MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TUMAN RESOLUCION DE GERENCIA MUNICIPAL N? 225 -2021 - MDT/GM TUMAN, 25 de octubre de 2021 visto: Informe N°S36-2021-MDT/JDBRIGDUR, Informe Legal N° 255-2021-MDTIOAJ, y; CONSIDERANDO: Que, el articulo I del Titulo Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Organica de Municipalidades, concordante con el articulo 194 de la Constitucién Politica del Estado, reconoce a los Gobiernos Locales que gozan de autonomia politica, econémica y administrativa en los asuntos de su competencia, cuya autonomia que la Constitucion Politica del Pert establece que las Municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno Que, Ia autonomia politica consiste en la capacidad de dictar normas de cardcter torio en los asuntos de su competencia dentro de su jurisdiccién, autonomia econémica Que, mediante Informe N° 376-2021-MDT/JMCCHIGDUR, de fecha 26 de Julio de , hace ‘llegar la conformidad de servicio por concepto de elaboracién de expediente ‘écnico. Que, de acuerdo al Informe N° 004-2021-MDT/RACM, de fecha 14 de octubre de 2021 fe tuvo conocimiento de la elaboracién del Expediente técnico definitivo del proyecto de inversion Publica denominado: “CREACION DE SERVICIOS DE RECREACION PASIVA EN EL SECTOR BARRIO ANTIGUO DISTRITO DE TUMAN - PROVINCIA DE CHICLAYO - DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE”, siendo indispensable para el financiamiento ante el ministerio de vivienda y construccién y saneamiento a través del programa de mejoramiento integral de barrio, para lo cual la unidad formuladora expone que ha registrado el Formato 8-A registro de fase de ejecucién. Que, con Informe N° 536-2021-MDT/JDBRIGDUR, de fecha 15 de octubre de 2021, el Gerente de Desarrollo urbano y rural de la Municipalidad Distrital de Tumén hizo llegar la conformidad del expediente Técnico del Proyecto de Inversién Publica denominada “CREACION DE SERVICIOS DE RECREACION PASIVA EN EL SECTOR BARRIO ANTIGUO DISTRITO DE TUMAN - PROVINCIA DE CHICLAYO - DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE” con Cédigo Unico de Inversiones N°2517123, en la misma que se detalla: UBICACION: El proyecto se encuentra ubicado geogréficamente en: Departamento Provincia Distrito Localidad PLAZO DE EJECUCION: 60 dias calendarios. MODALIDAD DE EJECUCION: ‘Administracion Indirecta ~ Por Contrata, @AV. ENRIQUE FERREYROS N° 01 TUMAN MM alcalde@munitumMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TUMAN ‘SISTEMA DE EJECUCION: PRECIOS UNITARIOS El desagregado de Costos del Monto de Inversién esté dado de la siguiente manera: PRESUPUESTO DE OBRA Ps Parcial (Si!) oF TRABAJOS PRELIMINARES, OBRAS PROVISIONALES, SEGURIDAD Y SALUD Si 59,574.67 | 02 VEREDAS DE CONCRETO. a Si 17,862 53) 3 PAVIMENTO ARTICULADO ‘SI 16,604.35 04 | SARDINEL =a S] 27,288.50) 05 RAMPAS DE CONCRETO Si 3,947.64) ‘06 BANCAS DE CONCRETO. S/__24019.01) o7 INSTALACIONES SANIT/ S/ 1,962 70| 08 INSTALACIONES ELECTRICAS S/ 32,367.61] 08 SENALIZACION S| 3,656.64 10 ‘AREA VERDE Ss A7aTsst| 11 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL Si 7.33010) 2 PLAN DE MONITORES ARQUEOLOGICO ‘S) 8865.15) ‘COSTO DIRECTO ‘Si 220,496.91 Gastos Generales 12A0%|—-S)—(26,680.13 Utiidad 800%! S/_—«17,63875)MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TUMAN 32.1 La UEI antes del inicio de la elaboracién del expediente técnico debe verificar que se cuenta con el saneamiento fisico legal correspondiente © los arreglos institucionales respectivos para la ejecucién de la inversion, segun corresponda 32.2 La elaboracién del expediente técnico o documento equivalente con el que se va, 8 ejecutar el proyecto de inversién debe sujetarse a la concepcién técnica y el dmensionamiento Contenidos en la ficha técnica o estudio de preinversion que sustenté la declaracién viabiided, © la informacion registrada en el Banco de lnversiones, para el caso de las IOARR: Asimismo, la UEI debe obtener la clasificacion y certficacién ambiental, asi como las certiicaciones sectoriales que correspondan, de acuerdo a la normativa de la materia. 423 Previamente al registro del resultado del expediente tecnico © documenta ‘equivalente, la UEI remite el Formato N° 08-A: Registros en la fase de Ejecucion pars proyectos de inversion debidamente visado y firmado a la UF para su revision, evaluacien ¥ Posterior aprobacién de la consistencia de dicho documento con la concepcién técnica y 6) Gimensionamiento del proyecto de inversién. La aprobacién de la referida consisterieia Seenstituye requiste previo para la aprobacién del expediente tecnico documento equivalente, ®\ 324 La aprobacién del expediente tecnico © documento equivalente se realize Se _ aéubrdo a la normativa de organizacion interna de la entidad o estatuto de la empresa publica @ "cargo dela ejecucion de la iversion J. 32.5 Tras la aprobacién del expedient técnico 0 documento equivalente, la UEI registra wn el Banco de Inversiones mediante el Formato N° 08-A: Registros en la fase de Ejecucion para proyectos de inversion y Formato N° 08-C: Registros en la fase de Ejecucién para IOARR, Eoaun corresponda, la informacion resultante del expediente técnico o documento equivalente aprobades y- adjunta el documento de aprobacion del expediente técnico 0 documento cquivalente, Ia memoria descriptva, el presupuesto de ta inversion y el cronograma de jecucién fisica y fnanciera, 32.6 El érgano encargado de elaborar los expedientes técnicos 0 documentos Jequivalentes es el responsable de la custodia de dichos documentos conforme a la normativa vigente Que, de la revision de la documentacion se ha verificado que si cumple con los requisitos | indispensables para la aprobacién del expediente técnico, segin la Directiva N° 001-2019- ‘F/63.01; de acuerdo al numeral 3 articulo 32, la misma que sefiala; “Previamente al registro jel resultado del expediente tecnico o documento equivalente, la UE! remite el Formato N° 08- Registros en la fase de Ejecucién para proyectos de inversion debidamente visado y firmado la UF para su revision, evaluacién y posterior aprobacién de la consistencia de dicho imento con la concepcién técnica y el dimensionamiento del proyecto de inversion. La /aprobacién de la referida consistencia constituye requisito previo para la aprobacion del ‘expldiente técnico o documento equivalent. Que, en conclusion, de la revisién del expediente consideramos que debe darse la conformidad del expediente técnico sobre el proyecto de inversion publica “CREACION DE SERVICIOS DE RECREACION PASIVA EN EL SECTOR BARRIO ANTIGUO DISTRITO DE TUMAN - PROVINCIA DE CHICLAYO - DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE” con Codigo Unico de inversiones N°2517123. Que, cabe resaltar que el Informe técnico por parte de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, Informe N.°536- 2021 -MDT/JDBRIGDUR, asi como el informe legal por parte de la Oficina de Asesoria Juridica, Informe legal N°255-2021-MDT/OAJ, han sido tomado como sustento para poder emitir este informe legal, amparado en el Pri Confianza, &mbito de las organizaciones. os te eu Que, el Principio de Confianza, explica el maestro aleman Gunther Jakobs, significa se sistien 6 30 anebta gan ie Paton catid ot al eae eae Be {BAV. ENRIQUE FERREYROS N° 01 TUMAN - CHICLAYO ~ M alcalde@munitumancob.ne fAMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TUMAN centro del desarrollo de_una actividad riesgosa socialmente aceptada, que $° que 80 ejecuta de forma colectiva u organizada™ Asimismo, para el maestro el Principio de Confianza ‘otorga libertad de accion a pesar del peligro de un deseniace negatvo, pues de este peligro ha de responder otra persona. El principio de conianza posblta la division del abajo mediante un reparto de responsabilidades™" Que, el maestro aleman Claus Roxin establece la aplicacion del principio de confianza a aula cates regoes cae sts own We rogia dela division del mt Que, podemas decir que, de acuerdo al Principio de Confianza, fe A imputarén cbjativanenis lo resultados produidos a quien ha obrado confiando en que los oros atuaran también dentro del riesgo juridicamente permitid. Que, el Principio de Confianza opera en los émbitos de la divisién del trabajo: “(...) dentro de cada empresa desarrollar de acuerdo con una asignacion de funciones prees Tesponsable solamente por et correcto desempefio de las actvidas Sebradas, y puede por ende confer en que sus demés compafieros cumPW=” asi mismo con Fa Pe ey eecargos inci las lores de viglancia o supervision de [6 fort igs labores nnorenles 8S spaes svelen estar expresamente asignadas 2 determinasce nas, puesto que una empresa no podra funcionar si todos tuvieran que estar ‘encargados gar las actividades de los demas (..) felicia { torresponsablidad "de acuerdo con, el cual cada individuo debe responder por sus propias: actuaciones y no por la de los ‘demas™ . En ese sentido el principio de ‘confianza parte de una Fo Sry see ne evan a sean propio, mas no por el hecho. -ajeno™. ‘Que, por su parte el autor Feijoo admite que el principio de confianza se aplica en .quoias acividades que se caracterizan por tener émbitos de organizacién y responsabilidad, Fvendo un claro ejemplo la administracién pablica, Que, se destaca dentro de uno de los émbitos de aplcacién del principio de confianza al trabajo en equipo, en toda aclvdad en a que sea indispensable una distrbucion del trabao, raeae erybls cue alguien pueda cumplr acertadamente su tarea si tiene el deber de controlar y vigiat a corducia de los demas colaboredores. El puede esperar que cada uno de ellos 2 Inpirécon la funcién asignada; en consecuenca, no infringe el riesgo permitido quien no ‘en el que resulta aplicable la regia jas labores individuales se deben stablecidas, cada persona eS ides que le han sido 2 amet Jakobs, Derecho Penal Parte General. Fundamentos y Teoria de la Imputacidn, Obra citada, p. eens Estudios de Derecho Penal, p. 219. rxin, La Imputacion Objetiva en el Derecho Penal, traducido al ere aS Lima, Peri, 1997, p. 1005. ane oe © Yesid Reyes Alvarado, imputacion Objetiva, Editorial Temis, Bogota, Colombia, 1996, p. 183 Yes Reyes Alvarado, Imputacién OPjetiva, Editorial Temis, Bogota, Colombia, 1996, 50, Soro Diaz, Introduccion a la Imputacion Objetiva, Universidad Externado de Colombia, P AV. ENRIQUE FERREYROS N* 01 TUMAN - CHICLAYO - PERO 419- M alcalde@munituman.vab.ve oeMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TUMAN tea mesic (© Precaucion especiales, para el caso que otro quebrant los deberes propios Que, el autor nacional Percy Garcia Cavero destaca la importancia de trabajar con el principio de confianza en el ambito de las organizaciones; para que éstas funcionen es necesario la “confianza frente ala licitud de la conducta de ter t Que, en resumen, el principio de confianza implica en confiar en que los demas actuarén ‘en forma correcta, en el presente caso, ante los informes técnicos emitidos por la Gerencia de Desarrollo Urbano, se confia en que los ingenieros civiles han verificado el cumplimiento de las Feglas técnicas de su ciencia, es decir, que se han comportado respetando las normas de Contrataciones del Estaco ya que ello esta garantizado por el Derecho, ‘Que, al ser la Municipalidad Distrital de Tuman, una institucion publica, en la cual existen Gerencias o Areas, las mismas que cuentan con profesionales especialistas en su materia, el incipio de confianza tiene especial ulizacion en las actividades socialmente riesgosas en que fealizan repartos de funciones en beneficio del desarrollo de las mismas: transporte, truccion, actividades en la Administracién Publica entre otros; por ello, mediante el cpio de ‘confianza se permite organizer © esta Municipalidad, vale decir, realizar las AL Peividades sociaimente riesgosas sin el tomor u obstéculo que se tenga que responder por Lund nechos defectuosos ajenos ‘Que, es menester indicar que por el s6lo hecho de tener la Titularidad del pliego, en mérito a los informes técnicos remitides por la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural y al informe legal remitido por la Oficina de Asesoria Juridica, expedido por los funcionarios. ae ‘competentes, no se impone vinculacién con un hecho delictivo, asi lo ha establecido la Corte ©\ Suprema en la Casacién N.° 23-2016-ICA, el cual indica: Fr titular de la misma, podria menoscabar el desempefio de las funciones de la institcién, pues dedicaria més tiempo a controlar al resto de funcionarios que a desempefiar ‘us propias funciones. Esta postura hariainefcaz la division del trabajo, sobretodo en érganos ———Gonde exisien personas especialzadas en dicha funcién.Y, sila atbucion de responsabilidad penal solo se basa, sin mas fundamento, en que por ser la| maxima autoridad de la insitucion, {ebe responder por los actos de cualquiera de sus subordinados enionces estariamos ante una flagrante vuineracién del principio de culpabilded (..) precisamente contra esta posibiidad de imputacion de responsablidad basada en el puro resuitado, ademas del principio de Culpabilidad, opera el principio de confianza, que brinda legitimamente al funcionario de alto rivel la posibildad de confiar en quien se encueniva en un nivel jerérquico inferior, maxime cuando este Ultimo pose una especializacion funcional” ™ Que, ademas sefiala "La actuacién (...) se enmarca dentro del principio de confianza, pues la normatividad que regula sus 2mbitos de competencia no les impone el deber de ‘garante de poseer conocimientos técnicos y especializados que les obligue a la verificacion de ‘cada una de las acciones de sus subordinados, Exigirles que desconfiaran de los informes {écnicos que les presentaron sus subordinados no es un deber que se encuerire dentro de sus. funciones. Por el contrario, el presidente regional solo cuenta con la obligacién de verificar la existencia de informes especializados que sustenten el pedido razonablemente, mas no determinar si el contenido exacto de los mismo es correcto 0 no. Lo contrario implicaria exigir a dicho funcionario el deber de cumpiir con la funcién de especialistas técnicos y legales, haciendo obsoleto e impracticable el proceso de division de trabajo™. Que, a manera de conclusién podemos sefialar que por el principio de confianza quien se comporta adecuadamente no tiene que contar con que su conducta produzca un resultado pprohibido debido al comportamiento inadecuado de otro u otros, las autoridades o funcionarios ™ Claudia Lopez Diaz, Introduccién a la Imputacion Objetiva, Universidad Extemado de Colombia, 1996, p. 120 121 "Percy Garcia Cavero, Derecho Penal Econémico, ARA Editores, Pert, 2003, p. 424 © Fundamento 4 48, © Corte Suprema de Justicia, Casacién 23. 116 ea, de fecha. 16 de mayo del 2017, fundamento 4-4 AV. ENRIQUE FERREYROS N° 01 TUMAN - CHICLAYO - PERU (@ (074) 419-149 / (074)417-360 @ alcalde@munitumanob.ne FR www:munituman.cob.neMUNICIPALIDAD DISTRITAL DETUMAN de una institucién publica no responden en términos generales, por la actuacion irregular de ‘otras autoridades 0 funcionarios, asi mismo el deber de supervision que mantiene una ‘autoridad o funcionario se manifiesta no con la revision del contenido de los informes que van a Sustentar su decision, sino con la verficacion de su existencia Que, estando en, lo expuesto y en ejercicio de las facultades conferidas mediante Resolucion de Alcaldia N* 016-2021-MDTIA, por Alcaldia de acuerdo a la Ley Organica de ‘Municipalidades, Ley 27972; ‘SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: APRUEBESE el Expediente Técnico del proyecto de inversion publica "CREACION DE SERVICIOS DE RECREACION PASIVA EN EL SECTOR BARRIO ANTIGUO DISTRITO DE TUMAN - PROVINCIA DE CHICLAYO - DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE" con Cédigo Unico de Inversiones N°2517123 con un presupuesto total del proyecto de S/ 353,889.21 (Trescientos Cincuenta y Tres Mil Ochocientos Ochenta y Nueve ‘con 21/100 Soles), ARTICULO SEGUNFO: PONGASE EN CONOCIMIENTO de la Oficina de. Presupuesto, a la Gerencia de Administracion, con sus respectivas Unidades de Logistica, Tesoreria, a la Gerencia Municipal y la Gerencia de Desarrollo Urbano, la presente resolucion para los fines pertinentes, POR TANTO: REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE.