ENFOQUE SOCIAL DE LA FAMILIA EN LAS CONSTITUCIONES DEL PERU Nelson Reyes Rios Abogado por la Universidad Particular San Martin de Porres. Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima, 1. EVOLUCION SOBRE LA REGULACION CONSTITUCIONAL DE LA FAMILIA EN EL PERO ‘omo metodologia, consideramos importante mencionar, que trabajaremos con todas las constituciones que ha te- nido el Pert, desde Jos inicios de la €poca republican: con el fin de analizar en cada una de ellas el tratamiento norma tivo de que ha sido objeto la familia. Para el desarrollo de este tema, tomamos como fuente la obra Las constituciones del Pert: de Domingo Garcia Belaénde!, en la que aparece como colahorador Walter Gutiérrez Camacho, en edicién oficial del Ministerio de Justicia. En €l prologo, suscrito por el propio autor, se hace referencia a una frase del jurista Ma- nuel Vicente Villarén, quien afirmaba: “el Pera ha vivido hacien- do y deshaciendo constituciones”. Se dice, ademés, en el referi- do prélogo: quiza lo que primero dlebemos tener presente es que la exube- rancia de textos no ha hecho mejores ni a nuestros gobernantes ni a nuesiras instituciones. En realidad, los textos nunca han mejorado nada; en el mejor de los casos han sido instrumentos para mejor cencauizar una conducta social en forma politicamente adecuada. Bs- 10, por lo demés, le puede demostrar una acuciosa historia de nues- wo pasado constiucional, que en parte esta atin por hacer, 1 GARCIA BELACINDE, Domingo. Las constiuciones dal Per. Lima: Udicién oficial del Ministerio de Justicia, 1993 R71Notson Reyes Rios El Peri cuenta hasta la actualidad con doce constituciones, la tiltima fue promul- gada en 1993. En la fuente de consulta en referencia, no se hace menci6n a esta tilti- ma Constitucién, por cuanto su edicién es anterior. Las constituciones, en orden cro- nol6gico, son las de 1823, 1826, 1828, 1834, 1839, 1856, 1860, 1867, 1920, 1933, 1979 y la de 1993. En el andlisis de cada una de las consti- tuciones, por cuestion de orden, sélo men- cionaremos los temas de familia que con- tienen cada una de ellas, reservando las tres Giltimas para un tratamiento mas por menorizado. 1.1 Constitucién 1823 ‘+ Amiculo 17.- Para ser ciudadano es ne- cesario: 19 ser peruano, 2° ser casado, ‘© mayor de veinticinco aiios. + Amfculo 20. Son igualmente ciudada- nos los extranjeros casados que tengan diez aftos de vecindad en cualquier lu- gar de la Republica, y los solteros de mas de quince, aunque unos y otros no hayan obtenido carta de ciudadania, con tal que sean fieles 4 la causa de la independencia y retinan as condicio- nes del articulo 17. * Articulo 24.- El ejercicio de la ciudada- nia se suspende tinicamente: En los casados que sin causa aban- donen a sus mujeres, 0 que notoria- mente falten a las obligaciones de fa- milia. Comentario: En esta primera Constitu- cién del Perd, encontramos una menci6n expresa sobre la fuerza del matrimonio tanto para ser considerado como ciudada- no, antes de cumplir la edad requerida, ast como para su ejercicio. Pero también en este tihimo articulo se deja sentado la pro- teccién de la familia en general, puesto 28 que su incumplimiento lleva a la suspen- cién de dicho ejerci 1.2 Constitucién de 1826 * Articulo 14. Para ser ciudadano es ne- \do, 0 mayor de veinticinco aitos. Comentario: Si bien es cierto que se mantiene la fuerza del matrimonio para ad- quirir la ciudadania antes de haber cumpli- do la edad de veinticinco afios, no encon- tramos como causales de pérdida 0 sus- pensién como en la anterior Constitucién. 13. Constitucion de 1828 + Amiculo 6~ Se suspende (la nia) 1)Por no haber cumplido veinte y un afios de edad, no siendo casado. Comentario: Sélo se mantiene el requi- sito de matrimonio para adquiric la ciuda- dania antes de haber cumplido la edad, en este caso de 21 afios. \dada- 1.4 Constitucién de 1834 ‘TITULO SEGUNDO: DF 1A CrUDAPANIA Articulo 4~ El ejercicio politico de la ciudadanfa se suspende: 1)Por no haber cumplido veinte y un afios de edad no estando casado. ©)Por la de notoriamente ebrio o juga~ dor, o estar judicialmente divorciado por culpa suya. Comentario: Manteniendo el matrimonio como requisito para adquirir la ciudadania para los menores de la edad, aparece otra forma de protecci6n de dicha institucién, disponiendo una sancién para el divorciado por su culpa. En el entenclido que se refiere 4 lo que hoy se conoce como la separaciénPlugs Enfoque social dela familia en las consttuciones del Pent de cuerpos por causales, por cuanto recién en 1930 se establece el divorcio dlsolutivo del matrimonio en el Pert 1.5 Constituctén de 1839 Tiruto cuarta: DF 1A CIUDADANIA © Asticulo 8~ Para ser ciudadano en ejer- cicio se requiere: 1)Ser casado, 0 mayor de veinte y cin- co afos. © Articulo 9.- El ejercicio de la ciudadan’ se suspende: 3)Por notoriamente vago, jugador, ebrio o divorciado por culpa suya. Comentario: Se mantiene idéntico a cance que la Constitucién anterior de 1834. 1.6 Constitucién de 1856 TiTuvo cuarTo: DE LA CIUDADANIA = Articulo 36.- Son ciudadanos 0 se ha- llan en ejercicio de los derechos politi cos, los peruanos varones mayores de -veintitin afios y los casados, aunque no hayan legado a esa edad + Anticulo 39.- El ejercicio de la ciudada- nfa se suspende: 4)Por ser notoriamente vago, jugador, ebtio 0 estar divorciado por culpa suya. Comentario: Se mantienen los alcances de la Constituci6n anterior de 1856. 1.7 Constitucton de 1860 ‘Tiruto V1: De LA CTUDADANTA + Articulo 37 Son ciucadanos en ejerci- clo, los peruanos mayores de veintitin aios; y los casados, aunque no hayan legado 4 dicha edad. + Articulo 40.- El ejercicio de la ciuda- dania se suspende: 5)Por ser notoriamente vago, jugador, ebrio, 6 estar divorciado por culpa suya. Comentario: De manera idéntica acerca de las constituciones anteriores. 1.8 Constitucion de 1867 ‘Tiruto Vi: De La cluDADANIA * Articulo 38.- Son ciucadanos en ejerci- cio los peruanos mayores de veintitin afios y los emancipados. © Articulo 41.- El ejercicio de la ciudada- nia se suspende: 6)Por ser notoriamente vago, jugador, ebrio, 6 estar divasciado por culpa suya. ‘Comentario: En esta Constitucién apare- ce un nuevo elemento para ser considera- do ciudadano en ejercicio, que es la eman- cipacién. Ya no se menciona sélo al matri- monio como en las anteriores. Claro, como se entender que también se va a conside- rar al matrimonio como una forma de ‘emancipar. Por lo demas, la suspensién de la ciudadanfa, siempre se comprende al di- vorciado por su culpa. 1.9 Constitucién de 1920 Tiruvo VI: De 1a cHUDADANia ¥ DEL DERE- CHO Y LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES ‘© Articulo 62.- Son ciudadanos en ejerci- cio, los peruanos mayores de veintitin afios y los casaclos, aunque no haya lle- gado a dicha edad Comentaric encuentra ninguna otra mencién acerca de la familia, coma en las anteriores, en el ca- so de suspensi6n de la ciudadanfa, 29Pugs Nelson Reyes Fos 1.10 Constituctén de 1933 TiTULo II: GARANTIAS CONSTITUCIONALES Cariruvo 1.- Garantias nacionales y so- ciales. ‘+ Articulo 51.- El matrimonio, la familia, y la maternidad estén bajo la protec- cién de la ley. * Articulo 52.- Es deber primordial del Estado la defensa de la salud fisica, mental y moral de la infancia. Fl Estado defiende el derecho del nino a la vida del hogar, a la educacién, a la orient cién vocacional, y a la amplia asisten- cia cuando se halle en situacién de abandono, de enfermedad 0 de desgra- cla, El Estado encomendara el cumpli- miento de lo dispuesto en este articulo a organismos técnicos adecuados. Carfruvo Il.- Garantfas individuales. ‘Comentario: Es importante destacar en esta Constituci6n dos cuestiones que tienen que ver con nuestro trabajo. Primero, el en- foque social de la familia. En el titulo se- gundo, como se observa, se sientan las ba- ses de las garantias constitucionales en sus dos dimensiones: en el capitulo 1, estable- ciendo las garantias nacionales y sociales, en donde se incluye a la familia, y en el ca- pitulo I, refiriéndose a las garantias indivi- duales, los que logicamente no son materi de andlisis. El segundo aspecto esta referi- do expresamente a la proteccién de wes instituciones, el matrimonio, la familia y la maternidad, orientado dentro del interés nacional. Asi mismo, se observa la preocu- pacién del Estado para imponerse como un deber, la defensa de la salud fisica, mental y moral de la infancia, declarando como primordiales los derechos del nino a la vida del hogar, a la educacién y a la orientacién vocacional, encargando su cumplimiento a organismos técnicos. 30 1.11 Constitucién de 1979 PREAMBULO.— Que la familia es célula baisica de la sociedad y raiz.de su gran- deza, asi como Ambito natural de la educaci6n y cultura. Tfruvo L- DERECHOS Y DELERES FUNDAME! TALES DE LA PERSONA Cariruto L.- De la persona. * Articulo 2.- Toda persona tiene dere- cho: 2)A la igualdad ante la ley, sin discri- minacién alguna por raz6n de sexo, raza, religi6n, opinin o idioma. El var6n y la mujer tienen iguales opor- tunidades y responsabilidades. La ley reconoce a la mujer derechos no me- nores que al varon. 3)Al honor y la buena reputaci6n, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Toda persona afecta- da por afirmaciones inexactas 0 agra- viada en su honor por publicaciones en cualquier medio de comunicaci6n social, tiene derecho de rectificacién en forma gratuita, sin perjuicio de la responsabilidad de ley. 20) A la libertad y seguridad persona les. En consecuencia. ©)No hay prision por deudas. Este principio no limita el mandato judi- ial por incumplimiento de deberes alimentarios. Captruto I.- Dr La FAMILIA * Articulo 5.- El Estado protege ¢] matri- monio y la familia como sociedad natu- ral ¢ institucién fundamental de la Na- cién. las formas de matrimonio y las causas de separacién disolucién son reguladas por la ley. Ta ley senala las condiciones para esta- blecer el patrimonio familiar inembar- gable, inalienable y transmisible por herencia,Enloque social de la famitia en las consiiticiones del Peri © Articulo 6.- El Estado ampara la pater- nidad responsable. deber y derecho de los padres ali- mentar, educar y dar seguridad a sus hifos, asi como los hijos tienen el deber de respetar y asistir a sus padres. Todos los hijos tienen iguales dere- chos. Esta prohibida toda mencién so- bre el estado civil de los padres y la na- turaleza de la filiacién de los hijos en los registros civiles y en cualquier do- cumento de identidad. * Articulo 7.- La madre tiene derecho a Ia protecci6n del Estado y a su asistencia en caso de desamparo. + Anticulo 8. El nifio, el adolescente y el anciano con protegidos por el Estado ante el abandono econémico, corporal o moral. + Articulo 9.- La uni6n estable de un va- rOn y una mujer, libres de impedimen- to matrimonial, que forman un hogar de hecho por el tiempo y en las condi- ciones que sefala la ley, da lugar a una sociedad de bienes que se sujetari al régimen de la sociedad de gananciales en cuanto ¢s aplicable. * Articulo 10 Es derecho de la familia contar con una vivienda decorosa + Articulo 11 La familia que no dispone de medios econémicos suficientes, tie- ne derecho a que sus muertos sean se- pultados gratuitamente en cementerios puiblicos. Carfruto TIL- De 1A SEGURIDAD SOCIAL, SALUD ¥ BIENESTAR Comentario: Héctor Cornejo Chavez?, uno de los juristas mas destacados en la es- pecialidad del derecho familiar en el Pert, mencion6 que esta Constitucién represen- taba un avance cuantitativo y cualitativo en materia de legislacién constitucional sobre CORNEJO CHAVEZ, Héctor. Derecho familiar pe- ‘ruano, Lima Gaceta Juridica, 199. familia. No solamente es cierta esta afirma- ci6n, sino hay que destacar que él partici- p6 de manera directa, en su condicién de legislador constitucional. En el contenido de varios articulos en- contramos temas de reafirmacién sobre al- gunos conceptos de la Constituci6n ante rior de 1933, como la proteccion de la fa- milia, la nifiez, la matemnidad, respecto al matrimonio se orienta su promocién y no especificamente su proteccién, pero ante todo, se inicia una etapa de un profundo cambio, incluyendo temas nuevos, como, reconocimiento del caracter social de la fa- milia, como se hace en el preémbulo, men- cionando que la familia ¢s la célula basica de la sociedad, reproduciendo lo estableci- do en la Declaracion de los Derechos Hu- manos, Se reconoce el caracter institucio- nal de la familia, en el ambito de su natura- leza juridica. De igual forma, se establece de manera expresa la igualdad juridica entre el hom- bre y la mujer, determinando como un de- recho de ella que no puede ser menor que el varén, as{ como el reconocimiento del honor y reputacién de cardcter familiar. Pero, también merece hacer menci6n a la disposici6n que permite la prisién por deuda alimentaria, reconociendo que no se trata de una deuda comin, sino de or den social. En la Constitucion de 1979, se consagra los temas de reconocimiento: 1) Del concubinato, Si bien es cierto en forma limitada al patrimonio, 2) A la igual- dad juridica de todos los hijos y 3) La pro- teccion de la paternidad responsable. En capitulo aparte contiene disposicio- nes sobre la seguridad social, salud y bie- nestar. Sin embargo, llama la atenci6n el que todos estos reconocimientos de caricter social estn ubicados siempre dentro del tf tulo sobre los derechos y deberes funda- mentales de la persona 31PIAS Nelson Reyes Rios 1.12 Constitucién de 1993 Tiruwo L- De LA PERSONA Y DE 1A SocIE~ pap Capfruto 1.- DERECHOS FUNDAMENTALES DE 1A PERSONA Asticulo 2.- Derechos fundamentales de la persona Toda persona tiene derecho: 1) Ala vida, a su identidad, a su integri- dad moral, psfquica y fisica y a su li- bre desarrollo y bienestar. El conce- bido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece. 2) A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser disctiminado por motivo de oti- gen, raza, sexo, idioma, religion, opi- nin, condicién econémica o de cual- quiera otra indole 19) A su identidad étnica y cultural. El Estado reconoce y protege la plurali- dad étnica y cultural de la Naci6n. Todo peruano tiene derecho @ usar su propio idioma ante cualquier au- toridad mediante un intérprete. Los extranjeros tienen este mismo dere- cho cuando son citados por cual- quier autoridad 24) A la libertad y a la seguridad perso- nales. En consecuencia: C) No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por incum- plimiento de deberes alimentarios. Capfruto II. DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONOMICOS Articulo 4.- Protecci6n a la familia. Pro- mocién del matrimonio (..), La comu- nidad y el Estado protegen especial- mente al nif, al adolescente, a la ma- dre y al anciano en situacién de aban- dono. También protegen a la familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos Gltimos como instituciones na- turales y fundamentales de la sociedad. La forma de] matrimonio y las causas de separacién y de disolucién son re- guladas por la ley + Amfculo 5.- Concubinato: La unién es- table de un varén y una mujer, libres de impedimento matrimonial, que for- ‘man un hogar de hecho, da lugar a una comunidad de bienes sujeta al régimen de la sociedad de gananciales en cuan- to sea aplicable © Articulo 6.- Politica nacional de pobla- cién. Paternidad y maternidad respon- sables. Igualdad de los hijos. la politica nacional de poblacién tiene como objetivo difundir y promover la pateridad y maternidad responsables. Reconoce el derecho de las familias y de las personas a decidir, En tal senti- do, el Estado asegura los programas de educacién y la informacin adecuados y el acceso a los medios, que no afec- ten la vida o la salud Es deber y derecho de los padres ali- mentat, educar y dar seguridad a sus hijos. Los hijos tienen el deber de res- petar y asistir a sus padres. Todos los hijos tienen iguales derechos y deberes. Esté prohibida toda men- cin sobre el estado civil de los padres y Sobre la naturaleza de la filiacion en los registros civiles y en cualquier otro documento de identidad. Los demas articulados de este capitulo estan referidos a otros derechos socia- les y econémicos, como los de trafico ilfcito de drogas, politica nacional de salud, derechos a la seguridad social, prestaciones de salud y pensiones, ca- acter intangible de los fondos de la se- guridad social, clerecho a la educacién entre otros. Los comentarios referentes a la Cons- titucién vigente, preferimos desarrollarlos en él acdpite siguiente de nuestro trabajo, Por cuanto se refiere precisamente al temaEnfoque social de la familia en las corstituciones cel Pera central sobre el enfoque social de la fami- a nivel constitucional. 2. FUNDAMENTOS DEL ENFOQUE SOCIAL DE LA FAMILIA EN LA CONSTITUCION 21 Antecedente En el anilisis de las constituciones que hha tenido el Perd, como hemos visto, se ha comprobado que algunos temas referidos a la familia, como el matrimonio, (para los que no habiendo adquirido la edad para ser ciudadanos, pueden ser considerados como tales), el divorcio por culpa y el incumpli- miento del deber de asistencia familiar, pro- ducfa Ja suspensi6n de la ciudadanfa, todos referidos dentro de los derechos de la ciu- dadania. Sin embargo, es la Constitucion de 1933 la que, a nuestro juicio, establece con mayor precision la proteccién de caricter social cle la familia, con esta estructura: CONSTITUCION POLITICA DE LA. REPUBLICA. 1933. Ttruto 1.- El, ESTADO, EL TERRITORIO ¥ LA NACIONALIDAD, TITULO TI.- GARANTIAS CONSTITUCIONALES CapfruLo L- Garantias nacionales y so- ciales (articulos 51 y 52 relativos a la proteccin de la familia, el matrimonio, la maternidad y la infancia). Dispositi- ‘vos transcrites anteriormente. 2.2 Fundamento del enfoque social de la Jamilia en la Constitucion El jurista Fernando de Trazegnies Gran- a, en su articulo "La familia” refiere: 1a familia seria aquello que la sociologia compnieba como tal en Ja realidad social, y, una vez més, el papel del Derecho no seria nada mas aquel facilitar mediante re~ glas imperativas que esa convieci6n social se afirme. En esta forma, la verdad del De recho de familia no estarfa en el Derecho sino en la biologia, en Ia Sociologia 0 en la psicologia. Sin embargo, un analisis mas cuidadoso nos revela que la Hamada reali- dad encubre muchas incertidumbres, va- guedades y posiblemente errores; y que ¢} concepto juridico de familia constituye también una realidad que encuentra su ver- dad en el seno del propio derecho. El proyecto social y la naturaleza tienen en- te siuna relacién como la del escultor con el mirmol; el Derecho es la estatua resul- lunte, El escultor no puede dejar de tener en cuenta las caracteristicas del mdrmol al coneebir su proyecto artistico; porque, de un lado, es inconcebible una escultura sin material y, de otro lado, no €s lo mismo es- culpir en mfrmol que modelar en madera fen bronce. Pero, ademas, el escultor de: be tomar en cuenta los instrumentos que tiene « su disposici6n para realizar la escul- tura y que dependen del estado de la té&- nica, de sus posibilidades econémicas y de otras variables. Finalmente, la libertad del escullor se encuentra tefida por sus ideas sobre la funcién del arte en el mundo en que vive, sus concepciones estéticas, sus motivos intimas. De todo ello saldré la es- cultura, todo ello de alguna manera condi- ciona Ia obra de arte. Pero no se trata de un condicionamiento determinista y fatal; la escultura no es simplemente l méimol ni Los instramentos ni la idea que tiene el escultor sobre el arte, ni sus motivos fnti- ‘mos, sino la reunién de todo ello desde la perspectiva de una concepeién creativa concreta. Algo similar sucede con el proce- so de creacién y aplicacién del Derecho. Gon un mismo mérmol se pueden hacer es- tanias muy diferentes; y con una misma configuracién biclégica y psicoldgica, el Derecho de Familia puede establecer fami- lias muy distintas. Tanto el Arte como el Derecho tienen una funcién comprobativo- constitutiva insoslayable’, 3 DE TRAZEGNIES GRANDA, Fernando. "La familia’, a familia en el derecho peruano, Lima: Pontificia Universidad Catslica dei Pet, 1990. 2 dePIAS Nelson Reyes Rios En el referido libro-homenaje, César Landa Arroyo*, preparé un articulo titulado “Apuntes para la proteccién constitucional de los derechos sociales de la familia", en el que con amplia fundamentacién sefala: es eviclente que fa familia es la sociedad més natural y en ella se origina la base im- prescindible de las relaciones intechumanas primarias. El origen de esta sociabilidad no se encuentra exclusivamente en Ia exigen- cia de satisfacer ciertas necesidades vitales, sino que 2 partir del cjercicio de la sociabi- lidad humana basica, la familia y sus miem- bros se aperturan hacia las dems personas y Ia sociedad, sentando asf los principios de un proceso simultineo de realizacion per- sonal y colectiva, En otro acapite, Landa, senala dentro de este panorama de cambio, la famiha como expresion y esencia de la co- munidad social, se encuentra en una crisis de maduraci6n interna y de entorno, que demanda su modernizaci6n a fin de adap- tarse a los cambios del proceso democriiti- co y social del estado de Derecho. Como la familia preexiste al Estado y es el nticleo de a organizacion social. Y citando a Narciso Martinez Moran’, agrega: .- lleva al Estado a regular las relaciones fa- miliares, no de acuerdo con su capricho, si- no respetando los fines propios, las propias leyes y el propio desarrollo de ta institu- Gi6n, lo que no supone afirmar que la fa- milia sea algo estratiticado, estitico, inm6- {LANDA ARROYO, César. “Apumtes para la proteecion, consiwicional de les derechos sociales de la Fai a familia en el derecho peruano. Lima: Pontificia Universidad Catélicn del Peri, 1960 MARTINEZ MORAN, Narciso, “La familia y su protet- én constitucional’. Revista do la Facultad de Dero cho de la Unwersidad Complutense 1. Madd, 1978, pus ¢? vil, sino que, sin perder su esencialidad na- tural, se adapta, por su propia evolucién interna, y por los factores que sobre ella in- ciden, a las circunstancias sociohistoricas de cada momento. Al respecto, cabe sefialar, dice el profe- sor Landa: .» que los derechos sociales constituciona- les se apoyan en normas més transforma- doras que garantizadoras de derechos, a partir de lo cual, se hace necesaria una pro- gresiva definicién legislativa, concrecién jurisprudencial y una acwacién politica que tienda a asegurar una igualdad mate- rial. Contrario sensu, se debe evitar conge- lar o alterar las disposiciones constituciona- les sociales; por cuanto se estaria incurrien- do en una suerte de inconstitucionalidad por omisién o lesi6n, respectivamente. En este contexto, con toda raz6n, surge la interrogante: ccuales son los derechos sociales de la familia? La respuesta, para nosotros, es obvia: todos aquellos que le permitan su desarrollo integral, para cum- plir los fines como nticleo de la sociedad. En tal sentido, estos derechos sociales es tarin vinculados con una extensa y ade- cuada politica, no solamente de protec- i6n, sino de desarrollo de la familia, como son: en el campo de Ia salud en todos sus niveles —maternidad, nifez, ancianidad— de educacién, de vivienda, de trabajo, de seguridad social, contando para ello con una adecuada proteccién jurfdica 23. Estructura de la actual legistact6n familiar en el Pert ‘Como se analiz6 anteriormente, al pre- sentar el esquema de la Constitucién actual en el Peri, la familia ha sido considerada dentro del capitulo de los derechos socia- les y econdmicos, aparte de los derechos individuales de las personas. Sin embargo,Pass Enfoque social dela famila on las constituciones del Pert el Codigo Civil de 1984, todavia consagra a a familia dentro de su regulacién como derecho de orden personal y no dentro de su nueva concepcién de derecho social Indudablemente, este enfoque va a reque- rir de algtin tiempo para su adaptacién y su nueva normatividad independiente, co- mo venimos proponiendo, con la promul gacién de un cédigo familiar integral de orden sustantivo y procesal. Analicemos y mostremos algunos as- pectos de los problemas familiares: Tasa de alfabetismo en adultos (%) Toot ise2*1993_—COF CTS —CgNS CSOT “1998 _—*1000 Bolivia 728 - 75 733 807 B15 825 881 B36 Chile 922 - 934 938 945 947 950 952 952 Colombia ear - 867 «874 «6903 806.1. 809 Ecuador 83.0 - a8 «874 «884 «09.0 89.6 «=. 87 Pert 82.0 - 85.1 862 «873 «B78 88ST BT Venezuela e5.7 - 861 820 «904 «= 906 91.0.1 920 Fuente: Informes anuales sobre desarrolo humano dal PNUD, dest 1981 = 1998, CCuadeo elaborado por la Comunidad Andina de Juristas. ‘Tasa de desempleo urbano (% respecto de la PEA) Toor 1082 1800041085 —taas S97 19981988 Bolivia 5a 54 5B a1 96 42 44 42 - Chile 93 7.0 62 83 740 7.078 BT 10.8 Colombia 102 102 «8S 9) BB ON 1260152 19.8 Ecuador 85 89 9 780 77) 1A 9.31 12.0 Pert 59 OF 99 88 93 88 91 78 105 Venezuela 101 84 6B 4689 «109 123128122188 Fuente: Aruatio Estadistico 1998 Copal y Comunidad Andina. Cuadro elaborado por la CAJ. En este cuadro no se con temoia ai nvel de subempleo, por o que algunos paises que figuran con balas tasas de desempleo en relaciGn con otros pueden esconder tasas altas de subempleo. Caracteristicas ‘ano 1995 1996 Proporcién de la poblacién en pobreza extrema 193 187 Proporcién de la poblacién en pobreza no extrema 28.0 25.4 Proporcién de la poblacién no pobre 847 55.9 Fuonte; Instituto Nacional de Estadistica @ Informatea - INE! Elaboracién: Unidad de Planeamianto y Estadisticai Praxi Nelson Reyes Rios eS8S8S838 Bolivia Chile Venezuela Fonte; Instiuto Nacional de Estadstica o Informatica (INEI) Elaboracién: Unidad de Planeamiento y Estadistica Perdi: Poblacién por niveles de pobreza wee