DONACION HFSCIG MALS kK prvi REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES COORDINACION DE POSTGRADO EN CIENCIAS CONTABLES MAESTRIA EN CIENCIAS CONTABLES LA CONTABILIDAD EN LAS COOPERATIVAS DE PRODUGCION AGRICOLA UNA APROXIMACION ETNOGRAFICA Caso: Municiplo Rangel, estado Mérida Tesis presentada como requisito parcial para optar al Grado de Magister en Ciencias Contables Autor: Elis Linares Quintero Tutor: Luis Enrique Ardita Zambrano Mérida, febrero 2007 SERBIULA Tullo Febres CorderoAGRADECIMIENTO Quiero agradecer en primer lugar a Dios, guia y luz de mi andar. A mi familia, por su incansable apoyo, a mis padres Elis y Teresa, por creer siempre en mi, a mis hermanas Lismar y Anny por su paciencia y preocupacién. Ami hija Thayeli Vanesa, por ser mi rosa de amor y esencia de mi continuar. A Rositriny, por su amor incondicional y su infinita presencia Ami tutor Luis Ardila Zambrano, quien a través de sus consejos encamind el desarrollo de esta investigacion. ‘A esos seres especiales, quienes entregaron la terra donde sembrar esta investigacién. ‘Al personal docente y administrativo de la Coordinacién del Posigrado en Ciencias Contables. A todas las personas que me han apoyado y motivado en el desarrollo de esta investigacién.INDICE GENERAL Pag. INDICE DE GRAFICOS. av INDICE DE CUADROS. Wi INDICE DE ANEXOS........occsn nnn seventeen RESUMEN. Ml INTRODUCCION. vee coseeseseeeseseeeseseee sei CAPITULO | 12 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA oA 1.1. FORMULACION E IDENTIFICACION DEL PROBLEMA.........12 1.2. JUSTIFICACION . 18 1.3. OBUETIVOS DE LA INVESTIGACION 2.20 CAPITULO II... oe CONSIDERACIONES TEORICAS ... 24 2.1, ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION eee 2.4.1. ANTECEDENTES HISTORICOS .. 21 2.1.1.1, ORIGENES DEL COOPERATIVISMO . 241 2.1.1.2, EL COOPERATIVISMO EN AMERICA LATINA.....0....29 2.1.1.3, EL COOPERATIVISMO EN VENEZUELA. 36 2.1.1.4, EL COOPERATIVISMO EN Ei. ESTADO MERIDA Y EN EL MUNICIPIO RANGEL... 42 2.1.2 ANTECEDENTES BIBLIOGRAFICOS ..........- 46 2.2. BASES TEORICAS........ serene 50 2.2.1. EL COOPERATIVISMO 50 2.2.2. TEORICOS Y TEORIAS DEL COOPERATIVISNO..........54 2.2.3. LA ECONOMIA SOCIAL. UN NUEVO MARCO, CONCEPTUAL PARA EL COOPERATIVISMO. 59 2.2.4. LAS COOPERATIVAS Y LAS SOCIEDADES MERCANTILES, oe 60 2.2.5, PRINCIPIOS DEL COOPERATIVISMO.......cccsse:casene82 iil2.2.6. VALORES COOPERATIVOS seen 88 2.2.7. VENTAJAS DE LA COOPERATIVA 64 2.2.8, TIPOS DE COOPERATIVAS, eB 2.2.9. LA CONTABILIDAD EN LAS COOPERATIVAS 1.00.67 2.2.10. LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD Y SU APLICACION EN LAS COOPERATIVAS. 76 2.3. FUNDAMENTACION JURIDICA .... -80 2.4. MATRIZ DE CATEGORIAS - . . 94 CAPITULO Il ssseseens ese . 97 CONSIDERACIONES METODOLOGICAS......csecnnnnnnnnnnnennnnne ST 3.1. PARADIGMA Y METODO DE LA INVESTIGACION........-.-97 3.2, TIPO DE INVESTIGACION. 3.3. DISENO DE INVESTIGACION .... 3.4, UNIDAD DE ANALISIS... 3.4.1 TIPO DE MUESTREO 3.5. TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS. eoientsennennnnnnnnnn 7 Criterios de Validez y Confiabilidad on 112 3.6. PLAN DE ANALISIS DE DATOS. 113 3.7. ASPECTOS ETICOS DE LA INVESTIGACION M4 CAPITULO N..... 116 PRESENTACION DE LOS RESULTADOS. coe M6 CAPITULO V........ 129 INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS CAPITULO VI 135 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES, covers 135 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAG........ cevnsesseees 142 BIBLIOGRAFIA CONSULTADA. ANEXOS.INDICE DE GRAFICOS Pag. GRAFICO N° 1. Crecimiento anual del registro de cooperativas en Venezuela, 1999-2005... GRAFICO N°2. Numero de cooperativas por municipio. - GRAFICO N° 3. Multidimensionalidad de la investigacion. 99 GRAFICO N° 4. Disefio de la Investigacion en forma esquematica...........104INDICE DE CUADROS Pag. CUADRO N° 1. Diferencias entre sociedades mercantiles y sociedades cooperativas, 7 a 61 CUADRO N? 2. Informacién contable que deben presentar las cooperativas segtin providencia administrativa 034-05. 69 CUADRO N? 3, Modelo de estado de movimiento de las cuentas de patrimonio .. CUADRO N? 4. Matiz de categorias. 94 CUADRO N? 5. Fuentes de informacién vivas. viINDICE DE ANEXOS Pag. “ANEXO N? 1. Mapa del municipio Rangel del estado Mérida (Venezuela). 150 ANEXO N° 2. Instrumento para la validacién del registro de observacién documental. ANEXO N? 3. Registro de observacién documental. 7 ANEXO N¢° 4. Instrumento para la validacion del guién de entrevista en Profundidad (Dirigido a los asociados de las cooperativas)..... 153 ANEXO N? 5. Guidn de entrevista en profundidad dirigido a los asociados de las cooperativas.... . 154 ANEXO N° 6. Instrumento para la validacion del ft guidn de entrevista en Profundidad (Dirigido a los contadores pilblicos). 155 ANEXO N® 7. Guién de entrevista en profundidad dirigido a los contadores pubblicos en ejercicio independiente de la profesion. 158 ANEXO N° 8. Plan Unico de Cuentas emitido por la SUNACOOP. 157 ANEXO NP 9. Libros que deben ser llevados por las asociaciones Cooperativas seguin la SUNACOOP.. os . 1 5B ANEXO N° 10. Providencia Administrativa 026-05... 159 ANEXO N° 11. Providencia Administrativa 030-05. 160 ANEXO N° 12. Providencia Administrativa 033-05, 161 ‘ANEXO N° 13. Providencia Administrativa 034-05, ove 2 ANEXO NP 14, Providencia Administrativa 039-06... 163 vilREPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES COORDINACION DE POSTGRADO EN CIENCIAS CONTABLES MAESTRIA EN CIENCIAS CONTABLES: LA CONTABILIDAD EN LAS COOPERATIVAS DE PRODUCCION AGRICOLA. 'UNA APROXIMACION ETNOGRAFICA Caso: Municipio Rangel, estado Mérida Autor: Elis A. Linares Quintero Tutor: Luis E. Ardila Zambrano Fecha: Noviembre 2006 RESUMEN La necesidad de cooperacion surge con las comunidades primitivas. Desde los anales de Ia historia, los hombres, ademas de su condicion gregaria, se ecesitaron unos a otros para poder sobrevivir. Esto los llevo a constituirse en grupos y asociarse para el logro de sus objetivos. Es asi como fue evolucionando la organizacion cooperativa en el discurrir del tiempo hasta convertirse en las cooperativas que hoy dia se conocen. En Venezuela, a partir del afio 2000, se ha venido evidenciando un crecimiento importante y exponential en la conformacién de cooperativas. Las cooperativas son empresas de propiedad colectiva enmarcadas por principios y valores como la ayuda mutua, la responsabilidad, igualdad, equidad, solidaridad y democracia, pero cuyo desarrollo, al igual que toda empresa, implica procesos gerenciales, de control y de toma de decisiones que siempre iran apoyados por los métodos y procedimientos que presta la ciencia contable. El Cédigo de Comercio venezolano establece que las cooperativas se regiran por leyes especiales y sus respectivos regiamentos; es asi como la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas norma a estas empresas de caracter colectivo. Sin embargo esta Ley no detalla lo relacionado con la contabilidad en las cooperativas, por lo que el maximo organismo rector y fiscalizador de las cooperativas (la Superintendencia Nacional de Cooperativas) ha intentado normar éste y otros aspectos. Con esta investigacion enmarcada en el paradigma cualitativo y cuyo método empleado es el etnogréfico, se buscé describir de forma holistica y desde diversas perspectivas la realidad contable en las cooperativas de produccion agricola dei municipio Rangel, estado Mérida, Venezuela. Para ello se realizaron entrevistas, se emple6 la observacién participante y la revision documental. Los resultados obtenidos permitieron concluir que los asociados de las cooperativas no poseen conocimientos solidos en el area contable; asimismo no han recibido la capacitacin adecuada y sostenida en contabilidad, pero sin embargo si existe el interés y la disposicin por aprender las herramientas que esta ciencia ofrece. También se pudo constatar que los contadores piiblicos en ejercicio independiente de la profesién tanto del estado Mérida como del municipio Rangel en particular, ‘tampoco tienen los conocimientos precisos con relacion a los aspectos contables especificos y propios de las cooperativas. Palabras Clave: Contabilidad de cooperativas, etnografia, economia social, municipio Rangel, estado Mérida, Venezuela villINTRODUCCION El ser humano dentro de sus caracteristicas ontologicas posee la condicién de ser gregario. Esto ha llevado al hombre a la asociacion con sus semejantes en un acto de cooperacién mutua, bien sea por solidaridad mecénica o solidaridad orgénica -como diria Max Weber-, desde los anales de la historia de la humanidad y con el fin de sobrevivir y trascender. Asi, la cooperacion constituye un acto social que ha venido manifestandose de diversas formas en el transcurrir del tiempo, verbigracia, las asociaciones de tierras en Babilonia, las lecherias comunes en Armenia, las sociedades de drenajes, riegos y construccién de diques en Germania, las experiencias de los egipcios y de los ancestrales aborigenes precolombinos, sélo por mencionar algunas. A partir de la Revolucién Industrial, en el siglo XVIII, el acto cooperativo tomé un sentido de emancipacién ante Ia alienacién de los duefios de los medios de produccién hacia los obreros. Es asi como surgié la primera manifestacion del cooperativismo formalmente hablando, la Cooperativa de los Justos Pioneros de Rochedale, la cual marca el inicio del cooperativismo modemo. Particularmente en Venezuela, el cooperativismo nacié en el estado Falcon durante la Guerra Federal en el siglo XVIil y viene evolucionando hasta el presente. Se estima que en el pais existian a finales del afio 2006 un total de cien mil cooperativas, segtin lo expresado por la ‘Superintendencia Nacional de Cooperativas. A. partir de la promulgacién de la Constitucién de la Republica Bolivariana de Venezuela en el afio 1999 y posteriormente, de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas en el afio 2001 se generé en el pais un crecimiento exponencial del movimiento cooperative. Este desarrollo planted un reto al estado: el de ta supervision y control de ta praxis ‘cooperativa en el pais. Con esta finalidad fue creada la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), como el ente que desde hace mas de cuarentaafios viene ejerciendo una funcién fiscalizadora y contralora del movimiento cooperative en Venezuela. Desde la SUNACOOP se han hecho intentos importantes para regular y controlar la actividad cooperativa en el pais. Desde el punto de vista normative se ha publicado en Gaceta Oficial una serie de Providencias Administrativas que regulan a las cooperativas, aunado a la implementacion de una campafia de educacién, por medio de un programa denominado “una cooperativa, una escuela’. Asimismo, se ha reforzado la actividad fiscalizadora y se ha desconcentrado las funciones de la SUNACOOP por medio de las oficinas regionales en cada estado del pais. Partiendo del hecho de que la contabilidad, ademas de ser una herramienta de control y de gestion tanto para las cooperativas como para él ente controlador y fiscalizador, la SUNACOOP ha puesto especial énfasis en la rigurosidad de la contabilidad de las asociaciones cooperativas. Para ello publicé un Plan Unico de Cuentas y actualmente esta en vigencia la Providencia Administrativa 034-05. En esta Ultima se establecen las lineas generales que deben seguir las cooperativas para presentar la informacion contable y social de forma trimestral, semestral y a la terminacién del elercicio econémico. Todo lo anterior pone en relieve el énfasis en el control y fiscalizacion del movimiento cooperative por parte de la Superintendencia Nacional de Cooperativa y el crecimiento exponencial del cooperativismo en los tltimos afios, representa para la ciencia contable un eje de atencién. Esto obedece a que el sector cooperativo ha sido poco estudiado como fenomeno econémico, financiero y contable en el pais, por consiguiente las posibilidades y la necesidad de investigar y generar propuestas en su seno, es bastante amplio. En tal sentido en la investigacién planteada se buscé hacer una descripcién de la realidad contable de las cooperativas, particularmente las ubicadas en el area rural dedicadas a la produccion agricola. Esto ultimo se fundamente en que se considera que el ambito rural necesita especial 10atencién por la importancia estratégica que implica para el desarrollo sectorial y global de la nacién. La investigacion se ha estructurado en seis capitulos: En el capitulo | se desarrolla la sistematizacion del tera de estudio, la justificacion y los objetivos, tanto el general como los especificos, que se persiguen en la investigacion El capitulo I presenta un dossier con las investigaciones mas importantes sobre el cooperativismo, se exponen tas consideraciones tedricas en toro a este tema, sus antecedentes en el discurrir de la historia, los elementos que implica el fenémeno cooperativista y los elementos mas pragméticos como la contabilidad de las asociaciones cooperativas y la fundamentacién juridica del tema de investigaci6n. El capitulo II! desarrolla la metodologia utlizada en la investigacion y especifica el tipo de investigacién, el paradigma investigativo que enmarca la investigacién, la unidad de andlisis, los instrumentos cualitativos que se emplearon para recoger la informacion y el plan de andlisis de los datos, entre otros aspectos de caracter metodolégico que permitieron lograr los objetivos planteados en el estudio. través del capitulo IV se dan a conocer los resultados obtenidos de la aplicacién de os instrumentos de recoleccisn de informaci6n, especificamente, la entrevista en profundidad y la observacién participante. Los resultados se presentan en funcién de las categorias de andlisis de la investigacién. En el capitulo V se interpreta la informacion obtenida a partir de las técnicas de recoleccién de informacién, la cual busca dar una descripcion de a realidad contable de tas cooperativas de produccién agricola del municipio Rangel del estado Mérida, Finalmente, en el capitulo VI se muestran las conclusiones en funcion de los objetivos planteados en la investigacion. Ademas se desarrolla una serie de recomendaciones de intervencién en relacién con la temética de la contabilidad de las cooperativas de produccién agricola, "1CAPITULO! PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.4. FORMULACION E IDENTIFICACION DEL PROBLEMA La necesidad de cooperacién surge con las comunidades primitivas. Desde los anales de la historia los hombres se necesitaron unos a otros para poder sobrevivir. La caza de animales de gran tamaifo, la protecci6n contra las amenazas de la naturaleza y la recolecciOn de /os frutos obligaron a los hombres a convi y a realizar sus tareas en comin. De tal forma que la cooperacién constituyé la base de la vida y fue manifestdndose de formas diversas en el discurrir dei tiempo, verbigracia, la experiencia de los Fenicios, los undestabing cooperativos en Babilonia, las sociedades funerarias en Roma y Atenas, las organizaciones agrarias de los Rusos y Serbios, las sociedades de ahorro y crédito en China del siglo XIl AC., la colonia comunal de los Esenios, los agapes de los primeros cristianos y, por supuesto, las experiencias de los Incas, Aztecas, Yanomamis y otras tribus precolombinas (Izquierdo, 2005) Asi, las experiencias y los procedimientos en busqueda de la cooperacion entre los hombres se fueron conviriendo cada dia en expresiones y actuaciones cada vez més consistentes. Es asi como, las practicas sociales y econémicas generadas basicamente a partir de la Revolucion Industrial generaron un tipo de empresa, un tipo de organizacion con caracteristicas sui géneris: las cooperativas. Se conciben, de esta manera, cooperativas de diversas indoles y variados objetos, desde la prestacion de servicios, pasando por la produccién agricola hasta las cooperativas de comercio electrénico. Particularmente en Venezuela, el movimiento cooperativo es una de las formas de participacion ciudadana més antigua, ya que surgié a finales del siglo XIX desde donde ha venido evolucionando (Coimenares y Pérez, 122005), hasta llegar a tener cierta solidez en los ultimos afios a la par de! sistema democratico. Desde entonces viene ganando presencia en diversos sectores de la vida colectiva, cultural y econémica, Adicionalmente, con la entrada en vigencia de la Constitucion de la Repibblica Bolivariana de Venezuela en el aflo 1999, el cooperativismo adquiere cardcter constitucional, unido a la puesta en el tapste del paradigma de participacién, cuando en esta Carta Magna se establecen principios y premisas constitucionales como la participacion protagonica, la economia social, la cogestién, la corresponsabilidad, la justicia social, entre otros. Al respecto, Linares y Marquina (2006) precisan que En la Constitucién de la Republica Bolivariana de Venezuela, ademas de establecerse el derecho a la comunicacion y e! derecho a la informacion (articulo 58), existe todo un cambio paradigmatic con relacién al [sic] significado de la democracia, 8 decir, se supera la concepcién de democracia representativa por la “Democracia Participativa’, [...] [el ciudadano} igualmente podra hacer ejercicio de principios como la cogestion y ef cogobiemo; en fin, ejercer su verdadero poder, poder del soberano, mediante la participacion protagonica (p. 1) De esta forma el cooperativismo toma fuerza manifesténdose con mayor intensidad en el aflo 2001 cuando se publica en la Gaceta Oficial N° 37.285 la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas y se multiplica en forma mas que proporcional el surgimiento de cooperativas en el pais, seguin las estadisticas de la Superintendencia Nacional de Cooperativas. Es de seflalar que las cooperativas son organizaciones sui géneris, Por lo que merecen atencién especial desde todo punto de vista. Tienen asi la ley que las rige y un 6rgano que las fiscaliza y controla que es la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP). Ademés las cooperatives no son empresas publicas ni empresas privadas, sino que poseen atributos de ambas sin ser entes mixtos. De manera que, como sefialaran Fernandez y Geba (2005), deben ser administradas y aplicérseles por ende los procesos administrativos de organizacién, planificacién y control Para planificar, controlar, tomar decisiones y aplicar estrategias de desarrollo, estas empresas de caracter asociativo necesitan de la 13contabilidad como instrumento de gestion y de control. De esta forma la contabilidad, ademas de constituir una herramienta en el proceso gerencial de la cooperativa para la toma de decisiones, es también un requerimiento ‘sine qua non que las cooperativas hagan uso de la contabilidad. De hecho Ley Especial de Asociaciones Cooperativas establece multas de hasta 1.000 Unidades Tributarias para las cooperativas que no lleven la contabilidad actualizada (articulo 93, numeral 5). En este mismo sentido la Superintendencia Nacional de Cooperativas en la Providencia Administrativa N° 095-06, publicada en Gaceta Oficial 38.514 de fecha 04 de septiembre de 2006, establece los requisitos y condiciones que las cooperativas deben cumplir para solictar el “certificado de cumplimiento’ documento imprescindible para poder establecer una relacion laboral o financiera con organismos del Estado. Entre estos requisitos esté la presentacion de los estados financieros basicos, para los cuales deben estar actualizados los libros contables. En otras palabras, si luna cooperativa pretende ofrecer un bien 0 servicio al Estado o aspira acceder a un financiamiento de alguna instancia gubemamental, tiene que tener la contabilidad al dia. Asimismo, en la Providencia Administrativa 034-05, publicada en la Gaceta Oficial de la Reptblica Bolivariana de Venezuela N° 38.298 de fecha 21 de octubre de 2005, la Superintendencia Nacional de Cooperativas norma la presentacién de los informes contables y sociales que deben presentar las cooperativas. Entre ellos estén los estados financieros, las conciliaciones bancarias, los balances de comprobacién, los presupuestos y demas requerimientos del tipo financiero y contable que deben ser elaborados trimestralmente, semestralmente y anualmente. En tal sentido en este punto es importante sefialar que las cooperativas no estén obligadas a contratar a un contador publico independiente. Asimismo, los estados financieros no tienen que estar visados ni firmados por un contador puiblico colegiado. Esta es la postura que se tiene desde la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), que es el maximo organismo de 14fiscalizaci6n y control de las cooperativas en el pals. En este orden de ideas, en entrevista realizada el 29 de septiembre de 2006 a la Coordinadora de Tramitacion y Acuses, adscrita a la Direccion de Gestion y Desarrotio Cooperative de la SUNACOOP a nivel nacional, la funcionaria sefial6 que “la contabilidad de las cooperativas puede ser realizada por los mismos asociados, 0 por tecnicos contables, 0 si la cooperativa tiene dentro de sus, asociados alguien que le guste la contabilidad 0 esté estudiando la carrera, esta persona puede hacerse cargo de los aspectos contables de la cooperative’ En la Providencia Administrativa 034-05 antes mencionada se ‘establece el basamento legal que sustenta el hecho de que las cooperativas no estén obligadas a contratar los servicios de los profesionales de la contadurla publica. Al respecto la Providencia en cuestién, en su articulo 7 sefiala que: toda la documentacién [informacion contable como los estados financieros bésicos, Estado del flujo del Efectivo, Estado de Movimiento de las Cuentas de Patrimonio, conciliaciones bancarias, Balances de Comprobacion y Presupuestos] debe ser remitida debidamente certificada por la Instancia correspondiente, de conformidad con lo previsto en los estatutos [de la cooperativa}. De tal forma que el requisito que exige el maximo organismo de control y fiscalizacion para la validez de la informacion contable que las cooperativas deben presentar de forma periddica a la SUNACOOP, es que dicha informacion esté certificada por la persona 0 personas que segtin el reglamento intemo o estatutos de la cooperativa, esté facultado para tal efecto. Generalmente esta funcién corresponde al organo de Administracion © al tesorero o al contralor, pero dependerd de lo que se establezca en los estatutos de la cooperativa Juana Morgado (2008) quien hoy dia es la coordinador regional de la ‘SUNACOOP en el estado Guarico, escribe en su obra titulada “Contabilidad para Cooperativas" lo siguiente: La Resolucién N° 005 al derogar la Resolucion N° 002, dejé sin efecto la exigencia del articulo 5° de la resolucién derogada, es 15decir, la obligatoriedad de que los estados financieros [...] fueran cettificados por un Contador Piiblico inscrito ante la ‘Superintendencia Nacional de Cooperativas, también permitié la eliminaci6n del registro de contadores publicos en la SUNACOOP. Entonces los cooperativistas deberdn presentar [..] [la informacion contable] lievada por e! cooperativista de tener conocimiento contable 0 realizado por un técnico superior, contable, administrador u otra profesion. (p. 88). Qué significa esto? Simplemente que los mismos cooperativistas pueden llevar la contabilidad, pueden llevar los libros al dia y pueden preparar los estados financieros. Pero para ello necesitan estar informados y formados en lo atinente a la contabilidad de ias cooperativas. Sin embargo, el movimiento cooperativo venezolano viene presentando deficiencias en lo que a capacitacién y formacién se refiere. La ‘Superintendencia Nacional de Cooperativas, conocedora de esta debilidad, inicid en el afio 2006 un programa nacional de educacién cooperativa. El mismo se implemento bajo el eslogan “una cooperativa...una escuela", con la asignacion de promotores educativos en todos los estados del pais. Con respecto a esta situacién de falta de formacién y capacitacin de los asociados de las cooperativas en Venezuela, Garrido (2005) puntualiza que: Las cooperativas venezolanas vienen confrontando dificutades de organizacion, asistencia técnica, formacién, entrenamiento, entre otros, es alli donde debe hacerse hincapié para dale un entrenamiento adecuado a estas personas hasta que logren la consolidacién de su equipo, dado que se ha podido observar que un porcentaje significativo de este tipo de asociaciones ha fracasado 0 muchas veces no se constituyen porque no tienen los conocimientos necesarios para ello (p. 1). En atencién a lo expresado en los pérrafos anteriores, surgen las siguientes interrogantes: ¢Estan los cooperativistas capacitados para llevar la contabllidad de la cooperativa?; gCudl es la estrategia de la Superintendencia Nacional de Cooperativas para capacitar a los cooperativistas en el area contable?; pero ademés, cEstén los cooperativistas 0 asociados de las cooperativas en la disposicién de encargarse de esta tarea técnica? 16Estas interrogantes se hacen mas intensas e interesantes si se mira hacia el medio rural, al campo, con todos los elementos culturales que ello implica y que caracterizan al campesinado y al productor agricola. De tal manera que la pregunta central de Ia investigacion puede expresarse en la siguiente: eCual es la realidad contable de las cooperativas de produccién agricola? Pero no sélo desde el punto de vista técnico, sino también culturalmente, la contabilidad vista desde la etnografia En correspondencia con fo expuesto, la investigacién tiene por objeto hacer un andlisis holistico de la situacién de las cooperativas de produccién agricola del municipio Rangel (estado Mérida, Venezuela), en relaci6n con los aspectos contables. Un estudio que pretende ir mas alld, al estudiar e| grupo de cooperativistas como un ethnos, en cuanto a su percepcion y disposicion hacia los aspectos de indole contable dentro de la cooperativa y asi aproximarse a los elementos que definen el hecho contable en tas cooperativas agroproductivas. 71.2. JUSTIFICACION El desarrollo de las cooperativas en los actuales momentos se ha perfilado, desde diversos puntos de vista, como una salida a momentos dificiles que ha vivido Venezuela en las Ultima décadas. Aquellas se constituyen como herramientas titles para el proceso de transformacion de! pals, de reactivacion econdmica, de generacion de empleo, de desarrollo rural y de mayor participacién ciudadana. En este sentido las cooperatives promueven la participacion democratica y protagénica del individuo en la busqueda del bienestar personal y colectivo y contribuyen al mejoramiento y transformaci6n de las superestructuras actuales. El cooperativismo es una forma de democratizar la riqueza, de lograr una mayor justicia distributiva del ingreso nacional para aminorar los desequilibrios en el poder adquisitive de la poblacion y crear nuevas oportunidades para todos; esto, claro esta, no dejando de lado el aspecto social, que si se quiere, es el mas importante. Esto se fundamente en ol hecho de que todo proceso de desarrollo debe reflejarse en el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y en la satisfaccién social de las necesidades del hombre en su condicién de objeto y sujeto de todo proceso. EI cooperativismo, dada su importancia, es una herramienta para que la sociedad pueda dar respuesta a las necesidades de participacién y protagonismo de las comunidades a través de la constitucion de este tipo de asociaciones. Las mismas ocupan un espacio en la prestacion de servicios, la produccién de bienes y el comercio, con apego a los principios y valores cooperatives. gualmente, el cooperativismo es un eje fundamental en ol desarrollo econémico de muchos paises en otros continentes. De alli su desarrollo, en la teoria y en la praxis, que se ha evidenciado en el éxito, evolucion y permanencia de este modelo en otras latitudes del planeta, De tal forma que esta investigacion tiene especial pertinencia en el rea de las ciencias contables, y a su vez, relevancia social, puesto que representa un acercamiento a una forma de organizacion que en los actuales momentos se constituye como eje transversal de la economia 18social, y. por ende, se convierte en el eje det proyecto de nacion que guia las acciones politicas, sociales, econdmicas en Venezuela y parte del mundo. demas, investigar en torno a las cooperativas (fundamentalmente a las dedicadas a la produccién agricola), es investigar sobre democracia, participacion, ciudadania activa, practicas sociales, desarrollo sustentable, entre otros aspectos. Es asi como el tema del cooperativismo esta en el tapete de las discusiones actuales, tanto locales como internacionales, puesto que esta forma de organizacién asociativa representa un eje fundamental en un cambio paradigmatico que viene viviendo Latinoamérica y Venezuela particularmente, en torno al ejercicio de la democracia y las practicas econdmicas ~ sociales, De manera especifica la investigacién se enmarca dentro del area de “contabilidad cooperativa’, un aspecto de la contabilidad que ha sido poco estudiado en el pais. Ello se evidencia en la escasez de bibliografia especifica del tema y de investigaciones sobre los aspectos contables del cooperativismo Asimismo con {a investigacion se pretende hacer un aporte al cooperativismo, a la ciencia contable y especialmente al desarrollo rural. Se pretende materializar un andlisis de la realidad contable de las cooperatives de produccion agricola que permita generar propuestas desde ta investigacién para el beneficio socio-econdmico del colectivo, el desarrollo dei campo y la seguridad agroalimentaria, en donde se resume el valor heuristico de esta investigacion 191.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION Objetivo General: Describir la realidad contable de las cooperativas de produccion agricola del municipio Rangel del estado Mérida (Venezuela), afto 2006. Objetivos Especificos: 1. Examinar los aspectos legales, normativos y procedimientos de la contabilidad cooperativa en Venezuela. 2. Explorar el conocimiento que poseen los asociades de las cooperativas de produccién agricola del municipio Rangel, estado Mérida en relacién con los procedimientos contables de las cooperativas 3. Estudiar los planes, programas y estrategias de capacitacion en el rea de la contabilidad cooperativa, dirigidos a los asociados de las cooperativas de produccién agricola del municipio Rangel, estado Merida, 4, Examinar el interés que tienen los asociados de las cooperativas de Produccion agricola del municipio Rangel, estado Mérida por los aspectos contables. 5. Explorar el tratamiento contable que se le ha dado a las cooperativas de produccién agricola del municipio Rangel, estado Mérida, 20CAPITULO It CONSIDERACIONES TEORICAS 2.1, ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION 2.4.1. ANTECEDENTES HISTORICOS 2.4.1.1, ORIGENES DEL COOPERATIVISMO El origen del cooperativismo esta estrechamente ligado a los inicios de la humanidad. £1 ser humano, desde los anales de la historia, por ta necesidad y por su caracter gregario se uni con sus semejantes con el fin de aprovechar y dominar los elementos naturales que le permitirian la ‘subsistencia en el planeta. El hombre, tal como lo sefiala Ribeiro (1973), en el periodo de vida pre-agricola “habia desarrollado idiomas, habia creado instituciones sociales reguladoras de la vida familiar y grupal e intensificadoras de! sentimiento de lealtad étnica’ (p. 48). Asi, la cooperacion y el sentido de agrupacion se manifiestan desde el inicio de la humanidad ‘Suérez (1986) sefiala que “ese sentido de grupo lo vernos cuando en la época prehistorica se unian para ir de caza 0 de ataque a otros grupos: fue este el primer ejemplo de organizacion’ (p. 13). El hombre también se agrupé y organiz6 en cooperacién multi tribal con el fin de expandir y trascender su cultura, Levi Strauss (1949) en Ribeiro (1973), puntualiza que: Las instituciones del tabu, del incesto y de la exogamia, al actuar como vinculadoras de diversos grupos sociales, contribuyeron a aglutinarlos en unidades tribales cooperativas, esto permitia la difusion de los avances culturales alcanzados por cada grupo ara asi crear y preservar un cuerpo creciente de comprensiones comunes (p. 48). aDe tal manera que la cooperacion y la asociacién en grupos para un fin comin, bien sea de trascendencia 0 supervivencia (necesidades ontolégicas del ser) se evidencié en tiempos prehistéricos. Esto se puede referenciar gracias a estudios de ciencias como la antropologia, la arqueologia y la Sociologia, que muestran el comportamiento cooperativo det hombre en el transcurrir del tiempo. La historia amer-india también ejemplifica el caracter de cooperacion de las cutturas ancestrales. En el mitico escrito del Popol Vuh (1975), las antiguas historias del Quiché del pueblo indigena precolombino de Guatemala, sefiala en el capitulo Vil un acto de cooperacién: Zipacna [creador de las montafias] se estaba bafiando a la orila de un rio cuando pasaron cuatrocientos muchachos, que llevaban arrastrando un &rbol para sostén de su casa. Los cuatrocientos caminaban después de haber cortado un gran arbol para viga madre de su casa. Lego entonces Zipacna y dirigiéndose hacia donde estaban los ‘cuatrocientos muchachos, les dijo: (..1 Yo lo llevaré. ¢Adénde ha de ir? {Para qué lo queréis? - Para viga madre de nuestra casa. - Esté bien, contest6, y levantandolo se Io eché al hombro y lo llevo hacia la entrada de la casa de los cuatrocientos muchachos. - Ahora quédate con nosotros, muchacho, le dijeron. (p. 39) Los documentos que dejaron los cronistas espafoles sobre antropologia y cultura indigena muestran algunas caracteristicas, entre las cuales estan los sefialamientos de Carmelo Vilda (1981) del Centro Gumilla, el cual apunta que existe cooperacién en las tareas alimenticias, predominio comunitario sobre 10 individual, poblaciones con agricultura de riego y sistema intenso de propiedad comunitaria, la tierra es de la comunidad aunque se permiten para uso personal los frutos de pequefios conucos particulares, En este mismo sentido, el investigador universitario Botello (2001) sefiala en una de sus obras que “en Venezuela, las comunidades indigenas desarrollaban su trabajo en forma colectiva [...] los instrumentos de trabajo eran de propiedad comunitaria y la distribucion de la cosecha equitativa” (p. 3). Al respecto, Suarez (1986) recuerda que 22En Venezuela se evidencian manifestaciones de cooperacion en los, ‘grupos aborigenes de la época pre-colombina especificamente en los indios Yanomamis y en las tribus asentadas en el Valle de Quibor, quienes de manera organizada trabajaban la tierra en conjunto luego de la recoleccién se distribuian equitativamente las cosechas © igualmente las herramientas empleadas en el trabajo pertenecian a toda la comunidad (p.2). Por lo tanto, es posible observar los modelos de muchas tribus indigenas en el mundo y especialmente en terrtorio latinoamericano, que encontraron en la cooperacién ia manera de relacionarse para trabajar, perdurar y convivir socialmente, ‘Ademas de lo antes mencionado en el discurrir de la historia, en diversas latitudes del planeta y en variados momentos dado manifestaciones de organizacion asociativa y de cooperacién que forman parte de los antecedentes del cooperativismo. A continuacion se ‘mencionan algunos ejemplos citados de Izquierdo (2005) Los fenicios aseguraban entre si sus mercancias, antes de! intercambio comercial desarroliandolo a través del transporte. Este tipo de asociacion se constituyo en el germen de la cooperacion en materia de seguros cooperativos. Organizaciones para la explotacion de la tierra en comun en Babilonia. Se conoce la existencia de los “undestabings” cooperatives cuya funcién era la recepcion, intercambio y comercializacion de productos de origen agricola y de las sociedades de crédito, para luchar contra los préstamos especulativos. Sociedades funerarias. En Roma y Atenas existieron formaciones organizativas para la cooperacion conocidas con el nombre de sociedades de beneficios para el culto de los muertos, cuya funcién era !a de ayudar a todas las personas, Organizaciones agrarias y de trabajo entre os pueblos ‘esiavos: el Mir y el Artel entre los Rusos, la Zadruga de ios Serbios. ‘Agrupaciones de los campesinos para la transformacion de la leche: queserias de los armenios y de los campesinos europeos de Los Alpes, del Jura y de Saboya. Las cajas de la comunidad en 'a época de la colonizacion espafiola en América. Las asociaciones entre los artesanos en Egipto, los mercaderes y navegantes fenicios del siglo XVIII A.C. para sus negocios. téricos, se han 23Los gérmenes de sociedades de ahorro y crédito en la China del siglo XI AC. Las organizaciones para la explotacién en comin de la tierra de los babilonics. La colonia comuna! mantenida por los esenios a la orilla del Mar Muerto. Los “égapes” de los primeros cristianos como forma primitive de las cooperativas de consumo, Vida agraria entre los germanos. Organizaciones para el cultivo de la tierra y el trabajo en las civilzaciones precolombinas, principalmente entre los incas (aylius, minka), entre los aztecas (calpulli, tequio) Las colonias de cardcter religioso de los inmigrantes en Norte América (pp. 10-11). De tal manera que las experiencias previas de cooperacién son multiples y variadas. Pero es a partir de la Revolucién Industrial, fenomeno que se desarrolla en su maxima expresion entre los siglos XVill y XIX con manifestaciones evidentes de adelantos tecnolégicos y de mecanizacién (como son la aparicién de la maquina de vapor en 1776), la produccién de Acido sulftrico en 1746, el telégrafo en 1844, el teléfono en 1876 y el motor de combustién intema en 1885), que se origind un salto cudntico en la transformacion en los sistemas de produccién, de acumulacién de capital y en Ia estructura social per se. En tal sentido Darcy Ribeiro (1973) sefiala que "la revolucién industrial surge en el cuerpo de las formaciones capitalistas mercantiles por la acumulacn de inventos mecénicos que permitirian multiplicar fantasticamente la productividad del trabajo humano* (p. 120). Aquella se produce primero en Inglaterra y en los Estados Unidos y luego en Francia, en Alemania y en los paises Escandinavos, En lo que respecta a la acumulacin de Capital, Ribeiro (1973) indica que, Las formaciones socioculturales tienen como clase dirigente a una burguesfa urbana que [...] se venia fortaleciendo y forzando el Teordenamiento de la sociedad seguin sus intereses. Era el empresariado que habia crecido sacando provecho de las oportunidades de enriquecimiento propiciadas por la restauracion del sistema mercantl europeo, por la apropiacién de los bienes 24eclesiasticos |...] por la confiscacién de los baronatos feudales y de los derechos comunitarios del campesinado (p. 120). De forma que con el advenimiento de la Revolucion Industrial, ese empresariado tendria nuevas formas de enriquecimiento mas seguras y con niveles de lucro mayores. El ya enriquecido industrial, continua Ribeiro (1973) “ahora se dedica principalmente, a la explotacion de la nueva fuente de riqueza representada por la aplicacién de capitales en sistemas febriles de produccion en masa, movidos por nuevas fuentes de energia inanimada, ‘cuya expansion demandaba un reordenamiento més radical en la estructura de la sociedad (p. 121) lzquierdo (2005) plantea que el adelanto propio de la Revolucion Industria: Trajo_ importantes y trascendentales cambios en el proceso de acumulacién capitalista, que se acompafia de la concentracion y centralizacion de la produccion y el capital, con la consiguiente ampliacion de la produccién capitalista, la competencia; aumentando exageradamente la ganancia de unos capitalistas la ruina de otros. Por otro lado, el aumento del capital a su vez lleva consigo una menor demanda de fuerza de trabajo, lo que da lugar a un aumento de! desempleo, expandiéndose un proceso que inevitablemente conllevd al empobrecimiento de millones de trabajadores (p. 11) Asi, el proceso de industrializacién devino extremadamente conflictivo ya que profundiz6 la diferencia social, eliminé lo que quedaba de los antiguos sistemas ocupacionales de base agricola-artesanal incremento la movilidad demogréfica, sin la posibilidad de absorber a estos movilizados en las fabricas, que estaban en su mayoria mecanizadas. Se propicia entonces, la intensificacion del éxodo rurat-urbano que generd grandes cordones de miseria, masas marginales y consecuentemente un malestar general en el asalariado y en el alienado por las consecuencias de la industrializacion ‘Surgen asi dos clases bien marcadas, la clase burguesa o burguesia y la clase obrera. La primera era la duefia de los medios de produccién; la ‘segunda, poseedora de la fuerza de trabajo que venden a los primeros. Esta diferenciacion de clases y las condiciones de pobreza en la que vivia la clase 25obrera impulsé nuevas formas de asociacién, movimientos de obreros en busqueda de mejores condiciones de trabajo y de cooperacion. Un ejemplo de ello se da en Rochdale, tal y como lo sefialan Colmenares y Pérez (2008) donde se conforman diversos movimientos de trabajadores quienes reclamaban mayores salarios y seguridad laborar, por lo tanto inician una serie de acciones tendientes a obtener mejoras ‘sobre su situacién laboral y social. Siendo el 24 de Octubre de 4844, en esta ciudad (Rochdale) donde nace o se forma un movimiento cooperative conocido como los Pioneros Equitativos de Rochdale, constituyendo una de las teorias mas relevantes {que definen oficialmente el movimiento cooperativo (p. 11). Para complementar lo pianteado por Colmenares y Pérez (2005), Garrido (2005), relata que: el 24 de Octubre de 1844 en Inglaterra, un grupo de 28 trabajadores de la industria textil que vivian en el pueblo de Rochdale, trataron [sic] de controlar su destino econdmico formando una cooperativa llamada Rochdale Equitable Pioonners Society (La Sociedad Equitativa de Pioneros de Rochdale), idea que se origind ante la negativa de salario, en las fabricas donde laboraban, decidieron ir a huelga un grupo de obreros, ocasionando asi el despido de gran cantidad de trabajadores. Asi fue como un grupo de obreros comenzaron a formar un capital con un modesto aporte de todos los participantes con la finalidad de abrir una tienda de alimentos a precios mas econémicos, lo que resulté un gran éxito a tal punto que todavia existe y es considerada como punto de partida del cooperativismo modemo existente en el mundo (p. 9). Por lo tanto, y como sefiala Molina (2003, citado en Colmenares y Pérez, 2005) el cooperativismo como movimiento social de 1a clase obrera nace entonces “a razon de un proceso de urbanizacion acelerado, de la mecanizacién de la produccién, del auge de las condiciones infrahumanas de trabajo y vivienda” (p. 12). ‘Ademas del de Rochdale se dieron muchos ensayos en el transcurso de la historia y a partir de la Revolucion Industrial para llegar a lo que es hoy | cooperativismo. Entre los precursores de esos intentos, tanto tedricos ‘como practices, estan Peter Comelius Plockboy, John Bellers, los socialistas 26uutopicos como Saint Simon, Robert Owen, Phillipe Bouchez, Charles Fourier, Michel Derrion, Willians King y Louis Blane. Los antes mencionados son vistos como los precursores del cooperativismo modemo, puesto que son considerados como los primeros que concibieron y en algtin modo experimentaron, formas concretas de organizacién para la defensa de los desposeldos y que se pronunciaron contra la explotaci6n del hombre. En la fundamentacién teérica se habla de los aportes de cada uno de estos precursores del cooperativismo. En la actualidad existen experiencias cooperativas en varios paises. Por mencionar algunas referenciadas por Izquierdo (2005), se tiene que En Espafia y en Japén, hay gran numero de escuelas que son gestionadas por cooperativas de educacién, lo que da a sus miembros (padres ylo profesores) una influencia directa en esa gestion, En Estados Unidos, existe desde hace mucho cooperativas dedicadas a la prestacion de servicios publicos; por ejemplo, las existentes en el sector rural de la electricidad detentan mas de la mitad de las lineas de distribucion eléctrica del pais y suministran este servicio con tarifas de coste a sus 27 millones de miembros. Este tipo de cooperativas de energia se esta desarrollando ahora también en Portugal Iguaimente en Estados Unidos y Japén, las cooperativas universitarias prestan a los estudiantes gran numero de servicios, como, por ejemplo, textos, alimentos, utiles de limpieza, vestimentas y alojamiento baratos 0 servicios de asesoria (una de las mas conocidas en Estados Unidos es la cooperativa de estudiantes de Harvard, que cuenta ya con mas de 100 afios de existencia). En Estados Unidos, las cooperativas de minoristas en los campos de fa alimentacion y de los equipos hacen posible que centenares de comercios independientes estén compitiendo favorablemente con las grandes cadenas. También se desarrollan tas cooperativas de sanidad (HMO) prestan servicios sanitarios a cerca de 1.500.000 familias americanas. El papel de estas cooperativas es también importante en Espafia. ‘Asimismo, en el Reino Unido, acaba de crearse con éxito una cooperativa telefonica que compra a precios ventajosos “tiempo en linea” y traspasa este beneficio a sus miembros en forma de costes bajos 0 de dividendos proporcionales al uso que hagan del servicio Las cooperativas sociales de Italia y de Europa central existen para ofrecer empleo a sus miembros (discapacitados, grupos que 27sufren de exclusion, como, por ejemplo, _inmigrantes, expresidiarios y consumidores de drogas). En Japén, por su parte, [existen] las cooperativas creadas por Jos suministradores de los principales fabricantes de automéviles del pais. Se considera que, gracias a su sistema de funcionamiento participativo y a su adaptabilidad, las cooperativas pueden contribuir cuantitativa y cualitativamente a la creacién de empleos para la mujer en el sector servicios. En Québec, se han creado cooperativas de copropietarios impulsando a los empleados a invertir en sus propias empresas y a juntar su poder de voto. Las cooperativas de E-comercio que se han constituido en Francia e Italia estan permitiendo a pequefias empresas de artesania y a artesanos independientes comercializar y vender sus productos en la red. En Suecia, las guarderias creadas en forma de cooperativa hacen posible que los padres trabajadores _organicen personalmente y bajo su propio control los servicios prestados por el establecimiento. Este tipo de cooperativas, como también las creadas para el cuidado de la tercera edad, genera empleos directos al tiempo que ofrece a la mujer la posibilidad de incorporarse al mercado de trabajo, Finalmente, en el Ambito artistico y cultural, hay numerosos artistas, interpretes, actores, malabaristas, entre otros, que han creado cooperativas como medio de exhibir sus obras. En Francia, por ejemplo, existen mas de 49 cooperativas teatrales, entre las que Se incluye el internacionalmente famoso “Theatre du Soleil". La forma cooperativa en este ambito es adecuada también para garantizar la libertad artistica, la identidad y pluralidad Cultural, la libre creacién y circulacién de las obras del autor, el patrimonio artistico y los espacios audiovisuales culturales. (pp. 56-58). Se han evidenciado muestras de cooperativismo documentadas en variadas formas y concepciones y en distintos puntos del planeta Cooperativas de servicios educativos, culturales, comerciales, turisticos, financieros, de seguros, de salud, de vivienda, de transporte, abastecimiento, de produccién agropecuaria, de pesca, de comercio electronico (e-comercio), en fin, una gama amplia de experiencias, enriquecen Ia historia y el presente de este tipo de asociaciones objeto de estudio de esta investigacion. 282.4.1.2, EL COOPERATIVISMO EN AMERICA LATINA En América Latina el cooperativismo se comienza a desarrollar gracias a la influencia de las experiencias europea y a la introduccion de material escrito de los idedlogos del cooperativismo. Al respecto, Colmenares y Pérez (2005) mencionan que el cooperativismo en América es Producto del impulso que le dieron los europeos a finales del siglo XIX a través de la introduccion en América de matenal bibliografico, asi como Ia fundacion de organizaciones que de algun modo tenian las concepciones muy similares a las cooperativas fundamentadas en los principios Rochdaleanos, y sobre todo de la influencia de la mano europea en general, sin olvidar peculiares expresiones Incas y jesuitas anteriores (p. 12). El expresidente de Brasil, Femando Enrique Cardozo, (citado en Colmenares y Pérez, 2005), sefiala que en Latinoamérica A raiz de los persistentes desajustes generados por la economia (como el desempleo, accidentes de trabajo, otros) o por la sociedad (como el menor abandonado, Ia vejez, el alcoholismo) surgieron algunas instituciones generadoras 0 sostenedoras de Politicas sociales, antes de 1930, como las cajas de socorros mutuos y cooperativas que fueron no otra cosa, el resultado de acciones voluntarias_y coincidentes en el ambito de las organizaciones de la sociedad civil (p. 12). Estas expresiones se contindan multiplicando en varias latitudes de Latinoamérica, como se evidencia en los datos de experiencias cooperativas en algunos paises, tal como se resefia a continuacién, El Cooperativismo en Chil La historia del cooperativismo en Chile se tomé de la obra de Pérez, Radrigan y Martini (2003) titulada “Situacién Actual del Cooperativismo en Chile” y publicada por la Universidad de Chile (paginas 5 a la 9). El origen del cooperativismo en Chile se encuentra vinculado al movimiento obrero que dio origen en 1853, 2 la Sociedad de Socorros 29Mutuos de la Unién de Tipégrafos y que promovio hasta principios del Siglo XX otras sociedades mutualistas, que buscaban mejorar sus condiciones de vida La primera organizacién cooperativa de la que se tiene documentacion es la sociedad cooperativa de consumo, La Esmeralda, la cual nace en Valparaiso en 1887, vinculada a grupos de artesanos. En 1904, ‘se fundo en Santiago la Cooperativa de Consumo de los Trabajadores de los Ferrocariles del Estado. Este mismo afio se fund6 otra cooperativa de seguro contra incendios. Entre 1904 y 1924 se formaron, aunque para ser mas precisos se “registraron’, 40 sociedades cooperativas en distintos sectores: consumo (22), servicios (7), seguros (6), agricola (3) ahorro y edificacion (1) y electrificacion (1). También en 1924 se promulg6 Is primera Ley de Cooperativas. En 1927 se cred el Departamento de Cooperativas dopendiente del entonces Ministerio de Fomento. Hasta finales de la década de 1930 las cooperativas de consumo, con influencia de los sindicatos gremiales y de vivienda, muchas de ellas creadas artificiaimente por empresarios para beneficiarse de las ventajas crediticias, que estabiecia la Ley de Cooperativas, son las que registran un crecimiento més significativo. En 1939 se creé la Corporacién de Fomento de la Produccién, (CORFO), organismo estatal cuya mision fue la de impulsar el desarrollo de diferentes sectores econémicos a través de la industrializacion del pais. Esta nueva polltica del Estado favorecié el crecimiento del cooperativismo, Principalmente en el medio rural: cooperativas agricola, vitivinicolas, lecheras, de otros rubros y las de electrficacion rural A finales de la década de 1950 comenzaron a surgir cooperativas tan emblematicas como la Cooperativa de Servicios para la Construccién, (SODIMAC) en 1958, y la Cooperativa de Consumidores Unidos (UNICOOP), en 1964 Se crearon en esta época las primeras organizaciones de integracion ‘cooperativa: la Federacién Chilena de Cooperativas de Ahorro y Crédito, (FECRECOOP), en 1954; la Federacion de Cooperativas de Vivienda, en1958; la Federacion Nacional de Cooperativas Eléctricas, (FENACOPEL) en 1963; y en este mismo afio, el Instituto Chileno de Educacion Cooperativa, (ICECOOP). La aprobacion en 1960 y 1963 de las reformas a la Ley General de CCooperativas sent6 las bases para su posterior desarrollo, Asi, amparado en esta nueva ley, en 1964 se cred el Instituto de Financiamiento Cooperativo, (IFICOOP), y en 1969, la Confederacién General de Cooperativas de Chile, (CONFECOOP). Otras organizaciones y sociedades auxiliares surgidas fueron el INVICOOP (vivienda) en 1969, el Instituto de Auditoria Cooperativa, (AUDICOOP) en 1970; y, este ultimo afio, la Confederacion Nacional de Federaciones de Cooperativas Campesinas, (CAMPOCOOP). La Universidad Catolica cre en 1965 el Instituto de Estudios Cooperatives, predmbulo del Centro de Estudios Cooperativos (CECUC). Por su parte, la Universidad de Chile, implement en 1968 la carrera de Técnicos en Cooperativas, en la Facultad de Economia y Ciencias Administrativas. A partir de 1975, con la implantacion del modelo neoliberal y la consolidacion de la dictadura militar, el cooperativismo inicia la etapa mas dificil de su historia, Las intervenciones de cooperativas como UNICOOP y del Instituto de Financiacién Cooperativa (IFICOOP), afectadas por la crisis, la inflacion y la constitucién del mercado de capitales son una muestra de ello A partir de 1983 el sector cooperative inicio un proceso de reformulacion que se expresa desde dos vertientes. Un sector priorizé su dimension econémica, relegando su funcién social, para insertarse y competir en un mercado crecientemente liberalizado y competitive. Otro sector, representado por la CONFECOOP, disefio una propuesta integral de desarrollo cooperativo conocida como PRODESCOOP, restableciendo relaciones de trabajo con movimientos cooperatives intemacionales ¢ integrandose a las plataformas sociopoliticas que se articulan en el pais en pos del retomo a la democracia. 31El retomo de la institucionalidad democratica en el afio 1999 se ha caracterizado por la autonomia del sector cooperative en relacién con Estado. El Cooperativismo en Brasil: En 1891 se funda la primera asociacién cooperativa en la compatiia de teléfonos de Lomeira, San Pablo. Para el afio 1903 se dicta un reglamento de ios sindicatos y cooperativas. Afios mas tarde, en 1930 se aprueba la primera Ley de Cooperativas y en 1944 se realiza un Congreso del Movimiento Cooperativo. Rivera, C. et al. (2002) resefian que el movimiento cooperative brasilefio sigue dos lineas en su evolucién: el cooperativismo urbano, integrado por las cooperativas de consumo, ahorro y crédito, servicios médicos y servicios generales; y las corrientes del cooperativismo de produccién agropecuaria, formadas por las cooperativas agricolas mixtas, que tienen mas de! 80% del total de las ventas de todas las cooperativas brasilefias El Cooperativismo en Cuba: En 1959, con la Ley de Reforma Agraria, paso a manos del Estado el ‘40 por ciento de todas las tierras del pais donde se organizaron las granjas estatales, asi como las cooperativas agricolas (cafieras en fo fundamental). Las cooperativas en Cuba se constituyeron en la década de 1960 con la aparicion de las Cooperativas de Créditos y Servicios (CCS), las que surgieron més bien de manera espontanea. Se denomina CCS a la union voluntaria de los campesinos, los que manteniendo la propiedad sobre la tierra y los demas medios deciden unirse con el objetivo de recibir créditos, servicios y por supuesto comercializar su produccién con el Estado. Durante estos primeros afios también se desarrollaron en este pals las cooperativas cafieras y las Sociedades Agropecuarias. Las cooperativas.cafieras formadas por obreros asalariados y en tierras entregadas por el Estado en usufructo gratuito, desaparecieron después de un corto perfodo de subsistencia (un afio). Las sociedades agropecuarias formadas. por ‘campesinos los cuales unieron su tierra y demas medios de produccion para ‘explotarias de forma colectiva, también desaparecieron en la década del 70. En el afio 1975 el Estado se decidio estimular la cooperacién y se conformé toda una politica agraria dirigida al fortalecimiento del sector ‘cooperative. De esta forma, se dio el segundo paso de relevancia en ta cooperativizacién con el surgimiento de las Cooperativas de Produccion Agropecuaria (CPA), las que constituirian un nuevo eslabén en la socializacion de fa produccion y en la creacion de empresas de corte social. El afio 1985 marcé el inicio en el Pais del proceso de rectificacion de errores y tendencias, que produce un reordenamiento de la ‘cooperativizacién, quedando institucionalizada una politica de atencién al sector cooperativo. Pero es a partir de septiembre de 1993 que el Cooperativismo en Cuba entré en una etapa trascendental, con la transformacion de las empresas estatales agropecuarias en Unidades Basicas de Produccién Cooperativa, tal cual puntualizan Rivera, C. et al (2002). El Cooperativismo en México: Los profesores Rojas y Martinez (2003) distinguen cinco grandes ‘etapas del desarrollo del cooperativismo en México, a saber: a) Etapa de gestacion y de desarrollo germinal, que se extiende desde mediados del siglo XIX hasta el fin de la revoluciin mexicana en 1917; b) Etapa de desarrollo condicionado por los vaivenes de la politica caudilista durante el periodo del llamado México posrevolucionario: 1918-1928; c) Etapa de desarrollo auténomo: 1929-1938; d) Etapa de subordinacion al aparato estatal: 1938-1993; ye) Etapa de desarrollo contemporaneo: 1994-2002 33En 1912 se establecié la oficina de Fomento Cooperativo. Posteriormente, en 1927, se aprobé {a primera Ley de Cooperativismo. En el afio 1929 se celebré el primer Congreso Nacional Cooperativo En 1933, tal como lo sefialan Rojas y Martinez (2003), “la Confederacién Nacional Cooperativa logr6 la promulgacién de una nueva Ley General de Sociedades Cooperativas que corrigio muchos de los defectos del ordenamiento juridico de 1927" (p.17). En 1935, se creé la Liga Nacional de Cooperativas y seis aflos més tarde, en 1941, se cre6 el Banco Nacional de Fomento Cooperative y se fund6 la Confederacién Nacional de Cooperativas, tal y como resefian Colmenares y Pérez (2005). Complementando fo antes expuesto, el cooperativismo en México se destaca principalmente en las esferas de ahorro y crédito, de consumo y agropecuaria. La formacién de ejidos y comunidades agrarias fue el resultado de la reforma agraria aplicada en este pais. El carécter minifundista del reparto ejidal determiné cierta dependencia econémica con respecto al Estado, que ejercia funciones de tutela y proteccién. En el ejido no hubo nunca una auténtica propiedad social, sino que era considerada en. usufructe, © sea, una forma sui géneris de propiedad estatal. La colectivizaci6n forzada de los ejidos constituys un rotundo fracaso econémico y organizativo, a pesar de encontrarse registrado oficialmente un gran nimero de cooperativas que no funcionan bajo estos principios. Para Rivera, C. et al. (2002), una caracteristica propia del cooperativismo mexicano es la existencia, fuera de la legislacién cooperativa, de las Cajas Populares. Estas uiltimas constituyen uno de los principales soportes financieros y econémicos de las cooperativas, agrupando el 45% de éstas. En el afio 1994 se dio una reforma legislativa que produjo un nueva Ley General de Sociedades Cooperativas, la cual liber el movimiento cooperative mexicano de la tutela del Estado. En tal sentido, Rojas y Martinez (2003) comentan que la nueva Ley Puso a competir [al movimiento cooperative] sin ningun tipo de salvaguardas en el mercado abierto [...] En estas circunstancias, buena parte del sector cooperativo de México, desde mediados dela década de los noventa, ha vivido enfrentando el trauma de no saber que rumbo tomar y como sostenerse en el mercado sin la ayuda y orientacién del aparato estatal, el cual cada vez mas imbuido de la ideologia neoliberal y tecnocratica en boga ha evidenciado una absoluta falta de sensibilidad en relacién con este sector social y econémico que, de la noche a la mafiana, qued6 literalmente abandonado a sus suerte (p. 19). Finalmente, a pesar de las experiencias positivas del cooperativismo latinoamericano, existe un conjunto de factores que obstaculizan su desarrollo. En tal sentido se esté de acuerdo con lo que plantean Coimenares y Pérez (2005), que sefialan los siguientes obstaculos: Falta de apoyo estatal, insuficiente expansion de! movimiento en sectores vulnerables de la economia (agricultura, educacion, salud), las diferentes organizaciones cooperativas regionales y nacionales no se proponen realizar reformas agrarias como base para fomentar el cooperativismo agricola y resolver la situacion de pobreza extrema en que vive la poblacién rural, la educacion cooperativa no posee los niveles requeridos y muchas de las que triunfan degeneran en empresas capitalistas, renunciando a su esencia (p.14) ‘A continuacién se esboza cémo ha sido el desarrcilo del movimiento cooperative especificamente en Venezuela, 352.4.1.3, EL COOPERATIVISMO EN VENEZUELA El movimiento cooperativista y las experiencias cooperativas en Venezuela han estado muy a la par dei resto de América Latina en el sentido de los Principios Rochdaleanos, que al igual que en otras partes del mundo han sido la base que motivé los intentos (muy exitosos en algunos casos y ‘no tanto en otros), de las experiencias cooperativistas que se han suscitado en el pais. Claro esta, esto no significa que se le reste importancia a los antecedentes precolombinos que representan las practicas de los aborigenes de esta tierra como la de los Yanomami, referenciadas por ‘Suarez (1986) y ya mencionadas en parrafos anteriores De tal manera que, apartando las experiencia de los aborigenes asentados en territorio venezolano y segiin la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP) el cooperativismo como tal en Venezuela se inicia a partir del siglo XIX especificamente en tiempos de la Guerra Federal, desde donde ha venido evolucionando con aciertos y desaciertos. A continuacién se relata cronolégicamente la evolucién que ha tenido | movimiento cooperative en Venezuela. EI investigador Bastidas (2003) resefia cuatro experiencias que significarian el inicio del cooperativismo en Venezuela. La primera, una cooperativa creada en el estado Falcén en el periodo de la Guerra Federal. La segunda experiencia la constituye una cooperativa constituida el 28 de abril de 1864 durante el gobiemo de Guzman Blanco en el estado Carabobo. La tercera practica cooperativista la constituye la Sociedad Cooperativa de Ahorros y Construcciones de Porlamar fundada en 1903; y, finalmente, la cooperativa de ahorro y crédito constituida en Mérida, surgida especificamente en Chiguaré a principios del siglo XX. Luego de estos intentos asociativos, el 27 de junio de 1910 entré en vigencia la primera Ley de Sociedades Cooperativas, que fue una trascripcién de la ley francesa de esa época. Al amparo de ésta se fundé una cooperativa de crédito en San Cristébal, estado Tachira que funciond, comosefiala Bastidas (2003) “més bien como una compafiia anénima que como una cooperativa y que poseia 715 asociados para el afo 1941” (p.12). En el afio 1917 se promulgo durante la dictadura de Juan Vicente Gomez la Ley de Sociedades Cooperativas. Al respecto, Loreto Arismendi (1964) (en Bastidas 2003) resefia que “esta Ley tenia s6lo ligeras variantes, sobre la anterior, y pierde vigencia el 29 de junio de 1919 al ser subsumida en la Seccion IX del Codigo de Comercio bajo el titulo “De las Sociedades Cooperativas” (p.13). El Cédigo de Comercio denominé a las cooperativas como una Sociedad Mercantil Atipica, por lo tanto las iguald a las empresas privadas. A pesar de ello surgieron algunas cooperativas aisladas en diversos lugares de la Republica: en Porlamar la cooperativa “Protectora de Capital’ y en Mérida una cooperativa de crédito A la muerte del dictador Juan Vicente Gémez en diciembre de 1935, segun resefia Bastidas (2003), “se inicia el gobiemo del General Lopez Contreras y se abren en el pais opciones politicas y sociales que crean una atmésfera positiva hacia el cooperativismo” (p. 13) En 1942 se sancioné la tercera Ley de Sociedades Cooperativas, ley que rigié hasta 1966 y que practicamente fue una copia de la ley Mexicana. Esta Ley asign6 al Estado la obligacin de promover y defender a las cooperativas En 1944 se promulgo el Reglamento de la Ley de Cooperativas de 1942, con la reglamentacion de la ley se generé un auge del cooperativismo. En la Constitucion Nacional de 1947, puntualiza Bastidas (2003) Un hecho significativo se agregaria a lo referente al marco legal del cooperativismo venezolano: por primera vez una constitucion Nacional asume el término cooperativas al igual que el de economia popular (p. 17). En el decenio comprendido entre los afios 1948-1958, periodo de dictadura Pérez Jimenista, se elimind la mayoria de las organizaciones Gremiales y politicas, por lo que la actividad cooperativa fue practicamente nula, Esta fue una época de crisis para los movimientos cooperativos por muchas razones, entre las cuales destacan el hecho de que no se delimita 37con precisién la diferencia entre la actividad comercial y la actividad cooperativista, asi como el que para el Estado el cooperativismo no revestia ninguna importancia (Suarez, 1986) En el afio 1959 se produjo la apertura democratica y para el afio 1961 ‘se sancionaba la Constitucién Nacional, en la que también se daba apertura al cooperativismo y a la economia popular. De esta forma el Estado se convierte en un ente que fomenta el cooperativismo en el marco de la Democracia Representativa En 1960 se cre6 el Movimiento Cooperative Tacuoto en el estadc Falcon, donde se legaliz6 la primera cooperativa de ahorro y crédito de la era democratica, A partir de ese afio, se lograron organizar mas de 30 cooperativas y 6 federaciones en los sectores de ahorro y crédito, transporte, consumo, produccién, vivienda y agricola, en conjunto con el movimiento ‘Atagonis de Canada, la Credit Union National Asociation (CUNA) (Suarez, 1986) Sefiala Bastidas (2003) que para la década de los 60's surgieron las federaciones; Es asi como el 27 de agosto de 1961 se constituyé en Judibana, estado Falcon, la Federacion de Cooperativas de Anorro y Crédito (FECOACREVE), primer organismo de _integracion sectorial de segundo grado, con 12 cooperativas afiliadas. Ca enseguida se constituyen otras: Federacion Nacional de cooperativas Agricolas (FENACOA), constituida mayoritariamente Por cooperativas del Edo. Zulia; la Federacion Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito de Venezuela; y la Federacion Nacional de Cooperativas de Vivienda de Venezuela (Fecovive). Este universo dio paso a la creacion en Valencia, de la Confederacién Nacional de Cooperativas de Venezuela (Conacoven), configuréndose asi la primera _ estructura organizacional cooperativa de tercer nivel nacional (p. 20) En 1966 se fundé el Centro Gumilla bajo la direccion de los sacerdotes jesuitas (especificamente por el Padre Echeverria quien tuvo gran relevancia en el ambito nacional y local), teniendo esta organizacion una significativa influencia en el movimiento cooperativo pecuario, agricola y ‘educativo. Ese mismo afto, especificamente el 11 de agosto, se promulgé la Ley General de Asociaciones Cooperativas. Comenta Bastidas (2003) que 38Un importante avance de esta ley es que “elimina la influencia extranjera, adapténdose mas a la realidad venezolana y profundizando los preceptos del Derecho Cooperativo en el pais” (p. 21). En esa misma década, en el afo 1967 se fundé la Central de Cooperativas de Servicios Sociales del estado Lara (CECOSESOLA), al iniciar la prestacion de sus servicios funerarios con precios econémicos. (Martinez, 1972) Entre los afios 1968 y 1975 nacieron las Centrales Cooperativas Regionales. Se constituyeron 13 centrales de cooperativismo regional, con el nuevo Cooperativismo venezolano con un enfoque integrador y una amplia dimension social (Suérez, 1986), Entre 1976 y 1985 se promulgé un nuevo regiamento de la Ley General de Asociaciones Cooperativas y desaparecieron todas las federaciones y confederaciones para dar paso a “CECONAVE”. La excepcién fue la Federacion de Cooperativas de Transporte que siguid funcionando independientemente de CECONAVE. (Suarez, 1986) En 1999, con la entrada en vigencia de la Constitucion de la Republica Bolivariana de Venezuela, el cooperativismo continua presente en el articulado de la Carta Magna. Queda asi el cooperativismo bajo la proteccién y fomento del Estado, con el fin de promover el desarrollo humano integral, la justicia social, la democracia participativa y ta solidaridad, con la intencién de elevar el nivel de vida de la poblacion y fortalecer el desarrollo econémico del pais por medio de la iniciativa popular. En este sentido, Bastidas (2003) sefiala Por aproximaciones sucesivas, fue como el cooperativismo pasé de ser un termino tangencialmente mencionado en la CN {Constitucién Nacional] de 1961 a tener cuatro densos articulos en la [Constitucién Nacional] de 1999 y los términos economia social, economia participativa y mutuales, aparecieron en su articuiado (p-40). En el afio 2001 se derogé la Ley General de Asociaciones de Cooperativas que habia sido sancionada el 16 de mayo de 1975, mediante el Decreto N° 922 publicada en la Gaceta Oficial de la Reptblica, extraordinaria N° 1.750 de fecha 27 de mayo de 1975. La Ley Especial de 39Asociaciones Cooperativas se promulg6 el 18 de septiembre de 2001, mediante el Decreto N° 1.357. GRAFICO NP 1 CRECIMIENTO ANUAL DEL REGISTRO DE COOPERATIVAS EN VENEZUELA, 1999-2005 | 60.000 |=" 30.000 + 20.000 3 3 a a x x y a ‘ 1999 Afios Fuente: Elaboracion propia a partir de los datos suministrados por SUNACOOP (2006) El gréfico N° 1 muestra ef incremento anual ocurrido en el registro de las cooperativas. Se evidencia que a partir de la promuigacion de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas se da un incremento importante en las cooperativas registradas. Sin embargo, ya para el afio 2000, antes de la promuigacién de la Ley, habia comenzado el impulso al cooperativismo desde el discurso del Primer Mandatario Nacional. Al respecto Bastidas (2003) comenta: EI jueves 3 de agosto de 2000 se convirtié en el dia del impulso pubblico presidencial al nuevo cooperativismo: el presidente Chavez concede por primera vez, relativa importancia a las cooperativas en uno de sus discursos. Anuncié la creacion de un fondo para impulsar cooperativas y microempresas que 40funcionarian como un banco de segundo piso con 500 millones de d6lares que aportaria el Ejecutivo con posibilidad de generar 41,000 nuevos puestos de trabajo (p. 41) A partir de ese momento cambia el escenario del movimiento cooperativo en el Pais. Se genera toda una serie de iniciativas desde los estados y las alcaldias por promover el cooperativismo. En este sentido Bastidas (2003) recuerda que el Gobemador del estado Sucre y el Alcalde de Caracas se unieron a este llamado. Hoy el nlimero de cooperativas se encuentra en ascenso y se ha intensificado a partir de la publicacién en Gaveta Oficial de la Ley de los Consejos Comunales de Pianificacién Publica, ya que esta Ley establece que los Bancos Comunales adquitiran la forma juridica de cooperativas y que los mismos tienen, entre otras, la funcién de promover el cooperativismo. Es importante sefialar que ta Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), la cual forma parte del Ministerio para la Economia Popular (MINEP), ha publicado una serie de providencias administrativas con el fin de promover el cooperativismo y aclarar dudas legales. Esto también se ha debido a la falta de reglamentacién de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas promulgada en el afio 2001. La discusién acerca de esas providencias se amplia en la Fundamentacion Juridica, Para el afio 2006 se encontraba en la Asamblea Nacional un proyecto de Reglamento de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, asi como la propuesta de la modificacion de algunos articulos de dicha ley, por parte del Superintendente Nacional de Cooperativas, Carlos Molina at2.1.1.4, EL COOPERATIVISMO EN EL ESTADO MERIDA Y EN EL MUNICIPIO RANGEL En el estado Mérida fue donde se registré una de las primeras manifestaciones del cooperativismo, organizativamente habiando, cuando 2 comienzos del siglo XX se creaba una cooperativa de ahorro y crédito en la parroquia Chiguara del municipio Sucre. Coimenares y Pérez (2005), en relacién con la historia del cooperativismo en el estado Mérida resefian que para el afio 1927, auspiciado por el Movimiento Politico Union Nacional Estudianti (U.N.E.) se creé en Mérida una cooperativa de seguros, que desaparecié poco despues. Con la Constitucién Nacional de 1936 en su articulo 77 Ordinal 13, al darle la potestad a los senadores y diputados de “dictar leyes para fomentar {as instituciones de solidaridad social", se generé un ambiente de optimismo en el Ambito del_cooperativismo. En este sentido sefiala Bastidas (2003) que “a partir de 1936 se fundan nuevas cooperativas; el Congreso Obrero de Mérida de 1939 acuerda fomentar el cooperativismo” (p. 13) Asimismo, en la década de 1960, se funda el Centro de Educacién Cooperativa de la Universidad de los Andes en Mérida, que vino a interesarse por la dinamica del movimiento cooperativo como un elemento digno de ser investigado. En esa misma década, nacen cooperativas que hoy dia son emblematicas, tales como “CORANDES R.L." en Tovar, cuya actividad principal es el ahorro y crédito. Asimismo se creé la asociacion cooperativa “Yoama R.L.”, con el objeto del ahorro, crédito y consumo por parte de los asociados. Otra de las cooperativas que tienen mas de cuarenta afos de funcionamiento en el estado Mérida es “Servicios Agricolas La Andina R.L.”, en Timotes, municipio Miranda. Sin embargo no fue sino hasta el afio 2000 cuando comenzd a observarse a un auge del cooperativismo desde el discurso de los representantes del gobiemo, tal como lo sefiala el coordinador general del 42Centro de Estudios de la Participacién, la Autogestion y el Cooperativismo (CEPAC) de la Universidad Central de Venezuela, Oscar Bastidas (2003). Esto ocurrié primero con el Presidente Chavez y, luego de este impuiso retorico del cooperativismo, se unieron gobemadores y alcaldes. ‘Aunado a esto, tal como se dijo anteriormente, con la promulgacion de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas en el afio 2001 y con la creacion del Banco de la Mujer y el Fondo de Desarrollo Microfinanciero ‘también en el aflo 2001 (asi como dos afios antes, en 1999, la creacion del Banco del Pueblo Soberano), el movimiento cooperativo en el estado Mérida se fortalecié y adquirié un cardcter dinamico Para el 31 de diciembre del afio 2002 Venezuela contaba con 4.080 cooperativas legalizadas, de las cuales 91 estaban domiciliadas en el estado Mérida (SUNACOOP en Bastidas, 2003). Luego, segiin cifras suministradas por SUNACOOP (2006), para agosto del afio 2006 el estado Mérida ya contaba con 2.623 asociaciones cooperativas legalizadas. Esto significa que hubo un crecimiento promedio de 633 cooperativas por afio en los uiltimos cuatro afios. En el estado Mérida, las 2.623 cooperativas existentes para agosto de 2006, estén distribuidas por municipios de la siguiente manera (Gréfico N° 2 43GRAFICO N° 2 NUMERO DE COOPERATIVAS POR MUNICIPIO DEL ESTADO MERIDA (VENEZUELA). ANO 2008 Meena Ramos de Lora Padre Noguera Ubertador Parray Otmedo dena Quintero Juste Briceio Tulo Febres C. le Cesar Salas Santos i 3 i & Fuente: Elaboracién propia a part de los datos suministrados por SUNACOOP, 2006. Espectficamente en el municipio Rangel, locacion en la que se centra este trabajo de investigacion, el cooperativismo se inicia con la cooperativa “La Paramefa R.L" ubicada en Mucuchies y que nace originalmente con el objeto de prestar el servicio de ahorro y crédito a sus asociados. Hoy diaesta cooperativa ha ampliado su objeto y presta servicios funerarios integrales, venta de linea blanca y marrén y la venta de insumos agricolas a precios solidarios a los productores de la zona, En tomo a la cooperativa “La Paramefia R.L.”, el cronista del municipio Rangel, profesor Enrique Rivas, en entrevista realizada el 11 de septiembre de 2006, comentaba lo siguiente: Hay una cooperativa en el pueblo que tiene unos cuantos afios, que es la cooperativa La Paramefia. Cuando se instalé la cooperativa [..] siempre llevaban ia filosofia de beneficiar a los integrantes que conformaban esa cooperativa y de hecho, esa cooperativa ha dado grandes resultados y hay muchas personas del municipio que estan afiliadas a esa cooperativa porque les ha dado muchos beneficios. Por eso se llama “de usos multiples’, porque aparte de darle créditos agricolas, le da servicios funerarios; se muere un afliado y tiene todo el servicio funerario, tiene su uma y su servicio de velacién y esto es un beneficio. Hay muchos agricultores de bajos recursos y tienen que buscar crédites y en este caso la cooperativa La Paramefia le ha facilitado estos recursos y ellos se han beneficiato mucho. He incluso escuchado en una oportunidad al presidente de la cooperativa escuché que maneja més dinero en la cooperativa que el mismo banco Provincial (Unico banco que funciona en Mucuchies], es decir, tiene mas clientes la cooperativa. Mas recientemente se constituy6 la cooperativa “Indio cuyo objeto es el de prestar servicio de ahorro y crédito para sus asociados. Posterionmente como una de las primeras cooperativas que se conforma en el municipio después de la creacion de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, se encuentra el caso de la “Cooperativa Multiple Comunitaria y Turistica La Carreta COOPCAR, R.L” cuyo objeto es el de desarrollar actividades turisticas, En agosto del afio 2006 el municipio Rangel contaba con 166 cooperativas legalizadas, de las cuales 66 estaban dedicadas a la produccion agricola2.4.2 ANTECEDENTES BIBLIOGRAFICOS Ademas de los antecedentes historicos, se procedié a efectuar una revision sobre estudios previos, los cuales ‘sirven de apoyo en la interpretacion y desarrollo de la investigacion. Con este fin se ubicd y analiz6 informacion inherente al érea de! cooperativismo y especificamente al rea de contabilidad cooperativa, encontrindose (aunque no muchos), importantes aportes. A continuacion se mencionan algunas de estas investigaciones consideradas como antecedentes afines con el tema en estudio, 24.24 Alfonso Aleman, Pedro (2000). Fundamentos para la construccién de un modelo de formacién para e! Cooperativismo rural. Cuba: Centro de Estudios de Ciencias de la Educacion. Universidad Pinar del Rio. Este autor busca generar un modelo de formacién para cooperativas del rea rural, en este modelo se toman en cuenta fundamentos psicolégicos, andragégicos, didacticos, sociolégicos, econémicos sistémicos. Alfonso Aleman concluye que para la conformacién de! modelo es necesario atender desde la sociologia al papel determinante de la educacion en la configuracién de la sociedad, que se concreta en la transmision de pautas culturales de comportamiento, conservacién de la organizacién social, socializacion y homogenizacién, para cumplir las funciones de las cooperativas de preservar, desarrollar y crear cultura. Un fundamento sociolégico vital de este modelo lo constituye la repercusion de las circunstancias ambientales (especialmente las necesidades y motivaciones del individuo), que en el medio rural_ se manifiestan a través de la psicologia individual, creando un modelo propio de comportamiento que se basa en mayor arraigo a la familia, a las tradiciones, la uniformidad de ideas yactitudes; aqui las relaciones sociales se dan desde la identidad personal del individuo y su historia en la comunidad, e influye determinantemente en la conformaci6n de una identidad desde Io historico, Io lingUistico, lo politico y fo psicolégico. Esta identidad presupone sentimientos de pertenencia, ‘compromisos y participacién en las practicas sociales y culturales propias de una dialéctica entre la cultura del pais y lo aut6ctono y tradicional de! individuo. ‘También concluye que el papel e influencia de los grupos sociales es vital para la fundamentacion del modelo de formacion para las cooperativas rurales, en tanto es necesario atender la relacion entre los grupos sociales, asi como la interaccion dialéctica entre los grupos primarios (hogar, familia, vecindad) y los secundarios, para lo que ejerce una gran influencia la relaci6n entre la educacion formal, no formal e informal Asimismo sefiala que en el proceso de orientacion de la formacién de personas adultas debe prestarse atencién a que el conocimiento que se adquiera debe ser util y partir de la experiencia acumulada, pues a través del hecho andragégico el sujeto debe aprender a conocer, aprender a aprender, aprender a hacer y aprender a ser, en este se destacan métodos activos de aprendizaje, esencialmente el método de proyectos y el dialogico. Por ello el facilitador de aprendizeje de la persona adulta debe tener mucho bagaje hist6rico, cultural y social y participar en el aprendizaje con un elevado sentido practico y con amplia experiencia; debe ser incentivador de aprendizaje. 2.1.2.2 Figueredo, Carlos (2004) Consolidacién de Estados Financieros de Asociaciones Cooperativas. Barquisimeto: Coordinacién de Investigacién del Decanato de Administracién y Contaduria de la Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado. La investigacion de Carlos Figueredo trata sobre la consolidacion de estados financieros de asociaciones cooperativas. El trabajo de investigacion se desarrolld mediante el analisis a la norma contable venezolana a7“Declaracion de Principios de Contabilidad N° 7 (DPC-7) emitida por la Federacion de Colegios de Contadores Publicos de Venezuela, con la finalidad de medir la aplicabilidad de la DPC-7 a las cooperativas y tambien hasta qué punto tal procedimiento esta implicito en las disposiciones legales que rigen el sector cooperativo. Figueredo (2004) también presenta en este trabajo una propuesta de normativa técnica que establece criterios especificos para que la consolidacién de estados financieros pueda ser aplicada al sector cooperativo. En esta investigacién se demostré la facti consolidacion de estados financieros en el sector cooperative, @ la vez que ‘se acompafié la demostracién practica con una propuesta de lineamientos procedimentales. d de aplicar 24.2.3 Colmenares, Ana y Pérez, Yosmaira (2005). Cultura Organizacional de} Central Cooperativa Barinas (CECOBAR). Trabajo de grado para optar al titulo de Licenciadas en Sociologia del Desarrollo. Barinas: UNELLEZ. Este es un estudio de tipo etnogréfico en el cual las autoras llegaron a las conclusions de que en el funcionamiento de las cooperativas deben existir patrones a seguir para un buen manejo y obtener beneficios que involucren @ la comunidad en general. Pero para poder cumplir con sus ‘cometidos es necesario que exista una cultura y asi, por medio de ésta lograr satisfacer las demandas existentes en dicha organizacién. La cultura organizaci producir. También llegaron a la conclusion de que el cooperativismo es un movimiento hecho para el mejoramiento de las formas de organizacion social, pero tomando en cuenta sus creencias, principios, valores, actitudes, mejor entendido este proceso como cultura organizacional. ial involucra estilos de dirigir, organizarse relacionarse y24.2.4 Garrido, Yancy (2005). Estrategias de Formacién y Consolidacién de Cooperativas en PDVSA - Barinas. Propuesta de Fortalecimiento. Tesis de grado para optar al titulo de Licenciada en Sociologia del Desarrollo. Barinas: UNELLEZ. La investigacion de Yancy Garrido (2005) tiene por objetivo el analisis, de las estrategias de formacién y consolidacién de las cooperativas por parte de Petréleos de Venezuela (PDVSA-Barinas), en el marco del apoyo que debe dar el estado al movimiento cooperative segin el imperative constitucional. Sucintamente, las conclusiones més importantes se presentan a continuacion: En primer lugar, el desarrollo de las cooperativas no se esté llevando positivamente en términos generales. Esto significa que, en cuanto a la efectividad de las estrategias, se observa que no se estén alcanzando los objetivos y metas trazadas, resumidas en darle participacion al pueblo (que es una de las metas del ejecutivo nacional) y darle mayor actuacién a las cooperativas. En segundo lugar, PDVSA para el surgimiento de las cooperativas, no ‘cumple con el propésito del Gobiemo Nacional que consiste fundamentalmente en brindarles atenci6n y contribuir al mejoramiento de ta calidad de vida de estos cooperativistas por medio de las contrataciones y apoyo de diversos tipos. tra conclusion es que respecto al funcionamiento e impacto de las estrategias implementadas por PDVSA se pudo determinar que las diferentes unidades contratantes no estén de acuerdo en trabajar con Cooperativas, esto debido a que ellos opinan que dichas organizaciones no cumplen con todas las normativas establecidas por la Ley y no cuentan con los conocimientos y herramientas necesarias para la realizacion de obras en dichas empresa Todo lo anterior ilustra sobre las caracteristicas del apoyo que se le esté dando a las cooperativas desde instancias gubemamentales, asi como ‘sobre la situacion del cooperativismo en algunos sectores y estados del pais.2.2, BASES TEORICAS 2.2.1, EL COOPERATIVISMO Con respecto al concepto de cooperativismo, Colmenares y Pérez (2005), puntualizan que “es un método de accién en el que ninguna clase de empresa, ni ningin pais, tiene monopolio sobre su método, ya que es una unidad econémica que funciona como unidad democrética” (p. 21). En otras palabras, es un movimiento socio-econémico de cardcter mundial, constituido por asociaciones econémicas cooperativistas en la que todos los integrantes son beneficiarios de su actividad seginn el trabajo que aporta a la cooperativa. El profesor y cooperativista Alfredo Ramos (2004) plantea que el movimiento cooperative busca promover la libre asociacion de individuos y familias con intereses comunes, a fin de construir una empresa en la que todos tienen igualdad de derechos y en las que el beneficio obtenido se reparte entre sus socios segtin el trabajo que aporta cada uno de los miembros, ya que esta corriente asociativa busca generar nuevas estructuras productivas, a través de este tipo de empresas capaces de transformar progresivamente a los sectores de la economia (p. 2). Complementando lo antes expuesto, Izquierdo (2005) argumenta que en el cooperativismo los hombres, mujeres y sus familias, que en general no tienen otros medios, pueden por medio del mismo, desenvolverse, satisfacer y atender sus necesidades econmicas y sociales y desarrollarse en el émbito de la comunidad en que se insertan; lo cual habré de seguir siendo, como en su origen histérico, la razon causal de su existencia (p. 4) De tal forma que el cooperativismo allende de ser un movimiento ‘emancipador, tal como lo demuestra su historia, es una herramienta que permite a las comunidades y grupos humanos participar para lograr el bien ‘comin. Aquel representa un conjunto de principios que, ordenadamenterelacionados, contribuyen al logro de un objetivo determinado, que no es otro que el bienestar econémico y social de los asociados y de la comunidad. La democracia y la participaci6n son condiciones sine qua non para que el cooperativismo pueda ser y existir. Estas se manifiestan por el trabajo diario y continuo, por la colaboracion, 1a solidaridad, por la adhesi6n libre y Voluntaria de los asociados, por el interés en la comunidad, porque cada asociado representa un voto, entre otras. Por sus bondades, el cooperativismo ha alcanzado diversas formas de manifestacion en la mayoria de los paises del mundo. En Europa, Africa, EI Caribe, América del Norte, Central y del Sur y demas latitudes se ‘encuentran cooperativas en sus diversas concepciones. En este mismo sentido la investigadora cubana Izquierdo (2005) sefiaia que Hoy el cooperativismo por su amplitud y crecimiento logrado en la esfera interacional puede considerarse uno de los movimientos socioecondmicos mas grandes del mundo, pueden encontrarse cooperativas u otras formas asociativas, cuya base es la cooperacién ‘en todos los paises y en las més diversas culturas y economias (p. 7). Por lo tanto el cooperativismo comprende un proceso social, que es importante en la evolucién de la sociedad humana, producto de la lucha por la existencia entre seres 0 grupos humanos. Sin duda alguna es una caracteristica de los seres humanos el convivir y el apoyo mutuo que, a pesar de periodos negativos que han conllevado a desuniones a lo largo de la historia de la humanidad, han conseguido consolidar citerios y fuerzas para alcanzar objetivos comunes en el discurr del tiempo. 2.2.2. TEORICOS Y TEORIAS DEL COOPERATIVISMO Los inicios de! cooperativismo, desde el punto de vista tedrico metodolégico, se encuentran en Peter Comelius Plockboy, pues tal como lo sefiala Garz6n (1993), éste establece las premisas de los principios del cooperativismo en 1659 al publicar un ensayo en el que proponia ta ‘organizacién de una sociedad que, conservando la propiedad individual, 51eliminara a explotacién de unos hombres por otros y distribuyera los beneficios entre los miembros de la organizacion, Se referia @ una especie de cooperativas integrales de produccion y consumo, efectivas tanto para fa agricultura como para la industria Posterior a Plockboy estan los escritos de uno de los padres de la sociologta, Enrique de Saint Simon (1760-1825), quien fue partidario de una nueva sociedad econémica a la que denomin6 "Republica Cooperativa’. En ella el propietario de la produccién no era el empresario sino la colectividad, tal como lo sefialan Garzén (1993) y la socidloga Marfa Villegas (1998). Seguin Saint Simon, sefiala Villegas, “el aumento de Ia felicidad de la humanidad ha de realizarse por una transformacién del orden social actual y no en el cielo, esta transformacién exige una nueva organizacién industrial, un nuevo sistema social y politico y una unién en una nueva fratemidad [...] La Nueva Republica’ (p. 120), Saint Simon refiexion6 en tomo al sistema capitalista de explotacién del ser humano y de lo que Marx denominé “la lucha del hombre por el hombre”. Izquierdo (2005) parafraseando a Saint Simon escribe, a este respecto “el futuro pertenecia a la asociacién universal con una distribucion en correspondencia con las capacidades de cada cual y todo ingreso como fuente el trabajo; ademas el hombre no explotaria jamas a otros hombres" (p. 1) Otro tedrico de las teorias cooperativistas fue el francés Charles Fourier (1772-1837). Izquierdo (2005) puntualiza que casi paralelamente al pensamiento de Saint Simon, Fourier sefialaba que “el trabajo deberia ser en si mismo agradable y atractivo ademas de beneficioso desde el punto de vista economico’ (p. 15) Para ello Fourier sostenia la tesis de que todo trabajador deberia realizar mas de una tarea a los efectos de evitar la rutina en el trabajo. En las pequefias comunidades (falansterios) de Fourier, de hecho, cada trabajador tenia derecho a elegir el trabajo que quisiera de acuerdo a sus, necesidades. 52Para Fourier, sefialan Rivera, C., Labrador, ©., Alfonso J. y Col (2002) los Falansterios 0 pequefias comunidades estarian dirigidas democraticamente, formadas sobre la base de la voluntariedad y la armonia de intereses de las diferentes clases sociales, a la vez que se mantenia la propiedad individual. Al respecto resefia Izquierdo (2005) Las comunidades, para ello, debian cumplir con una serie de requisitos: un ndmero ideal de 1600 personas, con una determinada cantidad de tierra para explotar, un sistema de educacién que permitiera que los nifios siguieran naturalmente sus inclinaciones, vida tan en comin como las familias quisieran (lo que habilitaba la propiedad privada), se _dirigirian democraticamente y se formarian en base a la voluntariedad y la armonia de las diferentes clases sociales; el salario seria reemplazado por el trabajo asociado con una idilica division de este Litimo, el crédito agricola y las tiendas comunales serian el paso previo para su constitucién. (p. 16) Fourier elaboré la teoria de la distribucion en la que el trabajo y las habilidades tendrian una retribucion diferenciada, estableciendo un ingreso minimo que permitiera vivir decorosamente. E1 salario debia ser reemplazado por el trabajo asociado con una atrayente division de este Ultimo. La reforma que proponia debia efectuarse sin intervencion del Estado. En relacién con los aportes de Fourier, el profesor Botello (2001) ‘sefiala que este intelectual planted la importancia del trabajo y la necesidad de que fuera agradable, atractivo y que rindiera beneficios. Asimismo sostenia que las familias deberian estar integradas de tal forma que sus nevesidades fueran satisfechas. Fourier estuvo en desacuerdo con el uso de la tecnologia, la masificacion, la centralizacién y la mecanizacion en cualquier escala, Pensé en pequefias comunidades, donde se pudieran cambiar las proporciones correctas de habilidades y destrezas, asi como las oportunidades para encontrar la diversidad de caracteres y ocupaciones. Se trataba de hallar la forma de satisfacer los deseos en la sociedad para que ésta se condujera en armonia y no en discordia, Cabe agregar que Fourier respetaba la propiedad privada. 53Otro que tedrica y materialmente més contribuy6 ai cooperativismo fue el ingles Robert Owen (1771-1856). Comenta Botello (2001) que Owen fue hijo de artesanos, quién aprendié la artesania y luego tego a ser industrial en la rama texti ‘Owen es considerado como uno de los principales precursores de las ideas cooperativistas y del socialismo. Su experiencia como industrial le permitié pronosticar el desarrollo de la industria a gran escala a partir del uso cada vez més intenso de las técnicas. Comprendié que la ciencia haria que 1 trabajo humano fuera de poca utilidad para generar riqueza, ya que esta puede crearse en tal magnitud que satisfaga las necesidades de todos, En este sentido se puede afirmar que Owen estaba claro en que el uso de la tecnologia en forma cada vez mayor en la industria, necesariamente Ilevaria a una mayor produccién en todas sus ramas. Igualmente pensaba que la produccién agricola basada en el trabajo del hombre y con explotacién intensiva de los suelos podria verse aumentada significativamente. Con su experiencia como industrial trabajé en fa reforma de la fabrica y por la educacién popular como premisas para la creacion de comunidades autonomas e integrales que comprendian la produccién industrial y agricola basadas en la cooperacion. Las ideas de Owen se popularizaron en el periddico “El Economista’ (1621), en donde se utiliz6 por vez primera el término cooperativa, constatandose después que Owen habia ganado discipulos y que la doctrina cooperativa comenzaba a florecer. Por otro lado logré que se promulgara una ley que, en parte, posibilité llevar @ cabo los objetivos propuestos Trabajo intensamente por demostrar la factibilidad de las “Vilas de ‘Cooperacion” 0 las “Comunidades”; sin embargo, algunas personas le negaron su apoyo y, decepcionado, marché a Estados Unidos donde fundé la cooperativa New Harmony (Nueva Armonia), que posteriormente fracas6 por diferentes causas. A su regreso a Inglaterra Owen comprendié que los propios obreros intentaban, como solucién a la problematica social, poner en préctica sus postulados. Se organizaron cooperativas, congresos yreuniones para fomentar estas entidades en el ambito internacional (Rivera, C., Labrador, O., Alfonso J. y Col, 2002) Respecto a la cooperativa New Harmony, Izquierdo (2005) sefiala que esta, “(..) Se considera la comunidad de mayor influencia en el siglo XIX a pesar de sus innumerables problemas. New Harmony fue pensada por ‘Owen como un modelo igualitario de organizacién social y econdmica, capaz de crear riquezas grandiosas, en el que se pudieran inspirar tantas otras experiencias. Si bien tuvo un buen comienzo, las desavenencias pronto empezaron a minar la sustentabilidad de! proyecto que finaimente cede en el afio 1827" (p. 17) Después del fracaso de la cooperativa New Harmony, Owen promovio entre los trabajadores la creacién de las “Aldeas de Cooperacion’. En este caso, los trabajadores por la via de la autogestion desarrollarian su experiencia, Owen también fue promotor de eventos (congresos, reuniones) ny el entre cooperativas siempre buscando el desarrollo de la produi comercio en forma asociativa. Asi fueron creadas las boisas equitativas para obreros, que consistian en intercambio de diferentes productos organizados en cooperativas de produccion, tomando como base las horas de trabajo. Igualmente tas cooperativas de comercializacion vendian estos productos utilizando el concepto de retomo sobre las operaciones efectuadas (Botello, 2001) Owen también reflexioné sobre el peso de la fuerza de trabajo en el proceso de produccién y, en particular, sobre la asignacién al.valor de las mercancias. Sostenia que el trabajo debia sustituir al dinero como norma para medir el valor de las cosas y su intercambio. Esto se interpretaba como un enfrentamiento a los patronos y contra los propulsores del faissez faire. Carlos Molina y Garcia Maller (2004) en su obra “Cooperativa principios, valores, organizacion y manejo" plantean que Owen fue un moralista. Este asociaba estrechamente la reforma moral y transformacion del sistema econémico y propugnaba un sistema econémico que persiguiera {a forja del individuo, con nuevos valores y cualidades espirituales. 55Por ello se dice que Owen es, junto a Fourier, representante de un “socialismo asociacionista” dentro de la corriente del socialismo ut6pico. Otro idedlogo de! cooperativismo es el inglés Willians King (1786 — 1865) promotor de! cooperativismo del trabajo y la produccién. Entre sus aportes al cooperativismo se tiene, ademas de haber creado cooperativas de consumo y escuelas de educacién cooperativa, los siguientes planteamientos: Los socios haran sus aportes en pequefias Cuotas semanales. Garantizar el beneficio de los socios. Los socios pueden ingresar libre y voluntariamente, Rojas Coria (en Izquierdo 2005) refiriéndose a William King sefiala que éste “concibié la idea de la cooperacion como un medio efectivo de reforma social En este sentido la autoayuda entre los obreros la consideraba imprescindible para la accién cooperativa mediante el aporte de sus asociados” (p. 17) Michel Derrion (1786-1865), es otro nombre vinculado al desarrollo de las ideas cooperativas. Fundamenté la creacién de almacenes cooperatives, al tiempo que consideraba al consumidor como determinante en el desarrollo. de las cooperativas por sentirse estimulado y comprometido con la entidad. Philippe Bouchez (1796-1865) puede ser considerado ciertamente el padre del cooperativismo francés. Analiza un sistema de principios fundamentales de la cooperacion, que se corresponden en su mayoria con las del cooperativismo en general (Izquierdo, 2005) Colmenares y Pérez (2005) resefian que Bouchez “expuso en 1831 un proyecto de organizacién cooperative de produccién, establecié asimismo un criterio de la distribucién de la ganancia en 80% para los socios y un 20% para incrementar el Capital, el cual constituiria la esencia del cooperativismo modemo conjuntamente con la limitacién de los intermediarios” (p. 10) Philippe Bouchez igualmente planted el principio de la democracia y la distribucién de los ingresos en correspondencia con el trabajo de cada socio, el criterio era que los trabajadores debian ayudarse entre si y el Estado no 56