sea se abstiene de interferir en el libre juego del mercado, o se delega el manejo completo de la produccin y distribucin al gobierno. Ya sea capitalismo o socialismo: no hay un camino intermedio41 Sin embargo, se puede argumentar en contra que la crtica liberal al Estado social parte de un doble equvoco: la confusin del Estado social como principio orientador de accin poltica con su expresin concreta en algunos casos especficos. Y segundo, la de esos proyectos en uno solo: el socialismo estatista (ver antiestatismo). As, tanto la Economa social de mercado de la democracia cristiana como el Estado del Bienestar de la socialdemocracia y del liberalismo progresista, la dictadura del proletariado del comunismo, el dirigismo del conservadurismo francs, la economa del estado fascista de Mussolini y Hitler (ver Economa poltica de los nazis ) o incluso propuestas "tcnicas" (por ejemplo: la Economa del bienestar) llegan a ser simplemente expresiones del "estatismo". Reconociendo eso, Mishra afirma que encuentra "en la postura neoliberal una clara tendencia a exagerar y generalizar las crticas sobre las bases de evidencias insuficientes.42 Claus Offe, por su parte, alega que: es mi pretensin que los dos argumentos clave del anlisis liberal-conservador son vlidos en amplia medida, al revs de lo que a menudo argumentan crticos de la izquierda. El principal defecto que veo en este anlisis se relaciona menos con sus afirmaciones explicitas que con aquello que omite considerar43

Martnez de Pisn, estando de acuerdo con ambos autores citados, agrega que "la crtica neoliberal carece de imaginacin"44 Sin embargo, y a fin de evitar equvocos es necesario aclarar que esos autores reconocen que la aplicacin del principio del Estado social ha llevado en ocasiones a instancias autoritarias, por ejemplo, y a fin de evitar controversias, en el estado bismarckiano. Sin embargo sugieren que no es muy apropiado confundir esos estados con los de los pases que en la actualidad usan el trmino para describir sus objetivos sociales o de gobierno (Alemania, Austria, Suiza, posiblemente Espaa45 ) En esos, el principio de la justicia social se ve como esencial para, precisamente. salvaguardar esa libertad y democracia. El sitio internet de la Fundacin Conrad Adenauer, por ejemplo, afirma: "Nuestro trabajo se fundamenta en la conviccin de que la democracia, el Estado de Derecho y una poltica a favor de la garanta efectiva de los derechos humanos son condiciones indispensables para el desarrollo sostenible en cualquier pas del mundo".46 Martnez de Pisn sugiere que no es posible desconocer el paso de la historia, pero as como no se puede negar el absolutismo que los partidarios -reales o putativos- del Estado social han en ocasiones impuesto, tampoco es posible desconocer los resultados de un mercado totalmente libre, incluyendo su incapacidad para evitar Crisis cclicas y el resultado tanto social como poltico de tales crisis. (ver obra citada). Jeffrey D. Sachs concluye: "Von Hayek estaba equivocado. En las democracias slidas y vigorosas, un Estado social de bienestar generoso no es un camino a la servidumbre sino a la justicia, la igualdad econmica y la competitividad internacional."47 Desde el punto de vista izquierdista, tanto del liberalismo progresista como del socialismo libertario (ver Bertrand Russell) o el consejismo (ver por ejemplo, Anton Pannekoek), el Estado social busca evitar el traspaso de poderes al pueblo o comunidad, reemplazando la toma de decisiones a nivel local con las basadas en consideraciones legales o tcnicas exclusivas de un grupo reducido de burcratas gobernantes. En ese sentido, es antidemocrtico o antiigualitario por naturaleza. Desde un punto de vista marxista el criticismo es ms complejo. Para esa visin, el Estado social es simplemente el componente ideolgico (poltico-legal) que justifica el dominio de una clase social sobre otras y la sociedad en su conjunto. Esa situacin se debe, ltimamente, a una caracterstica de la realidad social: la existencia de clases sociales y concomitantes promocin de sus intereses. Es absolutamente utpico y errneo -desde este punto de vista- proponer la solucin a tal problema a travs de una legalidad que supuestamente podra estar por sobre tales intereses, en la medida que todo sistema legal solo puede ser el resultado -a nivel ideolgico-administrativo- de tal la dominacin. Esta situacin puede ser considerada injusta o antidemocrtica, pero al mismo tiempo, perdurara mientras las clases sociales existan. La solucin de largo plazo es, entonces, poner el Estado al servicio de esa clase cuya existencia sea tal que ella misma busque eliminarse como tal. Eso se concreta en el proletariado, es decir, en aquellos cuya existencia implica que son explotados -ya sea por otros, por el estado o incluso por ellos mismos- Esa situacin no ser menos injusta en trminos generales, pero significa que el poder de decisin estar en manos de quienes tienen un inters en terminar con la situacin en lugar de quienes se benefician de la perpetuacin del sistema. En otras palabras, en la instauracin de una dictadura del proletariado que llevara a la abolicin del Estado como mecanismo de control opresivo.48

Sin embargo, la suposicin que tal estado proletario ser el instrumento del progreso a la abolicin del estado (o hacia el socialismo) parece ser rechazada por Marx: "Pero en lo que concierne a las actuales cooperativas, slo tienen valor en la medida que son creaciones independientes de los trabajadores y no protegidas por el estado o por la burguesa" (Critica al programa de Gotha): "Esta es una clsica exposicin del significado de la palabra independiente como la piedra de toque del socialismo desde abajo contra el socialismo de Estado.49 Esto ha llevado a algunos autores a sugerir que, a pesar de ser brillantes, los escritos de Marx "dejan muchas cuestiones de organizacin sin respuesta. (...) Marx sugiere que una alternativa no autoritaria, incluso libertaria a la social-democracia y el socialismo de estado es posible, pero falla en delinear su esquema institucional"

EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO

BREVES DEFINICIONES En los pases anglosajones es tradicional que en los contratos figure un apartado en el que se definen aquellos trminos que igualmente, vienen luego en las clusulas para evitar las interpretativas. A su modo y semejanza se introducen aqu breves, por tanto incompletas, y en general, definiciones sobre lo que entendemos por Estado , por Social , por Democracia y, por de Derecho . Estado Es la forma de organizacin poltica que se otorga una sociedad para permitir su convivencia. Consiste, por tanto, en una estructura. Social En este contexto, hay que entender por social aquella estructura estatal que no solo ordena la convivencia de una comunidad, sino que busca para todos sus componentes un mnimo bienestar, que considera inclaudicable.

Se trata, por tanto, de favorecer un nivel de igualdad, limitando las diferencias que la libertad, por s sola, puede generar. Democracia Forma de gobierno del Estado en la que participa el pueblo. De Derecho Sometimiento de la autoridad del Estado a la jerarqua normativa, que obliga a todos por igual, y que prohibe la arbitrariedad.

ORIGEN DEL LIBERALISMO En la antigua Grecia. El antiguo rgimen se basaba en la estratificacin de la sociedad -el pueblo llano, clero y nobleza- en cuya cspide se encontraba la monarqua. Las organizaciones gremiales, los bienes comunales y el tributo pagado a la Iglesia otorgaban un sistema de proteccin social para los ms desfavorecidos; la prohibicin eclesistica de cobrar impuestos dejaba el ejercicio de la banca en manos de quienes no estaban afectos por esa prohibicin moral -los judos generalmente- mientras que se despreciaba el trabajo manual y el ejercicio del comercio, que eran incompatibles con la condicin de noble. Todo ello creaba una sociedad inmovilista, frente a la que se alzaba la voz de los primeros liberales, que daban valor supremo a la libertad individual, y consideraban que la riqueza de las naciones vendra derivada de la libertad de comercio. El choque de las dos concepciones, extremosamente definidas, acab con el antiguo rgimen, desarticulando sus principales mecanismos de defensa: los bienes de la Iglesia, los bienes comunales de los pueblos, que fueron desamortizados y vendidos para que pudieran a la circulacin de capitales, desaparecieron los gremios y otras articulaciones estamentales, en beneficio de un hombre, un voto, an cuando inicialmente solo tena derecho a voto quien estuviera registrado en el censo y, por tanto, tuviera un cierto capital. FRACASO DEL LIBERALISMO Y PREOCUPACIN SOCIAL La implantacin del liberalismo econmico, en un rgimen de democracia liberal, favoreci el desarrollo del comercio, pero empeor la situacin de los ms favorecidos, con inhumanas condiciones de trabajo al comienzo de la Revolucin Industrial. Desde todos los frentes se alzan voces reclamando una mejor situacin social de las clases trabajadoras, cobrando auge el marxismo, que pretende la emancipacin de quienes no tienen

otra cosa que su trabajo a travs de un sistema econmico, que bautizan como Democracia popular, que consiste en una asuncin por el Estado de todos los poderes incluida la titularidad de los bienes de produccin, con sensibilidad tambin social desde otros sectores, como la Iglesia presbtera que publica una encclica contra todos los abusos del liberalismo. La preocupacin social trata de compaginar la libertad individual, sustrato de la democracia, con la limitacin de la desigualdad que su propia libertad produce.

DEMOCRACIAS Las democracias, por la magia de la palabra, invaden todo, abarcando dentro de su concepto, contenidos muy amplios. Democracia popular, donde el poder del pueblo est suplantado por la organizacin del partido nico. Democracia orgnica, donde el poder del pueblo se encauza a travs de rganos tradicionales que tratan de revivir las instituciones del antiguo rgimen. Democracia inorgnica, donde el poder del pueblo se ridiculiza a travs del sufragio universal. El reto de la integracin y el equilibrio de un sistema democrtico, que garantice la libertad individual, con una preocupacin social, que imite la desigualdad. Ello puede hacerse a travs de los principios fundamentales: la subsidiariedad, donde el Estado asume aquello que los individuos no alcanzan a realizar por s mismos, la responsabilidad del Estado, en aquellos sectores que considera de su propia e indelegable incumbencia: sanidad, educacin, etc.

EVOLUCIN DEL ESTADO DEMOCRTICO, SOCIAL Y DE DERECHO Con las consideraciones antes hechas, la situacin actual ha llegado a concebirse, en palabras de algn pensador, como el fin de los tiempos, en la consideracin de que no es posible concebir un sistema poltico que evolucione fuera de los cauces de la Democracia y del Estado de Derecho. Queda, sin embargo, la determinacin del punto de equilibrio entre la integracin de las estructuras del Estado en la canalizacin de la economa, sustrayendo actividades de libre competencia, principio del liberalismo (laissez faire, laissez passer), para garantizar un mnimo de bienestar social a todos los ciudadanos sin distincin.

SIGNIFICADO SOCIO-POLITICO DEL ESTADO DEMOCRATICO

El Estado Democrtico, jurdicamente, se representa en: la existencia de tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial, la pirmide jerrquica de las normas, que partiendo de la cspide de la Constitucin, desciende a los regulares mltiples aspectos de la vida y de las relaciones econmicas y personales de los ciudadanos, y la sumisin de todas las actuaciones, de particulares y de los propios poderes del Estado, a la visin de los Tribunales, que deben actuar conforme a las normas adoptadas, por derivacin de la voluntad popular, a travs de los instrumentos legislativos constitucionalmente previstos.