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Solicitud de Contratación - Proceso de Permuta de Vehículos
Solicitud de Contratación - Proceso de Permuta de Vehículos
CÓDIGO
Doctor(a)
MARIA ISABEL CARRILLO HINOJOSA
Jefe División Jurídica
buzoncamaracontrata@camara.gov.co
Cordial saludo:
En mi condición de Jefe de la División de Servicios, por medio de la presente me permito solicitar se inicie proceso para
“PERMUTAR 47 VEHÍCULOS Y SIETE MOTOCICLETAS DE PROPIEDAD DE LA CÁMARA DE
REPRESENTANTES DADOS DE BAJA A CAMBIO DE VEHÍCULOS NUEVOS CERO KILÓMETROS DE
CONFORMIDAD CON LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL ANEXO 1, PARA EL USO DE LAS
ACTIVIDADES MISIONALES Y ADMINISTRATIVAS DE LA ENTIDAD”, teniendo en cuenta la necesidad que
se expone a continuación:
La Cámara de Representantes de la República de Colombia, constituye parte de la rama legislativa del Estado,
siendo un organismo integrado por 188 curules en hogaño, llamados Honorables Representantes a la Cámara,
con sede en la capital de la República de Colombia, quienes son elegidos por periodos de cuatro años a través
del derecho al voto que tiene el pueblo en ejercicio de la ciudadanía.
Que acuerdo a la resolución 1095 de 2010 “por la cual se modifica la Resolución No. MD 3155 de 2008,
mediante la cual se adopta el Manual de Funciones y Requisitos Mínimos para todos los empleos de la Planta
de Personal, y se reglamenta la clasificacion de los empleos según el nivel jerárquico en la H. Cámara de
Representantes”, el artículo 5 el Jefe de la División de Servicios es el encargado de “Coordinar las actividades
relacionadas con el mantenimiento de los bienes muebles, inmuebles y vehículos de la Corporación y con la
prestación de los servicios generales”, entre ellas, lo relacionado con la supervisión del contrato de
mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos, contrato al que la Oficina de Control Interrno de la
Cámara de Representantes en informe de fecha 01 de septiembre de 2021, en las oportunidades de mejora le
indica a la División de Servicios lo siguiente:
Al observar los altos costos del mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos del Parque Automotor,
la Entidad a traves de los funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones misionales buscan administrar
los recursos y bienes del Estado, aplicando principios de eficiencia, austeridad, eficacia, impericia,
absteniéndose de utilizarlos en provecho propio o de terceros y ante todo encaminados a su conservación y
cuidado. En tal virtud, evidenció la necesidad de constituir un Comité de Bajas, toda vez que, los bienes
cumplieron con su vida útil, presentan estado de obsolescencia y se hace necesario adelantar gestiones
administrativas para depurar la información contable con el fin de que los estados financieros revelen la realidad
económica y patrimonial de las mismas.
Carros
ESTADO
PLACA DEL TIPO DE DEL
MARCA MODELO
VEHICULO SERVICIO VEHICULO
EN EL RUNT
Motocicletas
ESTADO DEL
PLACA DEL TIPO DE
ITEM VEHICULO MARCA MODELO
VEHICULO SERVICIO
EN EL RUNT
Que el Comité de bajas una vez se obtuvo el diagnóstico de los vehículos, realizó la revisión de los peritajes y
avalúos obtenidos de los 66 automotores sometidos a este procedimiento, y a su vez, realizó el análisis de las
normas que rigen la limitación de la vida útil de los activos, Decreto 1625 de 2016 “Por medio del cual se expide
el Decreto Único Reglamentario en materia tributaria.", el cual estipula lo siguiente:
“ARTÍCULO 1.2.1.18.4. Vida útil de los activos fijos depreciables adquiridos a partir de 1989. La vida
útil de los activos fijos depreciables, adquiridos a partir de 1989 será la siguiente:
De la misma forma se revisó el Decreto 397 de 2022 “Por el cual se establece el Plan de Austeridad del Gasto
2022 para los órganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nación”, el cual en su artículo 13 estipula
lo siguiente:
“Vehículos oficiales. Las entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nación, únicamente
podrán adquirir vehículos automotores, cuando el automotor presente una obsolescencia mayor a seis (6)
años, contados a partir de la matrícula del vehículo y su necesidad esté debidamente justificada en estudios
que demuestren la conveniencia y el ahorro para la entidad.
División Jurídica
CÓDIGO
Carros
3352440000
Motocicletas
ESTADO
DEL
PLACA DEL TIPO DE
ITEM VEHICULO MARCA MODELO AVALUO
VEHICULO SERVICIO
EN EL
RUNT
20256000
Que atendiendo a que los vehículos que van a ser dados de baja hacen parte de los activos fijos de la Entidad,
se solicitó al área encargada que se certificara el valor contable de los bienes muebles a dar de baja, teniendo
como resultado lo siguiente:
División Jurídica
CÓDIGO
Frente a la certificación emitida por la sección de Contabilidad ( con fecha 07 de septiembre de 2022 , la
División de Servicios realizó un estudio de comparación con los avalúos obtenidos en el proceso
CPS_1790_2022 (COMBSUBCOL S.A.S ), encontrando valores elevados en los libros contables respecto a los
vehículos CVY369, CVX200, OBI599 y OBI583, por ello, se pidió nuevamente la certificacion de los vehículos
mencionados, obteniendose los siguientes:
División Jurídica
CÓDIGO
La anterior diferencia se originó debido a que estos vehículos fueron dados de baja mediante la resolución No.
1374 de fecha 02 de junio de 2016 “por la cual se autoriza y ordena la baja de vehículos de propiedad de la
Cámara de Representantes”, sin que tuvieran destinación final y quedando en cuentas de orden de la Entidad.
El valor total de los 47 vehículos y las 7 motocicletas en libros contables corresponde a la suma de $
$3.024.534.546,39. (Certificación que hace parte integral del presente documento)
Que doce (12) de los vehículos avaluados no fueron dados de baja por el Comité de Bajas debido a que algunos
no han cumplido con su vida útil de acuerdo a lo estipulado en el artículo 13 del Decreto 397 de 2022 “por el
cual se establece el Plan de Austeridad del Gasto 2022 para los órganos que hacen parte del Presupuesto
General de la Nación”, y otros tienen una tradición en la que fueron donados por entidades públicas, lo cual
conlleva una limitación a la comercialización de acuerdo con lo establecido en el artículo 532 del Decreto 2685
de 1999.
El contrato de prestacion de servicios No. CPS_1790_2022 cuyo objeto corresponde a “contratar el servicio de
diagnóstico técnico mecánico (avalúo comercial y peritaje) de los vehículos del parque automotor de la cámara
de representantes”, fue el que proporcionó los insumos para determinar los automotores que serían dados de
baja, atendiendo al diagnóstico técnico y mecánico realizado, y además al avalúo que se les realizó teniendo
en cuenta factores de mercado entre ellos FASECOLDA.
El proceso realizado arrojó los siguientes resultados respecto a los vehículos y motocicletas avaluados:
PLACA
DEL
REGISTRO FOTOGRAFICO AVALUO
VEHICUL
O
División Jurídica
CÓDIGO
1 DCC932 $ 39.521.000,00
$ 47.591.000,00
2 DCD020
División Jurídica
CÓDIGO
$ 53.709.000,00
3 DCD022
$ 47.993.000,00
4 DCE976
$ 56.287.000,00
5 DCF045
División Jurídica
CÓDIGO
$ 18.961.000,00
6 OBH129
$ 77.366.000,00
7 OBI357
$ 88.446.000,00
8 OBI384
División Jurídica
CÓDIGO
$ 84.414.000,00
9 OBI385
$ 85.980.000,00
10 OBI388
División Jurídica
CÓDIGO
$ 76.903.000,00
11 OBI389
$ 77.742.000,00
12 OBI580
$ 75.921.000,00
13 OBI581
División Jurídica
CÓDIGO
$ 73.747.000,00
14 OBI582
$ 81.230.800,00
15 OBI584
División Jurídica
CÓDIGO
$ 69.241.000,00
16 OBI585
$ 77.053.000,00
17 OBI586
División Jurídica
CÓDIGO
$ 81.263.000,00
18 OBI587
$ 82.342.000,00
19 OBI588
$ 77.053.000,00
20 OBI589
División Jurídica
CÓDIGO
$ 71.596.000,00
21 OBI590
$ 84.402.000,00
22 OBI591
División Jurídica
CÓDIGO
$ 77.609.000,00
23 OBI592
$ 80.869.000,00
24 OBI593
$ 79.111.000,00
25 OBI594
División Jurídica
CÓDIGO
$ 70.660.000,00
26 OBI595
$ 75.838.000,00
27 OBI596
División Jurídica
CÓDIGO
$ 81.752.000,00
28 OBI598
$ 84.985.000,00
29 OBI601
División Jurídica
CÓDIGO
$ 81.886.000,00
30 OBI602
$ 70.234.000,00
31 OBI603
División Jurídica
CÓDIGO
$ 80.574.000,00
32 OBI604
$ 73.702.000,00
33 OBI605
División Jurídica
CÓDIGO
$ 66.426.000,00
34 OBI606
$ 79.311.000,00
35 OBI822
División Jurídica
CÓDIGO
$ 77.625.000,00
36 OBI823
División Jurídica
CÓDIGO
$ 74.853.000,00
37 OBI889
División Jurídica
CÓDIGO
$ 83.800.000,00
38 OCJ897
$ 67.064.000,00
39 OCJ898
División Jurídica
CÓDIGO
$ 102.974.000,00
40 ODT101
División Jurídica
CÓDIGO
$ 110.993.600,00
41 ODT121
División Jurídica
CÓDIGO
$ 110.993.600,00
42 OJX762
División Jurídica
CÓDIGO
$ 106.483.000,00
43 OJX909
$ 10.225.000,00
44 CVY369
División Jurídica
CÓDIGO
$ 7.250.000,00
45 CVX200
$ 39.355.000,00
46 OBI599
División Jurídica
CÓDIGO
$ 29.105.000,00
47 OBI583
$ 3.352.440.000,00
VALOR EN
PLACA DEL
ITEM REGISTRO FOTOGRAFICO LIBROS
VEHICULO
CONTABILIDAD
División Jurídica
CÓDIGO
1 BVC76C $ 2.505.491,14
2 UKO83D $ 6.789.037,50
3 UKO84D $ 6.789.037,50
4 UKO85D $ 6.789.037,50
División Jurídica
CÓDIGO
5 NOX28C $ 2.864.555,56
6 BVC77C $ 2.505.491,14
7 BVC75C $ 2.505.491,14
$ 30.748.141,48
Que dentro de la resolución del Comité de Bajas, se determinó que los vehículos dados de baja no serán
enajenados a título gratuito entre entidades estales teniendo en cuenta que los bienes que se van a dar de
baja hacen parte de los activos fijos de la Entidad (como lo demuestra la certificación del área contable), y en
caso de ser entregados a título gratuito, la Entidad disminuiría el valor de sus activos y además perdería la flota
terrestre con la que cuenta actualmente para el cumplimiento de la misión institucional. Por lo anterior, la Entidad
División Jurídica
CÓDIGO
ve la necesidad de realizar la permuta de 47 vehículos y 7 motos dados de baja del inventario a través de la
Resolución No. 0001 de fecha 15 de agosto de 2022, por las razones allí expuestas.
Con el ánimo de asegurar en alguna medida el retorno parcial de las inversiones realizadas por la Entidad,
resulta oportuno y conveniente adelantar un proceso de selección para la permuta de los automotores
(bienes) en desuso, procedimiento que representará un alto grado de beneficio para la entidad en temas de
logística.
En consecuencia, proceder con la permuta garantizará el retorno parcial toda vez que se tiene como
expectativa que la Cámara de Representantes reciba vehículos que satisfagan las especificaciones técnicas
señaladas en el “ANEXO A – ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE LOS VEÍCULOS A RECIBIR”, y el
excedente en bonos como activos líquidos, lo que permite a la Entidad renovar el parque automotor y suplir
algunas necesidades de bienes consumibles.
Coherente con lo expuesto, si la entidad optara por proceder con la enajenación de los vehículos mediante
licitación pública, los dineros resultantes deberán ser consignados en la cuenta del Tesoro Nacional; dicha
suma no tendrá retorno al presupuesto de la Cámara de Representantes.
Adicionalmente, y por políticas de austeridad del gasto, la Entidad no ha asignado presupuesto en los rubros:
VEHÍCULOS AUTOMOTORES, REMOLQUES Y SEMIRREMOLQUES; Y SUS PARTES, PIEZAS Y
ACCESORIOS imposibilitando renovar el parque automotor.
Se requiere que el proponente ofrezca un número plural de vehículos completamente nuevos para uso
institucional de la Cámara de Representantes, conforme lo señala el “ANEXO A – ESPECIFICACIONES
TÉCNICAS DE LOS VEHÍCULOS A RECIBIR”, (del presente documento), cuyo valor esté acorde con el valor
del presente proceso y las condiciones establecidas por la Entidad.
Debido a las razones expuestas, se hace necesario realizar un proceso contractual de permuta de vehículos,
el cual consiste en recibir vehículos nuevos que servirán adecuadamente a la Entidad a cambio de unos bienes
dados de baja; por lo tanto, cumpliendo con los principios de austeridad al reducir y racionalizar costos, se
actualizaría el parque automotor sin que sea necesario incurrir en la apropiación de recursos presupuestales
adicionales.
Para el desarrollo del contrato, la entidad requiere garantizar como mínimo lo siguiente:
DIESEL (Como
VERSIÓN
mínimo)
DIMENSIONES EXTERIORES
PESO
MOTOR
16 VÁLVULAS+COMMON
TECNOLOGÍA MOTOR
RAIL
TRANSMISIÓN
ECT-i SECUENCIAL (6
VELOCIDADES CON
DESCRIPCIÓN 2ND START
+ REVERSA)
TRACCIÓN
265 / 65 R17
RUEDAS Y RINES
ALUMINIO
TSC
SUSPENSIÓN
DOBLE BRAZO
OSCILANTE CON
RESORTES
SUSPENSIÓN DELANTERA
HELICOIDALES Y
AMORTIGUADORES
TELESCÓPICOS
SUSPENSIÓN DE 4
ARTICULACIONES
SUSPENSIÓN TRASERA CON RESORTES
HELICOIDALES Y
AMORTIGUADORES
TELESCÓPICOS
FRONTAL &
BARRA ESTABILIZADORA
TRASERA
SEGURIDAD ACTIVA
BAJAS Y ALTAS:
FAROS DELANTEROS HALÓGENAS TIPO
REFLECTOR
SÍ, AJUSTABLE EN
LIMPIA-PARABRISAS FRONTAL
TIEMPO
SÍ, AJUSTABLE EN
LIMPIA-PARABRISAS TRASERO
TIEMPO
TECNOLOGÍA SEGURIDAD
ABS + EBD
ACTIVA
SEGURIDAD PASIVA
División Jurídica
CÓDIGO
CANTIDAD (2): 3
PUNTOS + ELR + PRE-
CINTURONES FRONTALES TENSOR + LIMITADOR
DE FUERZA + AJUSTE
ALTURA
CANTIDAD (3): 3
CINTURONES SEGUNDA FILA PUNTOS + ELR +
AJUSTE ALTURA
CANTIDAD (2): 3
PUNTOS +
CINTURONES TERCERA FILA
ELR
ALTURA
COMODIDAD (CONFORT)
AUTOMÁTICO DUAL +
AIRE ACONDICIONADO A/C SEGUNDA FILA DE
ASIENTOS
ELÉCTRICOS +
FUNCIÓN AUTO UP /
ELEVAVIDRIOS
DOWN+
ANTIATRAPAMIENTO
ELÉCTRICOS +
RETRÁCTILES
ELÉCTRICAMENTE +
ESPEJOS EXTERIORES
DESEMPAÑADOR +
COLOR CARROCERÍA +
DIRECCIONAL
MANUAL, DÍA /
ESPEJO INTERIOR
NOCHE
TIPO INDIVIDUAL
AJUSTE ELÉCTRICO:
DESLIZA + RECLINA +
SILLA CONDUCTOR ALTURA + AJUSTE
LUMBAR +
CALEFACCIÓN +
VENTILACIÓN
TIPO INDIVIDUAL
AJUSTE ELÉCTRICO:
SILLA COPILOTO DESLIZA + RECLINA +
CALEFACCIÓN +
VENTILACIÓN
PLEGABLES
PROPORCIÓN 60:40
AJUSTE MANUAL:
DESLIZA + RECLINA +
SILLA SEGUNDA FILA
FUNCIÓN WALK-IN +
DESCANSABRAZOS +
PORTAVASOS +
CALEFACCIÓN
PLEGABLES
PROPORCIÓN
SILLA TERCERA FILA
50:50 AJUSTE
MANUAL
INSTRUMENTOS
CÁMARA DE REVERSA SÍ
INMOVILIZADOR +
ALARMA / INMOVILIZADOR
ALARMA
CARROCERÍA
TECHO CORREDIZO SÍ
NOTA I: Todos los vehículos que sean entregados a la Entidad mediante la PERMUTA deberán tener Blindaje
IIIA, para lo cual, la Cámara de Representantes una vez se adjudique el proceso de licitación emitirá los
documentos que se requieran para que la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada expida la
resolución de blindaje y así las Empresas Blindadoras puedan realizar el montaje del blindaje en los vehículos.
La exigencia de vehículos blindados tipo IIIA se justifica en que la Cámara de Representantes, con el fin de
implementar las políticas de austeridad del gasto, prevé que algunos funcionarios de la Entidad, requieren
vehículos blindados de acuerdo con los estudios de seguridad, servicio que en el momento es prestado por la
Unidad Nacional de Protección a través del convenio interadministrativo CI_1529_2022, y del cual se realizó el
siguiente análisis:
Al tomar como referencia la muestra anterior, se obtiene que el costo de un vehículo anualmente dentro del
convenio con la Unidad Nacional de Protección corresponde a $156.434.451 y que al multiplicarlo por 4
vehículos que son los requeridos por los funcionarios con estudio de seguridad dentro de la Entidad, estaríamos
llegando a la suma de $625.737.804 anuales, suma de dinero, que supera el valor de un vehículo 0 kilómetros
que cumpla con las condiciones para tener blindaje tipo IIIA y que sea de propiedad de la Entidad.
Los vehículos, también estarían a disposición de invitados extranjeros que llegan a nuestro país para desarrollar
actividades políticas económicas y sociales y que por la relevancia de sus cargos requieren de vehículos
blindados que les permitan salvaguardar su vida e integridad dentro de nuestro territorio.
División Jurídica
CÓDIGO
NOTA II: El oferente al momento de la presentación de la oferta deberá anexar la ficha técnica original del
fabricante o del ensamblador.
PARÁGRAFO: Se aclara que quien realiza el trámite del blindaje y pago del mismo es quien gana el proceso
de licitación, la Entidad solo emitirá los documentos que sean necesarios para que se expida la resolución.
Cordialmente