Comisión de la Verdad y Reconciliación (Perú)

La Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR) fue una

comisión peruana encargada principalmente de elaborar un informe Comisión de la Verdad y
sobre el terrorismo vivido en el Perú durante el periodo entre los Reconciliación
años 1980 y 2000. Fue creada en junio de 2001 por el presidente
provisional Valentín Paniagua, convocando a diferentes miembros
de la sociedad civil. Fue presidida por Salomón Lerner Febres,
entonces rector de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Además de la investigación de la violencia terrorista de Sendero
Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA),
intentó profundizar en las causas de esa violencia y en la dura
represión militar contra estos movimientos terroristas, que cobró
principalmente víctimas civiles en este fuego cruzado. Para ello,
recogió el testimonio de 16,985 personas y organizó 21 audiencias
con las víctimas de la violencia, a las que asistieron más de 9500
personas. El Informe Final se hizo público el 28 de agosto del
2003, ante el presidente peruanoAlejandro Toledo Manrique.

Índice
Historia
El informe
La magnitud y extensión del conflicto
Las organizaciones terroristas
Sendero Luminoso
Placa conmemorativa a la CVR en la ciudad deAyacucho
El Movimiento Revolucionario Túpac Amaru
Las Fuerzas de seguridad del Estado
Información general
Los cuerpos policiales Acrónimo CVR
Las Rondas Campesinas Fundación 4 de junio de 2001
Las Fuerzas Armadas
Disolución 2003
Los gobiernos
Gobierno de Fernando Belaúnde Terry Organización
Gobierno de Alan García Pérez Composición 12 miembros
Gobierno de Alberto Fujimori Fujimori [editar datos en Wikidata]
Consecuencias del Conflicto y Recomendaciones
de la CVR
Integrantes
Críticas
Su repercusión en la actualidad
Referencias
Bibliografía
Véase también
Enlaces externos
Historia
En diciembre de 2000, el Gobierno de Transición estableció un grupo de trabajo interinstitucional, integrado por representantes de los
Ministerios de Justicia, Defensa, Interior y de Promoción de la Mujer y Desarrollo Humano; la Defensoría del Pueblo, la Conferencia
Episcopal Peruana, el Concilio Evangélico y la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. Este grupo tuvo como objetivo
explorar un mecanismo de investigación de los hechos producidos durante el terrorismo, una proposición de tareas para el sistema
judicial y una política de reparaciones.

El 4 de junio de 2001, mediante el Decreto Supremo N° 065-2001-PCM, se creó la Comisión de la Verdad, encargada de esclarecer el
proceso, los hechos y responsabilidades de la violencia terrorista y de la violación a los derechos humanos producidos desde mayo de
1980 hasta noviembre de 2000, imputables tanto a las organizaciones terroristas como a los agentes del Estado, así como proponer
1
iniciativas destinadas a afirmar la paz y la concordia entre los peruanos.

En la norma se le dio los siguientes objetivos:

Analizar las condiciones políticas, sociales y culturales, así como los comportamientos que, desde la sociedad y las
instituciones del Estado, contribuyeron a la trágica situación de violencia por la que atravesó el Perú;
Contribuir al esclarecimiento por los órganos jurisdiccionales respectivos, cuando corresponda, de los crímenes y
violaciones de los derechos humanos por obra de las organizaciones terroristas o de algunos agentes del Estado,
procurando determinar el paradero y situación de las víctimas, e identificando, en la medida de los posible, las
presuntas responsabilidades;
Elaborar propuestas de reparación y dignificación de las víctimas y de sus familiares;
Recomendar reformas institucionales, legales, educativas y otras, como garantías de prevención, a fin de que sean
procesadas y atendidas por medio de iniciativas legislativas, políticas o administrativas;, y
Establecer mecanismos de seguimiento de sus recomendaciones.
El 6 de junio se nombró a los miembros de la comisión: Salomón Lerner Febres (presidente) Beatriz Alva Hart, Enrique Bernales,
Carlos Iván Degregori, Gastón Garatea Yori, Alberto Morote Sánchez yCarlos Tapia García.

En agosto de 2001 se modificó el nombre a Comisión de la V

erdad y Reconciliación.

En setiembre de 2001 se incluyó a 5 nuevos miembros para la comisión: Monseñor José Antúnez de Mayolo Larragán, Sofía Macher
Batanero, Luis Arias Graziani, Rolando Ames Cobiány Humberto Lay Sun.

El informe
El informe final se presentó el 28 de agosto del 2003 en una ceremonia realizada en el Palacio de Gobierno. Este consta de nueve
tomos donde se detallan los hechos sucedidos durante los veinte años que cubre el informe. Consta de tres partes principales: La
primera donde se relata el proceso, los hechos y las víctimas. La segunda, que relata los factores que permitieron que se desarrolle el
conflicto. Y la tercera que explica las secuelas del conflicto y se postulan las recomendaciones para que estos eventos no se repitan. A
pesar de los esfuerzos de la CVR, la sociedad civil ha sido muy indiferente a esta iniciativa.

La magnitud y extensión del conflicto

El terrorismo producido entre 1980 y el 2000 de mayor duración, impacto y el de mayor costo, tanto humano como económico, en la
historia del Perú. El costo estimado en vidas humanas es aproximadamente 69 280 personas,2 entre muertos y desaparecidos. La
causa del conflicto fue la decisión del Partido Comunista del Perú Sendero Luminoso (PCP-SL) de iniciar una guerra popular contra
el Estado peruano. Esta guerra se produjo en el momento en que la sociedad peruana iniciaba una transición democrática, luego de
doce años de una dictadura militar, que era respaldada por la mayoría de la población y los principa
les partidos políticos.

El PCP-SL causó el 54% de las víctimas fatales reportadas a la CVR.3 Su estrategia de combate implicó el uso sistemático y masivo
de métodos de extrema violencia y terror. El Estado peruano, no tuvo capacidad para contener el avance de la subversión y los
gobiernos civiles dejaron que el conflicto se militarice al dejar la conducción de la lucha contrasubversiva en manos de las Fuerzas
Armadas. La CVR concluyó que la lucha contrasubversiva se realizó sin tomar las precauciones necesarias para evitar el atropello de
los derechos fundamentales de la población civil. Incluso, las autoridades desatendieron las denuncias de violación de los Derechos
Humanos y se llegó a facilitar la impunidad de los responsables. Las Fuerzas Armadas son responsables del 37% de los muertos y
desaparecidos reportados a la CVR.4

Otro factor a considerar es la aparición del fenómeno del narcotráfico durante el mismo periodo. La magnitud de éste y la respuesta
de las Fuerzas Armadas provocó que la zona delAlto Huallaga fuese uno de los mayores escenarios del conflicto interno.

La distribución geográfica del conflicto, el cual se concentró en las zonas más pobres del Perú, provocó una sensación de exclusión e
indiferencia. Las principales ciudades, en especial las de la costa, no estuvieron en el centro del conflicto5 Fueron las zonas rurales y
las más pobres las que tienen el mayor costo en vidas humanas. Esto no significa que la pobreza sea la causa del conflicto sino que
son los sectores más pobres los más vulnerables a la violencia armada.

La violencia tampoco se distribuyó equitativamente a lo largo de los años. Existen dos picos que marcan diferentes etapas del
conflicto armado. El primero,1984 corresponde con el momento de mayor intensidad y de mayor número de muertos. Éste representa
el inicio del conflicto y se centra esencialmente en el departamento de Ayacucho. El segundo, 1989, corresponde con un
recrudecimiento de la violencia, luego de un periodo entre 1986 y 1987 de mediana calma, a partir del cual se mantiene una violencia
casi constante hasta 1992, año de la captura de Abimael Guzmán Reynoso. Durante esta fase, a pesar de que la violencia no llegó a
los mismos niveles de 1984, si se expandió a la mayor parte del país.

La estimación estadística de la pérdida de vidas humanas fue cuestionada en el año 2009 por el entonces vicepresidente, Luis
Giampietri.

Véase también: Desaparecidos en el Perú durante la época de 1980 a 2000

Las organizaciones terroristas

Sendero Luminoso
La organización subversiva y terrorista autodenominada Partido Comunista del Perú fue la iniciadora y principal causante de la
violencia durante el periodo de 1980 y 2000. Fue responsable del 54% de los muertos y desaparecidos reportados a la CVR. Se
estima que la cifra total de víctimas fatales ocasionadas por Sendero asciende a 31,331 personas, lo que representa aproximadamente
el 46% de víctimas fatales de este conflicto.6

Sendero Luminoso surgió como una facción de la tradición maoísta en el Perú producto de las sucesivas rupturas ideológicas del
movimiento comunista internacional. Un hito fundamental fue el debate acerca del uso de la violencia como medio para la revolución
entre el movimiento chino y el movimiento soviético. En el Perú este debate se expresó con la división del Partido Comunista
Peruano entre Unidad (pro-soviético) y Bandera Roja (pro-chino). Abimael Guzmán tomó partido, en ese entonces por Bandera Roja.

La ideología de Sendero tomaba supuestamente como base la ideología de los pro-chinos, o sea el Maoísmo. Otro aspecto importante
de la ideología senderista era que mantenían la verticalidad como principio. Es decir, su estructura organizacional estaba conformada
por pequeños núcleos cohesionados ideológicamente, los cuales eran fuertemente dependientes del Partido (Sendero Luminoso).

El Movimiento Revolucionario Túpac Amaru

El Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (o MRTA) también fue responsable de la violencia sufrida en el Perú durante las
últimas décadas del siglo XX. Esta organización subversiva desato una guerra revolucionaria en 1984, momento en el cual el Perú se
encontraba consolidando un proceso democrático que era apoyado por la mayoría de la población. El MRTA es responsable del 1.8%
de las muertes producidas durante ese periodo.7 El MRTA organizó el Ejército Popular Tupacamarista el cual estaba conformado por
columnas de guerrilleros uniformados y con armamento de guerra. A pesar de proclamar que respetarían las Convenciones de
Ginebra [cita requerida] en sus acciones armadas, el MRTA cometió graves violaciones a los derechos humanos, como asesinatos y
secuestros.
Las Fuerzas de seguridad del Estado
Los gobiernos de la década de 1980 fracasaron al organizar una estrategia contrasubversiva eficaz, que pudiera derrotar a las
organizaciones terroristas y que respetara los derechos humanos. Se cometieron errores de diagnóstico y de estrategia. Recién a
comienzos de la década de 1990 se logró establecer una estrategia que privilegiara la colaboración con la población civil y el uso de
la inteligencia, lo que llevó a la derrota de las organizaciones subversivas. Se estima que los agentes del estado fueron los causantes
de la muerte de más de 20 mil víctimas; no obstante, el número total de entre militantes de Sendero y MRTA era aproximadamente de
700 personas.

Los cuerpos policiales

Fueron los primeros blancos de ataques de sendero luminoso, ya que en algunas comunidades de los andes eran los únicos
representantes del Estado. Al eliminarlos SL buscaba crear un nuevo poder. El Estado respondió organizando patrullas
contrasubversivas, comandos especializados en destruir al enemigo antes que en proteger a la población. Durante este proceso la
Policía Nacional se sometió al mando de las Fuerzas Armadas. De esta manera se convirtieron en una fuerza auxiliar. A partir de
finales de la década de 1980, privilegiaron las tareas de investigación. Esto contribuyó de manera significativa al fin de la guerra
interna, al permitir la captura de la cúpula de Sendero Luminoso.

Las Rondas Campesinas

Grupo de representantes de comunidades que se encar
gaban de controlar el orden publico del pueblo de manera limitada.

Las Fuerzas Armadas

Los gobiernos

Gobierno de Fernando Belaúnde Terry

Gobierno de Alan García Pérez

Gobierno de Alberto Fujimori Fujimori

Consecuencias del Conflicto y Recomendaciones de la CVR

Se concluyó que durante los años de guerra murieron alrededor de 70 mil personas,8 de las cuales más de 20 mil resultaron ser
víctimas de las fuerzas armadas.9 Los gobiernos de Fernando Belaúnde, Alan García y Alberto Fujimori tenían responsabilidad en la
represión, aunque la mayoría de las violaciones de derechos humanos, y las más atroces, se produjeron durante los gobiernos de
Fernando Belaunde Terry y de Alan García Pérez, 10 sobre el periodo presidido por Alberto Fujimori, la CVR, dice:

Es esta etapa las violaciones de derechos humanos fueron menos numerosas pero más deliberadas o
planificadas que en la etapa anterior. Aparecieron, además, escuadrones de la muerte cuya actividad llevó a
que el Perú ocupara en esos años el primer lugar en el mundo en desapariciones forzadas de personas.

11

Integrantes
Dr. Salomón Lerner Febres - Presidente de la CVR. Doctor en Filosofía y rector emérito de la Pontificia Universidad
Católica del Perú.
 Dr. Beatriz Alva Hart - Abogada y ex congresista de la república.
Dr. Rolando Ames Cobián- Sociólogo, investigador y analísta político. Ex senador de la República.
Monseñor José Antúnez de Mayolo - Sacerdote salesiano, ex administrador Apostólico de la Arquidiócesis de
Ayacucho.
Tnte. Gral. FAP (r) Luis Arias Grazziani - Experto en temas de seguridad nacional.
Dr. Enrique Bernales Ballesteros - Doctor en Derecho, constitucionalista, Director Ejecutivo de la ONG Comisión
Andina de Juristas. Ex Congresista de la República
Dr. Carlos Iván Degregori Caso - Antropólogo, profesor de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, miembro
del Instituto de Estudios Peruanos.
Gastón Garatea Yori - Sacerdote de los Sagrados Corazones y Presidente de la Mesa de Concertación de Lucha
contra la Pobreza.
Pastor Humberto Lay Sun - Arquitecto, líder de las Asambleas de Dios, denominación evangélica del Concilio
Nacional Evangélico CONEP.
Sra. Sofía Macher Batanero - Socióloga, ex Secretaria Ejecutiva de la ONG Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos.
Ing. Alberto Morote Sánchez- Ex Rector de la Universidad San Cristóbal de Huamanga.
Ing. Carlos Tapia García - Investigador y analista político. Ex Diputado de la República.
Monseñor Luis Bambarén Gastelumendi en calidad de observador - Obispo de Chimbote y expresidente de la
Conferencia Episcopal Peruana.

Críticas
A diferencia de lo ocurrido con grupos similares creados en otros países, en el Perú la Comisión de la Verdad y Reconciliación no
recibió una aceptación unánime de la sociedad, existiendo más bien escepticismo y hasta rechazo12 en importantes sectores de la
misma.13 14 15 16 Diversos partidos políticos como el grupo fujimorista,17 el Partido Aprista Peruano,18 Acción Popular19 y el
PPC20 han formulado críticas a la labor de la CVR. Asimismo, algunas personalidades han formulado también reservas frente a
aspectos puntuales del trabajo de la Comisión. Así por ejemplo:

La CVR ha sido criticada por denominar "conflicto armado interno" a lo que para el grueso de la población peruana
fue simplemente terrorismo. Dicho cuestionamiento se basa en que la nomenclatura usada por la CVR podría ser
interpretada como una forma de conceder a las organizaciones terroristas un status de grupos beligerantes que no
les corresponde, en contraposición a la designación de grupo terrorista que le otorgan el Estado Peruano y el
Departamento de Estado de los Estados Unidos de América .21 22

Se le cuestiona haber calificado el accionar de las Fuerzas Armadas del Perú en su combate al terrorismo como
una práctica "sistemática y generalizada" de violación de derechos humanos. Esto ha sido puesto en duda por
algunos partidos políticos peruanos como el APRA18 y el PPC. En el caso de este último su lideresa Lourdes
Flores Nano manifestó: "No estoy entre quienes satanizan a la Comisión de la Verdad [sin embargo] discrepo con
que se haya afirmado que haya habido una violación sistemática de los derechos humanos, creo que [esto] no
ocurrió".23
Existe controversia en torno a la cifra de muertos y desaparecidos presentada en el Informe Final. La cifra de
muertos y desaparecidos que oficialmente siempre se manejó era de 23,969 personas24 y la estimación obtenida
mediante la técnica de Estimación de Mútiples Sistemas usada por la CVR elevó esa cifra a 69,280 (intervalo de
confianza al 95% entre 61,007 y 77,552).25 Algunos detractores critican el hecho de que se haya presentado una
estimación estadística en lugar de un conteo, mientras que otros opinan que incluso la estimación en sí misma es
incorrecta.26 En 2012, uno de los integrantes de la CVR, el jurista Enrique Bernales Ballesteros, reconoció que el
informe podría tener yerros metodológicos.27 Asimismo, en 2015 el dirigente de Acción Popular Víctor Andrés
García Belaúnde también restó credibilidad a la cifra de muertos reportada por la Comisión señalando "yo creo que
hubo muertes y son todas lamentables, una o 69 mil es igualmente trágico, pero lo que quiero decir es que han
especulado en demasía, han especulado y han creado verdades totales sobre la base de medias verdades" .28
El gobierno peruano, a pesar de que fue quien creó esta comisión, no ha aplicado algunas de las recomendaciones
hechas por la CVR.

Su repercusión en la actualidad
Se conformó el movimiento ciudadano Para Que no se Repita, para realizar un seguimiento al desarrollo y
aplicación de las recomendaciones de la CVR.

Se ha anunciado la inclusión del Informe Final de la CVR en la nueva currícula de Educación Secundaria en Perú
para el 2013, según dijo el viceministro de Gestión Institucional del Ministerio de Educación, Fernando Bolaños
29
 Galdos en noviembre de 2012.29

En el transcurso de las elecciones presidenciales de 2011, el candidato Ollanta Humala, luego elegido Presidente,
anunció que iba a seguir las recomendaciones de la Comisión 30 (a pesar de estar siendo juzgado por los indicios de
su implicación en violaciones a los derechos humanos en la zona de Madre Mia),31 mientras que Alan García ha
mostrado una actitud menos receptiva [cita requerida], incluyendo como candidato a la vicepresidencia al
vicealmirante Luis Giampetri, implicado en la matanza de las prisiones en 1986, de la que también es acusado el
propio García por dar la orden de represión de los presos amotinados.

La elección como presidente de Alan García, muchas veces acusado con respecto a violaciones a los derechos
humanos durante su gobierno de 1985 a 1990 ha puesto en tela de juicio la aplicación de las recomendaciones de
la comisión; dado que existe la posibilidad que en su nuevo gobierno se dé una amnistía general hacia los militares
juzgados por crímenes delesa humanidad.32

La muestra Yuyanapaq, un registro visual del conflicto inaugurado por laComisión de la Verdad y Reconciliación en
2003, fue visitada por más de cien mil peruanos en la Casa Riva Agüero de Chorrillos, Lima.33 Yuyanapaq ha sido
exhibida dentro y fuera del Perú y actualmente se exhibe en el Museo de la Nación. Esta muestra formará parte del
Museo de la Memoria del Perú.34

Referencias
1. Norma de Creación (https://www.cverdad.org.pe/lacom
ision/cnormas/normas01.php)
2. Hatun Willakuy, Cap. 1 Pag 17
3. Hatun Willakuy, Cap. 1 Pag. 18
4. Hatun Willakuy, Cap. 1 pag. 19
5. Hatun Willakuy. Cap. 1 Pag. 21
6. Hatun Willaku. Capítulo 2: "Las Organizaciones
Suvbersivas". Página 97.
7. Hatun Willakuy, Cap. 2 Pag. 193
8. Hatun Willakuy, Conclusiones generales Pag. 433
9. Salomón Lerner a 10 años de la CVR: “La verdad de
alguna manera se muestra y coloca las cosas en su
lugar” (http://elcomercio.pe/politica/gobierno/salomon-l
erner-10-anos-cvr-verdad-alguna-manera-se-muestra-
coloca-cosas-su-lugar-noticia-1623722)
http://elcomercio.pe/
10. Hatun Willakuy, Conclusiones Generales Pag. 439
11. Comisión de la Verdad y Reconciliación (2004).
«Conclusiones Generales» (http://www.dhnet.org.br/ve
rdade/mundo/peru/cv_peru_hatun_willakuy_version_a
breviada.pdf). Hatun Willakuy. Versión abreviada del
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Lima, Perú. p. 443. ISBN 9972-9816-4-9.
12. agenciaperú.com (3 de agosto de 2003). «Las razones
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s://web.archive.org/web/20120512042620/http://agenci
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14. agenciaperú.com (17 de junio de 2003). «Ex
Presidente Paniagua: Comparar a Sendero Luminoso
con partidos políticos es un menosprecio» (https://web.
archive.org/web/20120722132252/http://agenciaperu.c
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sobre FFAA» (https://web.archive.org/web/2014022508
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19. Radio Exitosa (7 de noviembre de 2013). «García
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20. Diario16 (13 de agosto de 2013). «Regidores del PPC
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l). (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial
(https://web.archive.org/web/*/http://www
.ideeleradio.org.pe/web/
wNoti.php?idN=5385&tip=principal)y la última versión (https://we
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Bibliografía
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Arnaud Martin, La mémoire et le pardon. Les commissions de la vérité et de la réconciliation en Amérique latine,
Paris, L'Harmattan, 2009.
Véase también
Sendero Luminoso
Movimiento Revolucionario Túpac Amaru
Abimael Guzmán
Terrorismo en el Perú
Museo de la Memoria del Perú
Desaparecidos en el Perú durante la época de 1980 a 2000
Enlaces externos
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Paniagua que no valía la pena que hiciera una CVR.»
(http://elcomercio.pe/politica/elecciones/le-dije-paniagu
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29. http://www.larepublica.pe/13-11-2012/informe-de-la-
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30. El Comercio 6 de abril de 2006 "Ollanta Humala niega
ser autoritario y que busque enfrentar a los peruanos
(https://web.archive.org/web/20080503095551/http://w
ww.elcomercioperu.com.pe/EdicionImpresa/Html/2006-
04-06/impPolitica0484837.html)
31. «RPP 31 de agosto de 2006 Abren proceso penal
contra Ollanta Humala» (https://web.archive.org/web/2
0071217064831/http://www.rpp.com.pe/portada/politic
a/48274_1.php). Archivado desde el original (http://ww
w.rpp.com.pe/portada/politica/48274_1.php) el 17 de
diciembre de 2007.
32. Los fantasmas que vuelven a acosar a Alan García:
aparece nuevo testimonio sobre matanza de los
penales (http://utero.pe/2015/05/20/los-fantasmas-que-
vuelven-a-acosar-a-alan-garcia-aparece-un-nuevo-testi
monio-sobre-la-matanza-de-los-penales/)
http://utero.pe/
33. La República (Perú). La memoria y las imágenes. 13
de diciembre de 2009.Disponible en línea (http://www.l
arepublica.pe/politica/13/12/2009/la-memoria-y-las-ima
genes) (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el
historial (https://web.archive.org/web/*/http://www .larepublica.pe/
politica/13/12/2009/la-memoria-y-las-imagenes) y la última
versión (https://web.archive.org/web/2/http://www .larepublica.pe/
politica/13/12/2009/la-memoria-y-las-imagenes) )..
34. Diario El Comercio. Mario Vargas Llosa aclara: “El
museo de la memoria será para las víctimas”. 13 de
diciembre de 2009. Disponible en línea (http://elcomerc
io.pe/noticia/381011/mario-vargas-llosa-aclara-museo-
memoria-victimas).
 Página oficial de la Comisión de la Verdad y Reconciliación
Muestra fotográfica Yuyanapaq

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