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  • Reglamento de Organizaci N y Funciones - Rof - MDS

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    REGLAMENTO DE ORGANIZACI N Y FUNCIONES - ROF - MDS

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    MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SITABAMBA GESTION 2019 -2022 = . i Munieipatidad Dis t de Sttabambe PROV. STGO. DE CHUCO-LA LIBERTAD Creado por Ley el 03 de Noviembre de 1900 “ANO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Y LA IMPUNIDAD™ ORDENANZA MUINIGIPAL N° 004-2019-MDS Sitabamba, 28 de junio de 2019, EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SITABAMBA POR CUANTO: VISTO: en sesién ordinaria de fecha 25 de junio de 2019, el Informe N° 025-2019-MDS, del gerente municipal en el que presente proyecto de Ordenanza Municipal para aprobar el Reglamento de Organizacion y Funciones (ROF) de la Municipalidad Distrtal de Sitabamba, y, CONSIDERANDO: Que, conforme a lo establecico en el articulo 194° de la Constitucién Politica del Peri en concordancia con el articulo II del Titulo Preliminer de la Ley Orgénica de Municipalidades N° 27972, los gobiernos locales tienen autonomia politica, econémica y administrativa en los asuntos {de su competencia, con sujecion al ordenamiento juridico; Que, el Articulo Vill de la Ley N° 27972, Ley Organica de Municipalidades, establece que "Los ~ gobiemos locales estan sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera general y de conformidad con la Constitucién Politica del Peri, regulan las actividades y funcionamiento del Sector Piiblico, asi como a las normas técnicas referidas a los servicios y bienes publicos y a los sistemas administrativos del Estado que por su naturaleze son de observancia y cumplimiento obligatorio: SESE ue, el numeral 3) del articulo 9 de la Ley Orgénica de Municipalidades N° 27972, establece que corresponde al Concejo Municipal aprobar el régmen de organizacion interior y funcionamiento del gobierno local lo cual resulta concordante con lo establecido en el articvlo 40° de la acotada norma que seriala cue las Ordenanzas de las municipalidades provinciales y distitales, en materia de su Competencia, son las normas de caracter general de mayor jerarquia en la estructura normativa ‘municipal, por medio de las cuales se aprueba la organizacion interna, la reguacion administracion, supervision de los servicios publics y las materias en las que la municipalidad tienen competencia normativa Tas ‘Que, el numeral 8) del articulo 9° de la Ley Organica de Municipalidades antes mencionada, establece que corresponde al Concejo Municipal aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos, Que, mediante Ley N° 27658, Ley Marco de Modemizacisn de Gestién del Estado, se declare el Estado Peruano en proceso de modemizacion en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos con la finalidad de mejorar la gestion publica y construir un Estado democrético, descentralizado y al servicio del civdadano, estableciendo principios, acciones, mecanismos y herramientas para llevar a cabo el mismo; Que, mediante Decreto Supremo N° 043-2006-PCM, se aprueba los Lineemientos para la Elaboracién y Aprobacién del Reglamento de Organizacién y Funciones - ROF por parte de las entidades de la Administraci6n Publica, asimismo, en el articulo 28° de la referida norma, se establecen los casos por las cuales se crea la necesidad de aprobar el ROF, siendo uno de ellos la ‘optimizacién y simpliicacion de los procesos de la Entidad con la finalidad de cumplir con mayor eficiencia su mision y funciones. Uunivipalidad Distrital de Sitabanba PROV. STGO. DE CHUCO-LA LIBERTAD Creado por Ley el 03 de Noviembre de 1900 Que, e! articulo 34° de la norma acotada, prescribe (...) La aprobacién del Reglamento de Organizacion y Funciones de las entidades se realizara de acuerdo al siguiente esquema (...) Las Municipalidades por Ordenanza Municipal; Que, mediante informe N° 025-2019-GM/MDS, de fecha 21 de junio de 2019, la Gerencia Municipal remite la propuesta del Regiamento de Organizacion y Funciones (ROF) de la Municipalidad distrital de Sitabamba sefialando que el disefo de la Estructura Organizacional de la Municipalidad Distrital de Sitabamba, esté orientado a un enfoque basado en la Gestion por procesos y la Gestion Anticortupcién, tomando come referencia los lineamientos de la politica de modemizacién de la gestién publica al 2021 y los principios de la Norma Técnica Peruana ISO 37001 “Sistema de Gestion Antisoborno. Requisitos con orientacién para su uso’; y que tiene por finalidad de elevar la calidad de los servicios publicos dentro de un enfoque mademno y sistémico, simpliiicando y optimizando los procesos de la Municipalidad, priorizando determinadas funciones y asignandoles, de manera mas eficiente; Asimismo, precisa que se debe tener presente que la estructura, organizacién y funciones de la entidad municipal se cimientan en una visin de estado modemo orientado al ciudadano, eficiente, unitario y descentralizado; contando, la Municipalidad distrtal de Sitabamba, con los recursos presupuestales suficientes para la implementacién de la nueva estructura orgénica; Que, con Informe N® 04-2019-MDS, Ia Oficina de Asesoria Legal sefiala que de la revision del Proyecto del Reglamento de Organizacién y Funciones de la Municipalided Distrital de Sitabamba se aprecia que se encuentra articulada a los Lineamientos de la Politica de Modernizacién de a Gestion Publica, inclinada a consolidar una administracion moderna, con gestién de procesos y la lucha anticorrupcién que obtenga mayores niveles de eficiencia y eficacia sujeta al bienestar de la ‘comunidad y dentro del marco juridico de los gobiemos locales y al proceso de descentralizacién, sobre la base de criterios de simplicidad y flexibilidad en un contexto de uso racional de los recursos publicos; ante ello opina por la procedencia del Proyecto de Ordenanza que aprueba el Nuevo Reglamento de Organizacién y Funciones de la Municipalidad de Sitabamba, recomendando se eleve al Concejo Municipal para su aprobacién, conforme lo dispone el numeral 3) del articulo 9° de la Ley N° 27972, Ley Orgdnica de Municipalidades, Estando a los fundamentos expuestos, y en uso de las facultades conferidas por el numeral 8) del atticulo 9° de la Ley N° 27972 - Ley Organica de Municipalidades, contando con el voto por UNANIMIDAD de los sefiores regidores asistentes a la Sesion Ordinaria de Concejo de fecha 25 de Junio de 2019, y con la Dispensa de la Lectura del Acta y aprobacién para ejecutar los acuerdos: se ‘aprobé la siguiente ORDENANZA QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONES (ROF), LA ESTRUCTURA ORGANICA Y ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DE SITABAMBA ARTICULO PRIMERO.- APROBAR el Reglamento de Organizacion y Funciones (ROF), la misma que consta de seis (6) titulos, seis (6) capitulos, ciento diecinueve (119) articulos; la Estructura Organica y Organigrama ce la Municipalidad Distrital de Sitabamba, cuyo texto forma parte integrante del presente dispositive, ARTICULO SEGUNDO.-DEROGAR cualquier oo disposiive que se oponga la presente ordenanza ARTICULO TERCERO.- DISPONER la adecuacién progresiva de los documentos de gestién Tunicipal, conforme a las disposiciones previstas en la presente norma municipal. ARTICULO CUARTO.- ENCARGAR a Gerencia Municipal, Oficina de Planificacién y Presupuesto y demas unidades orgénicas competentes, tomar las acciones necesarias para la adecuacién e - Uunicipatidad Distrital de Sttabanba PROV. STGO. DE CHUCO-LA LIBERTAD Creado por Ley el 03 de Noviembre de 1900 implementacién de las Unidades Organicas de la Municipalidad, a la Estructura Organica y Organigrama aprobado con la presente Ordenanza. ARTICULO QUINTO.- ENCARGAR a Secretaria General la publicacién de la presente ordenanza. POR TANTO: Ars REGISTRESE, PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE. amy sae gigi eee ihe tii REGALMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONES: TUTILO! DE LAS DISPOCIONES GENERALES. ARTICULO 4°: CONTENIDO El presente regiamento de organizacién y funciones (ROF) de la Municipatidad Distital de Sitabamba, contiene la estructura basica hasta el tercer nivel jerérquico y orgenizacional, las disposiciones para el regimen intemo, naturaleza, competencias y funciones, sus relaciones entre los Organos y las Unidades Orgénicas conformantes de la estructura Organica de la Municipalidad El reglamento de organizaciones y funciones constituye la norma administrativa de la mas ata jerarquia, después de la ley Orgénica de Municipalidades, sive de base para la elaboracion de otros instrumentos de gestion como: el Cuadro de Asignacién de Personal, Reglamento Intemo de Concejo(RIC) Texto Unico de Procedimientos Administrativas (TUPA), Manual de Perfiles de Puestos(MPP) y otros. ARTICULO 2°: AMBITO DE APLICACION El presente Reglamento es de aplicacién obligatoria en el ambito de la Municipalidad Distital de Sitabamba, asi como en las instancias de coordinacién local y de parcipacién ciudadana en lo que corresponda. ARTICULO 3°: NATURALEZA JURIDICA La Municipalidad Distital de Sitabamba es el Organo de Gobiemo Local Disttal, con personeria juridica de derecho piiblico, promotor del desarrollo local del Distrito de Sitabamba, con autonomia politica, ‘econémica y administratva en los asuntos de su competencia, con funciones u atribuciones que se ejerceran con sujecién al ordenamientojuridico establecido. ARTICULO 4°: FINALIDAD. La Municipalidad Distital de Sitabamba tiene como finaidad representar al vecinderio, promover la adecuada prestacién de los servicios piblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y arménico de su cireunscripcién, garantizando el ejercicio pleno de los derechos y la iguakiad de oportunidades de la poblacién, yz ARTICULO 5°: JURISDICCION La Municipalidad Distital de Sitabambe, ejerce jurisdiccion sobre el tenitro del Distito de Sitabamba, que es uno de los ochos distros de la Provincia de Santiago de Chuco, limita por el norte con la provincia de Sanchez Camién, por este con la Provincia de Pataz La Libertad y Distito de Pampas Regién Ancash, por el oeste con el distrito de Cachicadan y Sarin y por el sur por el distito de Angasmarca y Mollebamba; teritorialmente esta dividido por el cercado del distrito y catorce caserios.. ARTICUL 6°: DOMICILO El domicilio institucional, sede Gobierno Local de Sitabamba, esté ubicado en la calle José Olaya SIN, Distrito de Sitabamba, Provincia de Santiago de Chuco, Regidn de la libertad. ARTICULO 7°: DURACION La duracién del gobiemo Local de Sitabamba es indeterminada, solo por Ley puede ponerse fin a la existencia institucional, previa consulta vecinal o referéndum, de conformidad a lo dispuesto en la rormatividad vigente Ley N 27795 Ley de Demarcacién y Organizacién Terttorial y su Reglamento aprobado con el Decreto Supremo N 019-2003-PCM. ARTICULO 8°: VALORES INSTITUCIONALES. Los valores Institucionales de la Municipalided Distrtal de Sitabamba para el cumplimiento de sus funciones y competencies son: 1. Honestidad. - organizar y utilizar de modo responsable los recursos humanos, técnicos y ‘econémicos al servicio de la poblacién en concordancia con los objetivos institucionales, + Insttucional la informacion abierta a la ciudadania a través de los portales ‘electrénicos en el intemet y cualquier otro medio de acceso a la informacién piblica para la 2. Transparenci difusion de los planes, presupuesto, objetivos, metas y resultados. 3. Eficacia y eficiencia. - organizar la gestion institucional y optimizar la direccién, aticulacion y ‘conduccién del proceso de desarrollo local en tomo 2 los planes estratégicos y al cumplimiento de objetivos y metas explicit y de piblco conocimiento a través del éptimo uso de los recursos, 4, Puntualidad, - apttud en el respeto a los vecinos en la solucién de los problemas locales dentro de los plazos establecidos. 5. Solidaridad. - Sentirse parte del conjunto de actores de diversos tipos y orientacin, que aportan de distinto modo a los fines y objetives del desarrollo local y actuar consecuentemente con ellos. 6. Trabajo en equipo. - Contribuir permanentomente al esfuerzo colegiado de los recursos humanos que coadyuve efectivamente al logro de los objetivos insttucionales y del proceso de desarrollo local. ARTICULO 9°: REGIMEN ECONOMICO. La Municipalidad Distrital de Sitabamba se financia integramente con fondos publicos de naturaleza tributaria y no tributaria 0 por financiamiento intemos y exterios, Las donaciones y legados de personas naturales 0 juridicas, se incorporan al Presupuesto Municipal conforme lo establecido en la respectiva norma legal Asi mismo la Municipalidad podra contar con fnanciamiento del sector privado en lo concemiente a la infraestructura y prestacion de servicios piblicos en la jurisdiccion, de conformidad a lo establecido en el articulo 6 de la Ley N 28059, Ley Marco de Promacian de la Inversién Descentraizada de partcipacién de la inversién privada en proyectos publicos; y su Reglamento Aprobado con Decreto Supremo N* 018- 2004-PCM. ARTICULO 10°: PRESUPUESTO MUNICIPAL. El presupuesto institucional constituye el instrumento de programacién econémica y financiera de periodicidad anuel, el mismo que es aprobado por el concejo municipal, Esté prohibido la administracion © gerencia de fondos publicos, bajo cualquier forma o modalidad, distinta a los establecidos en el presupuesto de la Municipalidad; asi mismo esta prohibido realizar o disponer gastos sin observer que, previo al acto administrativo y a la generacién del compromiso de gastos presupuestarios, la institucion cuente con el respective crédito presupuestario para dicha operacion, Toda disposicién o acto en contrario es nulo de pleno derecho, de conformidad a lo previsto en los articulos 18° y 19° de la Ley N° 28112, Ley de Marco de la Administracion Financiera del Sector Publica, ARTICULO 11°: PLIEGO PRESUPUESTAL. De conformidad al articulo 5 y 71 del TUO de la Ley N° 284411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto, la Municipalidad Distrtal de Sitabamba, es un piego presupuestal bajo la Supervision de la Direccién Nacional De Presupuesto Publico. Ejecuta su Presupuesto articulando a su Plan Operativo t Institucional (PO), y Plan de Desarrollo Distital Concertado (PDDC) que conduzca al cumplimiento de los objetivos y metas de la Municipalidad. ARTICULO 12°: PATRIMONIO El patrimonio de la Municipalidad Distital de Sitabamba esta constituido por los bienes, rentas y derechos, establecidos en el articulo 196* de la Constitucion Politica del Pert, y establecidas en los Atticulos 56 ° y 69 de la Ley N* 27972, Ley de Municipalidades, Ley29151, Ley General del Sistema de Bienes Nacionales y otras Normas conexas. ARTICULO 13°: COMPETENCIAS Y FUNCIONES. De acuerdo a la Ley Organica de Municipaiidades art. 73 corresponde a las municipalidades planificar, ejecutar e impulsar a través de los organismos competentes, el conjunto de acciones destinadas a roporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la salisfaccién de sus necesidades vitales de vivienda, salubridad, abastecimiento, educacion, cutura, recreacién, transportes y comunicaciones. Las competencias y funciones de cada Unidad Organica de la Municipalidad que se describen en el presente reglamento son de cardcter general y no limitativo, debiendo los érganos y Unidades Orgénicas, desarollar las actividades en cumplimiento de la visién, ejes estratégicos del plan de desarollo Concertado y las proridades establecidas en el presupuesto participativ. ARTICULO 14": CONFLICTO DE COMPETENCIAS. NNinguna persona o autoridad puede ejercer las funciones especificas que son de competencia exclusiva de la municipalided Distitel de Sitabamba, su ejerccio constituye usurpacién de funciones, conforme a los dispuesto en el Articulo 75 de la Lay Organica de Municipalidades ARTICULO 15°: APLICACION DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD. El principio de subsidiariedad, tiene por objeto tomar decisiones orientadas a favorecer a la ciudadania, Segin este principio, ls asuntos que afectan a los ciudadanos nunca deben regularse desde un nivel superior, si existe un nivel inferior que sea capaz de regularlo con igual o mayor eficacia. Aplicando el Principio de subsidiariedad, se debe gestionar con la entidad del Estado correspondiente, los convenios de gestion compartda, la delegacisn o transferencia de competencia pera la cual, debe ser plenamente justificada la necesidad con relacién al costo beneficio, y se ajuste a la normatividad vigents, ARTICULO 16°: BASE LEGAL El presents Reglamento de Organizacion y funciones (ROF), se sustenta en el marco normativo siguiente. Constitucién politica del Peri. Ley N*27972, Ley Organica de Municipalidades. Ley N*27658, Ley Marco de la Modemizacién de la Gestion del Estado. Ley N°27783, Ley de Bases de la Descentralzacion y normas modifcatorias TITULON ESTRUCTURA ORGANICA, COMPETENCIA Y FUNCIONES DE LOS ORGANOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SITABAMBA. ARTICULO 17°: NIVEL ORGANIZACIONAL Y NIVEL JERARQUICO. La constitucién Politica del Estado en su Articulo 194 establece ‘la estructura orgénica del gobierno local la conforman el concejo municipal como Organo normative y fiscaizador y la Alcaldia como Organo ejecutvo con las funciones y atibuciones que les sefiala a Ley’. La Municipalidad Distrital de Sitabamba, en concordancia del articulo 26 de la Ley Organica de Municipalidades, para el cumplimiento de sus objetivos, metas, competencias y funciones, aplica los principios de planficacion, dreccién, organizacion, ejecucién, control concurente y posterior. Asi mismo 8 ige por los principios de la legalidad, economia, transparencia, simplicidad, eficacia eficiencia, cfectividad, partcipacion y seguridad ciudadana. Tiene la siguiente estructura Organica CODIGOOt: ORGANO DE GOBIERNO O14, Concejo Municipal 01.2. Alealdia CODIGON2: ORGANO DE DIRECCION. 021 Gerencia Municipal. CODIGO 03: ORGANOS CONSULTIVOS, DE COORDINACION Y PARTICIPACION. 03.1 Conoajo de Coordinacién Local Distal 03,2 Junta de Agentes Municipales, 03.3 Comité Distital de Defensa Civil. 03.4 Comité Disttel de Segurided Ciudadane. 03.5 Comité de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativ. 03.8 Comité de Administracion del Vaso de Leche. CODIGO 04: ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL Y DEFENSA JUDICIAL. 04.1 Organo de Control institucional. 04.2 Oficina de Procuraduria Piblica Municipal CODIGO 05: ORGANOS DE ASESORAMIENTO. 05.1 Oficina de asesoria juridica, 05.2 Oficina de Planeamiento y Presupuesto. 05.2.1. Oficina de Programacion Multi Anual de Inversiones OPMI, CODIGO 06: ORGANOS DE APOYO 06.1 Oficina de Secretaria General y Relaciones Publicas 06.2 Unidad de Recursos Humanos. 06.3 Unidad de Logistica, 06.31 Seccién de Patrimonio y Archivo. 06.32 Seccién de Aimacén, 06.4 Unidad de Tesoreria, 06.5 — Unidad de Contabilidad. 06.6 Unidad de Administracion Tributara. CODIGO 07: ORGANOS DE LINEA. 07.1 Direccion de Desarrollo Economico y Medio Ambiente 07.1.1 Division de Desarrollo Agropecuario. 07.1.2. Division de Desarrollo Empresarial, Turismo y Comercializacion. 07.1.3. Division de Gestion del Medio Ambiente. 5} 07.2 Direccién de Desarrollo Social, Institucional y Comunitario 07.2.1. Division de Programas Sociales. 07.2.2. Division de Demuna y Omaped 07.2.3. Division de Registros Civiles. 07.2.4 Division de Participacion Comunal, Seguridad Ciudadana 07.2.5. Divisién de Educacién, Cuttura, Deporte y Salud 07.3 Direccién de Obras y Desarrollo Urbano Rural. 07.3.1. Division de Estudios y Supervision 07.3.2. Divisién de Obras Pubicas y Liquidaciones 07.3.3. Divisién de Transporte y Maquinaria 07.3.4 Division del Area Técnica Municipal La Estructura Orgénica de la Municipalidad Distrtal de Sitabamba se representa de manera gréfica en el Organigrama, CAPITULO! ORGANO DE ALTA DIRECCION 04.4. CONCEJO MUNICIPAL ARTICULO 18°: El Concejo Municipal es el maximo Organo de Gobiemo de la Municipaidad Distrital de Sitabamba esta constituido por el alcalde, quien lo preside, y los regidores. Los miembros del Concejo Municipal son elegidos por el voto popular en tal sentido ejercen funciones normativas y fiscalizadoras, con las facultades y atribuciones que establece la Ley N° 27972 Ley Orgénica de Municipalidades y conforme al articulo 191 de la Constitucién Politica del Estado. ARTICULO 19°: Al Concejo Municipal le corresponde las siguientes aribuciones, 1, Aprobar los planes de Desarrollo Municipal Concertados en el Presupuesto Participativo, 2. Aprobar Monitorear y Controlar el Plan de Desarrollo institucional y el programa de inversion, ‘eniendo en cuenta los planes de Desarrollo Municipal concertados y sus presupuastos Participativos, 3. _Aprobarel regimen de organizaci6n interior y funcionamiento del gobiemo local 10. n 12, 13. 14, 15. 16, 17. 18. 19. 21 Aprobar el plan de acondicionamiento Tertoral distrtal, que identifique las areas urbanas y de expansién urbana, las areas de proteccién o seguridad por riesgos naturales; las éreas agricolas y las areas de conservacién ambiental declaradas conforme la le. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacién de ‘reas urbanas y demas planes especificas sobre la base del plan de acondicionamiento Territorial Provincia Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades. ‘Aprobar el Sistema de Gestiin Ambiental local e instrumentos, en concordancia con el sistema de

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