sees GOBIERNO REGIONAL PUNO ORDENANZA REGIONAL N°@7S- 2010 POR TANTO: El Consejo Regional del Gobierno Regional de Puno, en Sesion Extraordinaria celebrada el dia 27 de noviembre del 2009, ha tratado, debatido y aprobado por unanimidad la Ordenanza Regional siguiente: CONSIDERANDO: ‘Que, la Constitucién Politica del Peri considera que la descentralizacién es una forma de organizacién democratica y constituye una politica permanente de Estado, de caracter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pais; con ese propésita se ha otergando a les Gobiemos Regionales autonomia politica, econdmica y administrativa en los asuntos de su competencia Que, de conformidad al articulo 3° de la Ley N° 27867, el Consejo Regional 88 61 Srgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional; articulo 15° literal a) de la norma sefialada, es atribucién del Consejo Regional, aprobar, modificar © deragar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias de sompatencia y funciones de! Gobierno Regional; articula 37° literal a) indica que el Consejo Regional dicta Ordenanzas y Acuerdes del Consejo Regional, Que, el Gobierno Regional de Puno, parte del Estado, es el encargado en la Promocion, gestion y regulacién de las actividades econdmicas y productivas en el secior agricultura, pesqueria, industria, comercio, turismo, energ hidrocarburos, medio ambiente, transporte, comunicaciones en el marco de una politica publica de intervencidn en la prestacién de bienes y servicios publicos y privados "AX, Que, conforme a los literales b), ¢), 9) y h) del articulo 59" de la Ley No ‘27887, se establece funciones en materia de energia, minas e hidrocarburos. @ fin de promover inversiones en el sector presitads, con las limitaciones de ley, Bara ello, se debe fomentar y supervisar las actividades de la pequefia mineria mineria arlesanal, a nivel de exploracién, explotacién de los recursos mineros, otorgar concesiones para la pequefia mineria y mineria artesanai de alcance regional, inventariar, evaluar los recursos mineras y el potencial minero, hidrocarburos. regionales; aprobar y supervisar los programas de adecuacién y manejo ambiental( PAMA) en su circunscripoién, implementar acciones correctivas, Que, del precepto normative, se advierté deficiencia normativa para el control de maquinaria pesada, equipo minero y vehiculos de transporteempleados an fa actividad mineza por parte del Ministerio de Energia y Minas, y la Direccién Regional de Transportes y Comunicaciones, siendo ésie, el ente rector normativo para wiabilizar el marco nomativo regional. Que, conforme a la lines. Jurisprudencia de! Tribunal Constitucional, sobre a responsabilidad social de la empresa o de actividad econdmica, se coneluye: 16. Lo “social”, se define aqui desde tres dimensiones; como mecanismo para establecer legitimamente algunas restricciones a ta actividad de ics privados; como una cldusula que permite optimizar al maxima el principio de Solidaridad, corrigiendo las posibles deformaciones que pueda producir el mercado de modo casi "natural", permitienda, de este mods, un conjunto de | meeanismos que permitan al Estado cumplir con las politicas sociales que } 7 procuren el bienestar de todos los ciudadanos; y, finalmente, como una formula de promocién det uso sostenible de los recursos naturales para garantizar un ambiente equilibrado y adeouade al desarrollo de la vida. CEXP. 0048-2004-PIFTC) ‘Que, en aplicacién del principio de prevencidn, el organo legislador, tiene el deber constitucional, para garantizar, proteger y -satisfacer el derecho fundamental del medio ambiente y conservacidn de los recursos hidricos en la region Puno, para al efecte, se invoca: “Respecto de este principio el Tribunal Constitucional ha sefialado que "b) El “principio precautario” 0 también llamado “de precaucién’ « “de cautela” se encuentra estrechamente ligado al denaminade principio de prevencién, Este exige la adopcion de medidas de proteccion antes de que se produzca realmente el deteriora al medio ambiente. Aquel opera mas bien ante la amenaza de un dafio a la salud o medio ambiente y la falta de certeza cientifica sobre sus causas y efectos. Es justamente en esos casos en que el principio de 4a BSqp'ecaucion puede justificar una accidn para prevenir el dafio, tomando medidas ~S* au. “actos de tener pruebas de este’ [STC N.° 3540-2003-PA]. Adicionalmente ha $8 “GAnalada en la misma sentencia que “c) Si bien el elemento esencial del souPhincipio de precaucién es la falta de certeza cientifica para aplicarlo, aun Lando no sea imprescindible demostrar plenamente fa gravedad y realidad de! riesgo. si resulta exigible que haya indicios razonables y suficientes de su existencia y que su entidad justifique la nacesidad de adoptar medidas urgentes. proporcionales y razonables. No siempre la prohibicién absoluta de determinada actividad es a tnica via para alcanzar determinade grado de proteccién, pues, dependiendo de! caso, el mismo puede ser alcanzado, mediante fa reduccién de ta exposiciin al riesgo, con el establecimiento de mayores controles y fa imposicién de ciertas limitaciones". (EXP. N.° 02005- 2009-PA/TG. Fund, 50) ‘Que, en ese orden da ideas, los derechos econémices, saciales y culturales son derechos de exigibilidad directa hacia el Estado, para una efectiva proteccién del derecho del medio ambiente, el agua y el desarrollo sostenible, por cuanto, éstas constituyen el derecho colective fundamental de la sociedad, por tants, es de cumplimiento obligatorio por parte del Estado, en aplicacién al principio preventiva y responsabilidad social del Estado, en el ejercicio deactividades econémicas que se desarrolla, acorde a las politicas ambientales, a fin de evitar degradacién del medio ambiente, que afecte el bienestar humana, @ aire, ¢! agua, el suelo, ia flora, la fauna y los ecosistemas, tal como regula los principios y lineamientos establecides en la Ley 28611, Ley General del Ambiente Que, en uso de las atribuciones conferidas por la Ley N° 27867 Ley Organica de Gabiemos Regionales y sus modificatorias. ‘ORDENA: Articulo Primero.- ESTABLEZCASE, el marca normativo para el control preventive y fiscalizaci6n de maquinaria pesada, equipo pesado y vehiculos de transporte empleado para realizar actividad minera dentro de la jurisdiccién de la Regién Puno, para el cumplimiento eficaz, eficiente y efectivo de valores, ptincipios contenidos en las disposiciones constitucionales, del medio ambiente y @l sector minero energético. Articulo Segundo.- APRUEBESE, que el Gobierno Regional de Puno, mediante una accién conjunta y coordinada entre la Direccién Regional de. Energia y Minas, la Direccién Regional de Transportes y Comunicaciones, entre otros sectores, emitira nermas. administrativas sobre mecanismos de regulacion, control, fiscalizacion, inspeccién y aplicacién de medidas correctivas para el uso de maquinaria pesada, equipe pesado y vehiculos de transporte en la actividad minera formal, & informal de ambito regional. Con esta finalidad mantendra niveles de coordinacién, consulta, con los sectores comprometidos dentro del Ambito de sus competencias: + Ministerio Publico. - Ministerio det Interior, Ministerio de Energia y Minas Ministerio de Relaciones Exteriores. Ministerio del Medio Ambiente, OSINERGMIN Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Ministerio de Defensa. Policia Nacional del Pert - SUNAT. - Direscién Regional Agraria Puno - Sociedad Civil - Poblaciones afectadas per la centaminacién ambiental debidamente acreditadas. Articulo Tercero.- APROBAR, que el desarrollo de actividades formales por todo operador de maquinaria pesada y equipo minero, se encuentra obligado a realizar actividades mineras dnicamente en areas y derechos mineros en los que tiene formalizado el desarrollo de actividades mineras conforme la normatividad vigente. Para ello, los ‘operadores de maquinaria pesada se encuentran obligados a verificarque los titulares mineros cuenten con los titulos, permisos y la certificacion ambiental debidamente aprobada, correspondiente a la actividad a desarrollar. El ejercicio de actividades mineras en zonas no autorizadas, se sujeta el ‘operador a la responsabilidad con arreglo a ley, cuya sancién sera Calificada sequin la infraocién objetiva imputable. Para garantizar la recuperacién de las zonas degradadas o disturbadas por la actividad, asi come las actividades de restauracin, rehabilitacion y eventual compensacién de las areas impactadas por operaciones de maquinaria y equipe pesado, la autoridad minera podra disponer medidas coercitivas y cautelares. | Articulo Cuarto.- APROBAR, que la vigilancia del cumplimiento de la presente Ordenanza a las instituciones y sectores que tengan competencia y vinculacién con el desarrollo de la actividad minera, uso control, transito de maquinaria pesada y equipo minero. Para el ejercicio de la vigilancia cludadana por parte de la sociedad civil y las poblaciones afectadas, las autoridades competentes facilitaran los mecanismos de denuncia por infracciones a a norma ambiental. Articulo Quinto. APROBAR, la creacién del registra de equipo pesado en actividad minera, El registro de maquinaria pesada, equipo pesado, vehiculos de transporte empleades en actividades mineras de alcance regional. Las personas naturales 0 juridicas dedicadas a actividades mineras empleando maquinaria pesada, vehiculos de transporte y acarreo de sustancias minerales, 8@ acreditaran mediante ia Direccion Regional de Energia y Minas, debiendo Cumplimiente de los requisites especificos, que se encuentren vigente respecte a maquinaria, equipo pesado, vehiculos de transporte. Autorizacién y conformidad del titular minero formalizade, donde se desarroliaran las operaciones, Procedimientos e instructivos de trabajo Declaracién de Impacto Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental Semidetaliado para ia actividad, Articulo Sexto.- APROBAR, que el desarrollo de las actividades. de pequena mineria y mineria artesanal, la autoridad minera dispondra la reduccién de tasas administrativas, para aquellos titulares que operen utlizando mejores métodos y practicas de operacién minera y proteccién ambiental. Articulo Sétimo.- APROBAR, la potestad sancionadora de la autoridad administrativa, debido al incumplimiento de la norma regional anotada, reglamentos y directivas en materia de mineria serd sancionadoconforme los criterios establecidos en la Ley General del Ambiente, Legislacién Minera, por parte de la autoridad minera en base a las normas del Procedimiento Administrativo General. Esta sancién sera independiente de otras sanciones administrativas, penales, y civiles que estable2can otras autoridades en el ambito de sus competencias. Articulo Octavo.. APRUEBESE, el reglamento que establece fa regulacién, fiscalizacién y control en el uso de maquinaria pesada, equipo minero y vehicules empleados en actividades mineras de alcance regional, el mismo que consta de cinco (6) titulos, veintinueve (29) articulos y una (1) disposicién final y complementaria; ia misma que entrara en vigencia, al dia siguiente de su publicacién en el Diario Oficial El Peruano, con el siguiente contenido normativo especifico: Reglamento que establece la regulacion, fiscalizacién y control en el uso de maquinaria pesada, equipo minero y vehiculos empleados en actividades mineras de alcance regional Titulo |- —-_-DisposicioNes GENERALES Y DE LA COMPETENCIA DE Las EnTioaDEs Capitulo! Disposiciones Generales Articulo 1°.- Objeta. El presente reglamento tiene por objeto establecer mecanismos de control, el procedimiento administrative para una adecuada fiscalizacién, control, regulacion en el uso de maquinaria pesada, equipo minero y vehicules empleados en actividades mineras dentro de los alcances de pequefia mineria y mineria artesanal previste en al articylo 91° del Texto Unico Ordenade de la Ley General de Mineria, en el ambito de la Regién Puno. \ticule 2°.- Definiciones. lara efectos del presente reglamento se definen los siguientes términos: NG eomicn. El cartiso es una disposicion de caracter administrative por la cual se 2" pierdé el o los bienes sobre los cuales se ejecuta la sancién. Los bienes comisados podran ser inutlizados, destuidos, rematados 0 donades. La pérdida de los bienes es para el poseedor inmediato 0 mediate y/o para el propistario, indistintamente de: la figura juridica acordada entre:ambos, de ser ef caso DREM Puno. Direccién Regional de Energia y Minas del Gobierno Regional Puno Equipo Minero,- Maquina provista de motores o mesanismes para operacion minera cuya caracteristica es ser transportable y mévil empleando un vehicula de carga. Dentro de esta definicidn estan las plantas méviles. Maquinaria Pesada.- Se entiende como Maquinaria Pesada al dispositive mecdnico autopropulsado sobre ruedas 0 cadenas y que a través de una transmision © modificacion de energia lleva a cabo una labor que requiere una gran cantidad de fuerza, Normaimente la aplicacién de fuerzas se realiza através de sistemas neumaticos € hidrdulicos para el movimiento de sustancias on contenido mineral en volimenes considerables. Dentro de esta defini se contempla a los Cargadores Frontales, Retrocargadora, Tractores Oruga Empujador, Buldézer, Palas Cargadoras, mini cargadores, excavadoras ‘Operador de-maquinaria y equipo minero.- Persona Natural o Juridica que realiza actividad minera por propia cuenta como Titular Minero © como tercero como Contratista 0 preveedor de servicios, empleande para ello maquinaria pesada, vehicules, y equipo minero. Esta definician aicanza tanto a los propietarios y poscedores dé la maquinaria Pala Cargadora, Cargador Frontal.- Maquina autopropulsada sobre ruedas 0 sadenas, equipada con una cuchara frontal, estructura soporte y un sistema de brazos articulados, capaz de cargar y excavar frontalmente, mediante su desplazamiento y el movimiento de les brazos, y de elevar, transpertar y descargar materiales. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.- Decrets Supremo 046-2001- EM, Reglamento para ja Proteccién Ambiental en Jas Actividades de Hidrocarburos.- Decreto Supremo 015:2006-EM Titular de Operaciones.- Persona Natural o Juridica que es responsable del uso de la maquinaria pesada, equipo minero, vehicules en calidad de ‘ontratista minero, propietario, prestando servicios para realizar actividades de: ‘exploracion, explotacion, y transporte de minerales conforrie el Titulo Segundo del Texto Unico Ordenade de ia Ley General de Mineria contando con la inseripcién en el registro de equipo pesado para actividad minera y autorizacién de la autoridad minera. Titular Minero,- Persona natural o juridica que ha obtenide una Cancesién Minera, para realizar actividades de exploracion y explotacién de minerates conforme a ley, Vehicuto.- Tade aparate automotor, de mediana y gran capacidad, montado sobre ruedas que permite el transporte de sustancias minerales de un punto hacia otro. Dentro de esta definicion se comprenden los camiones, tracto camiones, camiones mineros,.camiones con remalque. unidades de aearreo. | Capitulo # De fa competencia en Mineria, “ Articulo 3°.- De la Autoridad de Mineria La autoridad competente en materia minero-ambiental, es la Direccién Regional de Energia y Minas Puno, que es el ente encargado en: 3.1- Establecer los lineamientos técnicos de control y fiscalizacién sobre el uso de maquinaria pesada, equipo minero y vehiculos transporte terrestre de sustancias mineraies. 3.2-Establecer los procedimientos de aplicacién de sancién’ administrativa por infraccién de la normatividad minero — ambiental 3.3- Aprobar ei procedimiento instructivo de trabajo, que presenten los operadores de maquinaria pesada, equipo minero, vehiculo de transporte terrestre de sustancias minerales para el ejercicio de la actividad minera.3.4. Llevar el Registro Especial de Maquinaria Pesada, Equipo y Vehicuios de Transporte empleados para realizar actividad minera 3.5- Otorgar permiso y autorizaciones para realizar actividad minera. Articulo 4°.- De la Autoridad Policial. La Policia Nacional del Pert: apoya en el control, prevencién del uso ilicito de maquinaria pesada, equipo minero y vehicules de transporte de sustancias mingraies, con conocimiento del Ministerio Publico, en concordancia con el principio de legalidad. Para el efecto, es exigible lo siguianie: 41-1. Les operadores de maquinaria, equipo pesada y transporte terrestre deben acreditar la titularidad y propiedad del bien, a fin de sustentar el origen de la maquinaria pesada, equipo, vehiculo de transporte de sustancias mineras, destino, y finalidad 44-2, Verificar, inspeccionar la procedencia de maquinaria pesada equipo y vehiculo de transporte de sustancias minerales, que circulen en el ambito regional, y ei cumplimiento de las exigencias administrativas. Autorizaciones administvativas para realizar actividad minera de acuerdo a la naturaleza del trabajo, 4.1-3. Identificar al operador de maquinaria pesada, equipo minera, y verificar que cuenten con el permis yo autorizacién de la autoridad minera En aso que el operador de maquinaria pesada, equipo y vehiculo de transporte de sustancias minerales, incumpla con la presentacién de las autorizaciongs, licencias y permisos. ante la autoridad competente, la autoridad policial est facultada para intervenir la maquinaria pesada, equipo y vehicula de transporte de sustancias minerales, de ser el caso, cen el Ministeria Publico, =. 60n Gomunicacién a la DREM Puno, para el efecto, pudiendo practicar el es ‘decomiso, incautacién y traslado al lugar asignado con arregio a ley, por cuenta | _"Preosto asumide del infractor. Adicionalmente, cuande la autoridad policial advierta indicio, evidencia de grave ‘peligro para la salud humana, medio ambiente, recurso hidrico y pone en peligro grave ¢ irreversible la salud pdblica, la Policia Nacional del Perl, esta facultada para realizar acciones preventivas necesarias y urgentes, para impedir degradacién de! medio ambiente, recurso hidrico, informando de inmediate la ocurrencia de hechos a la autoridad minera y el representante del Ministerio PUblico segun las circunstancias, para que procedan conforme a sus atribuciones, Articulo 5°.- De las demas Autoridades Sectoriales Las autoridades sectoriaies son competentes dentro del ambito de sus atribuciones y competencias, La DREM Pune coordina con otras autoridades administrativas para las acciones que corresponda de acuerdo a ley, debienda solicitar opinidn técnica, realizar acclones de orevencién y coordinacién para el efectivo control del uso de maquinaria pesada, equipo minera y similares, asicomo para distinguir maquinaria pesada destinada a realizar obras y actividades que no tengan que ver con operaciones mineras. Titulo H- DEL LAS OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES DE MAQUINARIA PESADA Y EQUIPO MINERO Capitulo! Qbligaciones Mineras Articulo 6°.- Trabajo en Mineria Formal. El operader de maquinaria pesada, equipo minero, transporte terrestre minera, se encuentra obligade a verificar que el Titular Miner acredite lo siguiente: a- Titulo de concesién minera otorgado porel INGEMMET, o Registra de Mineria ».- Certificacién Ambiental otorgada por la Autoridad de Energia y Minas para realizar actividades dentro del area del proyecto minero, conforme los estudios ambientales aprobados, ©- Enel caso de traslado de minerales, relaves, concentrados, y otras sustancias minerales hacia las plantas de beneficia, adicionalmente debe verificarse la certificacién ambiental de fa planta de beneficid y su respectiva concesién de beneficio, asi como |a certificacion ambiental o autorizacion de las instalaciones de almacenamiento de minerales. d.- Y otfas que establezca las normas especifitas de la materia, Articulo 7°,- Medidas de Operacién y Mantenimiento El operador de maquinaria pesada, equipo minero, transporte terrestre, se encuentra obligade a realizar las acciones necesarias establecidas en el Reglamento de Seguridad ¢ Higiene Minera, poniendo énfasis en: fijos y méviles deter hacerse de acuerdo a las especificaciones de los fabricantes, con atencién a su programa de mantenimienta, descarga de gases contaminantes, calidad de repuestos y lubricacion. b,- El personal que opera fos equipos debe ser seleccionade y contar con la sapacitacion respectiva que exige el Reglamento de Seguridad é Higiane Minera, ¢.-Mantener la maquinaria pesada, equipo minero, heramientas y materiales qué se utilicen en condiciones de seguridad adecuadas. d.- Proteger la maquinaria pesada y equipo miner adecuadamente. @.-Velar que les bienes peligrosos sean manejades por personal autorizado.Articulo 8°. Medidas de seguridad en mineria a cielo abierto, Para el uso-de maquinaria a cielo abierto, el operador de maquinaria pesada y equipo minero obligatoriamente tomara medidas que establece el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, poniendo énfasis e1 a. Realizar trabajos con personal capacitade en aspectes dé operacisn, seguridad e higiene minera, mecanica, manejo, y seguridad vial. b.- La realizaci6n de operaciones de manienimients de maquinaria pesada y equipo minero sea efectuada por personal especializado tomado las medidas de seguridad correspondientes, Capitulo if Obligaciones Ambientales Articulo 9°.- Actividades previstas en el Instrumento de Gestién Ambiental del Titular El operador de maquinaria pesada y equipo minero se encuentra obligado realizar sus operaciones conforme la daclaracién y los compromisos ambientales asumidos por el titular minero.en su respectivo estudio de impacto ambiental o instrumento de gestién ambiental aprobado Articula 10°,- Manejo de Residuos Sélidos &I operador de maquinaria pesada, equipo minero y transporte se encuentra obligada a realizar el manejo ambiental de los residuos sélidos derivados de la utilizaci6n, operaci6n, mantenimiento, reparacién de les dispositivos mecanicos, eléctricos, hidraulicos, neumatices, de las maquinas, herramientas, instrumentos, y equipos que emplee para realizar actividad minera Es obligacién del titular minero velar por la adecuada disposicién de estos fesiduos y exigir su cumplimiente al operador de maquinaria pesada y equipo minero, iste responsabilidad solidaria por dafio ambiental causada por el operador do duinaria pesada, equipo minera, conjuntamente con el titular minero, debido la inadecuada disposicién de residuos que se efectiia dentro de la concesin tninera Articulo 14%... Sobre el uso de combustibles y sustancias quimicas. En el manejo y almacenamiento'de los combustibles, sustancias quimicas’en general, incluyende lubricantes, grasas, aditivos y liquidos hidrdulicos, se deberé evitar la contaminacién del aire, suelo, las aguas superficiales y subterraneas y se seguiran las indicaciones contenidas en las hojas de seguridad MSDS (Material Safety Data Sheet) de los fabricantes Es obiigacién del operador de maquinaria pesada y equipo minero: 1- Garantizar que el almacenamiento deberé al menos proteger y/o aislar a las sustancias quimicas de los agentes ambientales y realizarse en Areas impermeabilizadas y con sistemas de doble contencién.2- Evitar fugas y derrame de sustancias quimicas y combustibles durante la operacién minera, 3- Realizar el manejo de hidrocarburos y combustibles conforme ef Reglamento para la Proteccién Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, Titulo IIl- DEL ConTROLY FIScALIZACION Capitulo f Del Control por parte de! Sector Energia y Minas Articulo 12°. Estrato de la gran y mediana mineria. En el estrate de fa gran y mediana mineria, las operaciones realizadas que impliquen empleo de maquinaria pesada y equipo minero por parte de los propios titulares y/o las empresas contratistas mineras con calificacion de la Direcci6n General de Mineria, son controladas, fiscalizadas, sancionadas por el Ministerio de Energia y Minas y el OSINERGMIN conforme a sus competencias. En caso de que la autoridad minera regional tome conocimiento de infracciones 4 la legisiacion minera ambiental que implique el uso de maquinaria y equipe pesado pertenecientes al estrato de la gran y mediana mineria deriva los actuades administratives a los entes competentes. No emite pronunciamiento alguno, sélo realiza las investigaciones necesarias y urgentes. Articulo 13° Pequefia Mineria y Mineria Artesanal Las actividades de operacion minera que impliquen uso de maquinaria pesada, equipo minero y vehicules de transporte de sustancias minerales que sean realizados por titulares mineros de la pequefia mineria y mineria artesanal y/o empresas contratistas mineras que prestan sus servicios a éstos, son controladas, fiscalizadas, sancionadas por la DREM Puno. Se encuentran contempladas las actividades formales e informales dentro del rango del articulo 91" del Texto Unico Ordenade de la Ley General de Mineria q\Capitulo Il De Ja Fisealizacién e Inspeccién Au “Articulo 14°... Fiscalizacién de Operaciones en Pequefia Mineria y Mineria Artesanal La autoridad competente para fiscalizar las operaciones mineras realizadas por cel titular de operaciones mineras es la Direccian Regional de Energia y Minas. En la fiscalizacién se verifica el desarrollo de la actividad minera con el empleo de maquinaria pesada, el cumplimiento de la normatividad referente a aspectos de: a.- Proteccién y conservacién ambiental b.- Seguridad @ higiene minera, c+ Proteccion del recurso hidricoEn la fiscalizacién, la Direccion Regional de Energla y Minas Puno, recomienda la realizacién de auditorias y pericias especializadas al equipo minero y maduinaria pesada. Para el efecto, verificara los compromisos ambientales, los planes de mantenimiento, fos procedimientos de trabajo e informacién relevante que el titular minero conjuntamente con el titular de operaciones mineras se encuentran obligados a presentar ala autoridad competente y los fiscalizadores, Articulo 15°.- Dei precedimients de fiscalizacién La fiscalizacién de operaciones con empleo de maquinatia pesada y equipo minero se efectia conforme el plan de fiscalizacién minera, y de manera inopinada, 2 peticion de parte, denuncia verbal o escrita y de oficio El procedimiento de fiseafizacion se rige canforme 'o establecida en el teglamento dé fiscalizacién de actividades mineras. Articulo 16°.- De las Inspecciones en Mineria Informal El empleo de maquinaria pesada y equine mecdnico para realizar actividad minera informal dentro de los limites que estabiezca el articulo 91° del Texte Unico Ordenado de la Ley General de Mineria, sera de competencia de la DREM Puno. Para este efecto la Autoridad Minera Regional coardina y solicita la participacion de los demas sectores. La Policia Nacional del Pert apoya y brinda garantias en las operaciones que disponga la autoridad minera para controlar y eradicar las actividades informaies que empleen maquinaria pesada y equipo minero. Articulo 17%.- _—- Recepcién de Denuncias La recepelén de denuncias escrita o verbal, sobre el uso de maquinaria pesada y equipo minero, se sustenta en elemento material probatorio, Esta denuncia sera evaluada por la autoridad minera, y s€ procederé con la correspondiente fiscalizacién yfo auditeria Titule 1V- DEL REGISTRO De Equipo PeSADO PARA ACTIVIDAD MINERA rticule 18,- Del Registro En el registro especial de maquinaria pesada, equips pesada y vehiculos de transporte empleades para realizar actividades mineras dentro de la jurisdiccién de la Regién Puno se consignan datos relatives a a) El rea geografica donde se desarrollan las operaciones mineras. Para tal efecto, la DREM PUNO sistematizard la informacién en una base de dates geegrafica b) La documentacién y datos de la maquinaria, equipe pesado y vehiculos dé transporte 6) La informacién del Titular Minero, sea de concesién minera 0 conoesion de beneficio d) Los permisos y certificaciones ambientales,La inscripci6n en el registro acredita que el operader de maquinaria pesada se encuentra autorizado para pader circular y desarrollar las actividades mineras conforme la informacién presentada No podran inscribirse en el registro, si €s qué no se cuenta con él documento de conformidad 0 autorizacién del respective titular minero, De igual modo, no tendran validez las autorizaciones expedidas por titulares mineros que no ‘cuenten con los permisos y la certificacién ambiental correspondiente segtin la naturaleza de la actividad. Articulo 19°.- - Requisitos para la Inscripeién El solicitante de la inscripcién deberd presentar el formato de inseripcién debidamente llenado, adjuntando los requisitos exigides, como anexo: a) Contrato yie autorizacién de Titular Minero formalizado. que suente con ‘certificaci6n ambiental, para poder realizar actividad minera dentro del area de sus concesién y otras pemisos otorgados per autoridades competentes. Documentacién de propiedad o titularidad de la maquinasia Registro Unico de Contribuyente. Pago de ia tasa segtin TUPA de la DREM Puno. Fotografias de frente y perfil dei equipa y/o maquinaria a inseribir. Procedimtento e Instructivo de Trabajo Copia de la Certificacién Ambiental del Area donde se desarrollaran las operaciones. En el caso de traslado a plantas de beneficio, adicionaimente se presentard la copia de certificacion ambiental de la planta y su respectiva concesién 0 autorizacién de beneficio de minerales. Para el transporte terrestre de minerales fuera de la concesién minera, deberd sefialarse las compromisos ambientales en una Declaracién de Impacto Ambiental de la actividad, _Articulo 20%, —_Vigancia de Ia Inscripcién @ Incentivas ‘Ska vigencia de la inseripcién es de 01 ato. Al termine del cual, la autoridad ‘Piinera conforme los resultados que proporcione la Unidad de Fiscalizacién judifinera podra reducir las tasas para la renovacion de las autorizaciones. if La DREM Puno, realizaré acciones de capacitacién orientadas @ la mejora continua de los titulares mineros y operadores formalizadas. Para este objetivo articula y consolida acciones con empresas ¢ instituciones.calificadas, Titulo V- DE LAS SANCIONES. Articule 21°.-__-Principios de la potestad sancionadora La potestad sancicnadora que ejerce la autoridad regional de minerla se ejerce conforme a los principios establecidos en ta Ley del Procedimiento Administrativo General y aquellos que orientan ef Derecho Administrativo General Sancionader.Articulo 22°.- Tipificacién de sanciones administrativas. Son conductas sancionables las omisiones y acciones que vuineran ios Principios y normas minero-ambientales, especialmente aquellos que afectan directa o indirectamente el medio ambiente, a salud publica y el agua. Para este fin, se desarrollard una instruccién preliminar desde el momento de la imervencién, Esta instruccién tendra por objeto investigar, averiguar, y verificar la concurrencia de: circunstancias de de infraccién a la normatividad minero ambiental Articula 23%.- - Rasponsabilidad det infractor, La responsabilidad administrativa del infractor, en materia de mineria y medio ambiente, es determinada por la autoridad administrativa de mineria, para el efecta, debe ser objetiva © independiente de otfas responsabilidades que pueda establecer otras normas sectoriales conforme a sus competencias, asi como [a responsabilidad civil o penal que se deriven de las hechos u omisiones que se configuren. Articule 24° No convalidacién y obligacién del cese, El cumplimiento de la sancién por parte del infractor no implica de mado alguna a convalidacion de la sanci6n irregular, debiends cesar de inmediato los actos uomisiones que dieron lugar a la sancién. | El cese de la conducta que censtituye la infraccién ne sustrae la materia sancionable Articule 25°.- Naturaleza de la Sancién. La sancién adminisirativa, es la consecuencla juridica de caracter administrative, que se deriva de la verificacién de una infraccién cometida par jas personas naturales, personas Juridicas, por el ejercicia irregular de la actividad anotada, Articulo 26°.- Objetivos de la Sancién, La sancion tiene como objetivos: 1- Regulacién eficaz de conducta correcta dé los fitulares de operacién, a fin de que cumplan a cabalidad con las disposiciones minero - ambientales, sé prevenga conductas que atenten contra la seguridad, la salud y el medio ambiente. 2 Prevenir que la comision de la conducta sancionable no resulte mas ventajosa para el infractor que cumplir las disposiciones infringidas o asumir la sancién 3. En lo posible recuperar, restaurar, o compensar los dafios minero — ambientales causados con el uso de maquinaria pesada y equipo minero. Articulo 27°.- _—‘Tipes de Sancién, Se considera tipos.de sancién administrativa alterativa y accesoriamente: a. Amonestacidn. b- Multac. — Comise, @- Cierra de instalaciones, retiro de equipos, instalaciones ylo accesorios. ©, Paralizacién de actividades, intemamiento de maquinaria pesada, equipo minero, vehiculos de earguic de sustancias minerales. Capacitacién obligatoria en materia de derecho ambiental a cuenta y fesgo del infractor, por un plazo minime de cuatro meses, debidamente certificada, Cuando estas se deriven del inicio-de un procédimiento sancionader, con una adecuada verificacién de la ocurrencia de una infraccién Articulo 28° Montos y gradualidad de la Sancién Las multas seran expresadas en Unidades Impesitivas Tributarias (UIT). La valoracion econamica de las sangiones se efectuara conforme el principio de razonabilidad, considerando, segin sea el caso, los siguientes criterios i. Valoracién de! dato ambiental causado. 2- Valoracién de los minerales extraidos indebidamente, Dafios 0 perjuicios causados a la poblacién vulnerable. Reincidencia y/o. simitares. El caracter daloso en la acci6n u omisién constitutiva de la Infraccién El beneficio directo 0 indirecto obtenido por el infractor por fos actes que motiven la sancién, Engario y/o enoubrimiento de hechos 0 situaciones andlogas Colaboracién, difigencia 0 entorpecimiento y/o negativa en el proceso de supervisién 9 fiscalizacion Reparacién de! dato a realizacién de medidas correctivas, urgentes & subsanacién de irregularidades en que hubiere incurrido, realizadas hasta antes de vencido el piazo para presentar descaraos. 10- La autoridad administrativa sancionadora podrd establecer criterios complementarios para la graduaciin, los que serin debidamente sustentados al caso concreto. Articulo 29°.- __Procedimiento administrative sancionador a Direction Regional de Energia y Minas, dispone la suspensién ylo fancelaciin del registro de equipo pesado, equipo y medies de transporte, para _/actividad minera en la region Puno del infractor, adicionalmente impondrA muita / segiin la gravedad de la infraccién cuya ejecucién tendré caracter coactivo, pudiendo efectuarse el remate de la maquinaria pesada para el pago de las multas, conforme a la Jey de materia El procedimiento sancionador se regula conforme a las nermas det Proeedimiento Administrative General, prevista enla Ley 27444 DISPOSICION FINAL ¥ COMPLEMENTARIA La Oficina Descentralizada de la Direccién Regional de Energia y Minas, ubicada en ¢l distrito de Ananea, como autoridad minera tiene facultad para realizar acciones preliminares, dentro del ambito de su jurisdiccién que cotresponde al Distrito Minero de Ananea POR TANTO:Comuniquese al Presidente de! Gobiemo Regional de Puno, para su promulgacion, En Puno, alos my Cs “de! Z : @ 8 ”KNGEL/ZAPANA VARGAS. reat Delegado de! Consejo Regional Puno POR TANTO Mando se Publique y sé Qumpia Dado en la_sede del Gobierno Hégional Puno, a los dace dias del mes de marzo dees mil e 8 | eo ‘ABLO HERNAN FUENTES GUZMAN. residente del Gobiemo Regional de Puno.