You are on page 1of 34
Monitorul Oficial - Partea I - Ordonangé de urgenfa 130 din 2020-07-31- forma consol... Page | of 34 ORDONANTA DE URGENTA GRAN TVR, privind unele masuri pentru acordarea de sprijin financiar din fonduri externe nerambursabile, aferente Programului operational Competitivitate 2014-2020, in contextul crizei provocate de COVID-19, precum gi alte masuri in domeniul fondurilor europene Emitent GUVERNUL ROMANZET Tinand cont de faptul c& intreprinderile mici si miglocil, reglementate prin Leaea nr. priving Stimularea infiingérii si dezvoltani intreprinderilor mici si mijlocii, cu modificirile. si completarile ulterioare, denumite in continuare IMM-uri, s-au confruntat pe perioada declarci starli de urgenté cu probleme determinate fle de lipsa consumatorilor, caz in care activitStiie IMM utilor au fost puternic afectate prin scderea cifrei de afaceri, iar personalul angajat a fost taimis in somal tehnic, fie de faptul c& activitatile desfésurate de IMM-uri au fost interzise prin ordonante mnilitare pe perioada declarail stdrii de urgent& sau au fost ingrSdite pe perioada st3rli de alerts, situate In care de asemenea personalul angajat al IMM-urilor a fost trimis in soma} tehnic, lar toate aceste masuri au condus la un blocaj al acestor activit3ti economice la nivel national, deoarece IMM-urile detin 0 pondere importants in activitatea economic’ la nivel national, numrul total al acestora find de 723.595 de companii, cu o pondere insemnat pentru microintreprinderi de 686.356 de companil, respectiv 0 pondere relativ medie de 48.230 de intreprinder! mici, Precum $i 9.009 intreprinderi mijlocii care desfSsoar& activitati in diferite domenil de activitate, iar Pentru reluarea urgent a activitatii curente au nevoie de capital de lucru, astfel cum acesta este definit prin Regulamentul (UE) 2020/460 al Pariamentului European si al Consiliului din 30 martic 2020 de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1.301/2013, (UE) ‘nr. 1.303/2013 si (UE) nr, 508/2014 in ceea ce priveste anumite masuri specifice menite s& mobilizeze investiti in sistemele de sénétate ale statelor membre si in alte sectoare ale economillor acestora ca reactle la epidemia de COVID -19 - Initiativa pentru investitii ca reactie la coronavirus, care urmeazs a fi utllizat Pentru finantarea activit3tilor curente ale IMM-urilor, avand in vedere faptul ci ajutorul de stat se poate acorda doar pan’ la data de 31 decembrie 2020, intrucat IMM-urlle detin o parte insemnata din fora de munc& activ a Roméniei prin contractele individuale de munca inchelate, respectiv un num&r total de 2.564.484 de contracte, din care 886.803 contracte inchelate de microintreprinderi, 860.996 de contracte Inchelate de intreprinderi ici §1 816.685 de contracte inchelate de intreprinderile mijlocii, astfel incét nevoia de sprijin a acestora fie prin granturi pentru capital de lucru, fie prin granturi de investitii este o nevole reals cu un impact major asupra echilibrelor macroeconomice ale Roméniei, avand in vedere c& masurile de sprijin pentru reluarea activitatilor economice la nivel national influenteazé direct capacitatea operational a IMM-urilor de a relua activitatile pe o piat de consum si productie grav afectaté de epidemia de COVID-19, iar prin neluarea acestor misuri de forllin IMM-urile se pot confrunta cu grave dificultati in desfsurarea activitatilor curente si de Investiti, cu impact direct asupra veniturilor bugetului de stat, dar si asupra cresterii ratel gomajului in Romania, deoerece o parte din IMM-uri au nevole de grant pentru capital de lucru necesar pentru plata Getorilor curente, constituirea stocurilor de materie prim’, mérfurl, materiale consumabile, dar $1 Pentru achizitionarea echipamentelor de protectie medical necesare proprilor salariati, iar in ipsa Capitalului de lucru reluarea activitatii curente va fi dificil de realizat, intrucat 0 parte din IMM-uri, ca urmare a crizei provocate de COVID-19, trebule s& isi realoce activitatea prin crearea unor capacitati de producti noi, prin desfasurarea unor activit&tl nol sou prin implementarea unor prolecte de investitii noi, iar pentru aceasta au nevoie de grantur! pentru atti de micé valoare, astfel incat si se creeze capacitati de productle mici si s4 se poata obtine produse si servicii noi adaptate la cerintele consumatoriior, luand in considerare c& exist& un risc substantial de recesiune economic& in anul 2020, iar in acest et multe Seamente ale economiei europene sunt blocate din cauza epidemiel de COVID-19 31 lanturile de aprovizionare si schimburile comerciale globale sunt profund afectate, flind necesere masuri de sprijin pentru deblocarea redresarea activitStilor economice, avand in vedere faptul c&, in lipsa adoptaril mAsurilor propuse in regim de urgent%, sectorul IMM, care Feprezintd © prioritate a programului de relansare economic a Guvernulul Romaniel, nu a putea peneficia de conditii de finantare adecvata pentru proiectele de relansare a activitatlor, de investi! sau pentru capitalul de lucru necesar derulirii activitatl curente ale intreprinderllor grav afectate de pandemia de COVID-19, findnd cont de faptul c& sprijinirea sectorului IMM reprezint& 0 prioritate @ programului de relansare economicé al Guvernulul Romaniei, in conditile in care acest sector are 0 contributle hhup://www expert-monitor.r0:8080/LexMonitor/CEOnline/Parteal/afisareFC jsp?id=4.... 21/11/2020 Monitorul Oficial - Partea I - Ordonanga de urgenté 130 din 2020-07-31- forma consol... Page 2 of 34 importants la cresterea economic8 nationala si crearea de locuri de mune, sens in care trebule s& beneficieze din partea statului de politici publice care vizeaz& printre altele imbunatatirea accesului la finantare, luand in considerare faptul c& este necesar’ adoptarea unui act normativ care s& asigure temelul Juridic pentru modificarea Programului operational Competitivitate tn sensul stabil’ valorilor sumelor forfetare, avand in vedere numarul mare de IMM-uri afectate si impactul implicit asupra economiei, precum si faptul c& seminarea contractelor pentru acordarea ajutorulul de stat are ca daté-limita 31 decembrie 2020, motiv pentru care este necesar& adoptarea de urgent a mésurilor de sprijin pentru capitalul de lucru i investitional propus, Intrucét_neadoptarea prezentului act normativ determina imposibilitatea acord&rii in cadrul Programului operational Competitivitate @ unui sprijin financiar in cuantum de 1 millard de euro pentru IMM-urile afectate in contextul pandemiei de COVID-19, intruc&t_ neadoptarea unor mésuri in regim de urgent pentru IMM-uri ar conduce la blocarea/intérzierea relansérii economice si, implicit, la pierderea unor sume considerabile din fondurile europene alocate Roméniei, avand in vedere c& elementele mai sus mentionate vizeaza interesul public gi strategic, sunt 0 Prioritate a Programului de guvernare si constituie o situatie extraordinar&, a cérel reglementare ‘nu poate fi amanaté, se impune adoptarea de masuri imediate pe calea ordonantel de urgenta. {In temeiu! art. 115 alin, (4) din Constitutia Romaniei, republicats, Guvernul Roméniei adopt prezenta ordonant§ de urgent’ Capitolul 1 Dispozitii generale Articolul 1 (1) Prezenta ordonanté de urgenta reglementeaz8 cadrul general pentru acordarea de sprijin financiar din fonduri externe nerambursablle, aferente Programului operational Competitivitate 2014-2020, denumit in continuare POC, in contextul crizei provocate de COVID-19, pentru beneficiaril prevazuti la alin. (3), a c&ror activitate a fost afectat& de raspandirea Virusului SARS-CoV-2 sau a céror activitate a fost interzisé prin ordonante militare pe perioada st&rii de urgenga sau Ingr&dite pe perioada stérii de alert. (2) Formele de sprijin din fonduri externe nerambursabile previzute de prezenta ordonant’ de Uurgenta se refer’ la: a)microgranturi acordate din fonduri externe nerambursabile sub forma de sumé forfetar’; ‘b)granturi pentru capital de lucru acordate sub form& de sum’ forfetard si in procent din cifra de afaceri; )granturi pentru investitii productive acordate din fonduri externe nerambursabile in baza evaluarii proiectului de investitii depus. (3) fntreprinderile mici si mijlocii, denumite tn continuare IMM-uri, sunt beneficiari pentru fondurile externe nerambursabile prevazute la alin, (2), iar persoanele fizice autorizate, denumite in continuare PFA, si cabinetele medicale individuale, denumite in continuare CMI, Pentru fondurile externe nerambursabile prevazute la alin, (2) lit. a), Articolul 2 in sensul prezentei ordonante de urgent’, termenii si expresiile de mai jos au urmstoarele semnificatii: a)administrator al schemei de ajutor de stat - Ministerul Economiei, Energiei si Mediulul de ‘Afaceri, denumit in continuare MEEMA, in parteneriat cu agentiile pentru intreprinderi mici si Inijlocil, atragere de investiti si promovare a exportulul, denumite in continuare AIMMATPE, in baza contractului de finantare inchelat cu Ministerul Fondurilor Europene, denumit’ in continuare = MFE, prin Autoritatea de management pentru Programul operational Competitivitate, denumit& in continuare AM-POC, in calitate de furnizor de ajutor de stat. Administratorul schemei este imputernicit s& deruleze proceduri in leg’tur& cu schema de ajutor de stat, in conformitate cu prevederile contractelor de finantare semnate cu AM-POC; b)administrator tehnic al sistemului informatic de gestionare a schemei de ajutor de stat - Serviciul de Telecomunicatii Speciale, denumit in continuare STS; Jadministrator operational al sistemului informatic de gestionare a schemel de ajutor stat - MEEMA, in parteneriat cu AIMMAIPE; d)sistem informatic de gestionare a schemei de ajutor de stat - sistemul informatic integrat |itp://www.expert-monitor.r0:8080/LexMonitor/CEOnline/Parteal/afisareFC jsp?i 21/11/2020 Monitorul Oficial - Partea I - Ordonanga de urgenta 130 din 2020-07-31- forma consol... Page 3 of 34 Prolectat si dezvoltat de STS pe baza cerintelor operationale furnizate de MEEMA, in scopul Sestionérii acordérii sprijinulul financiar pentru beneficiarii prev&zuti la art. 1 alin. (3), in conditille prezentei ordonante de urgent; sistemul informatic este gizduit si administrat din Punct de vedere tehnic de STS, respectiv din punct de vedere operational de MEEMA si AIMMAIPE, fondurile necesare proiect&rii, dezvolt&ril, testérii, punerii in functiune, operdrit, administrérii tehnice si operationale, respectiv mentenantei preventive si corective fiind asigurate din fonduri externe nerambursabile, prin POC, si de la bugetul de stat, in baza contractului de finantare semnat in acest sens de AM-POC cu MEEMA, in parteneriat cu AIMMAIPE si STS, conform regulilor de eligibilitate stabilite prin Ghidul solicitantulul; e)beneficiari finali_ ai _ajutorului_de stat - IMM/microintreprinder/PFA/CMI, organizati Neguvernamentale cu activitate economicé, denumite th continuare ONG-uri cu activitate economicé si sportiva, care primesc ajutorul de stat prin intermediul micrograntului/grantulu: Pentru capital de lucru/grantului pentru investitii productive, prin inchelerea unul contract de ajutor de stat cu administratorul schemei de ajutor de stat; modiat prin IC jn 2020-10-29 emis de Perla: ACMI - unitatea, cu sau férS personalitate juridicd, furnizoare de servicii publice, de stat sau private, de asistenté medicalé uman& preventiv8, curativ§, de recuperare si de urgent Servicille de sénatate ale cabinetelor medicale se realizeaz& de medici de medicin’ general - Medici de familie, medici stomatologi, medici specialisti si alte categorii de personal medica’ autorizat. In CMI isi exercit’ profesia medicul titular, care poate avea ca salariati ori colaboratori medici sau orice alt categorie de personal; g)capital de lucru - diferenta dintre activele curente si datorille curente ale unei intreprinderi; ‘n)grant pentru capital de lucru - grant direct acordat beneficiarilor de ajutor de stat sub form’ de sum forfetata reprezentand 15% din cifra de afaceri inregistrat8 in anul 2019; Horant pentru investiti productive - grant acordat beneficiarilor de ajutor de stat din fondur! externe _nerambursabile pentru realizarea_ de —_investitii —necesare pentru extinderea/reabilitarea/modernizarea capacitatilor de productie existente, realizarea unor capacitati de productii noi, achizitionarea de echipamente, utilaje si instalatii, precum si pentru modemizarea, reabilitarea, extinderea cladirilor existente sau achizitionarea unor cl&dir destinate activitatilor de productie noi, inclusiv pentru achizitionarea de terenuri necesare realizrli investitillor, in limita a 10% din valoarea proiectelor care fac obiectul cererilor de finantare; J)IMM — intreprinderile infiintate in baza Leali societtilor nr. 31/1990, republicaté, cu modific&rile si completérile ulterioare, sau in baza Leaii_nr. 1/2005 privind organizarea $i functionarea cooperatiel, republicaté, cu. modificérile ulterioare, sau in baza Ordonantel de En Pentru stimularea infiint&rii si dezvolt8rii microintreprinderllor de catre intreprinzatorii debutant) tn afaceri, aprobat& cu modific&ri prin L : cu modificarile si completérile ulterioare, care au mai putin de 250 de angajatl sio cifra de afaceri anual& net care nu depaseste echivalentul in lei a 43 milioane euro: K)microgrant - grant direct in valoare de 2,000 euro acordat sub form’ de sumé forfetaré beneficiarilor de ajutor de stat considerati vulnerabili la riscul de raspandire a virusului SARS- Cov-2; PFA - intreprinderea economic’, fara personalitate juridic’, organizaté de 0 persoans fizic&’ ce foloseste, in principal, forta sa de munc3; m)industrii creative - Industrii care isi au originea in creativitatea, talentul si maiestria indivizilor si care au potentialul cre&rii de locuri de munc& si prosperitate prin generarea si exploatarea propriet&til intelectuale, Articolul 3 (1) Formele de sprijin din fonduri externe nerambursabile prevazute la art._1 alin. (2) se acord& in cadrul POC pentru care MFE indeplineste functia de Autoritate de management, denumit® in continuare AM, si furnizor de ajutor de stat. (2) Pentru formele de sprijin din fonduri externe nerambursabile prevzute la lin. (2), MEEMA In parteneriat cu AIMMAIPE indeplineste functia de administrator de schemé de ajutor- de stat, In conditille prevazute in contractele de finantare incheiate intre MFE, prin AM-POC, pe de 0 parte, si MEEMA in parteneriat cu AIMMAIPE, pe de alt parte. Capitolul 11 Microgranturi acordate din fonduri externe nerambursabile http://www.expert-monitor.r0:8080/LexMonitor/CEOnline/Parteal/afisareFC jsp?id~ 21/11/2020 Monitorul Oficial - Partea I - Ordonanfi de urgengi 130 din 2020-07-31- forma consol... Page 4 of 34 Articolul 4 (1) Microgranturile au valoarea de 2,000 euro si se acordt o singuré data, sub form’ de sum’ forfetar’, conform prevederilor art. 3 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1.301/2013 al Parlamentului European si al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de dezvoltare regionalé si dispozitile specifice aplicabile oblectivului referitor la investitille pentru crestere economicé si locuri de munca si de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.080/2006, cu modificérile ulterioare, si ale art. 67 alin. (1) lit. c) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013 al Parlamentulul European si al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii Comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare ruralé si Fondul european pentru pescuit si afaceri maritime, precum si de stabilire a unor dispozitil generale privind Fondul european de dezvoltare regionala, Fondul social european, Fondul de coeziune si Fondul european pentru Pescuit si afaceri maritime si de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliulul. (2) Fondurile alocate pentru acordarea de microgranturi in cadrul POC 2014-2020 sunt in valoare totalé de 100.000.000 euro, din care 85.000.000 euro se alocS din bugetul POC 2014- 2020 si 15.000.000 euro din cofinantarea de la bugetul de stat. Articolul 5 (1) Microgranturile se acord’ pe baz’ de contract de acordare a ajutorului de stat incheiat cu urmatoarele categorii de beneficiari: a)intreprinderile mici si mijlocii care fac dovada prin situatiile financiare depuse cS nu detin salariati cu contract individual de munc& la data de 31 decembrie 2019; b)PFA/intreprinderi individuale/intreprinderi familiale, alti profesionisti, astfel cum sunt reglementati de L ._287/2009 privind Codul civil, republicata, cu modific&rile ulterioare, care desfésoaré profesil liberale reglementate prin acte cu putere de lege si ONG-uri cu activitate economics in unul din domeniile de activitate prevzute in anexa nr. 1. modificat prin ARTI Ordonant# de urnenté 199 din 2020-11-18 emis de Guvernul Romane} r modifi prin 2 iaonaniel ‘¢)PFA/CMI, dac& au fost implicate in transportul, echiparea, evaluarea, diagnosticarea si tratamentul pacientilor diagnosticati cu COVID-19, care nu au beneficiat de stimulentul medical acordat in baza i nt 20 pentru aprobarea lunor masuri de sprijin decontate din fonduri europene, ca urmare a rspanditli coronavirusulul COVID-19, pe perioada st&ril de urgent, aprobat& cu modifickri si completSni prin Lega nr. 82/2020. Dovada implicarii in activitatile legate de COVID-19, dar si pentru neacordarea stimulentului medical se face prin completarea unui formular. anexé la cererea de finantare emis de unitatea sanitara unde a prestat serviciul beneficiarul/directia de s8ndtate publicd Judetean’, dupa caz, care va fi stabilit la nivelul Ghidului solicitantului. (2) Verificarea incadraii beneficiarului in categoria IMM se realizeaz8, pe baz de esantion, de cétre MEEMA/AIMMAIPE dup’ depunerea cererii de finantare si incheierea contractelor de finantare, cu conditia recuperdrii sprijinului din fonduri externe nerambursabile dacé beneficiarul nu se incadreaz& in categoria de IMM la data depunerii cererii de finantare, cu exceptia PFA si CMI. Articolul 6 Microgranturile prevazute la art, 4 alin. (1) se acord’, pe bazé de contract de acordare a ajutorului de stat, beneficiarilor care indeplinesc urmatoarele conditii cumulative: a)au desfasurat activitate curenté/operational& pe pericada a ce! putin unui an calendaristic {nainte de data depunerii cererii de finantare, cu exceptia PFA/CMI pentru care inceperes activitatii poate s8 fi avut loc pan’ la data de 1 februarie 2020; b)au obtinut o cifr& de afaceri in exercitiul financiar anterior depunerii cererii de finantare de Cel putin echivalentul fn lel a 5.000 euro la data depunerii cererii de finantare, cu exceptia beneficiarilor ajutorului de stat prevazuti la art. 5 alin. (1) lit. a), care au fost inflingati in anul 2019, cu 0 cifra de afaceri mai mic de 5.000 euro, pentru care plafonul minim al cifrel de afaceri se calculeaza prin inmultirea numarului de luni intregi de activitate din anul 2019 cu suma de 415 euro, si a beneficiarilor ajutorului de stat prevzut! la art. 5 alin. (1) lit. b) si c) madi prin 2020-11-11 Re ©)'5i mentin activitatea pe 0 perioad’ de cel putin 6 luni de la acordarea formei de sprijin sub |http://www-expert-monitor.r0:8080/LexMonitor/CEOnline/Parteal/afisareFC jsp?id=4... 21/11/2020 Monitorul Oficial - Partea I - Ordonangi de urgenja 130 din 2020-07-31- forma consol... Page 5 of 34 forma de microgrant. Articolul 7 2) Beneficiaril de microgranturi pot utiliza alocirile din fonduri extere nerambursablle pentru sustinerea unor cheltuieli de tipul: a)cheltuiell privind stocurile de materii prime, materiale, m&rfurl, precum si alte categorii de stocuri necesare activitatii curente/operationale desfgurate de beneficiari: b)datorii curente si restante fat de furnizorii curenti, inclusiv fat de furnizoril de utlit3tj sotrivit contractelor incheiate; ‘¢)cheltuieli privind chiria pe baz’ de contract incheiat; a)cheltuieli privind achizitia de servicii si reparatii necesare activitStil curente de baz, cu exceptja servicillor de consultant, studii si alte categorii de servicii indirecte cu activitates curents; e)cheltulell privind echipamentele de protectie medical8, inclusiv materiale de dezinfectie pentru protectla impotriva réspandirii virusului SARS-CoV- 2; ‘cheltuieli privind achizitia de obiecte de inventar, inclusiv obiecte de inventar de nature mijloacelor fixe necesare pentru reluarea activitatii curente; g)cheltuieli privind achizitia de echipamente, utilaje, instalatii, tehnologil, dot&ri independente ecesare pentru reluarea activit&tii; hh)cheltuieli privind plata datoriilor cétre bugetul statulul (2) Nerificarea asigurarii tipurilor de cheltuieli eligibile se face pe esantion de 1% tn scopul valid&rii justificarii sumei forfetare. {3) Beneficiarii de microgranturi vor depune o dectaratie pe proprie réspundere prin care igi vor asuma faptul c& utilizerea microgranturilor in alte scopuri decat cele prevazute de prezenta ordonanta de urgenta atrage dupa sine recuperarea ajutorulul de stat acordat impreund cu Plata accesoriilor pentru recuperarea ajutorului de stat. Articolul 8 Cererile de finantare depuse in cadrul apelurilor de proiecte sunt selectate la finantare in ordinea depunerli, cu respectarea criterillor de eligibilitate care vor fi stabilite in Ghidul solicitantului Articolul 9 (2) Pentru microgranturi, mecanismul financier prin care se asigurd finantarea proiectelor si rambursarea cheltuielilor se va derula prin parcurgerea urm&toarelor etape: a)MEEMA, AIMMAIPE si STS, tn baza acordului de parteneriat incheiat intre acestla, vor trebui sa isl _cuprind’ in bugetele proprii _valoarea total a proiectelor corespunz&toare activitatii/activitétilor proprii. fn acest sens vor depune Fisa de fundamentare pentru proiectui Propus la finantare/finantat din fonduri externe nerambursablle, denumit in continuare FEN Post aderare Fi, conform art. 2 alin. (2) si (3) din Normele metodologice de aplicare @ prevederilor Ordonantel nt wvernului nr, 40/2015 privind gestionarea financiar’ 2 fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, aprobate prin Hotarares mulul_nr, CU modificérile si completérile ulterioare, in vederea asigurari

You might also like