Superintendencia de Puertos y Transporte Repiiblica de Colombia fev DPals ‘Al contestar, favor citar en el asunto, este Bogot4, 05/10/2017 No. de iN 2017550120511 Seftor It WH Will Representante Legal y/o Apoderado(a) TeagOe 0ST TT PROMOTORA DE SEGURIDAD VIAL SAS CALLE 29 NRO. 27 35 TULUA - VALLE DEL CAUCA ASUNTO: _NOTIFICACION POR AVISO De manera atenta, me permito comunicarle que la Superintendencia de Puertos y Transporte, expidié la(s) resolucion(es) No(s) 46242 de 20/09/2017 por la(s) cual(es) se FALLA una _investigacién administrativa a esa empresa, De conformidad con el articulo 69 de la Ley 1437 de 2011 por la cual se expide el Codigo de Procedimiento Administrative y de lo Contencioso Administrativo, se remite para lo pertinente copia integra de la(s) resolucién(es) en mencién, precisando que las mismas quedaran debidamente notificadas al finalizar el dia siguiente a la fecha de entrega del presente aviso en el lugar de destino. Adicionalmente, me permito informarle que los recursos que legalmente proceden y las autoridades ante uienes deben interponerse los mismos, se relacionan a continuacion: Procede recurso de reposicién ante e! Superintendente delegado de Transito y Transporte Terrestre ‘Automotor dentro de los 10 dias habiles siguientes a la fecha de nolificacion. si fx No Procede recurso de apelacién ante el Superintendente de Puertos y Transporte dentro de los 10 dias habiles siguientes a la fecha de notificacién, si [x No Procede recurso de queja ante el Superintendente de Puertos y Transporte dentro de los 5 dias habiles siguientes a la fecha de notificacion si No | X Si la(s) resolucién(es) en mencién corresponden a una(s) apertura de investigacion, procede la presentacién de descargos, para cuya radicacion por escrito ante la Superintendencia de Puertos y ‘Transporte cuenta con el plazo indicado en la parte resolutiva del acto administrativo que se anexa con el presente aviso. Sin otro particutar Darr C. Merclon B DIANA CAROLINA MERCHAN BAQUERO Coordinadora Grupo Notificaciones ‘nex Lo eruncide, ‘Toneetid Yoana Sanches™ Calle 63 No. 94-45 -PBX: 362 6700 — Bogota D.C. wwe supertransgcte yo co Direct de Cortespondencia Cale 37 No. 288-21 Linea Atenobn al Cudadano 018000 915815 1500-04REPUBLICA DE COLOMBIA ok MINISTERIO DE TRANSPORTE ‘SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE RESOLUCION No. (e2E2 Por la cual se falla la Investigacién Administrativa aperturada mediante Resolucipn No 74666 del 20 de diciembre de 2018 dentro del expediente virtual No. 2016830348803373E contra PROMOTORA DE SEGURIDAD VIAL SAS, NIT 900109181. LA SUPERINTENDENTE DELEGADA DE TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE ‘AUTOMOTOR En ejercicio de las facuitades legales y en especial las que le confiere el numeral 31 del articulo 44 del Decreto 101 de 2000, el numeral 3 y 13 del articulo 14 del Decreto 1016 de 2900 modificado por el Decreto 2741 de 2001, Ley 105 de 1993, Ley 222 de 1995, Ley 1437 d General del Proceso, demas normas concordantes y, ‘CONSIDERANDO Que de conformidad con el articulo 41 del Decreto 101 de 2000, modificado por cde 2001 se delega en la Superintendencia de Puertos y Transporte “Supertransporté inspeccionar, vigiar y controlar la aplicacién y el cumplimiento de las normas que de transito y transporte 2011, Cédigo | Decreto 2741 la funcién de jen el sistema ‘Que de acuerdo con lo preceptuado en el articulo 42 del Decreto 101 de 2000, modificado por el articulo 4 del Decreto 2741 de 2001, se establece que son sujetos de inspeccion, vigilancia y control de la Superintendencia de Puertos y Transporte “Supertransporte’, las personas juridicas ‘con o sin énimo de lucro, las empresas unipersonales | servicio pablico de transporte. personas naturales que presten el Que conforme a lo previsto en el numeral 4 del articulo 7 del Decreto 1016 de 2000 modificado por el Decreto 2741 de 2001, corresponde a la Superintendencia de Puertos y Tra! vigllar y evaluar Ia gestion financiera, técnica y administrativa y la calidad del ‘empresas do transporte y de construccién, rehabiltacién administracion, cperacion| ‘mantenimiento de infraestructura de transporte’. Que en virtud de los fallos de accion de definicion de competencias administrat por la Sala Plena del Honorable Consejo de Estado, de una parte, entre la Supe! ssporte “digi rvicio de las ;plotacién y/o as, proferidos intendencia de Puertos y Transporte y la Superintendencia de Sociedades, (C-746 de fecha sepliemore 25 de 2001) y de otra, con la Superintendencia de Economia Solidaria, (11001-03-15-090-2001-02-13- 01 de fecha 5 de marzo de 2002), se precisa la competencia de la Superintenden de Puertos y ‘Transporte, en el ejercicio de las funciones de inspeccién, viglancia y control de caracter integral, esto es que comprende los aspectos objetivos y subjetivos sobre las personas naturales y juridicas ‘que prestan el servicio publico de transporte y sus actividades conexas. Al respecto resalté: ‘la funcién de la Supertransporte es integral y cualquier irregularidad jurid ‘econdmica 0 administrativa que se presente (..)ha de ser objeto de inspeccion, vig ica, contable, jancia y controt ‘por parte de dicha Superintendencia (.. afin de asegurar la prestacién eficiente del servicio, que ‘puede verse afectado no sélo en el plano eminentemente objetivo de la prestacicn inisma, sino en 1 subjetivo, que tiene que ver con fa persona que lo presta, su formacién, ‘caracteristicas, su capacidad econdmica y financiera etc.” naturaleza y |RESOLUGION No, Hoja No. 2 Por la cule fala Investigacion Administra aperturada mediante Reslicin No 74865 dol 20 60 diciembre de 2018 dentro del expeciente tual No. 2016830248003973E contra PROMOTORA DS ‘SEGURIDAD VIAL SAS, NIT S00109181-1. De conformidad con el articulo 83 y 84 de la ley 222 de 1995, la funcién de inspeccisn consis' ‘solicitar, confirmar y analizar informacién de fos viglados de manera acasional" As\ mismo, i {ue fa vigilancia permanente “radica en el deber de velar porque las sociedades que se encu: bajo su tutela, se ajusten a la ley y a los estatutos on su formacién, funcionamiento y desert del objeto social” Que al tenor de lo dispuesto en el numeral 3° del articulo 86 de la Ley 222 de 1995 Superintendencia de Puertos y Transporte esta facultada para imponer sanciones 0 multas, sucesivas 0 no, hasta de doscientos salarios minimos legales mensuales vigentes a quienes incumplan sus érdenes, la ley o los estatutos ‘Que el numeral 18 del articulo 7 del Decreto 1016 de 2000 atriouye a la Superintendencia ¢: Puertos y Transporte la facultad de “expedir los actos administrativos que como jefe de organism: Je corresponde conforme lo establecen les disposiciones legales, asi como los regiamentos © instrucciones intemnas que sean necesarias para el cabal funcionamiento de la Entidac!’ Que los numerales 3 y 13 del Articulo 14 del Decreto 1016 de 2000, modificado por el Articulo 19 del Decreto 2741 de 2001, establece las funciones de la Superintendencia Delegada de Trans y Transporte. Que mediante la Resolucién No, 42607 det 26 de agosto de 2016 Por medio de la cual se susrog2 la Resolucién No. 20973 de 16 de octubre de 2015" el Superintendente de Pusrtos y Transpon> Fesuelve susttuir el uso de la firma mecdnica para determinados actos que se expiden en ‘Supertransporte, con el propdsito de mejorar y agilizar las funciones de vigllancia y contro) | conferidas a esta entidad HECHOS 1. La Superintendencia de Puertos y Transporte impart directrices y fjo los términos, requisitos y formalidades para la presentacion de la informacion contable, financiera y estadistica de las vigencias 2011, 2012, y 2013 de todos los sujetos de vigilancia de la entidad a través ce las, Resoluciones No. 2940 del 24 de abril de 2012 modificada mediante la Resolucién No. 3054 ce (04 de mayo de 2012, para la vigencia de 2011; a través de la Resolucién No. No. 8595 ce 14 de agosto de 2013, para la vigencia de 2012; y a través de la Resolucién No. 3698 del 13 de marzo de 2014 la cual fue modificada mediante la Resolucién No. 336 del 09 de abril de 2014 y la Resolucién No. 7269 del 28 de abril de 2014 mediante la cual se amplia el plazo para la entrega de la informacién financiera de la vigencia de 2013. Todas las Resoluciones expedidas y ublicadas en la pagina web de la entidad wiw.supertransporte.gov.co y a su vez registradas y publicadas en el Diario Official de la Repiblica de Colombia, 2. El Grupo de Financiera envia a través de correo electrénico a la Delegada de Transito Transporte Terrestre Automotor, el dia 08 de noviembre de 2016, el listado depurado ce Ios Vigilados que no cumplieron con las obligaciones contenidas en las citadas Resoluciones antos citadas, encontrandose entre ellos a PROMOTORA DE SEGURIDAD VIAL SAS, NiT 80010918 1 3, Establecido el presunto incumplimiento de las instrucciones impartidas en las resoluciones an cuanto a la remision de la informacién financiera de los afios 2011, 2012 y 2013. se profirié como consecuencia, la Resolucién No 74666 del 20 de diciembre de 2016 en contra de PROMOTORA DE SEGURIDAD VIAL SAS, NIT 900109181-1. Dicho acto administratvo ‘us notificado por AVISO WEB el 07 de febrero de 2017, dando cumplimianto al articulo 66 y ss de Cécigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contenciose Administrativo. 4, Revisado @! Sistema ORFEO encontramos que PROMOTORA DE SEGURIDAD VIAL SAS, NIT 900109181-1, NO presenté escrito de descargos dentro del términc legal.46762 2088 RESOLUGION No. DE Hoja No 3 Por la cal ae fla a Invesigacin Administatva apeturada mediante Resolucion No 74865 del 20 de iclembre de 2016 dentro del expedite virwal No, 2016820348803973E contra PROMOTORA DE ‘SEGURIDAD VIAL SAS, NIT S00T09181-1. et ee ee ee ee 5, Mediante Auto No. 22551 del 02 de junio de 2017 se incorporé acervo probatorio y se corrié traslado para alegatos de conclusién, el cual fue comunicado por aviso web el dia 29 de junio de 2017, de acuerdo a la publicacién No. 406. 6, Revisado el Sistema ORFEO encontramos que PROMOTORA DE SEGURIDAD VIAL SAS, NiT 800109181-1, NO present6 alegatos de conclusién, | FORMULACION DE CARGOS “CARGO PRIMERO: PROMOTORA DE SEGURIDAD VIAL SAS, NIT 900109181-1, prosintamonte no reports dentro del plazo establecido la iformacién solictada por la SUPERTRANSPORT# mediante fa ‘Rasolucion No 2940 de! 24 de abn! de 2012, que fue modificada por la Resolucién No S44 del 04 de ‘mayo de 2012 ..) CARGO SEGUNDO: PROMOTORA DE SEGURIDAD VIAL SAS, NIT 900109181-1, presuntamente no | reports la informacién solstad por la SUPERTRANSPORTE, dentro dol plazo est ‘mediante la resalucién No 8585 de 14 de agosto de 2013...) CARGO TERCERO: PROMOTORA DE SEGURIDAD VIAL SAS, NIT 900109181-1, presintamente no reports la informacicn solicteda por fa SUPERTRANSPORTE, dentro del plazo estatiecido on la resolu No 7269 de 28 de abn de 2018 (..)" ARGUMENTOS DE LA DEFENSA | | PROMOTORA DE SEGURIDAD VIAL SAS, NIT $00109181-1 no ejercid el derecho a la defensa con la presentacién de escrito de descargos yio alegatos de conclusin. | PRUEBAS | ‘De acuerdo.con la documentacién allegada al expediente, serén valoradas como pruebas las | siguientes: I 4. Publicacién de la Resoluci6n No. 2840 del 24 de abril de 2012, modificada mediante Resolucién No, 3054 del 04 de mayo de 2012; a resolucién No 8595 de 14 de agosto de 2013 y la resolucion No 7269 del 28 de abril de 2014 la cual amplié el plazo establecido en la tesolucién 3698 del 13 de marzo la cual fue modiicada mediante la resolucién 5336 del 09 de abril de 2014 en la pagina Web de la Entidad waw.supertransporte.qov.co, y a su vez | registradas y publicadas en el Diario Oficial de la Replica de Colombia 2. Copia de la constancia de la notificacién de la resolucién No. 74666 del 20 de diciemiore de 2016, 3. Copia de la constancia de comunicacién del Auto No. 22551 del 02 de junio de 2017. 4. Captura de pantalla del correo electrénico enviado por el grupo de Financiera a la Delegada de Transito y Transporte Terrestre Automotor, con el listado depurado de ios Vigilados que no cumplieran con las obligaciones contenidas en las citadas resdluciones. 5. Captura de pantalla del Sistema VIGIA - Vigilancia tomada el 25/05/17 donde se puede evidenciar los reportes de informacién subjetiva de Ia empresa con sus respectivas fechas. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO Siendo este el momento procesal para falar y habiendo verifcado que en el présente caso se respetaron las formas propias del procedimiento, debe resaltarse que esta Delegatia concedié 2 {a investigada la oportunidad legal y constitucional al derecho de defensa y el debido proceso, de un concienzudo anélisisjuridico se pueda establecer una decisién ajustada a Derecho Asi las cosas, es preciso seftalar que este Despacho ha perdido competencia para pronun respecto del cargo primero endilgado en la Resolucién de apertura de investigacién No. 74668 20 de diciembre de 2016 en virtud de que se configuré el fendmeno de que trata el articulo 235 oe la Ley 222 de 1995. Por lo anterior, la decisién sera jo que en derecho correspond respect los cargos dos y tres endilgados en la misma resolucion ‘Anora bien, una vez recibido el reporte del Grupo de Financiera en el cual se encuentra la 201: iinvestigada se procede a revisar el Sistema Nacional de Supervisién al Trensporte VIGIA, donc= | se consultan las entregas realizadas y las que se encuentran pendientes por parte de la aqu investigada. Para el caso en concreto, las capturas de pantalla del Sistema incorporadas y trasladadas al investigado a través del auto No. 22551 del 02 de junio de 2017, permitiaron evidenciar que las entregas estén programadas pero se encuentran pendientes. De Io anterior se puede concluir que, a pesar de que en la Resolucién No. 8595 de 2013 se estipula como fecha limite para presentar ia informacion subjetiva y objetiva de la vigencia 2012 el cia 18 de septiombre y 17 de octubre de 2013 respectivamente; y en la resolucién No. 7269 de 2014 ‘8 estipula como fecha limite para el reporte de la informacién subjetiva y objetiva de ie vigencia 2013 el dia 19 de junio y 20 de agosto de 2014 respectivamente, de acuerdo a ios dos ultimos digitos det NIT de la vigilada (sin tener en cuenta el digito de veriicacién), se evidencia quo la informacion a a fecha no ha sido reportada, pues se consulta nuevamente el sistema y la sit de la empresa sigue siendo la misma, ‘Sobre el particular, es preciso sefialar que a pesar de que la empresa tenia la obligacién de reportar a informacién financiera de cada vigencia dentro de los términos sefialados en las citada Resoluciones, que por ser actos de caricter general y estar debidamente publicadas son de obligatorio cumplimisnto, a la fecha no lo ha realizado y no aporté prueba alguna con la cual pusc2 {(6.027.500,00), al encontrar que la conducta enunciada en los cargos endilgados genera un impaci Social negativo, si se tiene en cuenta que con ella se vulnera el orden establecido y el caracter c= obligatoriedad que tienen las normas en el ordenamiento jurdico. En mérito de lo expuesto este Despacho, RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: INHIBIRSE de emitir pronunciamiento de fondo frente al CARGO | PRIMERO endilgado en la Resolucién No. 74666 del 20 de diciembre de 2016 por las razones ‘expuestas en la parte motiva de la presente Resolucion, ARTICULO SEGUNDO: DECLARAR RESPONSABLE a PROMOTORA DE SEGURIDAD VIAL SAS, NIT 900109181-1, del CARGO SEGUNDO endiigado en la Resolucién de apertura de investigacién No 74886 del 20 de diciembre de 2016 de conformidad con la parte motiva de la presente Resolucién. ARTICULO TERCERO: SANCIONAR a PROMOTORA DE SEGURIDAD VIAL SAS, NIT 900109181-1, por el CARGO SEGUNDO la cual consiste en multa de cinco (5) salarios minimos legales mensuales vigentes para la época de los hechos, esto es para el afio 2013 por el velor 3: DOS MILLONES NOVECIENTOS CUARENTA Y SIETE MIL QUINIENTOS PESOS M/CTE (2,847.500.00), de conformidad con la parte motiva de la presente Resolucién, ARTICULO CUARTO: DECLARAR RESPONSABLE 2 PROMOTORA DE SEGURIDAD VIAL SAS, NIT 900109181-1, del CARGO TERCERO endiigado en la Resolucién de apertura de Investigacion No 74886 del 20 de diciembre de 2018 de conformidad con la parte motiva de |e presente Resolucién. ARTICULO QUINTO: SANCIONAR a PROMOTORA DE SEGURIDAD VIAL SAS, NIT | 800108181-1, por el CARGO TERCERO la oval conse en muta de cinco (6) salaros mini legales mensuales vigentes para la epoca de los hechos, estos pare ei aio 2014 por # valor TRES MILLONES OCHENTA MIL. PESOS MICTE (2080,000.00), ce conformia’ con la pare mova de la presente Resolucion PARAGRAFO PRIMERO: Para efectos del pago de la muita el sancionado debera dentre de los cinco (5) dias habiles siguientes a la fecha en que quede en firme esta providencia, de conformiiac Coon lo establacido en el articulo 87 del Cédigo de Procedimiento Administrativo y de los Contencioso ‘Administrative, comunicarse a las lineas telefénicas (57-1) 2693370 y linea gratuita nacional Oj ‘8000 915 615, donde le serd generado ©) recibo de page con cédigo de barras en el cual se detaliars el valor a cancelar. El pago debera realizarse en el BANCO DE OCCIDENTE a favor de la | ‘Superintendencia de Puertos y Transporte en la cuenta corriente 223-03504-9. PARAGRAFO SEGUNDO: Efectuado el pago de la mult, la emresa de transporte debera alley al Grupo Financiero y Cobro Control de Tasa de Vigilancia, via fax, correo certicado 0 a través de cualouier otro medio idéneo, copia legible del recibo de consignacién incicando investigacior administrativa Delegada de Trénsito, nombre y NIT de la empresa y ndmero de la Rescluciér de fall, PARAGRAFO TERCERO: Vencido el piazo de acrecitacién del pago sin que este se emostrado, s@ procederd a su cobro persuasivo ylo coactivo por parte del Grupo de Coixosere? RESOLUCION No. DE Hoja No. ‘SEGURIDAD VIAL SAS, NIT 90010918141, dela Ley 1437 de 2011 de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, ARTICULO SEPTIMO: vez surtida la respectiva notificacién, remitase copia de la de Investigaciones y Control de la Delegada de Transito y Transporte Terrestre ‘que obre dentro del expediente. ARTICULO OCTAVO: Contra la presente Resolucién proceden los Recursos de ante la Superintendente Delegada de Transito y Transporte Terresire de los Diez (10) dias habiles siguientes a su notificacion. NOTIFIQUESE Y CUMPLASE. | 57 5 > A Sets Go LINA MARIA MARGARITA HUARI MATEUS Superintendente Delegada de Transito y Transporte “Terrestre Automator Prot: i te Domi RRP canoes nahn ARTICULO SEXTO: NOTIFICAR el contenido de la presente Resolucién por conduct de la ‘Secretaria General de la Superintendencia de Puertos y Transporte al Representante Legal o quien haga sus veces de PROMOTORA DE SEGURIDAD VIAL SAS, NIT 900109181-1, en CL. 29 NRO. 27 35 en TULUA/ VALLE DEL CAUCA., de conformidad con los articulos 66 y siguientes de! Codigo. Pra cual se aaa nvesigaciin Adminstatva aperurada metianie Resolucién No 74664 del 20 de diclembre de 2016 dentro del expediontevitual No, 2016830348803373E contra PROMOTORA DE ‘cuenta que la presente Resolucién presta mérito ejecutivo de acuerdo a lo previsto en el articula 99 isma al Grupo | jomotor para ley, Reposicion ‘Automotor y | subsidiariamente e| Recurso de Apelacién ante el Superintendente de Puertos y Transporte, dentro i |4 Hi Hac ye aad i feel : it a ; rude * sandSs aii * nn d at if WS i ableSuperintendencia de Puertos y Transporte NUEVOPAIS Replica de Colombia arora ‘Al contestar, favor citar en el asunto este ‘No. de Registro 2017550085751 aaa a | “2otrssor10ss751 Serior hae : Representante Legal y/o Apoderado (a) PROMOTORA DE SEGURIDAD VIAL SAS “ CALLE 29NRO.2735 ” TULUA- VALLE DELCAUCA ~~ ‘ASUNTO: CITACION NOTIFICACION Respetado(a) sefior(a): De manera atenta, me permito comunicarle que la” Superintendencia de Puertos y Transporte. expidio la(s) resolucién(es) No(s) 48242 de 20/08/2017 por la(s) cual(es) so FALLA unas) investigacién(es) administrativa(s) a esa empresa. En consecuencia debe acercarse a la Secretaria General de esta Entidad, ubjcada en la Calle 37 No. 288-21 Barrio Soledad de la ciudad de Bogota, con el objeto que se surta la Correspondiente notiicacién personal; de no ser posible, ésta se surtiré por aviso de Conformidad con el articulo 69 del Cédigo de Procedimiento Administrative y de lo Contencioso Administrative, En los eventos en que se otorgue autorzacién para sutr la notficacién persons, se debe especificar los nmeros de las resoluciones respecto de las cuales autoriza la notificacién, para tal efecto en la pagina web de la entidad wwow supertransporte.dov.co, tink “Resolucones y edctos investaciones adminsratvas” se encuena dspone un nodes 2 autozacin, el cual podr ser tomado como referencia. Asl mismo se debers prosentar ‘copia del decreto de nombramient y acta de posesion, si es Gel caso, 1 En el caso que desee hacer uso de la opcién de realizar el trémite de notificacion electrénica para futuras ocasiones, usted sefior(a) representante legal deberd diligenciar en su totalidad. la autorizacién que se encuentra en el archivo Word anexo a la Circular 16 del 18 te junio de 2012 la cual se encuentra en la pagina web de la Entidad v.c0 en el link “Circulares Supertransporte" y remitito a la Calle 37 No. 288-21 Be dad de la cludad de Bogota, ‘Sin otro particular. Dias Cherie B. DIANA CAROLINA MERCHAN BAQUERO” COORDINADORA GRUPO NOTIFICACIONES. Transcrbd, ELZABETHBULLA, Feviao RAISSARD CiWserslasbetioutaDeipCITAT 46223 ot arrio Sol (Cole No 9A -PBK 3526700 - Bogt 0. wsuputansote ga recrin eCorespondensa Cale 3 No, 288.21- Lines Alesina CucadanoOtBOD0SH5616 | 15.D-OHconobayodsuemedns wm ‘G1.9SL6 000810 :ouepepno je uoouaye ep Baur “0 “G HOB0R - OOLEZSE xd a “oa FGog = 982 ‘ON J¢ 820 - euodsuel| K Soyand ap eDuapuerLuedng - BouapuodsallOD &P UOKORAG ro 05g Sp V6 ON £9 41RD Fedo BUDO SaaGNODESa MISIEBOON NOOSE eiqwojog ap exiandey sivd onan svodevnKsoveng ep apopneninns