INHABILIDADES COMUNES A TODOS LOS SERVIDORES PUBLICOS

Sin distincin de cargo o funciones el constituyente y el legislador han consagrado las siguientes inhabilidades:
FUNDAMENTO LEGAL CAUSA CONSECUENCIA DURACIN JURISPRUDENCIA

Artculo 122 Constitucin Poltica modificado por el Acto legislativo 01 de 2009 del 14 de julio.

Haber sido condenado por delitos contra el patrimonio del Estado o quienes hayan sido condenados por delitos relacionados con la pertenencia, promocin o financiacin de grupos armados ilegales, delitos de lesa humanidad o por narcotrfico en Colombia o en el exterior. Y el servidor pblico que con su conducta dolosa o gravemente culposa, as calificada por sentencia ejecutoriada d lugar a que condenen al Estado a una reparacin patrimonial salvo que asuma con cargo a su patrimonio el valor del dao.

No podrn ser Intemporal. inscritos como candidatos a cargos de eleccin popular, ni elegidos, ni designados como servidores pblicos,ni celebrar personalmente, o por interpuesta persona, contratos con el Estado, quienes hayan sido condenados, en cualquier tiempo, por la Comisin de Delitos que afecten el patrimonio del Estado: los que producen de manera directa lesin del patrimonio pblico, representada en el menoscabo, disminucin, perjuicio, detrimento, prdida, uso indebido o deterioro de los bienes o recursos pblicos, producida por una conducta dolosa, cometida por un servidor pblico. Para estos efectos la sentencia condenatoria deber especificar si la conducta objeto de la misma constituye un delito que afecte el patrimonio del Estado y son: Peculado por

- Corte Constitucional C-374/97, C948/02, C-209/00, C-1212/01, C952/01, C-373/02, C-948/02, y C037/03, la inhabilidad contenida en el artculo 122 de la Carta es una inhabilidad sin trmino, que impide al servidor pblico afectado por ella volver a ejercer funcin pblica alguna. - Consejo de Estado. Sentencia Radicacin nmero: 11001-03-15000-2003-0270- 01(AI) del 25 de mayo de 2004 de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo: la consagracin de inhabilidades para el ejercicio de determinados cargos pblicos "sin lmite de tiempo", no es inconstitucional, pues, el fundamento de su previsin reposa en la manifiesta necesidad de garantizar y de hacer prevalecer el inters general.

apropiacion (articulo 397) Peculado por uso (articulo 398) Peculado por aplicacion oficial diferente (articulo 399) Peculado culposo (articulo 400)

Artculo 38 de la Ley 734 de 2002 Cdigo Disciplinario nico, numeral 2.

Haber sido sancionado disciplinariament e tres o ms veces en los ltimos cinco (5) aos por faltas graves o leves dolosas o por ambas.

Tampoco quien haya dado lugar, como servidor pblico, con su conducta dolosa o gravemente culposa, as calificada por sentencia judicial ejecutoriada, a que el Estado sea condenado a una reparacin patrimonial, salvo que asuma con cargo a su patrimonio el valor del dao. No podr desempear cargos pblicos, a partir de la ejecutoria del fallo.

Duracin de tres aos contados a partir de la ejecutoria de la ltima sancin.

La Corte Constitucional en sentencia C- 987- 06 declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-544-05, en donde se declaro EXEQUIBLE el numeral por no se violatorio del principio de favorabilidad.

Artculo 38 de la Ley 734 de 2002 Cdigo Disciplinario nico, numeral 1.

Artculo 38 de la Ley 734 de 2002 Cdigo Disciplinario nico, numeral 3.

Haber sido condenado a pena privativa de la libertad mayor de cuatro aos por delito doloso dentro de los diez aos anteriores, salvo que se trate de delito poltico. Hallarse en estado de interdiccin judicial o inhabilitado por una sancin disciplinaria o penal, o suspendido en el ejercicio de su profesin o excluido de esta, cuando el cargo a desempear se relacione con la misma. Haber sido declarado responsable fiscalmente.

No podr desempear cargos pblicos, a partir de la ejecutoria del fallo.

Diez aos anteriores al ejercicio, salvo que se trate de delito poltico.

No podr desempear cargos pblicos, a partir de la ejecutoria del fallo.

Artculo 38 de la Ley 734 de 2002 Cdigo Disciplinario nico, numeral 4.

No podr ejercer cargos pblicos ni contratar con el Estado.

Durante los cinco (5) aos siguientes a la ejecutoria del fallo correspondient e. Cesar cuando la Contralora declare haber recibido el pago o, si este no fuere procedente, cuando la Contralora General de la Repblica excluya al responsable del boletn de responsables fiscales.

El Pargrafo 2o. fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C064- 03 de 4 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Jaime Arajo Rentera; "en el sentido que respecto de las conductas culposas, se aplicarn las inhabilidades previstas en la ley".

Articulo 126 Constitucin Poltica

Parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, (padres, hijos, nietos, abuelos, hermanos, tos y

No podrn nombrar como empleados a personas con las cuales tengan parentesco ni designar a personas vinculadas por los

La Corte Constitucional en Sentencia C 380 de 1997, Magistrado Ponente Doctor HERNANDO HERRERA VERGARA seal: En efecto, en el artculo 126 de la Constitucin Poltica las prohibiciones previstas se radican en cabeza de todos los servidores pblicos estatales,

primos) segundo de afinidad, (suegros y cuados) primero civil, (hijos adoptivos y padres adoptantes) o con quien estn ligados por matrimonio o unin permanente. Eleccin para ms de una Corporacin o Cargo Pblico.

mismos lazos con servidores pblicos competentes para intervenir en su designacin. Se exceptan nombramientos que se hagan en aplicacin de las normas vigentes sobre ingreso o ascenso por mritos. Nadie puede ser elegido para ms de una Corporacin o cargo pblico ni para una Corporacin y un cargo si los respectivos perodos coinciden en el tiempo, as sea parcialmente. Esta inhabilidad no aplica para quienes renuncien 6 meses antes del ltimo da de inscripciones de realizacin de elecciones del Congreso de la Repblica en el 2010. No podr ser reintegrado al servicio, salvo cuando se trate de ocupar una de las siguientes posiciones: Presidente de la Repblica, Ministro del Despacho, Jefe de Departamento Administrativo, Superintendente, Viceministro, Secretario General de Ministerio o Departamento Administrativo, Presidente, Gerente o Director de Establecimiento Pblico o de Empresas Industriales y

incluidos los diputados y concejales, y consisten en la imposibilidad de ejercer la facultad nominadora respecto de las personas en los grados all mencionados.

Artculo 179 numeral 8 Constitucin Poltica, modificado por el Acto Legislativo 01 de 2009.

Artculo 29, inciso 2, del Decreto 2400 de 1968 y artculo 121 del Decreto 1950 de 1973. Artculo 1 del Decreto 2040 de 2002. Artculo 1 del Decreto 4229 de 2004. Artculo 1, 2 y 3 del Decreto 583 de 1995.

Retiro derecho pensin jubilacin.

con a de

Comerciales del Estado, miembro de comisiones diplomticas no comprendidas en la respectiva carrera y Secretario Privado de los Despachos de los funcionarios de que trata el (artculo 29 del Decreto 2400 de 1968.) Consejero o Asesor, (articulo 121 del Decreto 1950 de 1973) Los cargos de eleccin popular (decreto 583 de 1995) Director General de Unidad Administrativa Especial con o sin personera jurdica. (Decreto 2040 de 2002) Subdirector de Departamento Administrativo. (Decreto 4229 de 2004)

EN CUANTO A LOS SERVIDORES PBLICOS, LAS INHABILIDADES MS COMUNES SE TIENEN:

Los servidores pblicos no podrn celebrar por s o por interpuesta persona o en representacin de otro contrato alguno con entidades pblicas o con personas privadas que manejen o administren recurso pblicos (artculo 127 CN .inci 1). Los servidores pblicos no podrn aceptar cargos, honorarios o recompensas de gobiernos extranjeros u organismos internacionales, ni celebrar contratos con ellos, sin previa autorizacin del gobierno ( artculo 129 CN) Nadie podr desempear simultneamente ms de un empleo pblico ni recibir ms de una asignacin que provenga del tesoro (entindase por tal el de la nacin, el de las entidades territoriales y el de las entidades descentralizadas) o de empresas o de instituciones en las que tenga parte mayoritaria el Estado, salvo las cosas expresamente determinadas por la ley (artculo 128). Los miembros de las corporaciones pblicas de las entidades territoriales no podrn aceptar cargo alguno en la administracin pblica, y si lo hicieran perdern su investidura (artculo 291, inciso 1). Los diputados y concejales y sus parientes dentro del grado que seale la ley no podrn formar parte de las juntas directivas de la s entidades descentralizadas del respectivo departamento, distrito o municipio artculo 292, inciso 1). No podrn ser designados funcionarios de la correspondiente entidad

territorial los cnyuges o compaeras permanentes de los diputados, concejales ni sus parientes en el segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil (artculo 292 inciso 2). Nadie podr ser elegido para ms de una corporacin o cargo pblico, ni para una corporacin y un cargo, si los respectivos perodos coinciden en el tiempo, as sea parcialmente (artculo 179, nmero 9). No podrn ser congresistas, quienes hayan sido condenados en cualquier poca por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos. Quienes hubieran ejercido, como empleados pblicos, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar dentro de los doce meses anteriores a la eleccin. Quienes hayan intervenido es gestin de negocios ante entidades pblicas, o en la celebracin de contratos con ellos en inters propio o en el de terceros. Quienes hayan incurrido en delitos contra el patrimonio econmico del Estado, con la aclaracin que hace la ley 372/02.Haber sido condenado por ms cuatro aos por delitos doloso en el perodo de los ltimos diez aos, salvo cuando se trate de aquellos delitos considerados como poltica. Haber sido sancionado disciplinariamente tres o ms veces en los ltimos cinco (5) aos por faltas graves o leves dolosas o por ambas, esta inhabilidad tendr una duracin de tres aos contados a partir de la ejecutoria de la ltima sancin. Hallarse en estado de interdiccin judicial o inhabilitado por una sancin disciplinaria o penal, o suspendido en el ejercicio de su profesin o excluido de sta cuando el cargo a desempear se relacionase con la misma. Quien haya sido declarado responsable fiscalmente ser inhbil para el ejercicio de cargos pblicos y para contratar con el Estado durante los cinco (5) aos siguientes a la ejecutoria del fallo correspondiente. Esta inhabilidad cesar cuando la contralora competente declare haber recibido el pago, o si este no fuera procedente cuando la Contralora General de la Repblica excluya al responsable del boletn de responsables fiscales

INCOMPATIBILIDADES COMUNES A TODOS LOS SER VIDORES PUBLICOS

FUNDAMENTO LEGAL y Constitucin Poltica

Artculo 127. Los servidores pblicos no podrn celebrar, por s o por interpuesta persona, o en representacin de otro, contrato alguno con entidades pblicas o con personas privadas que manejen o administren recursos pblicos, salvo las excepciones legales. A los empleados del Estado que se desempeen en la rama judicial, en los rganos electorales, de control y de seguridad les est prohibido tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos y en las controversias polticas, sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio. A los miembros de la Fuerza Pblica en servicio activo se les aplican las limitaciones contempladas en el artculo 219 de la Constitucin. Los empleados no contemplados en esta prohibicin slo podrn participar en dichas actividades y controversias en las condiciones que seale la Ley Estatutaria. La utilizacin del empleo para presionar a los ciudadanos a respaldar una causa o campaa poltica constituye causal de mala conducta Nota. Incisos 2 y 3 modificados por el Acto Legislativo 02 de 2004 art 1

Articulo 128. Nadie podr desempear simultneamente ms de un empleo pblico ni recibir ms de una asignacin que provenga del tesoro pblico, o de empresas o de instituciones en las que tenga parte mayoritaria el Estado, salvo los casos expresamente determinados por la ley. Entindese por tesoro pblico el de la Nacin, el de las entidades territoriales y el de las descentralizadas. Articulo 129. Los servidores pblicos no podrn aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros u organismos internacionales, ni celebrar contratos con ellos, sin previa autorizacin del Gobierno y Ley 734 de 2002 de 1995

Articulo 39. OTRAS INCOMPATIBILIDADES . Adems, constituyen incompatibilidades para desempear cargos pblicos, las siguientes: 1. Para los gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y miembros de las juntas administradoras locales, en el nivel territorial donde hayan ejercido jurisdiccin, desde el momento de su eleccin y hasta cuando est legalmente terminado el perodo: a) Intervenir en nombre propio o ajeno en asuntos actuaciones administrativas o actuacin , contractual en los cuales tenga inters el departamento, distrito o municipio correspondiente, o sus organismos; b) Actuar como apoderados o gestores ante entidades o autoridades disciplinarias, fiscales, administrativas o jurisdiccionales. 2. Para todo servidor pblico, adquirir o intervenir directa o indirectamente, en remate o venta de bienes que se efecten en la entidad donde labore o en cualquier otra sobre la cual se ejerza control jerrquico o de tutela o funciones de inspeccin, control y vigilancia. Esta prohibicin se extiende aun encontrndose en uso de licencia. Articulo 41. EXTENSIN DE LAS INHABILIDADES , INCOMPATIBILIDADES E IMPEDIMENTOS. Las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos sealados en la ley para los gerentes, directores, rectores, miembros de juntas directivas y funcionarios o servidores pblicos de las empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economa mixta, se hacen extensivos a las mismas autoridades de los niveles departamental, distrital y municipal. y Ley 4 de 1992

Articulo 19. Nadie podr desempear simultneamente ms de un empleo pblico, ni recibir ms de una asignacin que provenga del Tesoro Pblico, o de empresas o de instituciones en las que tenga parte mayoritaria el Estado. Exceptunse las siguientes asignaciones: a) Las que reciban los profesores universitarios que se desempeen como asesores de la Rama Legislativa; b) Las percibidas por el personal con asignacin de retiro o pensin militar o policial de la Fuerza Pblica; c) Las percibidas por concepto de sustitucin pensional; d) Los honorarios percibidos por concepto de hora-ctedra; e) Los honorarios percibidos por concepto de servicios profesionales de salud; f) Los honorarios percibidos por los miembros de las Juntas Directivas, en razn de su asistencia a las mismas, siempre que no se trate de ms de dos juntas; g) Las que a la fecha de entrar en vigencia la presente Ley beneficien a los servidores oficiales docentes pensionados.

PARGRAFO. No se podrn recibir honorarios que sumados correspondan a ms de ocho (8) horas diarias de trabajo a varias entidades. y La Procuradura General de la Nacin en la Directiva Unificada No. 003 de Enero 27 de 2006, mediante la cual se imparten instrucciones a los servidores pblicos en relacin con las jornadas electorales del ao 2006, correspondientes a Congreso de la Repblica, Presidente y Vicepresidente de la Repblica, seal: