TRABAJO FINAL DERECHO DE MINAS Y ENERGETICO

TEMA:

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA

DOCENTE:

DR.YESID SANCHEZ

INTEGRANTES:

ANGHY MARCELA NIÑO RANGEL

MARIA FERNANDA VILLAMIZAR ALVAREZ

LIZETH KARINA ALVAREZ CRISTANCHO

BUCARAMANGA

JUEVES 24 DE 2022
 INTRODUCCION.

Como punto de partida de este trabajo comenzaremos hablando sobre que es el ministerio
de minas ,tocaremos su historia , cuál es su función dentro del estado colombiano, su visión
, misión , la estructura del sector minero, quienes hacen parte de este ministerio, cuáles son
sus normas y su factor de competencia.
La minería es una actividad económica que permite la explotación y extracción de los
minerales que se han acumulado en el suelo y subsuelo en forma de yacimientos.
La minería es una de las actividades más antiguas que ha realizado el ser humano y del cual
se ha obtenido un número importante de recursos empleados en diversos sectores
industriales para obtener productos necesarios o imprescindibles para los individuos.

En principio, el hombre se valió de la minería para hallar recursos con los cuales podían
fabricar herramientas y armas, en general, empleados para la caza y demás actividades
básicas diarias.

De manera continua el hombre fue realizando estudios sobre los recursos minerales que han
posibilitado determinar sus propiedades y usos.

Asimismo, se fueron desarrollando técnicas de búsqueda y extracción de minerales, de allí

que existan registros y evidencias de sus usos desde civilizaciones antiguas hasta nuestros
días.

La minería forma parte de las actividades económicas del sector primario, por ello su
desarrollo es de gran importancia en el sector industrial y económico de un país o región.
El Ministerio de Minas y Energía de Colombia (Minenergía - MINAS - MME) es la oficina
estatal que se encarga de dirigir la política nacional en cuanto a minería, hidrocarburos e
infraestructura energética. Su titular es designado por el Presidente de Colombia.
 1. HISTORIA.

El Ministerio de Minas y Energía se crea a raíz de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945),

una época de conflicto internacional durante la cual surgieron problemas de orden
económico que repercutieron directamente en el progreso de Colombia. Ante esta situación,
el Gobierno Nacional diseñó un plan para la defensa y el fomento de las industrias
existentes, buscando el aprovechamiento de los recursos naturales y el desarrollo de otras
fuentes de producción.

El Ministerio de Minas y Energía, creado en 1940 como Ministerio de Minas y Petróleos, y

que adopta su actual denominación en 1974, se encuentra a la cabeza del sector
administrativo encargado de la política minero-energética del país y en particular de
garantizar el aprovechamiento de los recursos naturales no renovables y de los
biocombustibles en un marco de desarrollo sostenible.
El Ministerio y la Comisión de Regulación de Energía y Gas –unidad administrativa
especial sin personería jurídica-, integran su sector central.

El Decreto 968 del 18 de mayo de 1940 estableció por primera vez el Ministerio de Minas y
Petróleos y al mismo tiempo modificó la organización del Ministerio de la Economía
Nacional. Durante los años siguientes el Ministerio fue reestructurado mediante el Decreto
0464 de 1951, el Decreto 0481 de 1952, el Decreto 636 del 10 de abril de 1974 con el cual
se modifica el nombre del Ministerio de Minas y Petróleos por el de Ministerio de Minas y
Energía, el Decreto 2119 del 29 de diciembre de 1992, el Decreto 0070 de 2001, el Decreto
520 de 2003, el Decreto 0381 del 16 de febrero de 2012, el Decreto 1617 del 30 de julio de
2013.

Con el fin de establecer el nuevo marco institucional requerido, la reorganización del

Ministerio de Minas y Petróleos se convirtió en un propósito fundamental. La Ley 2 de
1973 concedió al poder ejecutivo las facultades necesarias para reorganizar el sector minero
energético, otorgando al Gobierno los elementos y medios indispensables para el
cumplimiento cabal de sus funciones como promotor y responsable del desarrollo óptimo
de los recursos naturales renovables y no renovables destinados al abastecimiento
energético del país

2. GABINETE

MINISTRA: IRENE VELEZ

VIVEMINISTRO: GIOVANNI FRANCO

 3. MISION Y VISION DEL MINISTERIO.

MISION:

 Formular y adoptar políticas dirigidas al aprovechamiento sostenible de los recursos

mineros y energéticos para contribuir al desarrollo económico y social del país.

VISION:
  formulación de políticas que garanticen el desarrollo y aprovechamiento eficiente
de los recursos mineros y energéticos en Colombia, su explotación, abastecimiento
y exportación de sus excedentes, trabajando con eficiencia, innovación, calidad en
su gestión y promoción de la responsabilidad social y ambiental.

4. NATURALEZA JURIDICA:

El Ministerio de Minas y Energía es un organismo del sector central de la administración

pública nacional, pertenece a la rama ejecutiva del poder público en el orden nacional, en el
sector central.

5. OBJETO:
El Ministerio de Minas y Energía tiene como objetivo formular, adoptar, dirigir y coordinar
las políticas, planes y programas del Sector de Minas y Energía.

6. NORMAS:
 Decreto 968 de 1940 (mayo18) Crea el Ministerio de Minas y Petróleos.
 Decreto 636 de 1974 (Abril 10) Revisa la organización administrativa del
Ministerio de Minas y Petróleos y le cambia la denominación por la de Ministerio
de Minas y Energía. Diario Oficial 34078.

 Decreto 149 de 1976 (febrero 27). Asigna unas funciones al Ministerio de Minas y
Energía, en relación con la política de precios del sector (artículo 2º.)

 Ley 61 de 1979 (diciembre 21) Dicta normas sobre la industria del carbón, se crea el
Fondo Nacional del Carbón como un sistema de manejo de cuentas.

 Decreto 1155 de 1980 (mayo 14) Reglamenta la Ley 61 de 1979, sobre exploración
y explotación de carbones minerales de propiedad nacional.

 Ley 1ª. De 1984 (enero 10) Reforma la Estructura Administrativa del Ministerio de
Minas y Energía. Diario Oficial 36479.

 Decreto 10 de 1995 (enero 10). Reestructura parcialmente el Ministerio de Minas y

Energía, de conformidad con la ley 143 de 1994.

 Decreto 27 de 1995 (enero 10). Reestructura parcialmente el Ministerio de Minas y

Energía, de conformidad con la ley 142 de 1994.

 Decreto 1674 de 1997 (junio 27) Suprime y fusiona dependencias del Ministerio de
Minas y Energía, modifica parcialmente los decretos 2119 de 1992, 10 y 27 de 1995
y determina su estructura interna.

 Ley 401 de 1997 (agosto 20) Crea la Empresa Colombiana de Gas, ECOGAS, el
Viceministerio de Hidrocarburos y se dictan otras disposiciones.

 Decreto 1141 de 1999 (junio 29) Reestructura el Ministerio de Minas y Energía.

 Decreto 2696 de 1984 (noviembre 1) Crea el Consejo Nacional de Recursos

Energéticos.

 Decreto 70 de 2001 (enero 17) Por el cual se modifica la estructura del Ministerio
de Minas y Energía.

 Decreto 1073 de 2015 (Mayo 26) Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energía.

7. FUNCIONES:
1. Articular la formulación, adopción e implementación de la política pública del sector
administrativo de minas y energía.

2. Formular, adoptar, dirigir y coordinar la política nacional en materia de exploración,

explotación, transporte, refinación, procesamiento, beneficio, transformación y distribución
de minerales, hidrocarburos y biocombustibles.

3. Formular, adoptar, dirigir y coordinar la política en materia de generación, transmisión,

distribución y comercialización de energía eléctrica.

4. Formular, adoptar, dirigir y coordinar la política en materia de uso racional de energía y

el desarrollo de fuentes alternas de energía y promover, organizar y asegurar el desarrollo
de los programas de uso racional y eficiente de energía.

5. Formular, adoptar, dirigir y coordinar la política sobre las actividades relacionadas con el
aprovechamiento integral de los recursos naturales no renovables y de la totalidad de las
fuentes energéticas del país.

6. Formular políticas orientadas a que las actividades que desarrollen las empresas del
sector minero-energético garanticen el desarrollo sostenible de los recursos naturales no
renovables.

7. Adoptar los planes de desarrollo del sector minero-energético del país en concordancia
con los planes nacionales de desarrollo y con la política del Gobierno Nacional.

8. Expedir los reglamentos del sector para la exploración, explotación, transporte,

refinación, distribución, procesamiento, beneficio, comercialización y exportación de
recursos naturales no renovables y biocombustibles.

9. Expedir los reglamentos técnicos sobre producción, transporte, distribución y

comercialización de energía eléctrica y gas combustible, sus usos y aplicaciones.

10. Expedir la regulación para el transporte de crudos por oleoductos.

11. Adoptar los planes generales de expansión de generación de energía y de la red de

interconexión y establecer los criterios para el planeamiento de la transmisión y
distribución.

12. Formular la política nacional en materia de energía nuclear y de materiales radiactivos

8. ENTIDADES ADSCRITAS:

Comisión de Regulación de Energía y Gas - CREG (unidad administrativa especial

 Sin personería jurídica)

Agencia Nacional de Hidrocarburos (agencia estatal)

Agencia Nacional de Minería (agencia estatal)

Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas no

Interconectadas - IPSE (establecimiento público)

Servicio Geológico Colombiano

Unidad de Planeación Minero Energética – UPME. (Unidad administrativa especial

Con personería jurídica)

9. ENTIDADES VINCULADAS:

Ecopetrol (economía mixta)

Urra (empresa de servicios públicos domiciliarios)

Isagen (empresa de servicios públicos domiciliarios)

Electrificadoras (empresa de servicios públicos domiciliarios)

10. SERVICOS QUE PRESTA EL MINISTERIO:

 Fuentes No Convencionales de Energía Renovable - FNCER.

 Eficiencia Energética.

 Cierre de brechas. Proyectos de energía. Proyectos de hidrocarburos. Proyectos de minería.

 Hidrocarburos.

 Transformación Minera.

 Unidad de Resultados.
 Energía Eléctrica.

 Gestión Social y Ambiental

11. AGENDA ENERGETICA 2022:

La transición a energía limpia, la electrificación rural, la infraestructura de transporte y el

abastecimiento de gas natural estarán entre las prioridades de la agenda de política
energética de Colombia para 2022, según el plan de acción propuesto por el gobierno.

Inició un proceso de diálogo con empresas privadas, comunidades y académicos mientras

prepara una nueva hoja de ruta para la transición energética.
El proceso de diálogo llevará a establecer el camino que se seguirá para que el país avance
de los combustibles fósiles una economía productiva que tenga como pilar las energías
renovables.

Entre ellas tenemos inversión en conservación de bosques, reducción de la deforestación,

tecnologías de producción agrícola y pecuaria con menores emisiones de gases efecto
invernadero, transición a sistemas de transporte no basados en energías fósiles o energías
no renovables; manejo de residuos; control a la expansión urbana física, estímulos dirigidos
a mejorar la calidad de vida y el empleo en ciudades de talla media, como medida para
evitar el crecimiento de grandes centros urbanos.

Partimos de la diferenciación entre la extracción de minerales y la del petróleo. La primera

exige un replanteamiento inmediato de las reglas de juego, mientras que la segunda implica
entrar en una fase de transición hacia la reconversión.
El fracking no será permitido, la gran minera de oro a cielo abierto tampoco. Se restringirá
y condicionará la minería a cielo abierto en función de la protección ambiental y la equidad
social.

Los contratos de extracción de carbón no serán renovados, ni se permitirán intervenciones

que afecten el acceso al agua y la seguridad alimentaria de las comunidades que residen en
la zona. El carbón que se extrae es destinado a la exportación y los ingresos fiscales que
ella genera no tienen ninguna proporcionalidad respecto a sus efectos sociales y
ambientales. De manera inmediata se adelantará un programa compensatorio de desarrollo
humano para mejorar las condiciones de vida de las poblaciones de la zona y, en particular,
de los pueblos indígenas.

12. RESOLUCION 40065 DE 2022

Por la cual se reservan y delimitan zonas estratégicas para el desarrollo minero energético, de
conformidad con lo dispuesto en el inciso noveno del artículo 20 de la Ley 1753 de 2015.
Habla de las facultades que tiene el ministerio de minas y energía adoptar y dirigir las políticas
públicas respecto el sector minero por lo cual esta resolución las áreas de reserva para el
desarrollo minero-energético en el cual se delimitaran las zonas en un periodo no mayor a 12
meses contados a partir de la fecha de promulgación de esta resolución dichas zonas se van a
declarar en un periodo de 2 años prorrogables para permitir el manejo ordenado de los recursos
naturales.

13. REFORMA TRIBUTARIA

La no deducibilidad de las regalías del impuesto de renta continúa siendo un punto de

tensión entre empresas y Gobierno.

Uno de los cambios que propuso el gobierno de Gustavo Petro este martes fue una
modificación de la sobretasa pensada para las empresas del sector: la idea sería es atarla a
los precios internacionales del petróleo y el carbón: si están altos, entra en efecto un
porcentaje de la sobretasa que, hasta el momento, era fija. En otras palabras, entre más
suban esos productos, así mismo se incrementará la sobretasa (en un rango que va entre el 5
% y el 15 %, para el caso de los hidrocarburos, por ejemplo).

La sobretasa nació en la discusión del proyecto en las comisiones económicas, como

reemplazo al impuesto a las exportaciones de oro, carbón y petróleo. Esta propuesta murió
camino a las comisiones, pero venía incluida en el proyecto original del Gobierno.

El impuesto dividía profundamente a la opinión. Por un lado, algunos analistas veían este
tributo con buenos ojos al ser contracíclico (en época de vacas gordas funcionaba y podía
ayudar a proveer recursos para tiempos malos), pero otros lo veían como una carga muy
pesada sobre un sector clave, que hala inversión extranjera y pesa enormemente en las
exportaciones colombianas.

La idea de la sobretasa es, según el Gobierno, “seguir incorporando instrumentos que

permitan crear un sistema tributario más equitativo y progresivo”, a la vez de seguir
impulsando la llamada transición energética”, a la vez de continuar impulsando la
transición energética.

14. CONCEPTO EMITIDOS POR EL MINISTERIO:

Concesión Minera
Sector: Minas

Año: 2021

Número radicado: 2-2021-020975
Fecha: 14 de Octubre de 2021

Peticionario: Juan Carlos Bedoya

Asunto: Concesión Minera

Resumen: Consulta sobre temas relacionados con la propiedad privada del subsuelo y

derechos que otorga la concesión minera.

Normas / Jurisprudencia:Ley 393 de 1997, Ley 1755 de 2015, Ley 20 de 1969, Decreto
1275 de 1970

Por regla general, desde la Constitución de 1886 todas las minas pertenecen a la Nación.
Por excepción, pertenecen a los particulares cuando con anterioridad al 22 de diciembre de
1969 obtuvieron un título específico de adjudicación minera o de hidrocarburos. Sin
embargo, no solo bastaba obtener antes del 22 de diciembre de 1969 la propiedad de los
recursos naturales no renovables, sino que además debía iniciarse las actividades de
explotación de los minerales en los plazos señalados por la normatividad vigente para la
época y presentar la documentación que demostrara la iniciación oportuna de dichas
actividades, ante el Ministerio de Minas y Energía o ante la alcaldía respectiva quien debía
remitirlos al Ministerio, antes del 22 de junio de 1973. El Código de Minas vigente (Ley
685 de 2001) respetó los derechos adquiridos, al dejar a salvo las situaciones jurídicas
individuales, subjetivas y concretas provenientes de títulos de propiedad privada de minas,
perfeccionados de conformidad con lo dispuesto por la Ley 20 de 1969 y su decreto
reglamentario 1275 de 1970. En la actualidad, no es posible declarar la propiedad privada
de ningún mineral, toda vez que la Constitución vigente y las leyes que la desarrollan
radican en cabeza del Estado la propiedad del subsuelo y de los recursos minerales que se
encuentren en el suelo y subsuelo colombiano. Por tanto, los títulos emanados del Estado
no transfieren un derecho de propiedad del subsuelo ni de los minerales yacentes en el
mismo o en el suelo. El contrato de concesión y demás títulos reconocidos por el Estado
solo conceden derechos a explorar y explotar los minerales, previo agotamiento del trámite
previsto en la ley.