PUBLICA CLASIFICADA MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES EJERCITO NACIONAL OFICINA DE ASUNTOS DISCIPLINARIOS Y ADMINISTRATIVOS INO [Al contestar cite este namero CIRCULAR No. 2022125005116703 MDN-COGFM-COEJC-SECEJ-OADAS-13.1 Bogota, D.C 30 de marzo de 2022 PARA: Sefiores Oficiales INSPECTOR GENERAL DEL EJERCITO NACIONAL ~ COMANDANTE COMANDO DE TRANSFORMACION DEL EJERCITO DEL FUTURO — JEFES DE ESTADO MAYOR COMANDO EJERCITO - JEFES DE DEPARTAMENTO — COMANDANTES COMANDOS FUNCIONALES Y DE APOYO — DEPENDENCIAS ESTADO MAYOR - COMANDANTES UNIDADES OPERATIVAS MAYORES - MENORES - FUERZAS DE TAREA — UNIDADES TACTICAS ASUNTO: LINEAMIENTOS, ORDENES E INSTRUCCIONES PARA EL ENVIO DE INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS PARA PUBLICACION DE OAS La Ley 1476 de 2011 “Por la cual se expide el régimen de responsabilidad. administrativa por pérdida o dafio de bienes de su propiedad 0 al servicio del Ministerio de Defensa Nacional, sus entidades adscritas o vinculadas o la Fuerza Publica” preciso de manera clara los aspectos sustanciales, procesales y procedimentales, que se deben agotar por parte de las autoridades militares y civiles en quienes se situé las atribuciones y competencias en materia de responsabilidad administrativa por dafio o pérdida de bienes 202; ANO DEL LIDERAZGO, soe tavonat compare ia |B CONTUNDENCIA OPERACIONAL | E. Caroma 87 No. 4328 CAN - Edi Fonara ota 260 - Boget 0.¢ ‘evar -ext aa cecaeQbumomct co-snmrsiciont PUBLICA CLASIFICADASION 0 Pion ‘Al contestar cite este niimero CIRCULAR No. 2022125005116703 MDN-COGFM-COEJC-SECEJ-OADAS-13.1 fiscales 0 de particulares al servicio del sector defensa; al momento de adelantar una actuacién administrativa bajo los lineamientos descritos en dicha ley; asi como también sefialé, algunas normas complementarias dirigidas particularmente, a los tramites administrativos que se deben surtir para dar cumplimiento a las decisiones que declaren “Responsabilidad Administrativa", y en consecuencia, ordenen “Descuentos” a los investigados; asi como la “Baja” y/o “Alta” del material objeto de investigacion dentro de dichas actuaciones procesales. Por lo anterior, el Ejército Nacional emitié la DIRECTIVA PERMANENTE No. 000049/2019 — LINEAMIENTOS Y DIRECTRICES PARA EL TRAMITE DE LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS - Ley 1476 de 2011 y la DIRECTIVA PERMANENTE No. 000050/2019 en la cual establecid de manera clara y precisa LINEAMIENTOS Y DIRECTRICES QUE SE DEBE OBSERVAR EN LOS TRAMITES ADMINISTRATIVOS PARA HACER EFECTIVOS LOS DESCUENTOS, LA BAJA Y/O LA ALTA DE BIENES OBJETO DE INVESTIGACION; no obstante Io anterior, se observa que a la fecha se han venido presentando en todas las dependencias del nivel central que administran los bienes_una serie de irreqularidades procedimentales en los trémites administrativos para hacer efectivos los “Descuentos”, la “Baja” vo “Alta” de bienes objeto de investigacién; por esta razn y en cumplimiento a lo establecido en la Ley 1476 de 2011, Articulo 109, que al tenor preceptia: “() TITULO IV. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS. CAPITULO II. BAJAS DE MATERIAL. ARTICULO 109, COMPETENCIA. Cuando se trate de pérdidas, una vez proferido el fallo definitivo, el Ministro de Defensa Nacional, el Jefe de Estado Mayor Conjunto, ef Segundo Comandante de Ia Fuerza respectiva, el Director Administrativo y Financiero de la Policia Nacional 0 quien haga sus veces, 0 el Gerente o Director en los institutos descentralizados; 0 a quien estos delequen, ordenarén Ia baja del bien motivo de la investigacién y la _actualizacién de la informacién contenida en los registros ‘ANO DEL LIDERAZGO, 99 a carrera 57 No, 4.28 CAN Elo Fortaleza ~ Ofna 251477 EXT 9008 cadas@buzonejercta mitco- wavelet mica E eS ooo DC | od PUBLICA CLASIFICADALAY NO tare et CIRCULAR No. 2022125005116703 MDN-COGFM-COEJC-SECEJ-OADAS-13.1 fisicos, magnéticos o de otra indole. Si fuere el caso también se dispondra dar de alta fiscalmente un bien para reponer el perdic inservible. En ningun caso se autoriza la reposicién en lo referente a armamento, municiones y demas bienes que se encuentren fuera del comercio. El elemento que sustituya a otro debera ser de las mismas o superiores caracteristicas. En este sentido, el Segundo Comandante del Ejército Nacional mediante Resolucién No. 1331 del 28 de junio de 2016, resolvié “Delegar” la facultad de que trata el Titulo IV, Capitulo Il, Articulo 109° de la Ley 1476 de 2011, en cabeza de los sefiores “Jefes de Estado Mayor” del Ejército Nacional; y en consecuencia, les dio amplias facultades para elaborar, revisar, aprobar, suscribir y promulgar, las correspondientes “Ordenes Administrativas de los Servicios - OAS” en cada una de sus areas de competencia; no obstante dejé en claro, que dicha delegacion no implicaba la pérdida de la atribucién que le fuere conferida primigenia y legalmente al cargo de “Segundo Comandante de la Fuerza” Es necesario que las unidades militares, una vez producido el fallo definitive emitido por la autoridad competente dentro de la investigacién administrativa, envien mediante oficio a las Unidades Administradoras de Bienes: (CEDE2 - CEDE4 - CEDE6 ~ BASIM — BASCI - CENAC AVIACION — COFIP - COING)- CAAID — DISAN — ) copia de la Investigacion Administrativa, ADJUNTANDO LA LISTA DE VERIFICACION, QUE SE ENCUENTRA EN LA DIRECTIVA PERMANENTE No. 000050/2019 ANEXO 1, DEPENDIENDO DEL MATERIAL OBJETO DE INVESTIGACION,SENALANDO EL FOLIO _EN DONDE SE ENCUENTRA DICHO DOCUMENTO DENTRO DEL EXPEDIENTE, SO PENA DE DEVOLUCION, tal y como se sefiala en los EJEMPLOS contenidos en los anexos de la presente circular. Por ultimo es importante recordar los errores o falencias mas comunes y reiterativos en las investigaciones administrativas que generan la devoluci6n de las investigaciones a sus unidades de origen por parte de las unidades administradoras de bienes a nivel central en el Cuartel General del Ejército Nacional y que impiden la publicacién de las ordenes administrativas de los servicios, con el cual se ejecuta la baja del bien, asi: ANO DEL LIDERAZGO, aan = 2022 TAMOREL CONDATIVA VLA aca DNTUNDENGIA OPERACIONAL ea 2261477 ~ EXT 3038 ‘dos buconeereto milo - woe ert ma.20 PUBLICA CLASIFICADACNOA A Pina ant Al contostar cite este nlimero CIRCULAR No. 2022125005116703 MDN-COGFM-COEJC-SECEJ-OADAS-13.1 1. Se envian a publicacién en la orden administrativa de los servicios expedientes administrativos adelantados por procedimientos a través de los cuales no esta autorizado legalmente ordenar el ‘Descuento”, la “Alta” 0 la “Baja” de un bien. Caso en conereto se puede citar los expedientes que se adelantan con el procedimiento de “Averiguacién Previa’, 2. NO se acredita materialmente la propiedad del Ministerio de Defensa Nacional - Ejército Nacional sobre el bien. (Pleno reconocimiento de la “Calidad Fiscal” del bien objeto de investigacién). 3. NO se allegan listados sistematizados de cargos o listados SAP - SILOPG. (Incompleta o indebida identificacién de los bienes). 4. NO adjuntan al expediente copia del documento de identificacion y calidad militar del personal investigado, (Incompleta o indebida identificacién de los investigados grados, nombres, apellidos). 5. NO se obtiene el precio del bien objeto de investigacién en debida forma segun lo establece el articulo'31, de la Ley 1476 de 2011, principalmente con referencia a material de armamento, municiones, explosivos y accesorios de conformidad con lo dispuesto en la DISPOSICION NO. 006 DEL 20 DE MARZO DE 2013 por la cual se fijael factor descuento por pérdida o dafio en las armas, repuestos (conjuntos, subconjuntos 'y piezas fundamentales), accesorios, municiones, explosivos y demés elementos de uso privativo de la Fuerza Publica. 6. Envian en el expediente documentos sin firma (Fallos, Autos, Constancias, etc. 7. Se presentan errores de digitacién alfa numéricos en la identificacién del bien (NO coinciden en los documentos y autos que reposan en el expediente el numero de identificacién del bien con el que se encuentra en el SAP-SILOG (numero de serie, numero de inventario, centro de costo, entre otros elementos para identificar el bien objeto de investigacién. 8. Envian copia del expediente incompleto, con documentos NO legibles, sin foliacion y desorganizados. AN DEL UDERAZCO, 2022 tercsstconciin ux en CONTUNDENCIA OPERACIONAL Can Wo. 42.28 CANE Fler - Ofc 209 -bepoDC | A scesOheemeoctomtco-mmvciecinnics PUBLICA CLASIFICADACULM A Pads Al contestar cite este nimero CIRCULAR No. 2022125005116703 MDN-COGFM-COEJC-SECEJ-OADAS-13.1 Los anteriores aspectos deben ser analizados y verificados por cada autoridad competente previamente a la remisién de la investigacién a las respectivas unidades administradoras de bienes, con el fin de agilizar el procedimiento de baja de los bienes y de esta manera ser mas eficientes, efectivos y eficaces con la administracion de los mismos y los respectivos inventarios. Por ultimo se reitera que el oficio mediante el cual envien la investigacion para la publicacién de la orden administrativa de servicios, debe venir adjunto con Ia lista de verificacion que se encuentra en la Directiva Permanente No. 000050/2019 Anexo 1, dependiendo del material objeto de investigacién, sefalando, el folio en donde se encuentra dicho documento dentro del expediente, so pena de devolucién, tal y como se sefiala en los ejemplos contenidos en los anexos de la presente circular; asi mismo mencionada lista de verificacién debe tener las firmas de la autoridad competente de primera instancia, Asesor Juridico y/o Coordinador Juridico Militar. Atentamente / yi . Mayor Gen Segundo oa Anexo: Listas de eal cf mea pee ners To.) ei fern Sates OXD8S Sones Allo DEL LIDERAZGO, zoe LAMORAL COMBATIVA YLA CONTUNDENCIA OPERACIONAL | E. Carrera 7 No, 42:28 CAN Esco Fotalare- Ofna 250 - Bogoté OC 4261477 ~ EXT 3008 ‘oadae@bazoneorto mca wane mica PUBLICA CLASIFICADAPagina 6 de 12 CIRCULAR No. 2022125005116703 MDN-COGFM-COEJC-SECEJ-OADAS-13.1 ANEXO! LISTAS DE VERIFICACION 1. MATERIAL DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA: Listas de Verificacion para Material de Transportes Revision No. Aspectos a Evaluar Cumple [si No 1_ [Numero de la Investigacion Fi 2 [Unidad de Origen FI5 3 |ldentiicacion del Investigado (copia cedula de! -) 49 ciudadania y cedula militar) 4__ [Informe que da origen a la investigacion FLAS La identificacién del bien debe guardar concordancia tal 5 y como se encuentra en la tarjeta de propiedad del| Fl 20 vehiculo Péliza contra todo riesgo vigente, finiquito de la paliza 6 |emitido por la aseguradora (si esta el vehiculo| Fl25 asegurado). ‘Avalio pericial, 02 cotizaciones o pantallazo FI30 FASECOLDA, art. 31 Ley 1476 de 2011 Pantallazo SAP que incluya valor contable F135 9 _ [Copia de la Tarjeta de Propiedad F140 Fallo de Primera Instancia articulo 105 Ley 1476 de 10 2011 (determinando el bien como se encuentra en la| FI 50 tarjeta de propiedad). 41 _|Notificacién del Fallo de Primera Instancia por parte del investigado. F160 72 |Fallo de Segunda Instancia Articulo 106 Ley 1476 de 2014 FL70 713 _ | Nolificacién del Fallo de Segunda Instancia por parte del investigado FITS 14 | Ejecutoria FI80 45 [Revision de términos procesales, caducidad y prescripcién, OK \ Nota: Es deber del funcionario a cargo de la investigaci6n administrativa guardar plena observancia al procedimiento sefialado por la ley 1476 de 2011, en caso contrario el proceso serd devuelto a la unidad, ya que el mismo no sera objeto de publicacién en la OAS. ‘ARO DEL LIDERAZGO, x LAMORAL COMBATIVA Y LA CONTUNDENCIA OPERACIONAL (carera 57 No, 43-28 CAN - Exifcio Fortaleza ~ Ocina 208 ~ Bogold D.C 4251477 ~ EXT 3038 Sedes@buzeneerto milo - wwe erst mic PUBLICA CLASIFICADAAALAO0 A Al contostar cite este niimero Pagina 7 de 12 CIRCULAR No. 2022125005116703 MDN-COGFM-COEJC-SECEJ-OADAS-13.1 Revision No. Aspectos a Evaluar Cumple eT Ne 7__ [Numero de la Investigacion Fit 2 [Unidad de Origen Fit 3 | Identificacion del investigado (copia cedula de Gudadania cedula militar) FIS 4 Informe que da origen a la investigacion, F410 5 La identificacién del bien determinando numero de serie 0 Numero de inventario. FIL20 6 |Avalué pericial F130 zr Pantallazo SAP_ FI35 8 Fallo de Primera arficulo 105 Ley 1476 de 2011 (determinando en bien y solicitud de baja) FI50 9 Notificacién del Fallo de Primera Instancia por parte del investigado. FIL60 10 Fallo de Segunda Instancia articulo 106 Ley 1476 de 2011.| F170 44 Notificacién del Fallo de Segunda Instancia por parte del investigado F180 12 Ejecutoria FI85 13 Revisi6n de términos procesales, caducidad y prescripcién. | OK Nota: es deber del funcionario a cargo de las investigaciones administrativas guardar plena observancia al procedimiento’ sefialado por la ley 1476 de 2011, en caso contrario el proceso sera | devuelto a la unidad, ya que el mismo no sera objeto de publicacion enlaOASs. i 202 ‘Alo DEL LIDERAZSO, Ras, LAMORAL COMBATIVA Y LA CONTUNDENCIA OPERACIONAL Ccatca $7 No, 42-28 CAN Esco Fotsleze~ One 260 Bogoté D.C 4201477 EXT 3038 adae@ovzonserato mi co wawlorto men PUBLICA CLASIFICADAUVM AE Al contostar cite este nimoro Paging 8 de 12 CIRCULAR No. 2022125005116703 MDN-COGFM-COEJC-SECEJ-OADAS-13.1 Listas de Verificacién para Material de Comunicaciones Revision No. Aspectos a Evaluar ‘Cumple Si No 1__[Namero de la Investigacion Fit 2 [Unidad de Origen FS 3 |Identificacién del Investigado (copia cedula de ciudadania y cedula militar) FL10 4 |Informe que da origen a la investigacion FL15 5 La identificacion del bien determinando numero de serie © numero de inventario. F120 @ | Avaluo pericial, 02 cotizaciones, art. 31 Ley 1476 de 2011. i FL25 Pantallazo SAP que incluya valor contable F130 Fallo de Primera Instancia articulo 105 Ley 1476 de 2011. | F150 49 |Notifcacién del Fallo de Primera Instancia por parte del investigado. FL60 11 _ |Fallo de Segunda Instancia articulo 106 Ley 1476 de 2011 F170 12 _ | Notificacién del Fallo de Segunda Instancia por parte del investigado F185 13 |Ejecutoria F190 14 [Revision de términos procesales, “caducidad prescripci6n. OK Nota: es deber del funcionario a cargo de las investigaciones administrativas guardar plena observancia al procedimiento sefialado por la ley 1476 de 2011, en caso contrario el proceso sera devuelto a la unidad, ya que el mismo no sera objeto de publicacion enlaQAS | ‘AflO DEL LIDERAZCO, LAMORAL COMBATIVA Y LA ‘CONTUNDENCIA OPERACIONAL Carrera §7 No 49-26 CAN - Eafe Fotalezs—Ofeina 280 Bogots DC 1261477 ~EXT 2008, oades@buzonjerto mice - wa ease ilo PUBLICA CLASIFICADACOUN AE Pip tao Al contestar cite este niimero CIRCULAR No. 2022125005116703 MON-COGFM-COEJC-SECEJ-OADAS-13.1 Listas de Verificacién para Material Reservado No. Aspectos a Evaluar si 1__ [Numero de la Investigacion Fit 2__|Unidad de Origen Fut 3 _|Identificacién del investigado (copia cedula de ciudadania y cedula militar) FIS 4 [Informe que da origen a la investigacion FL10 5 _ |Laidentificacion del bien determinando numero de serie, Numero de inventario, centro de costo. FLIS _ [Avalu6 pericial, 02 cotizaciones, art. 31 Ley 1476 de 2011. F120 7__|Pantallazo SAP que incluya valor contable FL25 8 _|Fallo de Primera Instancia articulo 105 Ley 1476 de 2011.| F130 i | Notificacion del Fallo de Primera Instancia por parte del investigado. F135 40 _|Fallo de Segunda Instancia articulo 108 Ley 1476 de 2011 FI40 11 _| Nofificacién del Fallo de Segunda Instancia por parte del investigado FL55 12 _|[Ejecutoria FL60 43. [Revision de. términos procesales, caducidad prescripcién OK Nota: es deber del funcionario a cargo de las Investigaciones administrativas guardar plena observancia al procedimiento sefialado por la ley 1476 de 2011, en caso contrario el proceso sera devuelto ala unidad, ya que el mismo no sera objeto de publicacion enla OAS. alo DEL LIDERAZCO, LAMORAL COMBATIVA VLA CONTUNDENCIA OPERACIONAL Carrera 87 No 49.28, 261477 “EXT 9008 ‘CAN Est Fortaleza ~ Ofcins 269 — Bogota DC ‘adas@buzoneortosmilco - wnnuierio mice PUBLICA CLASI cy rf esQUA N01 A Al contestar cite este nimero Pagina 10 de 12, CIRCULAR No. 2022125005116703 MDN-COGFM-COEJC-SECEJ-OADAS-13.1 2. MATERIAL DE ARMAMENTO, TRANSPORTES E INTENDENCIA: istas de Verificacion para Material de Transportes Revision No. Aspectos a Evaluar Cumple 7 Si No 7__ [Numero de [a Investigacion Fi 2 [Unidad de Origen Fld 3 Identificacién del Investigado (copia cc y calidad militar) | FI5 4 [Informe que da origen a la investigacion FI40 La identificacion del bien debe guardar concordancia tal 5 ly como se encuentra en la tarjeta de propiedad, del vehiculo FL45 ‘Avalué _pericial, (02) cofizaciones y/o) pantallazo 6 FASECOLDA. art. 31 - Excepcién Material de ‘Armamento, municiones, explosivos y accesorios, el cual se avallia mediante la Disposicion No. 0006/2013-CGFM. | F125 7__ |Pantallazo SAP que incluya valor contable F135 8 _| Tarjeta de propiedad F140 9 |Fallo de Primera Instancia (determinando el Bien como se encuentra en tarjeta de propiedad) Fis0 10 Notificacion FI65 Consulta o segunda instancia. art, 106 (se debe ordenar 11 |luego de la baja del bien proceder al proceso de chatarrizacién del mismo) FI80 12 Notificacion FI90 13, Ejecutoria F1100 14 [Revision de términos procesales, caducidad prescripcion FI410 Nota: Es deber del funcionario a cargo de las investigaciones administrativas guardar plena observancia al procedimiento sefialado por la ley 1476 de 2011, en caso contrario el proceso sera devuelto a la unidad, ya que el mismo no sera objeto de publicacion en OAS. ‘allo DEL LIDERAZCO, LAMORAL COMBATIVA ¥ LA ‘CONTUNDENCIA OPERACIONAL Comrera 57 No 43-28 ‘eet? - ENT 2008 Se ‘CAN EelfciaFontaleza~Ofcina 259 - Bogoté DC cedaeGouzonjrote milco-mmav.cercto mice PUBLICA CLASIFICADA oe) tedAIO Al contestar cite este nimero nA Prone ota CIRCULAR No. 2022125005116703 MDON-COGFM-COEJC-SECEJ-OADAS-13.1 istas de Verificacién para Material de Intenden Revision No. Aspectos a Evaluar Cumple Si No Numero de la Investigacion Fu Unidad de Origen Fit 1 2 3_[Identificacién del Investigado (copia cc y calidad militar) | F110 4 [Informe que da origen a la investigacion 5 | !dentificacién del bien (niimero de camuflado, serie ylote) 6 7 8 (caninos y equinos: chip e inventario) Avalué pericial Pantallazo SAP Competencia q|Fallo de Primera Instancia (determinando él bien y | solicitud de baja) 10 | Notificaciones 11__ [Consulta o Segunda Instancia. art. 106 12 _ | Notificacién 13 |Ejecutoria Nota: Es deber del funcionario a cargo de las investigaciones administrativas guardar plena observancia al procedimiento sefialado por la ley 1476 de 2011, en caso contrario el proceso sera devuelto a la unidad, ya que el mismo no seré objeto de publicacién en OAS, ‘ANO DEL LIDERAZGO, = = LA MORAL COMBATIVA VLA © CONTUNDENCIA OPERACIONAL Es Cexreea 57 No, 43.28 CAN ~ Esco Fortaleza ~ Olind 260 -Bog0t8 0.6 2251477 ~EXT 2008 ‘adae@ovzonejecto ml co - waw serio mtco PUBLICA CLASIFICADACI A Al contestar cite este numero Pagina 12 de 12 CIRCULAR No. 2022125005116703 MDN-COGFM-COEJC-SECEJ-OADAS-13.1 Listas de Verificacién p: le Armamento [__ Revision No. Aspectos a Evaluar Cumple. Si No Numero de la Investigacion Unidad de Origen Identificacion del investigado Informe que da origen a la investigacion | Identificacion del bien ( armamento: numero. serie, inventario, centro de costos, serie, lote, acreedor) Pantallazo SAP Avalué Pericial Competencia Fallo de Primera Instancia (determinando el bien y solicitud de baja) 10 Notificaciones 11 __| Consulta o Segunda Instancia. art. 108 I [12 Notificacion 13__|Ejecutoria © Jolsla) a jalolel Nota: es deber del funcionario a cargo de las investigaciones administrativas guardar plena observancia al procedimiento sefialado por la ley 1476 de 2011, en caso contrario el proceso sera devuelto a la unidad, ya que el mismo no sera objeto de publicacion en OAS. ‘ANDO DEL LIDERAZGO, a LA MORAL COMBATIVA Y LA © CONTUNDENCIA OPERACIONAL | es Carera $7 No. 42-78 CAN - Else Fotale2a~Ofleina 288 -Bogot8 DC 42251477 ~BXT 3088 cadae@buzonjercto mica wa eoreto miteo PUBLICA CLASIFICADA