ISSN 2215-8332

UIERDA 99
Resistencias y luchas del común A propósito del levantamiento
popular del 28 de Abril: Una indagación sobre las nuevas formas
de la protesta popular urbana (I) Régimen político y proyecto
hegemónico Constitución del 91: Conmemoración, contradicciones y
perspectivas · Afectaciones a la verdad y la justicia para terminar el
conflicto Subversiones intelectuales Aprender a volar: Por una nueva
subjetividad revolucionaria · Reflexiones sobre el contrapoder: para
recuperar un horizonte Capitalismo global La debacle afgana Libros
América La paz pospuesta. Situación actual y posibilidades del Acuerdo
de paz con las FARC-EP
AGOSTO DE 2021
BOGOTÁ, COLOMBIA
 Director
Jairo Estrada Álvarez

Jefe de redacción
Jesús Gualdrón Sandoval

Consejo editorial Las opiniones emitidas por los autores no comprometen

Víctor Manuel Moncayo Cruz, al Consejo Editorial de la Revista.
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Daniel Libreros Caicedo,
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ISSN-2215-8332

99 La información sobre las fuentes de las imágenes

AGOSTO DE 2021 aquí publicadas se incluye en la última página.
BOGOTÁ, COLOMBIA
CONTENIDO

RESISTENCIAS Y LUCHAS DEL COMÚN

5 A propósito del levantamiento popular del 28 de Abril:
Una indagación sobre las nuevas formas
de la protesta popular urbana (I)
Daniel Libreros Caicedo

RÉGIMEN POLÍTICO Y PROYECTO HEGEMÓNICO

19 Constitución del 91:
Conmemoración, contradicciones y perspectivas
Sergio De Zubiría Samper
Giovanni Libreros Jiménez

31 Afectaciones a la verdad y la justicia para terminar el conflicto

Jairo Estrada Álvarez

SUBVERSIONES INTELECTUALES
41 Aprender a volar: Por una nueva subjetividad revolucionaria
Víctor Manuel Moncayo C.

51 Reflexiones sobre el contrapoder: para recuperar un horizonte

Giso Amendola

CAPITALISMO GLOBAL
59 La debacle afgana
Tariq Alí

LIBROS
69 La paz pospuesta. Situación actual y posibilidades
del Acuerdo con las FARC-EP (2021).
RESISTENCIAS Y
LUCHAS DEL COMÚN
A propósito del
levantamiento popular
del 28 de Abril:
Una indagación sobre las nuevas
formas de la protesta popular urbana (I)
5

DANIEL LIBREROS CAICEDO

DOCENTE DE LA FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DIRECTOR DEL CENTRO DE PENSAMIENTO DE POLÍTICA FISCAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. ALTERNATIVAS PROGRAMÁTICAS UN

La gestión neoliberal de la pandemia del covid 19 por

parte del gobierno de Duque y sus consecuencias

C
olombia es el segundo país más desigual de América
Latina y el séptimo en el mundo. Las estadísticas y
el indicador Gini lo confirman. A finales de 2017, este
indicador calculado sobre patrimonio llegó a 0.6819 y
sobre ingreso bruto a 0.6159. Si las estadísticas de la
concentración del ingreso las tomamos por deciles el resultado
arroja que “ el ingreso bruto promedio del uno por ciento de las
personas naturales más ricas del país es 294 veces el ingreso
promedio de las personas naturales del decil 1, mientras que en
patrimonio esta relación es de 683 veces; entre tanto, para el uno
por mil de las personas naturales más ricas dichas relaciones son
de 1302 y 3606 veces, respectivamente...”1. Una situación similar
puede anotarse en el caso de las personas jurídicas. En efecto,
“de las 500.000 empresas que declaran en Colombia 50.000

1 Luis Jorge Garay Salamanca y Jorge Enrique Espitia Zamora. “La concentra-
ción y composición de ingresos de las personas naturales en Colombia”. En
Revista Sur: Recuperado de: https://www.sur.org.co/la-concentracion-y-com-
posicion-de-ingresos-de-las-personas-naturales-en-colombia/, octubre 5 del
2020.

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Agosto de 2021 Contenido
Bogotá, Colombia
 No se trató de un paro de la producción,
sino de una revuelta popular que acudió
a la barricada y al bloqueo de calles para
expresar su indignación ante el actual
estado de cosas y cuestionó los espacios
de la dominación urbana, retardando la
circulación y la “realización” del capital.
En el caso de Cali, la ciudad en donde
la protesta alcanzó el nivel más alto
6 financiero concentrado en tres conglome-
de confrontación, existía una ventaja
adicional para quienes la ejercían,
esto es, su cercanía a Buenaventura, el
puerto más importante del país sobre el
océano Pacífico, el cual es decisivo para
el comercio internacional marítimo. Más
aún, en Cali, esa confrontación espacial
tomó una forma descentralizada:
bloqueos por localidades en 22 puntos
de resistencia, precisamente en las
zonas más pobres de la ciudad.
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Agosto de 2021
Bogotá, Colombia RESISTENCIAS Y LUCHAS DEL COMÚN
contienen el 96% del patrimonio, 5.000 cuen-
tan con 88,6% y solo 500 tienen el 81% del
total (...)”2 .
Sin embargo, y a pesar de este cuadro de
inequidades, la gestión del gobierno de
Iván Duque durante la pandemia del covid
19 favoreció al gran capital; con un gasto
presupuestal que tan solo llegó al 2,7 % del
PIB, uno de los más bajos en el promedio
internacional, incluso en Latinoamérica, los
giros estatales intermediados por un sistema
rados (el Grupo Sarmiento, el Grupo Empre-
sarial Antioqueño y el Grupo Bolívar, los
cuales poseen un 65 % aproximado de los
activos financieros) terminaron llegando
principalmente a las arcas de los bancos y
las empresas que los integran3 .
La política monetaria completó el cuadro de
la opción gubernamental privatizadora. Con
emisiones y operaciones de salvamento que
sumaron aproximadamente $110 billones (11
puntos del PIB) las autoridades monetarias
preservaron el funcionamiento del sistema
2 Luis Jorge Garay y Jorge Enrique Espitia Zamora
(2019). “Dinámica de las desigualdades en Colom-
bia. En torno a la economía política en los ámbitos
socioeconómico, tributario y territorial”, en https://
libreria.desdeabajo.info/index.php?route=product/
product&product_id=188
3 El caso del Plan de Ayuda al Empleo (PAE) es signi-
ficativo. “Sin embargo, la situación cambia si se ana-
lizan los datos frente a todas las empresas que hay
en Colombia.  En las grandes, el 80% de estas ob-
tuvieron el beneficio, ya que según Confecámaras
son en total 3.851 grandes compañías. En contraste,
solo el 9% de las Mipymes accedieron al PAEF hasta
noviembre, (...) el listado de las empresas de catego-
rías “grandes” y “muy grandes” recibieron recursos
del Programa del Gobierno Nacional, con el cual
se ha subsidiado la nómina de 139.032 compañías
en Colombia para mitigar la crisis provocada por la
pandemia”. Sigue la W, febrero de 2021, en https://
www.wradio.com.co/noticias/actualidad/los-gran-
des-grupos-economicos-que-recibieron-ayu-
das-durante-la-pandemia/20210222/nota/4111515.
aspx . De otra parte los bancos tuvieron la posibili-
dad de utilizar esos recursos sin ningún tipo de limi-
tación, hasta para reestructurar carteras.
Contenido
financiero, reduciendo los encajes banca-
rios, disminuyendo la tasa de captación,
comprando pasivos dudosos y realizando
operaciones de cobertura cambiaria, mientras
al mismo tiempo les negaron la posibilidad
de emisión a programas que hubieran podido
cubrir una parte considerable de una renta
básica durante la pandemia o mejores condi-
ciones sanitarias a una población cada vez
más empobrecida.
Las consecuencias sociales fueron devas-
tadoras. “En el 2020, la pobreza monetaria
alcanzó el 42,5 % y la pobreza monetaria
extrema fue del 15,1 %. Es decir que un total
de 21 millones de personas se encontraban
en situación de pobreza y 7,5 millones en
pobreza extrema. Los departamentos con
mayor concentración de población por debajo
de la línea de pobreza coinciden con las
regiones donde preponderan pueblos indí-
genas y comunidades afrodescendientes (...)
Adicionalmente, el índice de desempleo a
nivel nacional en el trimestre febrero-abril de
2021 fue de 15,1 %. Según lo informado por
el Estado, el desempleo ha afectado particu-
larmente a mujeres con una tasa del 19,9 %
(8,3 % más en comparación con los hombres)
y jóvenes con una tasa del 18,1 %”4 .
Los resultados en la gestión sanitaria de la
pandemia fueron y siguen siendo igualmente
desastrosos. En las estadísticas internacio-
nales que contabilizan el número de fallecidos
a causa del covid 19 Colombia presentaba a
finales de junio de este año el mayor número
de muertos por millón de habitantes: “Según
las estadísticas obtenidas por la Universidad
de Johns Hopkins, Colombia registra el índice
de muertes por millón de habitantes más
alto del mundo en el mes de junio, con 12,5
decesos. Le siguen Botswana con 9,42, Brasil
con 8,83 e India, con 1,02. Es decir, la tasa de
4 “Observaciones y recomendaciones -Visita de tra-
bajo a Colombia”. Comisión Interamericana de De-
rechos Humanos (CIDH). Junio de 2021. En https://
www.oas.org/es/cidh/informes/pdfs/Observacio-
nesVisita_CIDH_Colombia_SPA.pdf
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Agosto de 2021
Bogotá, Colombia RESISTENCIAS Y LUCHAS DEL COMÚN
muertos por millón de habitantes que registra
Colombia es diez veces mayor que la de la
India, un país que vive una tragedia inena-
rrable cuyos horrores tienen conmovido al
mundo. Estas cifras que ya son una tragedia
tampoco alcanzan a reflejar la verdadera
desgracia que vive Colombia, un país que se
acostumbró a no inmutarse con la muerte –
una herencia maldita que nos dejó la guerra–
y que además está gobernado por un presi-
dente aún más insensible que sus gobernados
(...)5 . 7
El número de muertos contabilizados desde
el inicio de la pandemia ya llegó a 123.200
con un promedio de fallecidos que durante el
tercer pico de la misma –el cual terminó hace
dos semanas– llegó a registrar 550 por día, la
mayor parte de ellos –por obvias razones– en
las franjas pobres de la población. El número
de contagiados ya está acercándose a los 5
millones de personas.
Durante ese tercer pico la capacidad de los
hospitales y de las Unidades de cuidados
intensivos (UCI) estuvo desbordada. “El
colapso sostenido de los servicios de urgen-
cias que superan el 200 % de su capacidad, y
en Cuidado Crítico, de más del 100 por ciento
en ciudades como de Bogotá, Cali y Mede-
llín, así como en los departamentos de Antio-
quia, Casanare y Santander (...)”6. Si bien en
la actualidad el tercer pico de la pandemia ha
cedido, tanto lo que viene ocurriendo en otros
países como los informes de los salubristas
apuntan a que con el arribo de la versión
delta del virus estaremos en un nuevo pico
hacia finales de septiembre.
5 María Jimena Dussán. “ Iván Duque y la lucha con-
tra la covid: la historia de un fracaso”. El País de
Madrid, 30 de Junio del 2021. En https://elpais.com/
opinion/2021-06-30/ivan-duque-y-la-lucha-con-
tra-la-covid-la-historia-de-un-fracaso.html
6 “Alianza por la Salud y la Vida indica que los ser-
vicios de urgencias superan el 200% de su capa-
cidad”. En https://www.edicionmedica.com.co/
secciones/profesionales/alianza-por-la-salud-y-la-
vida-indica-que-los-servicios-de-urgencias-que-
superan-el-200-de-su-capacidad-1343
Contenido
 El plan de vacunación aún no llega a una franja importante de la población y
muchos de los vacunados esperan la segunda dosis. Un fracaso que comenzó
con la incondicionalidad gubernamental frente al “big pharma”, por cuanto
el gobierno de Duque –sumiso a la diplomacia imperial– negó el apoyo a las
peticiones ante la OMC lideradas por la India y Suráfrica y acompañadas por
otros 99 países, la mayoría de ellos periféricos, para que mientras durara la
pandemia se suspendiera la propiedad intelectual sobre tecnologías, medica-
mentos y vacunas contra el virus7.
Luego aceptó en las negociaciones con el “big pharma” las cláusulas de confi-
dencialidad y de responsabilidad exigidas como requisito previo al suministro.
Como ya es suficientemente conocido, las de confidencialidad imponen un
8 manejo secreto sobre los precios para obtener ventajas en las negociaciones
bilaterales y las de responsabilidad les niegan a los ciudadanos la posibilidad
de ejecutar acciones judiciales en caso de que ocurran trastornos de salud.
Recientemente, y por un “error involuntario” de trámite interno de uno de
los funcionarios del Consejo de Estado que
colocó los contratos con Pfizer y AstraZe-
El bloqueo era necesario para que los neca en la página web de ese alto tribunal,
escucharan. Un argumento contundente la “opinión pública” pudo conocerlos: “Con
que confirma que el bloqueo de la primera se realizó un acuerdo en Febrero
de este año para adquirir 9.999.990 dosis
calles para la protesta popular por valor, cada una, de 12 dólares y con el
urbana constituye un mecanismo compromiso de un pago anticipado de casi
de presión de un espectro amplio y 20 millones de dólares. Y en el caso del
contrato con AstraZeneca, este fue para
plural de la población para obtener 9.984.000 dosis de la vacuna, cada una por 6
reivindicaciones. Por ello no puede dólares: “AstraZeneca suministrará las dosis
condenarse de antemano. Hacerlo totales al comprador a un precio que excluye
impuestos indirectos igual a 59 millones de
significa abandonar a los pobladores de dólares (...)”8. Una vez publicitados, y ante
las urbes a la pasividad y la resignación. el reclamo airado de los directivos de ambas
farmacéuticas, que llegaron hasta el punto
de amenazar con suspender los suministros,
el gobierno envió delegados a buscarlos excusándose con el compromiso de

7 Esta asimetría en el suministro de las vacunas que grafica las diferencias en el mercado de la
salud entre países metropolitanos y tercermundistas fue calificada por el director general de
la Organización Mundial de la Salud (OMS), Tedros Adhanom Ghebreyesus, como un fracaso
moral catastrófico hace varios meses. “Debo ser franco: el mundo está al borde de un fracaso
moral catastrófico, y el precio de este fracaso se pagará con las vidas y el sustento de los países
más pobres”, alertó Tedros en el discurso de apertura del Comité Ejecutivo de la OMS, que se
reúne a lo largo de los próximos nueve días (...)”. “Vacuna contra el coronavirus: la OMS advierte
que el mundo está al borde de un “fracaso moral catastrófico”, en https://www.bbc.com/mun-
do/noticias-55712748
8 “Error del Consejo de Estado puso en evidencia precios de las vacunas”. Portafolio, agosto 11 del
2021. En https://www.portafolio.co/economia/gobierno/error-del-consejo-de-estado-puso-
en-evidencia-precio-de-las-vacunas-555005

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Agosto de 2021
Bogotá, Colombia RESISTENCIAS Y LUCHAS DEL COMÚN Contenido
 9

https://mundo.sputniknews.com/20210519/autoridades-de-cali-en-colombia-
no-autorizan-presencia-de-esmad-en-manifestaciones-1112343203.html

que ese tipo de errores no volvería a repetirse. Un gesto público de incondicionalidad frente al
capital corporativo transnacional9.
Esta incondicionalidad frente a las transnacionales farmacéuticas no impidió que Colombia
quedara colocada en uno de los últimos lugares en la fila de la distribución de las vacunas.
Ante el atraso en la implementación del plan nacional de vacunación, el equipo guberna-
mental de Duque debió acudir a abrir de nuevo canales diplomáticos con el gobierno de Biden
para solicitarle una parte de un excedente de vacunas que estaban a punto de vencerse por
el rechazo de una franja de la población de los Estados Unidos a utilizarlas10. Hace unas

9 “La Secretaría Jurídica de Presidencia y los abogados del equipo jurídico de gestión de riesgo se encuentran reunidos
con farmacéuticas porque tenemos que evaluar de cara a una publicación, si se realizan los contratos y que afecte el
acuerdo de confidencialidad, cuáles pueden ser los impactos en términos de despacho o cualquier otra situación sa-
lieron en el tema de vacunas”, aseguró el director (...)”. Portal de Caracol Radio, agosto 10 del 2021. En https://caracol.
com.co/radio/2021/08/11/politica/1628641319_626094.html
10 Desde su posesión Biden no se había entrevistado con Iván Duque a causa del malestar que se produjo durante la
campaña presidencial estadounidense la adhesión pública del uribismo, particularmente en el Estado de Florida, a
la candidatura de Trump. La salida del anterior embajador Francisco Santos precedió a la entrevista que fue realiza-
da en la tercera semana de junio.
Sobre los excedentes de vacunas en el país del norte, ver: “Baja la demanda y sobran vacunas contra el Covid 19 en
EE.UU.”. “Estados Unidos tiene un excedente de vacunas cada día más grande, con fechas de expiración cercanas y
una demanda baja, mientras que el mundo en desarrollo pide a gritos por más dosis ante los nuevos brotes del virus
(...) Millones de dosis de la vacuna de Johnson & Johnson iban a expirar a fin de este mes antes de que el gobierno
extendiese otras seis semanas su fecha de vencimiento, pero algunos funcionarios dicen que será difícil usarlas to-
das para cuando venza ese nuevo plazo (...)”. En https://gestion.pe/mundo/eeuu/baja-la-demanda-y-sobran-vacu-
nas-contra-el-covid-19-en-eeuu-noticia/?ref=gesr

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Agosto de 2021
Bogotá, Colombia RESISTENCIAS Y LUCHAS DEL COMÚN Contenido
 pocas semanas, la Embajada estadounidense en Colombia publicitó la entrega
el 25 de Julio de 3,5 millones de dosis de la vacuna contra el Covid 19 Moderna
las que se sumaron a los 2.5 millones de vacunas del laboratorio Johnson &
Johnson, las cuales fueron entregadas el 1 de julio 11. Aun así, el plan de vacu-
nación sigue incompleto.

Un gobierno ilegítimo intentando prolongar el plan de ajuste

En medio de este escenario de agravamiento de las precarias condiciones

10 de vida de la mayoría de los colombianos el anterior Ministro de Hacienda,
Alberto Carrasquilla12, comenzó a anunciar desde principios de 2021 otra
reforma tributaria regresiva, argumentando que era necesaria para cumplir
con las exigencias de las calificadoras de riesgo y que debía cumplirse cuales-
quiera fueran las consecuencias. Y todo ello en un país que desde hace dos
décadas ha conocido reformas de este tipo cada año y medio, las cuales han
sido delineadas bajo el sesgo neoliberal de castigar fiscalmente a las capas
medias y pobres dejando intactos los patrimonios familiares de los ricos y
superricos, al igual que sus dividendos empresariales. Esta política fiscal

11 La Embajada de los Estados Unidos de América en Bogotá, Colombia, anuncia la donación

del Gobierno de Estados Unidos de 3,5 millones de dosis de la vacuna Moderna al Gobierno
de Colombia como parte de los esfuerzos mundiales de la Administración Biden-Harris para
combatir la pandemia de COVID-19. Las vacunas donadas llegarán a Bogotá el 25 de julio y
representan una contribución valorada en aproximadamente en 52,5 millones de dólares.
Esto se suma a los 2,5 millones de dosis de vacunas de Johnson & Johnson que Estados Unidos
donó a Colombia el 1 de julio, para un total de 6 millones de dosis, que permitirán a Colombia
inmunizar a 4,25 millones de personas. Esta donación convierte a Colombia en el mayor recep-
tor de donaciones de vacunas de Estados Unidos en la región, tanto en términos de dosis tota-
les como de personas inmunizadas (...)”. En https://co.usembassy.gov/es/estados-unidos-do-
na-35-millones-de-vacunas-moderna-a-colombia/
12 Uno de los episodios más sonados en los días previos al paro y que fue divulgado masivamen-
te en las redes sociales causando gran indignación, fueron las declaraciones de Carrasquilla
en las que ante una pregunta periodística no supo responder acerca del costo de una docena
de huevos, uno de los productos básicos de la canasta familiar. Más allá de este fiasco ante
los medios de comunicación lo que grafican estas declaraciones es la separación abismal de
la tecnocracia neoliberal globalizada, sector clave en las actuales decisiones políticas de los
Estados, de los problemas cotidianos de las poblaciones, resultado , a su vez, de la división
entre trabajo intelectual y material, en niveles superlativos, propio de esta época. Esto tiene
su correlato teórico en la economía neoclásica: “ El pensador socialdemócrata alemán Erhard
Eppler, uno de los pioneros en la reflexión ecologista desde comienzos de los años setenta,
ha indicado que quizá el acontecimiento más importante de la historia moderna haya sido la
liberación de la economía de todas las ataduras sociales, políticas y morales. Tras esta “revo-
lución” teórica –consumada en simultaneidad con los comienzos de la Revolución Industrial–,
se consideró que el desarrollo y el crecimiento de la economía sólo había de responder a sus
propias leyes: a sus criterios de productividad, eficiencia y rentabilidad. La crisis ecológica
muestra a las claras los desastrosos efectos de esa violencia teórica y de las prácticas que la
acompañaron (...)”. “La crítica ecosocialista al capitalismo”. Revista Integra Educativa V6, No. 3.
La Paz, diciembre de 2013. En http://www.scielo.org.bo/scielo.php?script=sci_arttext&pi-
d=S1997-40432013000300008

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Bogotá, Colombia RESISTENCIAS Y LUCHAS DEL COMÚN Contenido
 11

https://www.publico.es/internacional/colombia-ordena-maximo-despliegue-militar.html

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Agosto de 2021
Bogotá, Colombia RESISTENCIAS Y LUCHAS DEL COMÚN Contenido
 ha sido permanentemente justificada con
el manido argumento de la necesidad de
favorecer la gran inversión y sus supuestas
bondades.
El mecanismo jurídico utilizado para bene-
ficiar a estos sectores sociales es el de las
exenciones. Las estadísticas lo explicitan:
“El conglomerado integrado por el 1% de las
empresas con mayores patrimonios decla-
rados ante la DIAN (aproximadamente unas
44.000 personas jurídicas), concentra una
12 cifra superior al 80% de las exenciones (...).
En lo referente a las personas naturales: La
tributación impacta en menos del 4% del
ingreso bruto al equivalente al 1% más rico
de las personas naturales. En 2018 estas
exenciones sumaron $27 billones respecto al
impuesto de renta para naturales y jurídicos,
equivalente cercano a 3 puntos del PIB (...)”13 .
Mientras tanto, gran parte de la población
experimentaba el aumento de la pobreza
causado por la cuasiparálisis económica que
produjo la pandemia acompañada del fracaso
de un sistema de salud mercantilizado que
le negó atención médica a pesar de que el
número de fallecidos crecía diariamente. A
este respecto debe agregarse el despotismo
gubernamental que, en un primer momento,
exigió encierros programados para el “auto-
cuidado” a hogares que en muchas zonas del
país viven hacinados y carentes de servicios
esenciales para luego, ante las presiones de
los gremios económicos, lanzarlos a la calle
desprotegidos, sin ayudas oficiales y con
13 Datos tomados de Luis Jorge Garay y Jorge Espitia
(2029). “Dinámica de las desigualdades en Colom-
bia. En torno a la economía política en los ámbitos
socioeconómico, tributario y territorial”. Editorial
Desde abajo.
Hasta las instituciones financieras internacionales
lo reconocen. “En relación con la inequidad, el Ban-
co Mundial y la (OCDE) han señalado que el siste-
ma tributario del Estado de Colombia no introduce
cambios en la distribución de los ingresos, medido
a través del índice de Gini, lo que es considerado
un indicador de regresividad impositiva. Además,
presenta un gasto social relativamente bajo (...)”.
Citado en las observaciones de la CIDH.
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Bogotá, Colombia RESISTENCIAS Y LUCHAS DEL COMÚN
desempleo e informalidad crecientes. La
crisis de legitimidad del gobierno de Duque
completó el cuadro. Un presidente que llegó
hace tres años al Palacio de Nariño apoyado
por los clanes mafiosos locales y nacionales
y por las redes clientelares requiere devol-
verles favores entregándoles el “botín buro-
crático” para que continúen sus actividades.
A ello se suma la privatización del Estado
implementada mediante las reformas neoli-
berales que desplazaron las decisiones sobre
la inversión pública directa a la entrega de
concesiones contractuales a grupos empre-
sariales, al surgimiento de un circuito de
negocios que se acuerda en “lobbies corpora-
tivos” entre el gran capital nacional e inter-
nacional y la burocracia estatal, utilizando
las ventajas de una banca “a la sombra” que
obtiene provecho de la desregulación de capi-
tales, lo que a diario produce espectáculos de
corrupción .
El uribismo ha sido emblemático en este
tipo de comportamientos. Casi que cotidia-
namente, los colombianos observamos en la
llamada “gran prensa” escándalos de corrup-
ción, de desfalcos y peculados en la contra-
tación pública: evidencias de las dádivas
presupuestales y gremiales a los congresistas
previas a la aprobación de leyes; favores polí-
ticos en las grandes licitaciones, como en los
casos de Odebrecht y Reficar, que le costaron
millones de dólares al presupuesto público, y
recientemente el contrato del Ministerio de
las TIC, asignado para llevar Internet a zonas
vulnerables por un monto $70.000 millones y
cuyo anticipo terminó en un paraíso fiscal.
Esta corrupción viene acompañada de impu-
nidad. La mayoría de los procesos judiciales
terminan en absoluciones o en vencimiento
de términos. El control gubernamental y de
las clientelas políticas sobre la Fiscalía y
los organismos de control les permite a los
indiciados por corrupción actuar a su antojo,
dilatar procesos y hasta escoger jurisdicción,
tal y como lo hizo el propio Álvaro Uribe para
evadir la competencia de la Corte Suprema en
el proceso que cursa en su contra por soborno
Contenido

https://cartelurbano.com/historias/de-quien-es-la-calle-pintura-callejera-y-censura-en-el-paro-nacional
de testigos, lo que explicita la bancarrota
de la Rama Judicial. Tanta ostentación de
cinismo y de apropiación clientelar de los
dineros públicos fue una afrenta indignante
para una población cada vez más empobre-
cida a la que, como si fuera poco, se le anun-
ciaban más castigos tributarios.
El Estallido social del 28 de Abril
El 28 de abril, el Comando Nacional del Paro
–conformado por las centrales sindicales que
existen en el país (CUT, CGT, CTC), a las
que se sumaron confederaciones de pensio-
nados, FECODE, Dignidad Agropecuaria,
Cruzada Camionera y organizaciones estu-
diantiles (ACREES y UNEES)– convocó a
una jornada nacional de protesta rechazando
la propuesta oficial de la Reforma Tribu-
taria. Esa convocatoria terminó convirtién-
dose en un estallido popular prolongado en
el tiempo durante varias semanas. Se trata
de un acontecimiento inusitado en la historia
de las protestas sociales en el país y consti-
tuye la continuidad de la gran movilización
nacional del 21 de noviembre de 2019 y de la
que ocurrió en Bogotá el 21 de septiembre
de 2020 como rechazo a los desmanes de
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Agosto de 2021
Bogotá, Colombia
13
la policía distrital, pero en mayor escala.
Ese día desfilaron aproximadamente unos
cinco millones de personas por las calles de
600 municipios del país, incluyendo zonas
rurales, lo que denota una diferencia con
respecto a las movilizaciones de noviembre
de 2019, que ocurrieron principalmente en
las grandes ciudades14 . Luego siguieron las
concentraciones en barrios populares en las
ciudades, principalmente en Cali.
Desde mediados del 2020, las centrales
sindicales le habían presentado un pliego al
gobierno que incluía reivindicaciones simi-
lares a las que antecedieron las jornadas
de finales del 2019, el cual, en la medida
en que se acercaron otras organizaciones
sociales, llegó a sumar 123 reivindicaciones
que combinaban propuestas de transforma-
ción del modelo económico y del régimen
político con las reivindicaciones corporativas
propias de cada una de las organizaciones
que lo componían. En los hechos quedó
confirmado que la orientación predominante
del comando de paro pertenecía a la direc-
ción de las centrales bajo un sesgo corpo-
rativo que lo aisló desde un principio de la
revuelta popular que ya transitaba por las
14 “Informe de la Junta Directiva de la CUT sobre
el Paro Nacional”.
RESISTENCIAS Y LUCHAS DEL COMÚN Contenido
14

https://www.eltiempo.com/colombia/cali/en-cali-siga-en-vivo-el-paro-nacional-del-21-de-noviembre-435816

calles. El punto de quiebre fue el Primero de de una nueva forma de acumulación

Mayo; mientras que las protestas ya conta- capitalista. Esto tuvo como correlato
bilizaban los primeros muertos causados por la precarización internacionalizada
el terror de Estado, particularmente en Cali, del trabajo asalariado, lo que en la
las centrales sindicales definieron desfiles región fue acompañado de la destruc-
virtuales conmemorativos. Contrario a esa ción de la infraestructura industrial y
orientación, las marchas fueron multitudina- la reprimarización de las economías.
rias y dos días después cayó la reforma tribu- En el caso colombiano, este giro neoli-
taria. Luego renunció Carrasquilla y, poste- beral estuvo asociado a una “guerra
riormente, el Congreso suspendió el trámite sucia” que acompañó la “guerra
de la reforma a la salud, diseñada para favo- contrainsurgente” desarrollada por
recer a los grupos financieros que controlan el Estado en las últimas décadas, lo
ese mercado. El comando nacional de paro que significó un costo humano consi-
no puede atribuirse estas derrotas institucio- derable. El departamento de Derecho
nales. Esta fractura entre el sindicalismo y Humanos de la CUT registra unos
las barriadas populares urbanas tiene varias 3.000 asesinatos de integrantes de esa
explicaciones: central desde su fundación en 1986.

»» La primera de ellas remite a la impo- »» La destrucción por parte del neolibe-

sición por parte de las elites neolibe- ralismo de las anteriores formas orga-
rales de una correlación de fuerzas a nizadas de la solidaridad de clase y de
su favor, tanto en el plano nacional sus expresiones sociales –la presencia
como en el internacional, como parte de los asalariados en los espacios

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Bogotá, Colombia RESISTENCIAS Y LUCHAS DEL COMÚN Contenido
 barriales urbanos, por ejemplo–, lo
cual condena al trabajador contempo-
ráneo a una “individuación vulnerable
y a la desafiliación social” (Robert
Castells); mientras que en los países
periféricos, que presentan una infor-
malidad creciente, una “uberización”
generalizada del trabajo en las franjas
juveniles y un enorme ejército de
Lo novedoso de la protesta en Cali
fue el hecho de que los bloqueos
ocurrieron dentro de la ciudad y
de manera descentralizada en las
localidades más pobres. La respuesta al
por qué ocurrió esta descentralización
también fue publicitada por los
voceros de las comunidades: “Por la
solidaridad y la seguridad que ofrecen
los barrios”. Esa seguridad que fluye
en el acompañamiento de familiares
y vecinos a la hora de enfrentar la
violencia del terror de Estado. Esa
solidaridad que quedó graficada en
el ejercicio de la “olla comunitaria”,
una manera colectiva de apoyar
diariamente al movimiento y de resolver
el problema del hambre de muchos
de los habitantes de las barriadas.
reserva, la subsistencia individuali-
zada transita hacia la desesperanza.
»» Ante la incapacidad de respuesta de
las actuales direcciones de las orga-
nizaciones sindicales frente a la ofen-
siva neoliberal, estas optaron por
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Bogotá, Colombia RESISTENCIAS Y LUCHAS DEL COMÚN
refugiarse en el corporativismo, en
la eventualidad de obtener resultados
posibles, de defender los fueros y los
permisos sindicales, lo que además los
separa de los afiliados e indica otra
evidencia del fracaso de las formas
de representación en las sociedades
contemporáneas. En muchos países de
la región –y este es el caso colombiano–,
la columna vertebral de ese sindica-
lismo la constituyen los trabajadores
estatales, principalmente el gremio 15
de los maestros. En efecto, FECODE,
con sus 300.000 afiliados, cumple un
papel protagónico en la CUT, aunque
sus reivindicaciones giran exclusiva-
mente en torno a lo gremial e incluso
en sus publicaciones ya no queda
rastro del “movimiento pedagógico”
con el que establecieron diálogos con
la academia y las comunidades educa-
tivas en los años ochenta.
Un sindicalismo de estas características se
encuentra muy lejano de las aspiraciones de
poblaciones marginadas en la geografía cada
vez más desigual de las ciudades mercan-
tilizadas en beneficio de los dueños de los
negocios inmobiliarios y de los grupos finan-
cieros. Esta cartografía local compuesta por
informales; por familias que a pesar de sus
enormes esfuerzos cotidianos no alcanzan
a pagar alquileres y servicios públicos;
por dependientes de talleres de mecánica,
panaderos y peluqueros; por universita-
rios graduados sin esperanza de trabajo;
por adolescentes cuyas necesidades básicas
más elementales no son satisfechas y que,
en muchos casos, ni siquiera aparecen regis-
trados en el SISBEN o en los programas de
focalización, todos estos “condenados de la
tierra”, no hacen parte de las preocupaciones
presentadas en las mesas de negociación
sindical.
Al mismo tiempo, debe aceptarse que esta
separación entre el comando nacional de paro
y las barriadas urbanas determinó una de las
Contenido
 características del levantamiento popular del 28 A. No se trató de un paro de la
producción, sino de una revuelta popular que acudió a la barricada y al bloqueo
de calles para expresar su indignación ante el actual estado de cosas y cuestionó
los espacios de la dominación urbana, retardando la circulación y la “realización”
del capital. En el caso de Cali, la ciudad en donde la protesta alcanzó el nivel más
alto de confrontación, existía una ventaja adicional para quienes la ejercían, esto
es, su cercanía a Buenaventura, el puerto más importante del país sobre el océano
Pacífico, el cual es decisivo para el comercio internacional marítimo. Más aún,
en Cali, esa confrontación espacial tomó una forma descentralizada: bloqueos por
localidades en 22 puntos de resistencia, precisamente en las zonas más pobres
de la ciudad.
16 La respuesta a esta particularidad la dieron los propios voceros del paro y de las
primeras líneas en esos puntos de resistencia. Ellos adujeron públicamente –tanto
en entrevistas como en diálogos informales– estar cansados de organizar desfiles,
así fueran masivos, ante las instalaciones de la gobernación y de la alcaldía sin
que las autoridades locales se dieran por enteradas. Por lo que el bloqueo era
necesario para que los escucharan. Un argumento contundente que confirma que
el bloqueo de calles para la protesta popular urbana constituye un mecanismo de
presión de un espectro amplio y plural de la población para obtener reivindica-
ciones. Por ello no puede condenarse de antemano. Hacerlo significa abandonar
a los pobladores de las urbes a la pasividad y la resignación. Es cierto que el
bloqueo de calle puede desgastarse si se prolonga en el tiempo sin tener en cuenta
la legitimidad social, tal y como ocurrió en Cali por las tensiones que existían en
las primeras líneas. Pero ello no invalida ese método de lucha. Lo mismo podría
predicarse eventualmente de una huelga indefinida.
Los bloqueos aparecieron en varias ciudades, aunque sin la contundencia que
tuvieron en Cali. Igualmente, durante las semanas que se prolongó el paro
nacional hubo bloqueos en carretera protagonizados por camioneros o campe-
sinos y pobladores rurales, como en el caso del sur del Huila. Estos bloqueos en
carretera tienen antecedentes: fueron utilizados de manera esporádica a mediados
de 2008 por las mujeres de los corteros de caña en las entradas de los ingenios
azucareros para acompañar la huelga de sus esposos. Durante el paro cívico de
Buenaventura, en 2017, la población cerró la salida a la carretera que conecta a
Cali con el centro del país. Pero, quienes más los han utilizado han sido los indí-
genas del norte del Cauca organizados en la ACIN. Han sido innumerables las
tomas de la Carretera Panamericana para obligar a los gobiernos a iniciar nego-
ciaciones cada que presentan un pliego reivindicativo, siguiendo una tradición de
los indígenas que habitan en los diversos países del continente.
Lo novedoso de la protesta en Cali fue el hecho de que los bloqueos ocurrieron
dentro de la ciudad y de manera descentralizada en las localidades más pobres.
La respuesta al por qué ocurrió esta descentralización también fue publicitada por
los voceros de las comunidades: “Por la solidaridad y la seguridad que ofrecen los
barrios”. Esa seguridad que fluye en el acompañamiento de familiares y vecinos
a la hora de enfrentar la violencia del terror de Estado. Esa solidaridad que quedó
graficada en el ejercicio de la “olla comunitaria”, una manera colectiva de apoyar
diariamente al movimiento y de resolver el problema del hambre de muchos de
los habitantes de las barriadas.

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 17

https://agenciapi.co/noticia/regiones/cali-sicarios-asesinaron-dos-personas-en-paso-de-comercio

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Bogotá, Colombia RESISTENCIAS Y LUCHAS DEL COMÚN Contenido
RÉGIMEN POLÍTICO Y
PROYECTO HEGEMÓNICO
Constitución del 91:
Conmemoración, contradicciones
y perspectivas

SERGIO DE ZUBIRÍA SAMPER

PROFESOR CATEDRÁTICO DE LA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
PROFESOR DOCTORADO BIOÉTICA UNIVERSIDAD DEL BOSQUE 19

GIOVANNI LIBREROS JIMÉNEZ

FILÓSOFO E INVESTIGADOR
CANDIDATO MAESTRÍA EN ESTUDIOS CULTURALES DE AMÉRICA LATINA
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES - UBA

L
a caracterización de la Constitución Política de Colombia se
ha convertido en un tema obligatorio de la agenda acadé-
mica, jurídica y política actual. Un problema y debate que
retorna por oleadas en las últimas tres décadas, como si
fuera una figura espectral e incisiva. Algo contiene aque-
lla Constitución acordada en 1991 que produce malestar, admira-
ción, polémica y desconcierto.
El pensamiento crítico debe realizar esfuerzos para evitar lugares
comunes, aproximaciones epidérmicas y promoción de la falsa
conciencia en nuestro acercamiento a esta institución constitu-
cional acordada en 1991. Hacer esfuerzos por ir más allá de las
noticias periodísticas conmemorativas y los discursos laudato-
rios tan cercanos a ciertas matrices culturales del fetichismo
legal hispanista.
El presente escrito pretende contribuir a develar estos lugares
comunes, incentivar la polémica sobre su caracterización, descu-
brir sus contradicciones y arriesgar perspectivas sobre su destino
a mediano plazo. La protesta social y la insubordinación prolon-
gada que caracteriza el momento político colombiano obligan a
pensar la acción política y social en sus relaciones con la vigente
Constitución Política.

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Agosto de 2021 Contenido
Bogotá, Colombia
 El artículo consta de tres partes. En la primera
sección, hacemos un recorrido por los motivos
o causas que han sedimentado nuevamente
el retorno del tema de la caracterización de
la Constitución del 91. En la segunda parte,
intentamos hacer una cartografía de las prin-
cipales aproximaciones a su naturaleza; un
mapa de corrientes interpretativas, provi-
sional e incompleto que instalan la Constitu-
ción en un modelo teórico y político. La tercera
parte está dedicada a establecer relaciones
20 entre la coyuntura política colombiana y las
posibles perspectivas que puedan abrirse en
un horizonte de mediano plazo.
No se trata de una investigación exhaustiva y
sistemática sobre la Constitución de Colombia,
sino de un ejercicio reflexivo para intensificar
la polémica sobre su naturaleza, hacer explí-
citas ciertas contradicciones y contribuir en la
discusión anticipatoria sobre el horizonte de
futuro.
Motivos de una nueva oleada
La convergencia de un conjunto de motivos ha
puesto en escena interpelaciones importantes
a la Constitución de Colombia, las cuales nos
pueden orientar en ciertas claves interpreta-
tivas para su comprensión.
El primer motivo, tal vez, el más visible, es
la conmemoración este 4 de julio de 2021 de
tres décadas de su existencia. Una efeméride
que coincide, como recordaba R. Uprimny
(El Espectador, 2021a), con los 200 años de
la Constitución de Cúcuta de 1821, uno de los
textos fundacionales de nuestra historia cons-
titucional; este último con una vida bastante
efímera porque fue desmontada, en 1828, por la
Convención de Ocaña. El interrogante siempre
será por el sentido de las celebraciones histó-
ricas, que en la tradición del pensamiento
crítico no puede conducir a la mixtificación o
la repetición de visiones canónicas. La mejor
manera de celebrar es perseverar en la actitud
crítica, buscar la verdad en otra parte, “no
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Bogotá, Colombia RÉGIMEN POLÍTICO Y PROYECTO HEGEMÓNICO
en la constitución sino en la gente, no en el
derecho sino en la vida” (Valencia, 1987, p.
170), impedir las historias monumentales.
También evocar el espíritu ilustrado kantiano
de reconocer los “límites” de un proceso histó-
rico. Rememorar que en Colombia las leyes
y las constituciones, desde el siglo XIX, han
sido utilizadas como armas, “cartas de batalla”
(Valencia) y que existen constantes estructu-
rales de nuestra vida constitucional conver-
tidas en obstáculos para la paz y la demo-
cracia. Algunos de estos factores que pesan en
nuestra historia republicana son el presiden-
cialismo, el centralismo, el confesionalismo, el
otorgamiento de libertades públicas limitadas,
el reformismo constitucional para el conti-
nuismo político y social, el culto al orden esta-
blecido, entre muchos otros. Reiterar, como
lo destaca V. M. Moncayo (2002), que aquel
constituyente llamado “primario” ha estado
ausente en la gestación de nuestras constitu-
ciones y reconocer en todo constitucionalismo
“la pretensión de regular jurídicamente el
poder constituyente para bloquear su tempo-
ralidad constitutiva” (p. 3).
El segundo motivo es el despliegue de diná-
micas constituyentes en otros países del
continente al inicio del siglo XXI, como
Ecuador, Bolivia y Venezuela. Además, la
reciente instalación de la Convención Cons-
titucional en Chile que intenta borrar de la
faz del país austral el legado de Pinochet; en
el cual han tenido un papel protagónico los
jóvenes, las mujeres y los pueblos indígenas.
Procesos que se han gestado partiendo de
importantes protestas e insubordinaciones
sociales. Emerge en el continente la polémica
sobre aquella vía para emprender transfor-
maciones que se inicia con la protesta social,
la confrontación callejera y desemboca en
procesos constituyentes.
El tercer motivo es la persistencia del malestar
social, la desigualdad, la deslegitimación insti-
tucional y la violencia en Colombia, acompa-
ñada de una percepción cada vez más gene-
ralizada de una constitución que no impide o
mitiga la catástrofe. Su carta de presentación
Contenido

https://www.aa.com.tr/es/mundo/violaci%C3%B3n-de-derechos-reproductivos-
en-colombia-un-hist%C3%B3rico-desaf%C3%ADo-para-la-jep/1607254
con un “bienvenidos al futuro” ha protago-
nizado grandes e inquietantes pesadillas. A
treinta años de su promulgación, la sociedad
colombiana experimenta el paro nacional más
extendido y violento de su historia política.
Somos el segundo país del continente, luego
de Brasil, con mayor desigualdad y concentra-
ción de la riqueza.
La cuarta motivación corresponde a la coinci-
dencia de una prolongada pandemia y la deve-
lación de los rostros repugnantes de la fase
de acumulación neoliberal. Un prolongado
proceso de neoliberalización de la sociedad y
las subjetividades que evidencia una catás-
trofe ecológica de dimensiones inocultables,
la crisis sanitaria occidental más grave en
un siglo y el derrumbe moral y cultural de la
civilización eurocéntrica. Existe la sospecha
fundada de la existencia de un nexo entre la
constitucionalización neoliberal y la profun-
dización de las catástrofes anteriores.
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Bogotá, Colombia
21
Contradicciones en la caracterización
Las lecturas e interpretaciones sobre la
“esencia” de la Constitución Política de
Colombia han sido múltiples. Han sido
tres décadas de intensas polémicas sobre
el modelo filosófico, político y jurídico que
expresa este texto escrito; esta “hoja de
papel”, como la denominaba Ferdinand
Lasalle. Tenemos que reconocer la exis-
tencia de aproximaciones contradictorias,
simplistas y hasta conformistas de este
documento legal.
Una cartografía provisional podría postular
la existencia, por lo menos, de cinco
“modelos” interpretativos. Reiteramos a
esta altura del texto que no existen modelos
“puros” y tampoco “monolíticos”, pero, por
razones expositivas, podemos denominarlos
así: (a) Estado Social de Derecho; (b) Estado
Neoliberal; (c) Coexistencia de Estado Social
RÉGIMEN POLÍTICO Y PROYECTO HEGEMÓNICO Contenido
 de Derecho y Neoliberalismo; (d) Tesis de la neutralidad económica, y (e)
Presencia de otras tradiciones.
La primera perspectiva sostiene que la Constitución del 91 es un típico ejemplo
de “Estado Social de Derecho” (ESD) y su argumento principal es que el artí-
culo 1 así lo determina: “Colombia es un Estado social de derecho”. Ha sido una
de las interpretaciones dominantes y la comparten autores de orillas políticas
distintas como L. Villar, J. Castro, G. Hernández, A. Novoa y R. Uprimny,
entre otros. Desde esta mirada se nutren también las caracterizaciones de
las “promesas incumplidas” y la “colcha de retazos”. En el primer caso, se
trata de un “Estado Social de Derecho” pero que no ha podido cumplirse o
realizarse por diversos motivos (Uprimny, 2002); en el segundo, las contra-
22 rreformas aprobadas en estas décadas han negado o suprimido esa condición
original. Las dificultades que presenta esta interpretación son profundas:
(a) Es controversial sostener que la Constitución contiene literalmente una
adecuada concepción del ESD, porque para varios investigadores (Sánchez,
2002) ha sido por vía de las sentencias de la Corte Constitucional (ante todo
las dos primeras luego de su promulgación) que se dio forma a esa naturaleza
“social”; (b) Es discutible el tipo de concepción del ESD que aparentemente
contiene el texto constitucional porque surge el interrogante si debe provenir
de concepciones filosóficas fundadas o solo del propio articulado; un análisis
detallado podría demostrar que sus enunciados están muy lejanos de teorías
reconocidas del ESD, como aquellas de los filósofos alemanes H. Heller,
W. Abendroth y E. Forsfhoff; (c) Es impugnable concebir la Constitución
conteniendo solo elementos del ESD porque es demostrable la existencia de
elementos eclécticos en relación con otras tradiciones, como el Estado neoli-
beral, el liberal, el neoinstitucional, etc. Por lo anterior, consideramos que esta
interpretación posee rasgos unilaterales en su concepción.
La segunda mirada subraya la condición neoliberal de la Carta desde su
formulación. Postula el carácter predominantemente neoliberal del texto
constitucional y ratifica la posterior profundización de esta corriente por vías
legales. La comparten autores como J. Álvarez y A. Mejía. Algunos de sus
planteamientos son los siguientes: (a) Las constituciones y sus contenidos
no pueden comprenderse de forma aislada de la coyuntura histórica en que
se producen; estos “factores reales de poder” (F. Lasalle) son determinantes
para develar su naturaleza; por tanto, el proceso de apertura económica neoli-
beral y la constituyente del 91 se condicionan mutuamente; b) La magna carta
consolidó un aparato estatal al servicio del mercado y los monopolios; por
tanto, los derechos y garantías se plantearon dentro de la lógica del mercado
como “servicios” para el enriquecimiento privado; (c) La existencia de algunas
garantías y derechos no es determinante en la arquitectura constitucional
para tomar las decisiones políticas y económicas centrales; (d) La batalla real
la ganó el neoliberalismo constitucionalizado. Los argumentos anteriores son
debatibles, pero exigen un proceso decantado de análisis y crítica. Tal vez, la
mayor dificultad que enfrenta esta posición es la posibilidad de deslizarse de
la “prelación” del neoliberalismo a la absolutización de su presencia.

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 23

https://www.semana.com/nacion/articulo/el-paso-paso-del-proceso-constituyente/238038-3/

https://www.dejusticia.org/el-drama-de-los-indigenas-yukpa-en-cucuta-un-caso-que-puede-llegar-a-la-corte-constitucional/

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Bogotá, Colombia RÉGIMEN POLÍTICO Y PROYECTO HEGEMÓNICO Contenido
24
https://programaacua.org/el-96-de-las-victimas-del-conflicto-
son-afrocolombianos-raizal-y-palenquera/
La tercera perspectiva bosqueja la coexis-
tencia –vigente desde su génesis– de
tensiones, matices y contradicciones en la
naturaleza del documento. El texto real es
expresión de las contradicciones que posee
toda sociedad real y no puede interpretarse
como algo monolítico. Aunque con acentos,
los trabajos de S. Kalmanovitz, O. Mejía y J.
Estrada se orientan en este horizonte. Para
Kalmanovitz (2002), se presenta en sus
orígenes un “tipo de compromiso” entre inte-
reses liberales, conservadores y socialdemó-
cratas que ha impedido consolidar un Estado
capaz de realizar los principios de la demo-
cracia liberal; una legislación demasiado
preocupada por ciertos intereses particulares.
En una lectura crítica del proceso constitu-
yente, O. Mejía (2007) se aparta de cualquier
sesgo para asumir la Carta como un todo
“coherente y monolítico”, constata la super-
posición de diferentes proyectos de sociedad
y formula la hipótesis de un acuerdo entre
las élites colombianas para la “imposición de
un modelo de desarrollo neoliberal, constitu-
cionalizar la mentira y disfrazar su esquema
histórico de dominación hegemónica con
los ropajes seductores de un Estado social
de derecho y una democracia participativa”
(p. 236). Para J. Estrada (2002), el ordena-
miento constitucional del 91 ha sido “en lo
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Agosto de 2021
Bogotá, Colombia
esencial” funcional al proceso de construc-
ción de un ordenamiento neoliberal, pero han
existido necesariamente resistencias tanto
sociales como legales, tendencias en contra
del neoliberalismo. En cuanto a los diseños
constitucionales en materia económica se
reforzaron las políticas neoliberales, porque
era un proyecto arraigado desde la década
del setenta del siglo XX. A partir de los
noventa podemos apreciar cinco momentos
de afianzamiento de este modelo: reformas
legales estructurales para la desregulación
de la economía (1990-1991); formulación de
la Constitución económica (1991); profundi-
zación de la desregulación económica según
mandato constitucional (1992-1998); gestión
de la crisis y disciplina fiscal (1999-2004), y
supranacionalización del orden jurídico-eco-
nómico por medio de los tratados de libre
comercio. Compartimos esta caracterización
compleja, matizada y ligada a factores más
allá de lo exclusivamente constitucional.
La cuarta concepción plantea que la Carta
no constitucionaliza un modelo económico
o ideológico preciso y que corresponde a los
gobiernos, al Congreso y a las instancias judi-
ciales orientar los contenidos concretos. Es la
tesis de la “neutralidad” del marco normativo
que tiene dos gradualidades: la primera, se
trata de una neutralidad dentro de ciertos
RÉGIMEN POLÍTICO Y PROYECTO HEGEMÓNICO Contenido
límites normativos y valorativos; la segunda,
la existencia de una neutralidad plena.
Sostiene R. Arango, en el marco de los veinte
años de su conmemoración, que el texto es
neutral respecto del modelo económico. “La
Constitución de 1991 es neutral respecto del
modelo económico. Ella no es neoliberal ni
socialista. El legislador puede adoptar un
modelo económico u otro en el ejercicio del
amplio marco de configuración normativa
que goza en la materia” (El Espectador, 2011).
Esta visión procedimental formal del mundo
legal es bastante problemática, porque no
existe forma sin contenido y tampoco conte-
nido sin forma.
La quinta posición se desmarca de encontrar
solo neoliberalismo y ESD en la Ley funda-
mental, considerando que también existen
otras tradiciones jurídicas e intelectuales.
La insistencia exclusiva en dos marcos ideo-
lógicos ha desvanecido la presencia real de
otros importantes legados de la jusfilosofía
latinoamericana. Es conveniente explorar lo
que podemos denominar en forma genérica el
“neoconstitucionalismo” emergente (Matías y
Estupiñán). Consideramos que es un campo que
debe seguir siendo explorado.
Las aristas y complejidad de estas caracteri-
zaciones nos muestran como el debate teórico
se ha desplegado con rigor y distanciamiento
crítico. Nos evidencia que esta conmemoración
ha desplegado ya una dinámica constituyente.
Soluciones intraconstitucionales
y perspectivas constituyentes
Consideramos en la coyuntura actual que se
debaten estas dos perspectivas: la primera
desde el poder constituido y la segunda
desde el poder constituyente. T. Negri (2004)
se refiere al «contrapoder» como un proceso
real en el que interactúan de forma dialéc-
tica por lo menos tres momentos o formas
constitutivas del mismo: la resistencia contra
el viejo poder, la insurrección y la potencia
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Bogotá, Colombia RÉGIMEN POLÍTICO Y PROYECTO HEGEMÓNICO
constituyente de un nuevo poder (p.157). Sin
tal noción productiva del poder difícilmente
podríamos comprender las perspectivas
del proceso de insubordinación social que
estalló a finales de abril. De ahí que en los
treinta años de la Constitución y los tres de
la actual administración hayan aparecido
dos vectores estratégicos del debate polí-
tico. El primero se refiere a la perspectiva de
solución (orgánica o coyuntural) de la crisis
del régimen dominante; el segundo, apunta
hacia las posibilidades de convergencia entre 25
las subjetividades múltiples que impugnan
el neoliberalismo y el escenario electoral de
2022. Uno y otro vector enlazan la coyuntura
con este debate sobre las soluciones efec-
tistas inmediatas y las perspectivas consti-
tuyentes.
En el primer vector, los guarismos de las
“coaliciones progresistas”, pese a algunas
diferencias, tienden a coincidir en torno a
cuatro escenarios de tránsito de la crisis:
1) el avance a partir de un “gobierno demo-
crático de coalición y un nuevo Congreso”;
2) el continuismo de la ultraderecha y sus
aliados en el mando gubernamental; 3) la
posibilidad a partir de la segunda vía de un
retroceso histórico por efecto de un eventual
cierre antidemocrático y, con ello, una supre-
sión de derechos y garantías conquistadas en
décadas de lucha social; 4) el culto al orden
constitucional existente. Con relación a las
soluciones intraconstitucionales, tanto “libe-
rales socialdemócratas” como “progresistas”
y la “izquierda institucionalizada” coinciden
en que ante una situación de “polarización
intensa” no se debería recurrir a un proceso
constituyente porque pondría en peligro los
“avances” logrados en la Carta del 91. Para
la táctica reformista solo quedarían dos
caminos por recorrer –no excluyentes– para
llevar a cabo las reformas que demanda la
movilización social y la “salida democrática”
de la crisis: uno sería a través del mismo
“Congreso” logrando cambiar su composi-
ción en las próximas elecciones y el otro
pasaría por una “consulta popular” en la
Contenido
 que el pueblo se autoconvoque para pronunciarse sobre temas como la renta
básica, el empleo y la educación, la reforma estructural al sistema de salud, la
reforma fiscal justa, entre otros (Uprimny, 2021b); es decir, utilizar los meca-
nismos contemplados en la Carta para hacer algunas reformas.
Por su parte, en el segundo vector, se manifiestan tensiones que emergen y se
desarrollan en una “realidad que aún está en pleno despliegue” (De Zubiría,
2021). Para entender el alcance de estas contradicciones en la perspectiva
constituyente, resulta pertinente aludir al modo en que T. Negri (2004) define
el momento insurreccional y el momento constituyente del proceso de produc-
ción del «contrapoder»: mientras que la insurrección es la forma de un movi-
miento de masas resistente que excede el límite del poder constituido, el poder
26 constituyente es siempre algo que tiene la potencia de darle forma a la innova-
ción producida por la resistencia y la insurrección. En otros términos, “mien-
tras la insurrección es un arma que destruye las formas de vida del enemigo,
el poder constituyente es la fuerza que organiza de modo positivo nuevos
esquemas de vida y de goce de masas” (pp. 157-158). Ahora, si bien existe una
marcada diferencia entre una situación de “insubordinación social” y una
situación de “insurrección social”, también es cierto que la primera es condi-
ción de posibilidad para la producción de la segunda. Así mismo, la “revuelta
social” también puede ser normalizada a través de los dispositivos de produc-
ción de la resistencia que el mismo poder permite para su relegitimación,
tal y como lo advierte el profesor V. Moncayo (2021), con lo que podría ser
un tránsito hacia una “trampa electoral”. En este sentido, resulta razonable
pensar que la dinámica del movimiento real no está condenada a cerrarse en
las elecciones de 2022 o en alguna de las fórmulas de la democracia participa-
tiva de la Constitución de 1991. Desde esta perspectiva, el curso de la acción
social, en la presente coyuntura, puede presentar derivas hacia un proceso
constituyente abierto.
No podemos confundir el proceso constituyente abierto con la convocatoria a
elegir unos pocos delegados a una asamblea constituyente. Siempre hay que
sospechar de la “constitución” y el “constitucionalismo”; como reiteramos al
inicio de este escrito con el profesor Moncayo todo constitucionalismo tiene
la “pretensión de regular jurídicamente el poder constituyente para bloquear
su temporalidad constitutiva”. Algunos de los pilares para perseverar en un
“proceso abierto” son los siguientes:
a. Se trata de la formación y ejercicio de otro poder, no de relegitimar
el existente.
b. Se exigen procesos de des-constitucionalización y des-soberaniza-
ción del ejercicio del poder.
c. Un contra-poder desde “abajo”, asambleario, que fomente la
autoorganización comunitaria, la autonomía de los movimientos
sociales y la dualidad de poderes; que evite aquellos excesos de la
“ficción” representativa de un “pueblo abstracto” o de un “Estado
de Derecho”.

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Bogotá, Colombia RÉGIMEN POLÍTICO Y PROYECTO HEGEMÓNICO Contenido
 27

https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-57690929

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Bogotá, Colombia RÉGIMEN POLÍTICO Y PROYECTO HEGEMÓNICO Contenido
 d. El escenario privilegiado para el despliegue del proceso son los
territorios y las regiones. e) Que potencie lo político más allá del
Estado, de la soberanía y de la representación.
e. Que no tenga la obsesión instrumentalista y finalista de promulgar
una “constitución” y finiquitar la energía constituyente. Son
muchos los ejemplos de la imaginación creadora de los pueblos de
Nuestra América que han recorrido estos senderos, como las insu-
rrecciones de Tupac Amaru y Tupac Katari, las asambleas popu-
lares, las mingas, los cabildos, los palenques, los consejos comuni-
tarios y las comunas, entre muchos otros.

28 En suma, sería un error limitar y clausurar las perspectivas constituyentes

a partir de un temor frente a una eventual regresión autoritaria. Esta no
comenzó ni con el triunfo uribista del 2018 ni con el régimen de la “seguridad
democrática”. El retroceso político tiene sus antecedentes en el momento
mismo de construcción del orden económico y jurídico del neoliberalismo,
que se desplegó a partir de la Constitución del 91. Para ser más precisos,
este inició a la par con la tendencia generalizada de la crisis del capitalismo
tardío durante las décadas de los años setenta y ochenta del siglo XX. Desde
entonces, la respuesta del neoliberalismo a los crecientes conflictos sociales
ha sido la contrainsurgencia, el “estado de sitio” (permanente y no declarado)
y la militarización de la vida civil. Desde los tiempos del “Estatuto de Segu-
ridad” y la institucionalización de la tortura en el país (Kalmanovitz, 1985),
pasando por el escenario político de la nueva Constitución, donde neolibera-
lismo y autoritarismo se revistieron con los ropajes de la democracia liberal
(Estrada, 2004), para luego quedar desnudos ante los horrores desatados por
el narco-paramilitarismo, hasta llegar a los tiempos presentes con la perfidia
al acuerdo de paz y la exacerbación de la violencia territorial en el denomi-
nado “posconflicto”, la receta autoritaria sigue caracterizando al bloque domi-
nante en el poder en Colombia.
Existen aún muchos caminos alternativos imprevisibles, abiertos, imagi-
nados, para la acción social y política si no perdemos la utopía y la imagina-
ción creadora. Las dinámicas constituyentes siguen emergiendo en los terri-
torios, las calles y las subjetividades.

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Bogotá, Colombia RÉGIMEN POLÍTICO Y PROYECTO HEGEMÓNICO Contenido
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Comentario a la ponencia. In El debate de la Constitución. ILSA.
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rodrigo-uprimny/1821-1991-y-2021-constantes-constitucionales/
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Bogotá, Colombia RÉGIMEN POLÍTICO Y PROYECTO HEGEMÓNICO Contenido
Afectaciones a la
verdad y la justicia para
terminar el conflicto*

JAIRO ESTRADA ÁLVAREZ

PROFESOR DEL DEPARTAMENTO DE CIENCIA POLÍTICA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA 31

A
cerca de cinco años de la firma del Acuerdo de paz
con las FARC-EP, los mayores avances del proceso
de implementación parecen concentrarse en el
Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y
No Repetición, particularmente en su propósito más
general de aproximar un proceso complejo de construcción social
de la verdad frente a los hechos acaecidos en el conflicto, los
cuales –dados la duración, intensidad, métodos y modalidades
utilizados– generaron millones de víctimas y condujeron a que
se presentaran situaciones definidas por el derecho internacional
como graves crímenes de guerra y delitos de lesa humanidad.
Precisamente en ellos se encuentra en gran medida el foco prin-
cipal del SIVJRNR.
La construcción social de la verdad a expresarse en informe en
proceso de preparación por parte de la Comisión de Esclareci-
miento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición (CEV),
cuyo mandato termina formalmente al final de 2021, y en los
casos definidos –y por definir– por parte la JEP –en un horizonte
de funcionamiento de 15 años– representan sin duda un avance
significativo de cara a los derechos de las víctimas del conflicto y
a las expectativas de la sociedad en su conjunto. En ese sentido,
la identificación de responsabilidades, el reconocimiento de ellas

* Extracto adaptado del texto “Condiciones actuales de la implementación del

Acuerdo de paz con las FARC-EP. Complejidad y perspectivas”, que hace parte
del libro La paz pospuesta. Situación actual y posibilidades del Acuerdo de paz con las
FARC-EP, publicado por el Centro de Pensamiento y Diálogo Político y Gentes
del Común, Bogotá, julio de 2021.

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Agosto de 2021 Contenido
Bogotá, Colombia
 por quienes intervinieron de manera directa o indirecta en la confrontación,
así como la definición de sanciones reparadoras o punitivas según las circuns-
tancias (en el caso de la JEP), adquieren particular significado.
Tal y como lo enseñan experiencias internacionales, no debe esperarse que
de la implementación del SIVJRNP resulte una construcción consolidada y
definitiva de la verdad histórica y judicial sobre el conflicto y sus víctimas.
El Acuerdo de paz apenas brinda la apertura de un trayecto largo, pues será
el devenir histórico el que permitirá ir decantando las verdades que aún no
tienen posibilidad de ser contadas o reconocidas, así como la identificación
aún más explícita de las responsabilidades sistémicas, colectivas e indivi-
duales (algunas de ellas ya comprobadas,
32 pero vivientes en el reino de la impunidad).
Tal y como lo enseñan experiencias Dadas las implicaciones políticas y cultu-
internacionales, no debe esperarse rales de la construcción de la verdad, no es
que de la implementación del SIVJRNP casual que en el proceso del SIVJRNR se
hayan manifestado con intensidad las “resis-
resulte una construcción consolidada tencias sistémicas”, especialmente de aque-
y definitiva de la verdad histórica llos sectores de las clases dominantes que
y judicial sobre el conflicto y sus para preservar y reproducir su poder han
recurrido históricamente a todas las formas
víctimas. El Acuerdo de paz apenas del ejercicio de la violencia estatal (política,
brinda la apertura de un trayecto largo, militar y policial, comunicacional, judicial,
pues será el devenir histórico el que entre otras) y privada por parte de poderes
económicos corporativos y empresariales.
permitirá ir decantando las verdades Lo cual ha incluido la conformación y finan-
que aún no tienen posibilidad de ser ciación de ejércitos mercenarios de carácter
contadas o reconocidas, así como paramilitar, que han actuado en connivencia
y coordinación con las fuerzas estatales para
la identificación aún más explícita enfrentar el “enemigo subversivo” común en
de las responsabilidades sistémicas, el contexto de la “guerra contrainsurgente”, la
colectivas e individuales (algunas de cual gozó todo el tiempo de la concurrencia,
documentada en la investigación histórica
ellas ya comprobadas, pero vivientes en los trabajos de Renán Vega, a través de
en el reino de la impunidad). la llamada ayuda o asistencia de los Estados
Unidos y de agencias de inteligencia britá-
nica e israelí.
Desde la propia mesa de conversaciones en La Habana se advirtieron tales
resistencias por parte de la delegación negociadora del gobierno de Santos,
centrada al inicio en una “solución de justicia” de sometimiento negociado
aplicable solo a las FARC-EP (como se diseñó en el llamado marco jurídico
para la paz, Acto Legislativo 01 de 2012). Tras la persistente renuencia a la
conformación de una comisión histórica, finalmente el gobierno de Santos se
allanó a la organización de la Comisión Histórica del Conflicto y sus Víctimas,
cuyo informe (CHCV, 2015), más allá de las diferentes visiones expuestas
acerca de las causas de origen, los factores de persistencia y los impactos
del conflicto armado sobre la población, fue de suma utilidad para contribuir
a abrirle paso al planteo sobre las múltiples responsabilidades y, con ello,

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Bogotá, Colombia RÉGIMEN POLÍTICO Y PROYECTO HEGEMÓNICO Contenido

https://especiales.semana.com/especiales/proyectovictimas/galerias/jesus-abad/index.html
para el diseño del concepto y los propósitos
del SIVJRNP. Eso sí, excluyendo por acuerdo
de las partes, las (indiscutibles) responsabili-
dades de los presidentes de la república y sus
equipos de gobierno, lo cual introdujo una
“limitación de origen”.
En el proceso de implementación temprana,
los diseños normativos del sistema, parti-
cularmente los de la JEP, sufrieron modifi-
caciones unilaterales por parte del Estado
contratante en su paso por el Congreso de la
República y luego de ser sometidos al control
de constitucionalidad por parte de la Corte
Constitucional, distanciándola de su concep-
ción original. Tales cambios fueron descritos
y analizados con en profundidad, con
amplitud y suficiencia por Enrique Santiago.
En ese proceso fue notoria la interven-
ción del entonces Fiscal General de Nación,
Néstor Humberto Martínez, cuya labor se
centró –más allá de los detalles jurídicos y
de técnica jurídica– en disminuirle a la JEP
su naturaleza de “justicia especial”, hacerla
99
Agosto de 2021
Bogotá, Colombia RÉGIMEN POLÍTICO Y PROYECTO HEGEMÓNICO
33
parecer más una modalidad particular de la
justicia penal, inducir una individualización
de responsabilidad, excluir de la obligación
de comparecencia a los llamados terceros
civiles responsables, aligerar las responsa-
bilidades de las fuerzas militares estatales y
reforzar el régimen de condicionalidad y las
responsabilidades guerrilleras, incluido el
carácter de las sanciones a aplicar. En suma,
hacer del sistema, y particularmente de la
JEP, una jurisdicción aplicable principal-
mente a las FARC-EP. No todas sus preten-
siones se lograron; pero sí trazaron la pauta
que ha servido de referente a los sectores
más extremistas de derecha para su continuo
y sistemático ataque a la JEP, el cual se ha
acompañado del cuestionamiento a la CEV
por sus presuntos “sesgos de izquierda”.
Durante el gobierno de Duque se han acen-
tuado las pretensiones de desvirtuar y
bloquear el trabajo de la JEP. Además de
presentársele como un sinónimo de “impu-
nidad para las FARC”, se ha intensificado
Contenido
34

https://www.cablenoticias.tv/aun-hay-22-desaparecidos-
por-masacre-perpetrada-en-colombia-hace-21-anos/

la presión frente a su accionar y decisiones (afectando con protuberancia la independencia

judicial) con el propósito de reducirla a una justicia que obliga exclusivamente a quienes inte-
graron la fuerza guerrillera, y de forzar un régimen de sanciones que impida de facto la mate-
rialización de aspectos de la reincorporación política de antiguos altos mandos guerrilleros.
Igualmente, al tiempo que se le ha exigido celeridad, se ha afectado su normal funciona-
miento, como ocurrió con las fallidas objeciones presidenciales a la ley estatutaria de la JEP;
en sentido estricto, un dictum del exfiscal Martínez y de los sectores políticos y económicos
que él representa.
Los desarrollos legislativos sobre la JEP (la Ley estatutaria, 1957 de 2019; de procedimiento,
Ley 1922 de 2018) la han alineado de manera significativa a los rituales y procedimientos de
la jurisdicción ordinaria, desdibujando su condición de “justicia especial”, lo cual imponía
ejercicios de creatividad como justicia para terminar un conflicto armado y no reducirla a una
especie de modalidad especial de la jurisdicción penal, como ha venido ocurriendo.
Aunque aún resulta prematuro emitir una valoración sobre el trabajo de la JEP, pues se
encuentra en pleno despliegue de sus funciones y actividades, la selección de casos hasta
ahora realizada denota una esfuerzo de ponderación (limitado e impregnado en parte por
el cálculo político para “equilibrar”), que parece enfatizar en las responsabilidades guerri-
lleras, aunque también incluyendo responsabilidades de las fuerzas militares 1. La evidencia

1 Los casos hasta ahora seleccionados por la JEP son: Caso 01. Retención ilegal de personas por parte de las FARC-EP;
caso 02: Prioriza situación de Ricaurte, Tumaco y Barbacoas (Nariño); caso 03: Muertes ilegítimamente presentadas
como bajas en combate por agentes del estado; caso 04: Prioriza situación territorial de la región de Urabá; caso 05:
Prioriza situación territorial en la región del norte del Cauca y del sur del Valle del Cauca; caso 06: Victimización de

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Bogotá, Colombia RÉGIMEN POLÍTICO Y PROYECTO HEGEMÓNICO Contenido
demuestra de manera diferenciada el
compromiso asumido por quienes estuvieron
en armas, incluida la antigua comandancia
guerrillera.
Según datos de la JEP del 21 de junio de
2021, del total de 12.967 personas que se han
acogido a la jurisdicción 9.806 son exinte-
grantes de las FARC-EP, 3.007 corresponden a
miembros de la Fuerza Pública, 142 a agentes
del Estado y 12 al contexto de la protesta
social. Los exintegrantes de la guerrilla han
cumplido con las exigencias procesales y,
frente a las imputaciones derivadas del auto
01, asumieron la correspondiente responsa-
bilidad. En el caso de los integrantes de la
fuerza pública, al tiempo que han respondido
a los requerimientos de la jurisdicción, se ha
apreciado en algunos altos mandos militares
en retiro la pretensión de utilizar los bene-
ficios brindados por la jurisdicción (como la
excarcelación) sin cumplir con la obligación
de ofrecer verdad sobre los hechos que los
comprometen2 .
miembros de la Unión Patriótica; caso 07: Recluta-
miento y utilización de niños y niñas en el conflicto
armado.
2 No obstante, se ha advertido asimetría en la me-
todología escogida para el abordaje de los casos.
En relación con las FARC-EP se adoptó el concep-
to de “coautoría mediata de aparatos criminales”,
importado del derecho penal alemán aplicado a
antiguos miembros de la Staatssicherheit (Stasi) de
la extinta República Democrática Alemana y usa-
do también contra la criminalidad transnacional
de carácter económico, más no en el contexto de la
justicia derivada de los propósitos de terminación
de conflictos armados. La aplicación por analogía
de tal concepto ha posibilitado la imputación (y
juzgamiento) de todo el alto mando guerrillero y
fácticamente de las FARC-EP como organización.
Respecto de las Fuerzas Militares, se optó por una
metodología del recaudo de pruebas de “abajo
hacia arriba”, que a lo sumo llevará a imputaciones
(y juzgamientos) individuales de altos mandos,
pero sin comprometer la institución militar en su
conjunto desde una perspectiva de aparato crimi-
nal (en el que evidentemente devino) y en el que
el concepto de coautoría mediata se extendería a
todo el alto mando castrense. La consecuencia ló-
gica de esa asimetría metodológica salta a la vista,
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Bogotá, Colombia RÉGIMEN POLÍTICO Y PROYECTO HEGEMÓNICO
Por efecto de la reducción de sus alcances en
el proceso de implementación, la JEP quedó
centrada en la investigación, imputación
y sanción de quienes intervinieron direc-
tamente en la contienda militar (guerrilla
y fuerzas militares). Los paramilitares
quedaron excluidos por tener normatividad
específica; los terceros civiles lo hacen solo
voluntariamente. Así es que el producto
final que de ella se debe esperar será apenas
muy parcial; representando en todo caso un
avance frente al régimen de impunidad que 35
ha prevalecido por décadas en relación con los
llamados agentes del Estado. De esa manera,
los diseños de La Habana que buscaban
aproximar un concepto más complejo de
responsabilidad y sanción frente a los hechos
ocurridos durante la confrontación armada,
que trascendiera las responsabilidades indi-
viduales –sin negarlas– y obligara la incorpo-
ración de una visión más sistémica y estruc-
tural, han sido severamente afectados.
En perspectiva histórica, se trata de una
caracterización profunda del “orden de la
guerra”, sustentado esencialmente en la
confrontación entre quienes legítimamente
se rebelaron y alzaron en armas contra el
orden social vigente y el Estado que lo orga-
niza y reproduce, por una parte, y un orden
capitalista y un Estado que desplegaron toda
su capacidad para preservarse y reprodu-
cirse, por la otra. El desarrollo histórico-con-
creto de ese “orden de la guerra” (insurgente
y contrainsurgente a la vez) conllevó la
irrupción de métodos, prácticas y repertorios
de la acción político-militar, que explican –
más no justifican– la transgresión de normas
regulatorias de la guerra y construcciones
del derecho internacional de los derechos
humanos y del derecho internacional huma-
incluso teniendo en cuenta la importancia de las
recientes imputaciones contra mandos militares e
integrantes de la fuerza pública por graves críme-
nes de guerra y delitos de lesa humanidad cometi-
dos en operaciones realizadas en el Catatumbo y el
departamento del Cesar.
Contenido
 nitario (graves crímenes de guerra y delitos de lesa huma-
nidad), con los consecuentes procesos de victimización siste-
mática de la población.
El Acuerdo de paz busca, en perspectiva del reconocimiento
de los derechos integrales de las víctimas del conflicto y,
a futuro, de la no repetición, la crítica y superación de ese
“orden de la guerra” a través de su implementación integral y
sincrónica, incluido lo correspondiente a la jurisdicción espe-
cial para la paz. No se trata simplemente del juzgamiento y
condena de la rebelión armada, o de forzar el arrepentimiento
individual y colectivo por haber combatido el orden social y
36 el Estado, o incluso de desarrollar autofobias frente al pasado;
se trata sí de responderle a las víctimas del conflicto.
En ese mismo contexto, y como parte del SIVJRNR, en
el trabajo de la Unidad de Búsqueda de
Personas Dadas por Desaparecidas (UBPD),
Tal y como se han venido perfilando los los mayores logros se deben al compromiso
trabajos del SIVJRNR es posible afirmar exguerrillero. No ha ocurrido lo mismo con
que de ellos no se pueden esperar los la desaparición, de la cual es responsable el
Estado, que en magnitud lo compromete en
resultados en su momento discernidos decenas de miles de casos. Como sucede en
y concebidos en el Acuerdo de paz; otros ámbitos, hay renuencia a reconocer que
representan sí –y representarán– un esa fue una política sistemática adelantada
por décadas de conflicto, lo cual se traduce en
indiscutible avance en la aproximación los resultados y estadísticas brindados por la
social a la verdad del conflicto, que por Unidad. A lo anterior se suma la precariedad
lo pronto es de suma utilidad para la presupuestal, que –dada la magnitud del
problema de la desaparición– apenas ofrece
consolidación de un proceso histórico la posibilidad de una aproximación más bien
largo en el que las grietas que se han simbólica.
venido provocando por efecto de la La CEV se encuentra en la fase final de su
trabajo (salvo que optase por una mayor
implementación limitada y parcial extensión en el tiempo de su mandato, lo cual
abran paso a una implosión que permita parece improbable por lo pronto). Su informe
que irrumpa lo que por ahora se resiste a debe entregarse hacia finales de 2021. Según
la organización propia y el reglamento que se
aparecer –pese a la evidencia existente– dio, es conocido que ha adelantado una muy
a plenitud: la responsabilidad sistémica importante labor, incluyendo la recepción de
y estructural derivada del orden social numerosos testimonios y versiones en compa-
recencias voluntarias; de paramilitares; de
vigente; la responsabilidad del Estado informes elaborados y entregados a la Comi-
en tanto organizador y reproductor sión por organizaciones políticas y sociales,
de dicho orden; la responsabilidad de derechos humanos, de las mujeres, de
pueblos étnicos, de algunos gremios econó-
política de la clases dominantes en micos y de las fuerzas militares, así como sus
el surgimiento y desenvolvimiento propios trabajos de investigación histórica y
de la guerra, entre otros. en los territorios y encuentros con víctimas

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 37

https://www.eltiempo.com/files/image_640_428/uploads/2018/11/14/5bec43c7e01b9.jpeg

del conflicto, entre otros. Todo lo cual le permitirá la construcción de un

informe final que dé cuenta de la heterogeneidad y diversidad que demanda
el complejo proceso de (re)construcción de la verdad, de todas maneras parcial
y con limitaciones desde ahora identificables.
Debe decirse con toda claridad: son notorias las ausencias de actores funda-
mentales en cualquier proceso de esclarecimiento de la verdad: los gobiernos
de turno y sus representantes, los gobiernos subnacionales, el Congreso de la
República, el aparato de justicia, los partidos políticos, los grupos económicos,
los gremios, la fuerzas militares y de policía (incluidos los servicios de inte-
ligencia) y los medios de comunicación, entre otros. Los casos individuales
identificables lo han sido con propósitos puntuales.
Tal y como se han venido perfilando los trabajos del SIVJRNR es posible
afirmar que de ellos no se pueden esperar los resultados en su momento
discernidos y concebidos en el Acuerdo de paz; representan sí –y represen-
tarán– un indiscutible avance en la aproximación social a la verdad del
conflicto, que por lo pronto es de suma utilidad para la consolidación de un
proceso histórico largo en el que las grietas que se han venido provocando
por efecto de la implementación limitada y parcial abran paso a una implo-
sión que permita que irrumpa lo que por ahora se resiste a aparecer –pese a
la evidencia existente– a plenitud: la responsabilidad sistémica y estructural
derivada del orden social vigente; la responsabilidad del Estado en tanto orga-
nizador y reproductor de dicho orden; la responsabilidad política de la clases
dominantes en el surgimiento y desenvolvimiento de la guerra, entre otros.

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Bogotá, Colombia RÉGIMEN POLÍTICO Y PROYECTO HEGEMÓNICO Contenido
 El orden insurgente que se constituyó en Colombia fue en respuesta y conco-
mitante al orden de contrainsurgencia; según la investigación social este fue
históricamente anterior a aquel. La rebelión armada –se haya estado o no de
acuerdo con ella– no fue un exabrupto devenido en empresa criminal.
Lo anterior explica el lugar indiscutible de la construcción de la verdad y
del reconocimiento de los derechos integrales de las víctimas en el examen
de las condiciones de la implementación. La instrumentalización política es
más que notoria; durante el gobierno de Duque el tema se ha exacerbado.
Los ataques sistemáticos contra el SIVJRNP y sus instituciones corresponden
a una disputa por la verdad y el relato históricos. Se expresan de diversa
manera: en la presión indebida del Ejecutivo contra la JEP y su indepen-
38 dencia, en la puesta en duda del trabajo de la CEV por “sesgo ideológico”, en
la precariedad presupuestal, en la captura del Centro Nacional de Memoria
Histórica, entre otros.
A todo ello le subyace un sustento grueso, propio de visiones de derecha
extrema: el negacionismo histórico, que además se acompaña de la magnifica-
ción del rol del “enemigo terrorista” en los hechos acaecidos durante la guerra,
en la demanda de justicia punitiva contra él, al tiempo que se desconocen,
silencian o minimizan las responsabilidades sistémicas y estatales. Parte de
la crítica contra la JEP, se sustenta por ejemplo en haber equiparado a las
fuerzas militares con el terrorismo. Sin duda, se trata de convicciones polí-
ticas e ideológicas propias de su proyecto político, tras las cuales se esconde la
garantía de impunidad frente a las propias actuaciones y la demagogia frente
a las víctimas del conflicto.
Los primeros fallos sancionatorios de la JEP, así como el informe de la CEV,
se producirán en el contexto de las campaña electoral para elección presiden-
cial 2022-2026. En ese aspecto, debe preverse una instrumentalización del
trabajo del SIVJRNP con el propósito de sacar réditos políticos y electorales.
La verdad –tal y como ha ocurrido a lo largo del conflicto– será víctima, lo cual
conlleva un deterioro de las condiciones de la implementación en este campo.

Colofón

El encuentro realizado el pasado 16 de agosto entre el presidente de la CEV,

Francisco de Roux, los integrantes Lucía González y Leyner Palacios, por una
parte, y el expresidente y exsenador Álvaro Uribe Vélez, por la otra, es una
muestra fehaciente de las limitadas posibilidades de consolidar el proceso de
construcción de la verdad, así se le señale a ella un carácter diverso y poli-
fónico.
Más allá de la importancia otorgada por algunas facciones de la opinión
pública de llevar a cabo un intercambio con quien ha liderado las tesis nega-
cionistas del conflicto social armado y se ha erigido en el representante de los
sectores políticos y económicos que históricamente pretendieron una (fallida)
“solución final” de tipo militar, el lugar escogido, la puesta en escena, los
contenidos abordados, las formas evidenciadas, el desarrollo y la conduc-

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Bogotá, Colombia RÉGIMEN POLÍTICO Y PROYECTO HEGEMÓNICO Contenido
ción in situ de la reunión, así como el alis-
tamiento y la amplificación mediática, entre
otros, fueron una demostración de poder y de
fuerza, y al mismo tiempo una notificación
de que en lo concerniente a la construcción
de la verdad y la asunción de responsabili-
dades frente a lo acaecido en el conflicto por
parte de los sectores poderosos de la sociedad
representados por Uribe Vélez es ingenuo
esperar resultado alguno. Todavía tienen el
convencimiento de la posibilidad de imponer
una historia y una verdad de vencedores. 39
Así se demuestra en el desconocimiento del
Acuerdo de paz con las FARC-EP, de la CEV
y, con ello, de la propia Constitución, pues la
Comisión es una institución de origen consti-
tucional; igualmente en el relato compartido
que no fue otra cosa que la justificación de
las políticas de sus gobiernos y la reitera-
ción de que hechos que desbordaran el orden
normativo existente jamás fueron estimu-
lados o consentidos. En suma, una “labor
impecable”, que contrasta con los resultados
de la investigación histórica y judicial, los
cuales han documentado con detalle, rigor
y suficiencia los efectos producidos por las
políticas de la “seguridad democrática” y por
décadas de “terrorismo de Estado”.
Se afectan severamente los propósitos del
Acuerdo de paz cuando instituciones del
SIVJRNP permiten que su majestad se vea
mancillada, o se prestan para que gober-
nantes de turno hagan declaraciones “a
su medida”, normalmente articuladas con
estrategias de amplificación mediática. La
búsqueda de la verdad no es a todo costo.
Tampoco puede ser el producto de la ponde-
ración y el equilibrio propio de lo “política-
mente correcto”.

https://pacifista.tv/notas/campesinos-
guerrilleros-y-victimas-imagenes-de-
esperanza-en-una-vigilia-por-la-paz/

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Bogotá, Colombia RÉGIMEN POLÍTICO Y PROYECTO HEGEMÓNICO Contenido
SUBVERSIONES
INTELECTUALES
Aprender a volar: Por
una nueva subjetividad
revolucionaria*
VÍCTOR MANUEL MONCAYO C.
EXRECTOR Y PROFESOR EMÉRITO 41
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Del Charlot de Tiempos Modernos a hoy

Q
uisiera empezar haciendo alusión a la imagen de la
carátula del libro que, para algunos, puede parecer
extraña, pero que busca acercarse a su contenido.
En la parte inferior encontramos al Charlot de Tiem-
pos Modernos atado a la máquina que quiere engu-
llirlo, y en el trasfondo delineada una cabeza pensante cubierta
de manera sutil por un ala que invita a volar.
Evoquemos, pues, a ese etnógrafo de los desheredados y de los
más desfavorecidos que, antes de filmar Tiempos Modernos, nos
decía: “El desempleo es la cuestión vital (...) La máquina debería
beneficiar a la humanidad; no debería significar tragedia y paro”.
Transcurrían los años de la década del 30, separados de hoy por
ese enorme reloj del inicio de la película, que nos recuerda el paso
del tiempo: de aquella modernidad que entronizó el fordismo y
el taylorismo a los tiempos que corren, signados por las cabezas
pensantes de los explotados de ahora, que quieren y tienen que
tener otras alas, muy distantes de aquel sistema de máquinas.
Los textos iniciales de Negri1 plantean cómo las luchas de los
explotados hoy son muy diferentes de las que tuvo que consi-
derar Marx en los años cincuenta y sesenta del siglo XIX, o de las

* Esta es una presentación del libro Aprender a volar. Por una nueva subjetividad
revolucionaria (2021). Antonio Negri y Víctor Manuel Moncayo C. Bogotá: Edi-
ciones Aurora. Se trata de un ensayo que, en lo que respecta a la participación
del autor de esta presentación, debe mucho a las posibilidades de expresión
que me ha permitido en tiempos recientes la Revista Izquierda.

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Agosto de 2021 Contenido
Bogotá, Colombia
 El universo de los explotados de hoy
es complejo y heterogéneo. Está más
allá de los sectores aún sometidos al
régimen salarial propio del capitalismo
industrial. Se encuentra en una amplia
gama de singularidades que optan por
diversas formas alternativas de ingreso
que van desde la supuesta autonomía
del emprendimiento individual y las
42
muchas formas precarias e inestables
de remuneración, hasta las prácticas
informales, legales o no, de captación
de recursos. Es lo que se ha llamado
la “heterogeneidad del trabajo”, a
la cual corresponden “multiplicidad
de luchas, prácticas de resistencia y
rechazo, que no pueden ser localmente
unificadas y representadas por
organizaciones políticas tradicionales
como los partidos y los sindicatos”.
nuevas formas de explotación para poder reconocer y promover las posibles
fuerzas de revuelta y de liberación.
asociadas a fenómenos como los registrados
por Chaplin. Nos señala que, para compren-
derlas, hay que partir de una ontología del
presente, que tenga en cuenta las transfor-
maciones contemporáneas de la estructura
del capitalismo, en especial en relación con la
mutación de los conceptos de trabajo y explo-
tación.
Esa búsqueda ontológica, en la realidad de
la lucha de clases en Italia, se expone en el
documento incluido como Capítulo III de la
segunda parte del libro, que es un pormeno-
rizado recuento del recorrido político y teórico
de Negri que, aunque nos sumerge en las
particularidades históricas italianas, es defi-
nitivamente útil para apreciar cómo “para
cambiar el sistema, hay que redescubrir la
clase, construir una clase. Marx construyó
la clase obrera. Antes de él no había clase
obrera, había veinte fábricas en el norte de
Inglaterra y algunas en el norte de Francia,
y él logró construirla redactando el Mani-
fiesto de una clase obrera mundial. Ahora, nos
dice, debemos reencontrar esta capacidad de
“reagrupar contra-poderes mundiales”, en la
nueva geografía del capitalismo, de la cual
somos parte.
Esa primera parte del libro incluye también
una elaboración reflexiva sobre la dimensión
política construida hace veinte años en la obra
Imperio. Su vinculación teórica y política con
los restantes textos es fundamental. Como lo
advierte Negri, si bien es cierto que el orden
global y las estructuras de mando que lo cons-
tituyen están en crisis en todas partes, las
diversas crisis no impiden, paradójicamente,
el mantenimiento del dominio de las estruc-
turas globales. Y, lo que es más significativo
es que, en ese contexto, la ilegibilidad de
los procesos de globalización exige entender
las estructuras primarias de gobierno y las

1 La Conferencia dictada en febrero de 2018 en la Escuela Normal Superior de París en el Semi-

nario estudiantil Lecturas de Marx y el debate posterior a ella, que conforman los dos primeros
capítulos de la primera parte del libro.

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Bogotá, Colombia SUBVERSIONES INTELECTUALES Contenido
 43

https://www.thefiscaltimes.com/Articles/2012/02/03/Why-
Most-US-Manufacturing-Jobs-Are-Gone-Forever

Finalmente, en esa primera parte podrán leerse igualmente las apasionadas

y sentidas páginas del tercer volumen de su Historia de un Comunista, que
evidencian la grandeza de quienes no separan palabra y lucha, y que atrave-
sados por nuevos vientos se golpean la cabeza y (re) aprenden una vez más a
volar, como si fuera la primera vez2 .

La intelectualidad crítica y nuestra contemporaneidad

A partir de esos contenidos y basados en sus categorías y aportes, en una

segunda parte se hace un esfuerzo por reflexionar sobre nuestra contempo-
raneidad, obviamente desde la realidad de los colectivos sociales que nos son
más próximos, como los latinoamericanos o el colombiano, para evidenciar su
utilidad y pertinencia. De esa manera, nos hemos atrevido a situar el capita-
lismo en el conjunto de las desiguales sociedades históricamente conocidas
para aprehender su significación en sus fases históricas y, particularmente, en
la era neoliberal bajo la cual existimos, a fin de desentrañar la nueva realidad

2 Francesco Raparelli. “Los comunistas y el arte de volar”. Artículo publicado en la página www.
euronomade.info, julio 10 de 2020. La traducción ha sido revisada y ajustada por Víctor Manuel
Moncayo C. y forma parte de una reflexión reciente sobre la ontología del sujeto en la fase
actual del capitalismo.

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Bogotá, Colombia SUBVERSIONES INTELECTUALES Contenido
44

https://www.forbes.com/sites/kateoflahertyuk/2019/03/11/facial-recognition-to-be-
deployed-at-top-20-us-airports-should-you-be-concerned/?sh=6444b5527d48

de la extracción del valor y la necesaria rede-
finición del movimiento social, y así intentar
contribuir a esa búsqueda intelectual de la
nueva subjetividad revolucionaria.
La intelectualidad crítica, de la cual formamos
parte, más allá de los análisis descriptivos
y de versiones reformistas que no tienen la
audacia de enfrentar la realidad capitalista,
desnudada recientemente por la pandemia,
pareciera estar prisionera de la situación que
enfrenta el capitalismo, y expectante del
curso de los acontecimientos. Si bien se trata
de actores no siempre articulados ni funcio-
nales a la vida sistémica, no se reconocen
como parte de las relaciones sociales en las
cuales están inmersos, para formular explí-
citas alternativas que puedan representar al
menos incentivos para el debate en las orga-
nizaciones y en sus prácticas, sin necesidad
de sustituirlas.
Su visión sigue el curso de los aconteci-
mientos, cabalga sobre ellos, reacciona contra
ellos, acudiendo al arsenal conceptual que el
mundo disciplinario logra construir; explora
análisis de otras experiencias repitiéndolos o
adecuándolos sin avanzar líneas de ruptura;
su incapacidad se revela insuperable, su
impaciencia la inhibe o la limita. No hay
duda de que solo la comunicación, propia de
su práctica, le permitirá encontrar novedosas
respuestas a los sobrevinientes jeroglíficos
sociales, que se cualificarán con la discusión
y el debate.
La complejidad actual del
capitalismo y el reconocimiento de
un nuevo sujeto revolucionario
No se trata de una ruta fácil, pues a lo largo
de ella deben confrontarse realidades trans-
formadas que no son simples repeticiones
de lo ocurrido en otros momentos históricos,
cuyo acercamiento exige diseñar herra-
mientas diferentes y formas de aproximación

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Agosto de 2021
Bogotá, Colombia SUBVERSIONES INTELECTUALES Contenido
desconocidas, pero, además, impone revisitar la naturaleza y las modalidades
asumidas por las abstracciones reales en la fase histórica por la cual atra-
vesamos, así como desentrañar otras nuevas que las prácticas sociales han
construido. Y, lo que es más importante, avanzar en el terreno de las conside-
raciones de otros actores intelectuales individuales o colectivos para develar
su diferente sentido y las no coincidencias, a partir de ciertos parámetros
cautelares para lograr salir del piélago sistémico.
Pero, lo que definitivamente es crucial es que, desde el horizonte intelectual,
no se pierda de vista la complejidad del conjunto múltiple de singularidades
sometidas por el capitalismo, al cual pertenecemos. Su identificación y reco-
nocimiento es una tarea pendiente, íntimamente ligada a la nueva ontología
de la subjetividad revolucionaria, en la cual apenas se avanza. Ya hemos 45
registrado esa necesidad3 y en esa dirección contamos con algunas contribu-
ciones recientes 4 . Y tenemos que tener presente que esa búsqueda no puede
pretender sustituir la perspectiva estratégica que nos señale el nuevo sujeto
y sus luchas; con la humildad de quienes somos apenas una mínima parte
de ese nuevo sujeto, sin ninguna pretensión de superioridad y mucho menos
de sabiduría, participemos y contribuyamos, con las limitaciones advertidas,
para tratar de ser parte de la sal de la tierra 5 .
En primer lugar, estamos ante un valor social (común) que tiene que ser
extraído y apropiado, sin pasar de manera dominante por el régimen salarial.
El tiempo de trabajo difundido en todos los espacios de la vida social tiene
o no retribución, sin que se pueda estimar el eventual ingreso como sala-
rial. Unos obtienen un ingreso mayor, otros menor, otros ninguno, algunos
lo reciben temporalmente, a veces proviene de las operaciones del mercado,
en otras de la acción estatal redefinida o, en ciertos casos, de las tareas que
se le asignan a la sociedad civil restaurada y recuperada. Las figuras que
asume la explotación son muchas, pero ya no pueden remitirse a un común
denominador, a una medida universal, a un valor de cambio. Lo que ocurre
ahora no es explotación en el sentido de una apropiación del trabajo concreto,
pero sigue siendo exacción, extracción. El problema es que estamos acostum-
brados a utilizar la expresión explotación en el sentido de un proceso que
siempre remite al trabajo concreto, pero que hoy no se puede apreciar cuanti-
tativamente en términos de trabajo abstracto medido por la ley del valor, pues
se trata ahora del trabajo abstracto de la cooperación común. En este nuevo
estadio de la fase contemporánea del capitalismo, por consiguiente, hay que

3 Víctor Manuel Moncayo C. “Perspectivas postpandémicas. Entre la reorganización capitalista

y la potencia de los explotados”. En Revista Izquierda No. 86, 2020.
4 Antonio Negri. “Quien piense en revivir el pasado está loco: tenemos que reconstruir, desde la
Multitud, una fuerza de clase”. En Revista Izquierda No. 87, 2020; Sandro Mezzadra. “Dentro y
contra la crisis pandémica. Hipótesis de estabilización capitalista y lucha de clases”. En Revista
Izquierda No. 89, 2020; Michele Spanò. “Un mundo que ganar. Hacia una teoría política del pre-
sente” de Sandro Mezzadra. En Revista Izquierda No. 90, 2020.
5 Expresión que utiliza Negri, quien evoca la metáfora del Sermón de la Montaña del Nuevo-
Testamento, también mencionada en el Antiguo (Lev 2: 13) para aludir a un elemento que se
requiere para reforzar un proceso o una actividad vital o social.

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Agosto de 2021
Bogotá, Colombia SUBVERSIONES INTELECTUALES Contenido
 tener en cuenta que hoy las formas de extracción y apropia-
ción del valor son múltiples y de alta complejidad.

La nueva potencia de los explotados hoy

Estamos ante una realidad
radicalmente diferente que, más
allá de su heterogeneidad y de sus
diferencias, representa al conjunto
46
de los dominados/explotados de
hoy que no encuentran albergue
en organizaciones de otras épocas,
pero que tienen la potencia de poder
expresarse para recuperar su unidad
como especie alrededor de lo que se
ha construido en común y se les ha
arrebatado, para afirmar que pueden
continuar existiendo y satisfaciendo
sus necesidades bajo formas sociales
diferentes a las de dominación/
explotación que constituyen y explican
el capitalismo. Definitivamente, a
quienes conforman ese conglomerado
multiforme también los unen las
remozadas cadenas propias del
capitalismo en su fase actual, las
cuales, como tales, tienen la potencia
subjetiva de señalar en sus prácticas
y luchas las nuevas estrategias que
los identifiquen como clase.
cadas y representadas por organizaciones políticas tradicio-
nales como los partidos y los sindicatos”6.
Es esa multiplicidad y heterogeneidad del
trabajo la que encontramos en los movi-
mientos sociales contemporáneos, como los
que se han escenificado en diferentes lati-
tudes en tiempos recientes, que, por ello
mismo, se vuelven difíciles de descifrar, y
que conducen a considerarlos como caóticos
o difusos. Ese recorrido teórico al cual invi-
tamos, es solo una contribución al enten-
dimiento de la nueva conflictividad que ha
suscitado la nueva fase del capitalismo en la
cual se encuentran las sociedades contempo-
ráneas, aunque con particularidades y espe-
cificidades aportadas por la historia de cada
una de ellas. El reto es comprender esa nueva
conflictividad que se enfrenta hoy al capita-
lismo, y que se redefine bajo otras formas en
proceso de construcción histórica.
El universo de los explotados de hoy es
complejo y heterogéneo. Está más allá de
los sectores aún sometidos al régimen sala-
rial propio del capitalismo industrial. Se
encuentra en una amplia gama de singula-
ridades que optan por diversas formas alter-
nativas de ingreso que van desde la supuesta
autonomía del emprendimiento individual
y las muchas formas precarias e inestables
de remuneración, hasta las prácticas infor-
males, legales o no, de captación de recursos.
Es lo que se ha llamado la “heterogeneidad
del trabajo”, a la cual corresponden “multi-
plicidad de luchas, prácticas de resistencia y
rechazo, que no pueden ser localmente unifi-

6 Sandro Mezzadra. “Vivir en Transición. Hacia una teoría heterolingüe de

la multitud”. Publicaciones EIPCP, junio 2007.

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Bogotá, Colombia SUBVERSIONES INTELECTUALES Contenido
 47

https://www.esa.int/var/esa/storage/images/esa_multimedia/images/2015/03/
space2_on_columbus/15304185-2-eng-GB/Space2_on_Columbus.jpg

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Bogotá, Colombia SUBVERSIONES INTELECTUALES Contenido
 Existe allí un espacio para la comunicación
y la traducción de todos esos elementos
heterogéneos en un proyecto de nuevas
organizaciones, de nuevas redes, ligadas
ahora por lo que es común7. Pero, también
nos encontramos con el peligro de que se
produzca entre ellos una segmentación por
razones de género, étnicas o territoriales8,
o que las tensiones suscitadas por el orden
capitalista en materias tales como la segu-
ridad individual y social, la corrupción, o el
48 medio ambiente, provoquen ilusorias identi-
ficaciones de la población, sobre las cuales se
edifiquen fórmulas populistas de todo tipo o
figuras neofascistas. Riesgo populista que
también acecha a los gobiernos de izquierda
o progresistas, que luego de “reconocer su
fuente en los movimientos que los trajeron
al poder (...) siempre acaban separándose de
esa fuente, y afirmando que el poder político
es un ámbito autónomo respecto al social,
afirmando que pueden discernir y repre-
sentar la voluntad general del pueblo. Los
populistas sobreestiman la importancia del
poder estatal, y subestiman las expresiones
políticas de los movimientos sociales, no solo
por su legitimidad sino también por la efecti-
vidad del proyecto. El populismo se caracte-
riza, entonces, por una paradoja central: una
adulación verbal del poder del pueblo pero,
en última instancia, un control y una toma
de decisiones por parte de una camarilla de
políticos”9, es decir, se trata de una reducción
de la política al antagonismo entre pueblo y
élite, que simplifica los discursos políticos y
esconde la realidad económico-social10.
7 Sandro Mezzadra. Op. cit.
8 Emmanuel Rodríguez López (2016). La Política en
el ocaso de la clase media. Madrid: Ed. Traficantes de
Sueños. p. 227.
9 Michael Hardt y Antonio Negri (2019). Asamblea.
Madrid: Editorial AKAL. p.49
10 Ver al respecto Revista Revista CIDOB d’afers in-
ternacionals No. 119, 2018, Barcelona. “¿La nueva era
del populismo? Perspectivas teóricas, empíricas y
comparativas”.
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Bogotá, Colombia SUBVERSIONES INTELECTUALES
La continuidad de la resistencia
ya empieza a aprender a volar
En ese contexto, es necesaria y útil la crítica
para la continuidad de la resistencia con
propósitos subversivos a fin de que esas
singularidades reencuentren su camino, con
independencia de los regímenes y gobiernos
existentes, y para que señalen su estrategia
a las nuevas formas de organización que las
integren. Para que hallen nuevas modali-
dades de expresión de la resistencia y de la
subversión, deslindándose de las conocidas y
ya superadas; para que actúen en los aparatos
estatales, especialmente los democrático-re-
presentativos, con todas las cautelas posibles
para impedir los procesos de cooptación; para
que reivindiquen la desmercantilización de
todos los bienes y servicios, que la coopera-
ción social puede asumir en forma autónoma,
sin caer en el espejismo de la estatización;
en definitiva, para controlar y gestionar sin
mediaciones los bienes comunes.
En fin, estamos ante una realidad radical-
mente diferente que, más allá de su hete-
rogeneidad y de sus diferencias, representa
al conjunto de los dominados/explotados de
hoy que no encuentran albergue en organi-
zaciones de otras épocas, pero que tienen
la potencia de poder expresarse para recu-
perar su unidad como especie alrededor de lo
que se ha construido en común y se les ha
arrebatado, para afirmar que pueden conti-
nuar existiendo y satisfaciendo sus necesi-
dades bajo formas sociales diferentes a las
de dominación/explotación que constituyen
y explican el capitalismo. Definitivamente,
a quienes conforman ese conglomerado
multiforme también los unen las remozadas
cadenas propias del capitalismo en su fase
actual, las cuales, como tales, tienen la
potencia subjetiva de señalar en sus prác-
ticas y luchas las nuevas estrategias que
los identifiquen como clase, para responder
positivamente al llamado que se plantea el
libro. Todos tenemos la responsabilidad de
contribuir en esa dirección: Como lo advierte
Contenido
 49

https://www.chinatechblog.org/blog/china-s-mission-to-lead-the-world-in-artificial-intelligence

Raparelli, cuyo mensaje recogemos como título, “¿volverá el viento adecuado

para empezar a volar de nuevo? No basta con saber volar, con haberlo hecho
ya; ni puede decirse que han aprendido de las derrotas. Necesitamos el viento,
el que empieza desde abajo, casi imperceptible, pero que de repente empieza a
tirar fuerte. Por lo tanto, el revolucionario podría quedar exento de la inves-
tigación paciente, ya que lo aleatorio marcaría la diferencia. Y sin embargo
no es así; y no sólo porque el viento de los movimientos sociales sea múltiple,
sino porque un conjunto de fuerzas comienzan a converger y a facilitar su
surgimiento. Tienes que querer escucharlo mientras sube, es necesario que
tus papeles “usados” caigan al suelo, que pierdas el hilo, que olvides el orden
al volver a juntarlos después de las primeras ráfagas”11. En pocas palabras,
¡tenemos que aprender a volar!
En otras términos, hay que recoger las preguntas que se han formulado con
ocasión de los ensayos autobiográficos de Negri para reiterar que deberá
volver el viento adecuado para empezar a volar de nuevo, lo necesitamos,
pero en ese momento (kayros) no basta con saber volar, con recordar como lo
hemos hecho antes, sino que debemos de nuevo aprender a volar como si fuera
la primera vez12 .

11 Francesco Raparelli. Los comunistas y el arte de volar.

12 Raparelli, Op. cit.

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Bogotá, Colombia SUBVERSIONES INTELECTUALES Contenido
Reflexiones sobre el
contrapoder: para
recuperar un horizonte 1

GISO AMENDOLA
INVESTIGADOR Y ESCRITOR ITALIANO
INTEGRANTE DEL COLECTIVO EURONOMADE 51

E
ste cuaderno abre una serie de intervenciones monográ-
ficas que el Colectivo EuroNomade pretende dedicar a
los nudos teóricos y políticos que son más relevantes en
los conflictos de nuestro tiempo. Cada número tendrá
una parte dedicada a los ensayos, y una segunda parte
antológica, que propone materiales útiles para reconstruir las
genealogías que se refieren al tema. La ambición es bastante
transparente. Si no es realmente una revista (según un modelo
que, de nuestra parte, siempre ha constituido no un simple
apoyo a la acción política, sino quizás su herramienta principal),
este Cuaderno conserva cierta ambición. Se trata de relanzar
la empresa de la reflexión teórica y programática, al menos en
sus intenciones. Busca contribuir, manteniendo la conciencia
de la insuficiencia de nuestros medios, a reabrir un horizonte
general. No porque este horizonte sea hermoso y esté hecho y
listo para ser propuesto nuevamente: En efecto, se trata de una
cuestión que debemos repensar, que está bien enraizada en las
contingencias de los asuntos actuales. Sin embargo, parece
urgente reabrir la relación, a partir del reflejo de los movimientos
sociales, entre vivir la dimensión precisa del presente y construir
un punto de vista rico en tensión de diseño.

1 Este texto corresponde a la introducción y presentación de un Cuaderno so-

bre estudios relativos al contrapoder, que desde hace un par de años abrió la
Revista EuroNomade. Como se podrá apreciar su lectura no conduce a formula-
ciones teórico-políticas, sino que permite abrir una discusión en la necesaria
búsqueda de una ontología revolucionaria diferente en los tiempos contem-
poráneos.

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Agosto de 2021 Contenido
Bogotá, Colombia
 Pensar en el contrapoder ahora Las intervenciones que presentamos aquí
significa pensar en la construcción de la se elaboraron en gran medida antes de la
organización, la duración y la autonomía pandemia del COVID-19: precisamente esta
nueva contingencia global, y la apertura
a partir de los movimientos sociales, de una crisis que promete ser particular-
solo como una respuesta a la crisis de la mente dura y prolongada, nos ha fortalecido
capacidad del gobierno estatal. Solo a para proponer esta necesidad de vincular
el análisis de la investigación actual y la
partir de la construcción de las formas prospectiva de los programas. Desde el
de autonomía, de acumulación de mundo del trabajo hasta las instituciones
fuerza y c​​ onsistencia, puede tener de asistencia social, desde la salud hasta
52 la escuela, pasando por campañas para el
sentido una estrategia para una política llamado ingreso de “cuarentena”, hasta toda
de luchas y movimientos sociales: se la multidiversidad mutualista que ha pasado
busca que la contingencia conduzca a por las ciudades, la crisis de salud ha sido
todo menos un tiempo suspendido en el
la experimentación de nuevas formas silencio: fue esencialmente un tiempo de
de relación conflictiva con el espacio lucha. Luchas puntuales y ciertamente hete-
tradicional de representación, para rogéneas, atravesadas por subjetividades que
no se pueden rastrear hasta la síntesis. Al
producir rupturas radicales. Dentro mismo tiempo, sin embargo, indicaron una
de la crisis del espacio público estatal, dirección: la centralidad de la reproducción
la autonomía del contrapoder, social, de la vida y sus infraestructuras,
como terreno de lucha contra el imperativo
la división, se convierte en el presupuesto de reafirmar las condiciones de ganancia
mínimo, no solo para las tácticas sino y acumulación. Significativamente, este
para la estrategia política de las luchas. terreno de lucha es precisamente el indicado
como prioridad, desde hace algún tiempo, por
la afirmación procedente de los movimientos
feministas y ecológicos a escala global. Un pluriverso marcado
por las luchas, con una indicación precisa de la dirección: los
momentos de reunión en línea (un buen ejemplo es el espacio
“# el mundo que vendrá”) ya han expresado la necesidad de
una elaboración común, que experimente con esa primera
práctica de escritura colectiva que desde hace un tiempo se
viene dando, sobre todo a partir de la afirmación de los movi-
mientos feministas y ecológicos a escala global, para concebir
un programa común.
Sin embargo, lo que está en juego en esta difusión de las
prácticas de montaje no es simplemente reforzar los espacios
comunes y la reflexión. Aun así, la experiencia de la pandemia
lo dejó claro: la multiplicación de las luchas es evidente. Pero
la pregunta que no se puede evitar es cómo tratar de ejercer
el poder. Aquí también, los movimientos feministas y ecoló-
gicos tal vez ya han ofrecido una indicación clave: se dan
en forma de huelga global. Es decir, trataron de responder, y
en una escala transnacional, una pregunta que no se puede

99
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Bogotá, Colombia SUBVERSIONES INTELECTUALES Contenido

https://www.vox.com/world/2019/12/31/20994287/2019-protests-democracy-art
eludir: cómo podemos afectar, cómo podemos
dañar al enemigo. La “traducción” global del
arma de la huelga, en las formas de la huelga
social, indica cómo, dentro de los movi-
mientos contemporáneos, se está reapro-
piando la cuestión del poder en general.
Contrapoder como poder dividido. Fuera del
Uno. La indicación sobre la cual se basó
Michel Foucault en el año sesenta y ocho,
a partir de la experiencia de la inversión
radical de la dinámica del poder que había
estallado en ese evento, es que para plantear
la cuestión del poder de manera productiva
primero se debe “cortar la cabeza del rey”: en
otras palabras, criticar la tradición política
que lee el poder dentro de la gramática de
la reducción a la unidad, la soberanía y el
Estado. El poder debe ser cuestionado en su
autonomía, en sus múltiples articulaciones,
en su difusión a través de la pluralidad de
prácticas y relaciones.
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Bogotá, Colombia SUBVERSIONES INTELECTUALES
53
Entonces: cuestionar el poder, como una
forma de plantear la cuestión de la reapro-
piación colectiva de la efectividad de la
acción política, requiere volver a leer aque-
llos conceptos que han aludido a formas de
ejercer y organizar el poder que escapan a la
reducción moderna del comando / represen-
tación / Estado. El contrapoder es –cuando
aparece en las diversas genealogías que
intentamos reconstruir–, siempre poder fuera
de esta compulsión a la unidad: el contrapoder
es, en primera instancia, poder dividido. Hay
rastros de esto en la tradición del constitu-
cionalismo, que trata de jugar a la idea de
una división de poderes contra la reducción a
la unidad “soberana”: sin embargo, el retorno
de poderes a una hipótesis de equilibrio
gana. Que es precisamente lo que los procesos
contemporáneos de “desconstitucionaliza-
ción” han cuestionado radicalmente. En la
tradición marxista y revolucionaria, la figura
del contrapoder asume la figura mucho más
decisiva del dualismo de poder: el contra-
Contenido
 poder rompe la unidad política y se constituye como una
figura de transición . Es evidente que, en comparación con
esta figura “clásica” del contrapoder, hoy es difícil pensar
en una continuidad simple: difícil imaginar el dualismo del
poder como una fase de un desarrollo revolucionario lineal,
como un “paso” destinado a ser definitivamente superado por
la síntesis revolucionaria.
Hay que afirmar el contrapoder como autonomía, más allá
del fetichismo del Estado. Más bien, entender el contrapoder
como potencia autónoma que hoy cuestiona
fuertemente nuestro presente, precisamente
54 porque captura el giro vacío del “agarre” de
La búsqueda del contrapoder adquiere todas las figuras de la síntesis y, concreta-
una intensidad completamente mente, la crisis de la forma estatal. Una de
las razones que nos lleva a repensar el tema
nueva, pero también debe guardar del contrapoder es precisamente un enfoque
toda su distancia respecto de las realista de esta crisis: la idea de que “tomar
genealogías clásicas de las que el Estado” podría ser la clave para resolver el
problema de la capacidad política del movi-
proviene. Las grandes corrientes de miento, parece haber demostrado toda su
transformación radical de nuestro fragilidad desde el punto de vista de su efec-
tiempo, feminismo, ecología , migración, no tividad. En primer lugar, debido al evidente
problema de la escala: la forma del Estado
pueden reducirse a “preguntas” sociales parece insuficiente para constituir una
individuales, a las que la construcción plataforma frente a la dimensión global de
clásica de lo político debería responder: los procesos de acumulación capitalista. Sin
embargo es, sobre todo, la transformación
en cambio, constituyen la presuposición estructural de la forma estatal la que pone
de la crisis radical de esa articulación. El las estrategias basadas en la reapropiación
tema tradicional del poder está en del poder estatal como clave para redescubrir
la fuerza de la confrontación con el capital
crisis: su gramática “mayoritaria”, transnacional. Aquellos que intentaron jugar
blanca, masculina, heteronómada. del lado de los movimientos sociales, encon-
traron que la carta populista tocó abrupta-
mente el límite: en la gramática del “pueblo”
y el retorno de la soberanía, no hay espacio para la recupera-
ción efectiva del poder político. El ciclo autoritario del neoli-
beralismo, aquel contra el cual 2019 había visto multiplicarse
el inicio internacional de una nueva ola, mostró claramente
cómo los diversos soberanismos son completamente funcio-
nales a la dinámica del capital.
Los puntos fuertes de la lucha de clases, pensamos en la
Francia de los Gilets jaunes2*, en cambio, se concentraron en
la conservación rigurosa de un espacio de autonomía, para
poder experimentar con contrapoderes frente a la lógica

2 *
Se refiere al movimiento de los chalecos amarillos.

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Agosto de 2021
Bogotá, Colombia SUBVERSIONES INTELECTUALES Contenido
de Estado. Pensar en el contrapoder ahora
significa pensar en la construcción de la
organización, la duración y la autonomía
a partir de los movimientos sociales, solo
como una respuesta a la crisis de la capa-
cidad del gobierno estatal. Solo a partir de
la construcción de las formas de autonomía,
de acumulación de fuerza y consistencia,
​​
puede tener sentido una estrategia para una
política de luchas y movimientos sociales:
se busca que la contingencia conduzca a la
experimentación de nuevas formas de rela-
ción conflictiva con el espacio tradicional de
representación, para producir rupturas radi-
cales. Dentro de la crisis del espacio público
estatal, la autonomía del contrapoder, la divi-
sión, se convierte en el presupuesto mínimo,
no solo para las tácticas sino para la estra-
tegia política de las luchas.
Contrapoder como otro poder, que organiza
las singularidades. El contrapoder como
antídoto, por lo tanto, a ese fetichismo del
Estado que funcionó como un elemento
https://www.vox.com/world/2019/12/31/20994287/2019-protests-democracy-art
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Bogotá, Colombia SUBVERSIONES INTELECTUALES
de bloqueo, más que de desarrollo de la
acumulación de fuerzas de los movimientos
sociales. Un bloqueo que parece corres-
ponder, además de las razones de la debi-
lidad de escala de los espacios nacionales,
a una razón fundamental: es la composición
social de hoy que ya no responde de ninguna
manera a la síntesis unitaria de las gramá-
ticas clásicas de la unidad de poder y repre-
sentación. No se puede articular la hetero-
geneidad, la pluralidad, la irreductibilidad
de las singularidades que caracterizan la 55
cooperación social contemporánea, dentro
del equilibrio político clásico. El devenir
“social” de la producción ha constituido un
salto cualitativo, en primer lugar del lado de
la subjetividad, que ha eliminado cualquier
posibilidad de “recuperación” de cualquier
autonomía en materia política.
Desde otro punto de vista, la producción
ahora se extiende a lo largo de todas las
redes relacionales, lingüísticas y cogni-
tivas, convirtiéndose así en una produc-
Contenido
 ción cada vez mayor de subjetividad y a través de las subjetividades: todo
está atravesado por la reproducción social, que afirma su prioridad sobre los
ritmos y modelos del desarrollo industrial “clásico”, transformando radical-
mente sus temporalidades, lugares y sujetos. Aquí la búsqueda del contra-
poder adquiere una intensidad completamente nueva, pero también debe
guardar toda su distancia respecto de las genealogías clásicas de las que
proviene. Las grandes corrientes de transformación radical de nuestro tiempo,
feminismo, ecología , migración, no pueden reducirse a “preguntas” sociales
individuales, a las que la construcción clásica de lo político debería responder:
en cambio, constituyen la presuposición de la crisis radical de esa articula-
ción. El tema tradicional del poder está en crisis: su gramática “mayoritaria”,
56 blanca, masculina, heteronómada.
El desafío del contrapoder se radicaliza así, pero al mismo tiempo se vuelve
más complejo. El contrapoder ya no alude solo al poder dividido, sino a otro
poder: a la asimetría radical, identificada por algún tiempo por la irrupción
de la diferencia feminista “inesperada”, entre la gestión del poder y la gene-
ratividad del poder. A la reapropiación / transformación de las funciones de
poder por y de los subordinados, de las subjetividades que han roto con el
alfabeto del sujeto político tradicional. El contrapoder designa así el problema
de la construcción del poder (mucho más que su “conquista”), finalmente, ya
no como una nueva propuesta desde lo político sobre la heterogeneidad de los
sujetos, sino como su traducción dentro de la composición multitudinaria, en
el corazón de la producción de la subjetividad contemporánea. Que al mismo
tiempo muestra la interseccionalidad del devenir-clase de la multitud, como
se regresa al “común” de las singularidades, mediante la experimentación de
nuevas formas de instituciones de cooperación social.
Cuando cerramos este cuaderno, estallaban las protestas en los Estados
Unidos por el asesinato de George Floyd a manos de la policía. Contra Trump,
contra el racismo, el patriarcado, la propiedad, hay un choque de clase, raza,
género. Este es el terreno del contrapoder.
Sobre las formas de abordar, sin reproducir la dinámica cansada y tradicional
de la reducción forzada a la unidad, el nodo de la efectividad de lo “político”,
hay que crear plataformas que produzcan solidez dentro de la liquidez de
las redes, experimentar la conexión y organización de las diferencias, para
afirmar el común de las singularidades, como lo hemos trabajado y discutido
durante mucho tiempo con nuestros compañeros.

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https://www.vox.com/world/2019/12/31/20994287/2019-protests-democracy-art

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Bogotá, Colombia SUBVERSIONES INTELECTUALES Contenido
CAPITALISMO GLOBAL
La debacle afgana* 1

TARIQ ALÍ
ESCRITOR PAKISTANÍ, DIRECTOR DE CINE E HISTORIADOR
MIEMBRO DEL CONSEJO DE REDACCIÓN DE SIN PERMISO
59

L
a caída de Kabul ante los talibanes el 15 de agosto de 2021
es una gran derrota política e ideológica para el Imperio
estadounidense. Los atestados helicópteros que trans-
portaban al personal de la embajada estadounidense al
aeropuerto de Kabul recordaban sorprendentemente las
escenas de Saigón, ahora Ciudad Ho Chi Minh, en abril de 1975.
La velocidad con la que las fuerzas talibanes han asaltado el
país fue asombrosa; su perspicacia estratégica notable. La ofen-
siva de una semana terminó triunfalmente en Kabul. El ejército
afgano de 300.000 efectivos se derrumbó. Muchos se negaron
a pelear. De hecho, miles de ellos se pasaron a los talibanes,
quienes inmediatamente exigieron la rendición incondicional
del gobierno títere. El presidente Ashraf Ghani, favorito de los
medios estadounidenses, ha huido del país y buscado refugio en
Omán. La bandera del Emirato renacido ondea ahora sobre su
palacio presidencial. En cierto sentido, la analogía más cercana
no es Saigón, sino el Sudán del siglo XIX, cuando las fuerzas
del Mahdi invadieron Jartum y martirizaron al general Gordon.
William Morris celebró la victoria del Mahdi como un revés para
el Imperio Británico. Sin embargo, mientras los insurgentes suda-
neses mataron a toda la guarnición, Kabul cambió de manos con
poco derramamiento de sangre. Los talibanes ni siquiera intenta-
ron tomar la embajada de Estados Unidos, y mucho menos atacar
al personal estadounidense.
El vigésimo aniversario de la ‘Guerra contra el Terrorismo’ ha
terminado así en una derrota predecible y prevista para los
EE.UU., la OTAN y otros que se subieron al tren. Independiente-
mente de qué se opine de las políticas de los talibanes –he sido un
crítico severo de ellas durante muchos años–, no se puede negar
su éxito. En un período en el que Estados Unidos ha destruido

* Publicación original de Sin Permiso, 15.08.2021.

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 La caída de Kabul ante los talibanes un país árabe tras otro, nunca surgió
el 15 de agosto de 2021 es una gran ninguna resistencia que pudiera desafiar a
derrota política e ideológica para el los ocupantes. Esta derrota bien puede ser
un punto de inflexión. Por eso los políticos
Imperio estadounidense. Los atestados europeos se quejan. Respaldaron incondicio-
helicópteros que transportaban nalmente a Estados Unidos en Afganistán,
al personal de la embajada y ellos también han sufrido la humillación,
especialmente Gran Bretaña.
estadounidense al aeropuerto de Kabul Biden se quedó sin otra opción. Estados
recordaban sorprendentemente las Unidos había anunciado que se retiraría de
escenas de Saigón, ahora Ciudad Ho Chi Afganistán en septiembre de 2021 sin cumplir
60 ninguno de sus objetivos ‘liberacionistas’:
Minh, en abril de 1975. La velocidad con libertad y democracia, igualdad de derechos
la que las fuerzas talibanes han asaltado para las mujeres y la destrucción de los tali-
el país fue asombrosa; su perspicacia banes. Aunque no hayan sido derrotados
militarmente, las lágrimas que derraman los
estratégica notable. La ofensiva de liberales amargados confirman el alcance
una semana terminó triunfalmente en más profundo de su pérdida. La mayoría de
Kabul. El ejército afgano de 300.000 ellos –Frederick Kagan en el New York Times,
Gideon Rachman en el Financial Times– creen
efectivos se derrumbó. Muchos se que la retirada de tropas debería haberse retra-
negaron a pelear. De hecho, miles de sado para mantener a raya a los talibanes.
ellos se pasaron a los talibanes, quienes Pero Biden simplemente estaba ratificando
el proceso de paz iniciado por Trump, con el
inmediatamente exigieron la rendición respaldo del Pentágono, que vio un acuerdo
incondicional del gobierno títere. El alcanzado en febrero de 2020 en presencia de
presidente Ashraf Ghani, favorito de Estados Unidos, los talibanes, India, China y
Pakistán. El aparato de seguridad estadouni-
los medios estadounidenses, ha huido dense sabía que la invasión había fracasado:
del país y buscado refugio en Omán. La los talibanes no podían ser sometidos por
bandera del Emirato renacido ondea mucho tiempo que permanecieran en Afga-
nistán. La idea de que la apresurada retirada
ahora sobre su palacio presidencial. de Biden ha fortalecido de alguna manera a
los talibanes es una tontería.
El hecho es que durante veinte años, Estados Unidos no ha logrado cons-
truir nada que pueda redimir su misión. La Zona Verde brillantemente ilumi-
nada siempre estaba rodeada por una oscuridad que los “Zoners” no podían
comprender. En uno de los países más pobres del mundo, se gastaron miles
de millones anualmente en acondicionar los cuarteles que albergaban a los
soldados y oficiales estadounidenses, mientras que la comida y la ropa se
transportaban regularmente desde bases en Qatar, Arabia Saudí y Kuwait.
No fue una sorpresa que un enorme barrio de chabolas creciera en las afueras
de Kabul y que los pobres se organizaran para buscar los restos en los cubos
de basura. Los bajos salarios pagados a los servicios de seguridad afganos no
pudieron convencerlos de luchar contra sus compatriotas. El ejército, cons-
truido a lo largo de dos décadas, había sido infiltrado casi desde el comienzo
por partidarios de los Talibán, quienes recibieron entrenamiento gratuito en

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Bogotá, Colombia CAPITALISMO GLOBAL Contenido

https://www.independent.co.uk/voices/editorials/taliban-afghanistan-war-terrorism-b1903376.html
el uso de equipo militar moderno y actuaron
como espías de la resistencia afgana.
Esta era la miserable realidad de la “inter-
vención humanitaria”. Aunque haya que
reconocer los méritos: el país ha sido testigo
de un enorme aumento de las exportaciones.
Durante los años de los talibanes, la produc-
ción de opio se supervisó estrictamente. Desde
la invasión estadounidense, ha aumentado
drásticamente y ahora representa el 90% del
mercado mundial de heroína, lo que hace que
uno se pregunte si este prolongado conflicto
no debería verse, al menos en parte, como una
nueva guerra del opio. Se han obtenido billones
de beneficios y se han compartido entre los
sectores afganos que sirvieron a la ocupación.
A los oficiales occidentales se les pagó gene-
rosamente para permitir el comercio. Uno de
cada diez jóvenes afganos es ahora adicto al
opio. Las cifras entre las fuerzas de la OTAN
no están disponibles.
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61
En cuanto a la situación de la mujer, no ha
cambiado mucho. Ha habido poco progreso
social fuera de la Zona Verde infestada de
ONG. Una de las principales feministas del
país en el exilio comentó que las mujeres
afganas tenían tres enemigos: la ocupación
occidental, los talibanes y la Alianza del
Norte. Con la salida de Estados Unidos, dijo,
tendrán dos. (En el momento de redactar
este artículo, tal vez se pueda enmendar
por uno, ya que los avances de los talibanes
en el norte acabaron con facciones clave de
la Alianza antes de que Kabul fuera captu-
rada). A pesar de las reiteradas solicitudes de
periodistas y activistas, no se han publicado
cifras fiables sobre la industria del trabajo
sexual que creció para servir a los ejércitos
ocupantes. Tampoco hay estadísticas creí-
bles sobre violaciones, aunque los soldados
estadounidenses con frecuencia utilizaron la
violencia sexual contra ‘sospechosos de terro-
rismo’, violaron a civiles afganos y dieron luz
verde al abuso infantil por parte de las mili-
CAPITALISMO GLOBAL Contenido
 cias aliadas. Durante la guerra civil yugoslava, la prostitución se multiplicó
y la región se convirtió en un centro de tráfico sexual. La participación de la
ONU en este negocio rentable estaba bien documentada. En Afganistán, aún
no se conocen todos los detalles.
Más de 775.000 soldados estadounidenses han combatido en Afganistán
desde 2001. De ellos, 2.448 murieron, junto con casi 4.000 contratistas esta-
dounidenses. Aproximadamente 20.589 resultaron heridos en acción según
el Departamento de Defensa. Las cifras de víctimas afganas son difíciles de
calcular, ya que no se cuentan las “muertes de enemigos” que incluyan a
civiles. Carl Conetta del Proyecto sobre Alternativas de Defensa estimó que
al menos 4.200-4.500 civiles murieron a mediados de enero de 2002 como
62 consecuencia del asalto estadounidense, tanto directamente como víctimas
de la campaña de bombardeos aéreos como indirectamente en la crisis huma-
nitaria que siguió. Para 2021, Associated Press informaba que 47.245 civiles
habían muerto a causa de la ocupación. Los activistas de derechos civiles
afganos dieron un total más alto, insistiendo en que 100.000 afganos (muchos
de ellos no combatientes) habían muerto y tres veces ese número había resul-
tado herido.
En 2019, el Washington Post publicó un informe interno de 2.000 páginas
encargado por el gobierno federal de Estados Unidos para analizar los fracasos
de su guerra más larga: ‘The Afghanistan Papers’. Se basó en una serie de
entrevistas con generales estadounidenses (jubilados y en activo), asesores
políticos, diplomáticos, trabajadores humanitarios, etc. Su evaluación combi-
nada fue condenatoria. El general Douglas Lute, el ‘zar de la guerra afgana’
bajo Bush y Obama, confesó que ‘carecíamos de una comprensión profunda de
Afganistán, no sabíamos lo que estábamos haciendo ... No teníamos la más
remota noción de lo que estábamos haciendo ... Si el pueblo estadounidense
supiera la magnitud de esta incoherencia’. Otro testigo, Jeffrey Eggers, un
Navy Seal retirado y miembro del personal de la Casa Blanca bajo Bush y
Obama, destacó el enorme desperdicio de recursos: ‘¿Qué obtuvimos por este
esfuerzo de $ 1 billón? ¿Valió $ 1 billón? ... Después del asesinato de Osama bin
Laden, dije que Osama probablemente se estaba riendo en su tumba de agua
considerando cuánto hemos gastado en Afganistán. Podría haber añadido: Y
seguimos despilfarrando’.
¿Quién era el enemigo? ¿Los talibanes, Pakistán, todos los afganos? Un viejo
soldado estadounidense estaba convencido de que al menos un tercio de la
policía afgana era adicta a las drogas y otra parte considerable eran partida-
rios de los talibanes. Esto planteó un problema importante para los soldados
estadounidenses, como testificó un jefe anónimo de las Fuerzas Especiales
en 2017: ‘Pensaron que iba a ir a ellos con un mapa para mostrarles dónde
viven los buenos y los malos ... Costó varias conversaciones entender que yo
no tenía esa información en mis manos. Al principio, seguían preguntando:
“¿Pero quiénes son los malos, dónde están?”’.
Donald Rumsfeld expresó el mismo sentimiento en 2003. “No tengo visibilidad
de quiénes son los malos en Afganistán o Irak”, escribió. ‘Leí toda la informa-
ción de la comunidad de inteligencia, y parece que sabemos mucho, pero de
hecho, cuando presionas, descubres que no tenemos nada que sea procesable.

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Se ha puesto mucho énfasis en
la edad promedio en Afganistán:
18 años, en una población de 40
millones. Por sí solo, esto no significa
nada. Pero existe la esperanza de
que los jóvenes afganos luchen por
una vida mejor después de cuarenta
años de conflicto. Para las mujeres
afganas, la lucha no ha terminado,
incluso si solo queda un enemigo. En
Gran Bretaña y en otros lugares, todos
aquellos que quieran seguir luchando
deben centrarse en los refugiados
que pronto llamarán a las puertas de
la OTAN. El refugio es lo menos que
Occidente les debe: una pequeña
reparación por una guerra innecesaria.
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Somos lamentablemente deficientes en inte-
ligencia humana’. La incapacidad de distin-
guir entre un amigo y un enemigo es un
problema grave, no solo a nivel schmitteano,
sino práctico. Si no se puede distinguir entre
aliados y adversarios después de un ataque
con bombas improvisadas en un mercado de
la ciudad abarrotado, se responde atacando a
todos y creando más enemigos en el proceso.
El coronel Christopher Kolenda, asesor
de tres generales en servicio, señaló otro
problema con la misión estadounidense: la
corrupción fue desenfrenada desde el prin-
cipio; el gobierno de Karzai se ‘autoorganizó
en una cleptocracia’. Eso socavó la estrategia
posterior a 2002 de construir un Estado que
pudiera sobrevivir a la ocupación. ‘La corrup-
ción menor es como el cáncer de piel, hay
formas de lidiar con ella y probablemente
estarás bien. La corrupción dentro de los
ministerios, nivel superior, es como el cáncer
de colon; es peor, pero si lo detecta a tiempo,
probablemente se controlará. La cleptocracia,
sin embargo, es como un cáncer de cerebro;
es fatal’. Por supuesto, el Estado paquis-
taní, donde la cleptocracia está incrustada
en todos los niveles, ha sobrevivido durante
décadas. Pero las cosas no fueron tan fáciles
en Afganistán, donde los esfuerzos de cons-
trucción de la nación fueron dirigidos por un
ejército de ocupación y el gobierno central
tuvo escaso apoyo popular.
¿Qué hay de los informes falsos de que los
talibanes fueron derrotados para no volver
nunca? Una figura de alto rango del Consejo
de Seguridad Nacional reflexionó sobre las
mentiras difundidas por sus colegas: ‘Fueron
sus explicaciones. Por ejemplo, ¿los ataques
[de los talibanes] están empeorando? “Eso es
porque hay más objetivos a los que disparar,
por lo que el que haya más ataques es un indi-
cador falso de inestabilidad”. Entonces, tres
meses después, ¿los ataques siguen empeo-
rando? “Es porque los talibanes están deses-
perados, así que en realidad es un indicador
de que estamos ganando” ... Y esto siguió y
siguió por dos razones, para que todos los
Contenido

https://www.notiulti.com/mientras-los-talibanes-se-dirigian-a-kabul-biden-envio-tropas-a-afganistan-npr/
involucrados no perdieran la cara y para
que pareciera que las tropas y los recursos
tuvieran tal efecto que eliminarlos haría que
el país se deteriorara’.
Todo esto era un secreto a voces en las
cancillerías y ministerios de defensa de la
OTAN en Europa. En octubre de 2014, el
secretario de Defensa británico, Michael
Fallon, admitió que ‘se cometieron errores
militarmente, los políticos en ese momento
cometieron errores y esto se remonta a 10, 13
años ... No vamos a enviar tropas de combate
a Afganistán, bajo ninguna circunstancia’.
Cuatro años más tarde, la primera ministra
Theresa May reasignó tropas británicas a
Afganistán, duplicando sus combatientes
“para ayudar a abordar la frágil situación de
seguridad”. Ahora los medios de comunica-
ción del Reino Unido se hacen eco del Minis-
terio de Relaciones Exteriores y critican a
Biden por haber hecho un movimiento equi-
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vocado en el momento equivocado, con el
jefe de las fuerzas armadas británicas, Sir
Nick Carter, sugiriendo podría ser necesaria
una nueva invasión. Los partidarios
conservadores, los nostálgicos coloniales,
los periodistas títeres y los sapos de Blair
hacen fila para pedir una presencia británica
permanente en el Estado devastado por la
guerra.
Lo sorprendente es que ni el general Carter
ni sus relevos parecen haber reconocido el
alcance de la crisis a la que se enfrentaba
la maquinaria de guerra estadounidense,
como se expone en ‘The Afghanistan Papers’.
Mientras que los planificadores militares
estadounidenses han ido despertando lenta-
mente a la realidad, sus homólogos británicos
todavía se aferran a una imagen de fantasía
de Afganistán. Algunos argumentan que la
retirada pondrá en riesgo la seguridad de
Europa, ya que al-Qaeda se reagrupará en el
CAPITALISMO GLOBAL Contenido
 nuevo Emirato Islámico. Pero estos pronósticos son falsos. Estados Unidos y
el Reino Unido han pasado años armando y ayudando a al-Qaeda en Siria,
como lo hicieron en Bosnia y Libia. Tal alarmismo solo puede ser creído en
un pantano de ignorancia. El público británico, al menos, no parece habérselo
tragado. La historia a veces presiona verdades urgentes en un país a través de
una vívida demostración de hechos o la perdida de credibilidad de las élites.
Es probable que la retirada actual sea uno de esos momentos. Los británicos,
ya hostiles a la “Guerra contra el Terrorismo”, podrían endurecer su oposición
a futuras aventuras militares.
¿Qué deparará el futuro? Replicando el modelo desarrollado para Irak y Siria,
Estados Unidos ha anunciado que una unidad militar especial permanente,
66 compuesta por 2.500 soldados, estará estacionada en una base kuwaití, lista
para volar a Afganistán y bombardear, matar y mutilar si fuera necesario.
Mientras tanto, una delegación talibán de alto nivel visitó China en julio
pasado, prometiendo que su país nunca volvería a ser utilizado como plataforma
de ataques contra otros estados. Mantuvieron conversaciones cordiales con el
Ministro de Relaciones Exteriores de China, que supuestamente abarcaron
los lazos comerciales y económicos. La cumbre informó de reuniones
similares entre muyahidines afganos y líderes occidentales durante la
década de 1980: los primeros aparecieron con sus trajes wahabíes y cortes
de barba reglamentarios en el espectacular telón de fondo de la Casa Blanca
o el número 10 de Downing Street. Pero ahora, con la OTAN en retirada, los
actores clave son China, Rusia, Irán y Pakistán (que sin duda ha brindado
asistencia estratégica a los talibanes y para quienes este es un gran triunfo
político-militar). Ninguno de ellos quiere una nueva guerra civil, al contrario
de Estados Unidos y sus aliados después de la retirada soviética. Las estre-
chas relaciones de China con Teherán y Moscú podrían permitir trabajar para
asegurar una paz frágil para los ciudadanos de este país traumatizado, con la
ayuda de la continua influencia rusa en el norte.
Se ha puesto mucho énfasis en la edad promedio en Afganistán: 18 años, en
una población de 40 millones. Por sí solo, esto no significa nada. Pero existe
la esperanza de que los jóvenes afganos luchen por una vida mejor después
de cuarenta años de conflicto. Para las mujeres afganas, la lucha no ha termi-
nado, incluso si solo queda un enemigo. En Gran Bretaña y en otros lugares,
todos aquellos que quieran seguir luchando deben centrarse en los refugiados
que pronto llamarán a las puertas de la OTAN. El refugio es lo menos que
Occidente les debe: una pequeña reparación por una guerra innecesaria.

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https://www.vox.com/recode/22630869/facebook-youtube-twitter-taliban-ban-social-media-afghanistan

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LIBROS
La paz pospuesta.
Situación actual y posibilidades del
Acuerdo con las FARC-EP (2021).
Jairo Estrada Álvarez (coord.). Bogotá:
Centro de Pensamiento y Diálogo
Político y Gentes del Común, 504 pp.

69

E
ste libro está compuesto por algunas de las más recien-
tes elaboraciones de investigadoras e investigadores del
Centro de Pensamiento y Diálogo Político (CEPDIPO)
sobre el proceso de paz y el estado de la implementación
del Acuerdo por la terminación del conflicto y la construc-
ción de una paz estable y duradera, suscrito el 24 de noviembre
de 2016.
Además de incorporar elementos para un balance general, los
nueve textos que integran la obra aproximan un examen tanto del
proceso en su conjunto como de tópicos específicos, concordantes
con las disposiciones establecidas en cada uno de los puntos del
Acuerdo, incluidos los enfoques transversales de género y étnico;
también de los impactos de la excepcionalidad impuesta por la
pandemia de covid-19.
Antes que un ejercicio de contraste entre lo acordado y lo efec-
tivamente implementado, propio de enfoques cuantitativos y
descriptivos que permiten identificar “niveles” de la implemen-
tación y derivar en la formulación de “retos y oportunidades”, en
los trabajos que conforman el libro se ha optado por un concepto
de análisis de procesos en curso, con el cual se privilegia la consi-
deración del contexto, de los conflictos y las contradicciones, de
las fuerzas e intereses en contienda, es decir, de las configura-
ciones histórico-concretas y, con ellas, de la calidad constituida
y en desenvolvimiento. Bajo la premisa de que la implementa-
ción es comprendida como un campo en disputa, no es ajena a
las tendencias del conflicto social y de clase inherente al orden
social vigente y se encuentra atravesada por ellas.
El título de la obra, La paz pospuesta. Situación actual y posibili-
dades del Acuerdo con las FARC- EP, condensa una valoración a
desplegar en varios sentidos. En primer lugar, es expresiva de un
propósito general no materializado, aplazado. El proceso –visto en
su integralidad– no ha arrojado los resultados inicialmente espe-
rados y, de no producirse una redefinición en la trayectoria que

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Agosto de 2021 Contenido
Bogotá, Colombia
 ha traído hasta el momento, se encuentra bajo la amenaza cierta de entrar a
hacer parte del sinnúmero de aspiraciones históricamente incumplidas o apla-
zadas. En segundo lugar, esta afirmación se sustenta en que el estado actual
del proceso, siendo desigual y diferenciado cuando se someten a escrutinio
sus diferentes componentes, está marcado esencialmente por una condición
crítica y de precariedad, en buena medida explicada por las resistencias sisté-
micas de variada índole que se interponen de manera continua y sistemática,
pero también contingente, entre los propósitos y las acciones requeridas para
la implementación. En tercer lugar, no obstante lo anterior, se advierten al
mismo tiempo nuevas condiciones de posibilidad derivadas de la mayor apre-
hensión social del Acuerdo, devenido bien común de la sociedad colombiana,
70 pero sobre todo explicadas por la indiscutible redefinición en curso del campo
político y de fuerzas en contienda, que ha tenido su mayor expresión en el
paro del 29 de abril de 2021 y en la rebelión social subsiguiente. El Acuerdo
de paz y su implementación han entrado a hacer parte de las agendas polí-
ticas y sociales que propugnan por una salida democrática de la grave crisis
nacional.
La lectura de los diferentes textos que conforman este libro conlleva la
formulación de una propuesta que merece toda atención: dadas las tenden-
cias exhibidas por el proceso de implementación, dada la condición de la paz
pospuesta, es preciso considerar una reconducción sustancial del proceso. Se
trata de pensar una nueva renegociación del Acuerdo, sustentada en un gran
pacto político nacional, con la participación de las partes contratantes origi-
narias (Gobierno, hoy exFARC-EP) y la más amplia representación social, que
–sin afectar sus seis pilares y disposiciones– permita “actualizarlo” en lo que
corresponda y darle nuevos desarrollos a partir de la experiencia de estos casi
cinco años de implementación, erigiéndolo en uno de los fundamentos de una
política de Estado en procura de la paz completa.

Disponible para descarga libre en: https://cepdipo.org/portfolio/libro-la-paz-

pospuesta-situacion-actual-y-posibilidades-del-acuerdo-con-las-farc-ep/

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Todos los números de la publicación se pueden consultar en
www.revistaizquierda.com