Mediante el presente instructivo se procura comunicar, de manera breve y concisa, el procedimiento indicado por la Ley N° 13981 y sus modificatorias y su

Decreto Reglamentario N° DECTO-2019-59-GDEBA-GPBA y modificatorios para llevar a cabo la adquisición de bienes y servicios en los Organismos de la
Provincia de Buenos Aires.

SOLICITUD DE COMPRA DE UN BIEN O SERVICIO

En primer lugar para solicitar un bien o servicio, la dependencia requirente deberá confeccionar una nota de pedido, tal como se indicara oportunamente
mediante notas N° NO-2021-2336721-GDEBA-DCYCMCPGP, NO-2021-2336381-GDEBA-DCYCMCPGP y NO-2021-2336158-GDEBA-DCYCMCPGP.
Dicha nota es el disparador de la futura contratación, por lo que se requiere el mayor detalle posible, para evitar así confusiones o repreguntas.

Tener en cuenta que la Subsecretaria Técnica, Administrativa y Legal y luego la Dirección General de Administración, son quienes evalúan el requerimiento y
autorizan el proceder o no de la compra; la Dirección de Compras y Contrataciones, en caso de ser pre-autorizada la misma, iniciara el proceso
correspondiente según lo informado en dicho requerimiento.

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES

El Estado contrata mediante Licitación Pública, Licitación Privada, Contratación Directa por monto (Contratación Menor, Procedimiento Abreviado y Factura
Conformada) y Contratación Directa por excepción dependiendo de las características y del presupuesto oficial del bien o servicio solicitado.
Se detallan a continuación las características básicas de cada uno:

1
 Licitación Pública Licitación Privada Contratación Procedimiento Factura Contratación
Menor abreviado conformada Directa de
excepción
Nota de Si Si Si Si Si Si
requerimiento
Monto U.C.: $110 + de $33.000.000 + de $11.000.000 hasta $11.000.000 hasta $5.500.000 Hasta No distingue
$1.100.000 monto
Imputación Si Si Si Si Si Si
presupuestaria
Pliego de Bases y Si Si Si Si No Si
Condiciones
Generales
Pliego de Bases y Si Si Si Si No Si
Condiciones
Particulares
Especificaciones De corresponder De corresponder De corresponder De corresponder De De
técnicas corresponder corresponder
Invitaciones A todos los proveedores Como mínimo a 4 Como mínimo a 3 Como mínimo a 2 No se requiere Según monto
registrados en el Registro de proveedores del proveedores del rubro proveedores del rubro inscripción en
Proveedores en el rubro rubro/UAPE/FEMA Registro salvo
objeto de la PE/Cámaras cuando son
licitación/UAPE/FEMAPE/ Empresariales proveedores
Cámaras Empresariales habituales
Publicaciones Hasta $110.000.000: 2 Hasta $22.000.000: 1 día con 2 hábiles 1 día con 1 hábiles No Si según
días con 4 días de 1 día con 3 días mínimo de mínimo de FACTURA monto CD

2
 antelación a la fecha de hábiles de antelación en antelación en CONFORM POR
apertura. antelación. PBAC PBAC ADA EXCEPCION
Más de 110.000.000: 3 Hasta 33.000.000: 2 CONTRATACION PROCEDIMIENT
días con 9 hábiles de días con 4 hábiles. MENOR O ABREVIADO
antelación. En B.O. y en el
En Boletín Oficial y sitio de internet de
en el sitio de internet PBA
de PBA
Acto de Si Si Si Si No Si
autorización de
procedimiento y
aprobación de
Pliego
Intervención de Asesoría General de Asesoría General de Asesoría General de Asesoría General de No Asesoría
Organismos Gobierno (Dictamina) Gobierno, Gobierno, Gobierno, General de
Contaduría General de Contaduría General Contaduría General Contaduría General Gobierno,
la Provincia (Informa) y Fiscalía de Estado y Fiscalía de Estado y Fiscalía de Estado Contaduría
Fiscalía de Estado General y
(vista y notificación) Fiscalía de
Estado
Acto de aprobación Si Si Si Si Si Si
y
adjudicación/fracas
o

3
 Garantía de Si Si Si Si No Según monto
Cumplimiento de
contrato
Orden de Compra Si (Delegación CGP) Si (Delegación Si (Delegación Si (Delegación Si (tracto Si
CGP) CGP) CGP) sucesivo)

PROCEDIMIENTO DE COMPRAS Y CONTRATACIONES

Puntos más relevantes:

Requerimiento: Mediante nota dirigida al Subsecretario Técnico Administrativo y Legal, al Director General de Administración y a la Directora
de Compras y Contrataciones, según lo especificado oportunamente.
-Si el bien o servicio está incluido en la modalidad de Convenio Marco (prerrogativa exclusiva de la Autoridad de Aplicación, Contaduría
General de la Provincia), y durante su vigencia sólo se podrán adquirir los bienes o servicios comprendidos en el mismo. Previo expresa
autorización de la Autoridad de Aplicación, la jurisdicción contratante podrá instar procesos de selección por bienes o servicios incluidos en un
Convenio Marco en caso de condiciones más ventajosas que sean objetivas, sustanciales y demostrables.-

CARACTERÍSTICAS DE LA SOLICITUD El pedido debe contener como mínimo los siguientes requisitos:

a. Cantidades y características de los bienes o servicios a los que se refiera la prestación indicando, en su caso, si los elementos deben ser
nuevos, usados, reacondicionados o reciclados.

b. Cuando corresponda: calidad exigida, estándares normalizados de aplicación, tolerancias permitidas y criterios de sustentabilidad, que
deben cumplir los bienes o servicios o satisfacer los proveedores.

4
c. Exponer las razones que justifiquen la solicitud de bienes o servicios

d. Estimar su costo de acuerdo con las cotizaciones de plaza. La estimación contendrá un informe describiendo el mercado analizado. Se
podrá utilizar asimismo información provista por organismos públicos, cámaras empresarias, otras entidades financieras públicas o privadas,
instituciones especializadas, publicaciones, entre otros medios de información. Toda la documentación podrá agregarse a las actuaciones bajo
exclusiva responsabilidad del área requirente de la contratación.

AGRUPAMIENTO DE LOS ÍTEMS: Los pedidos se agrupan por renglones afines o de un mismo rubro comercial, sin incluir en un mismo
renglón elementos o equipos que no configuren una unidad funcional indivisible, por razones de funcionamiento, adaptación, ensamble, estilo
y/o características similares que exija la inclusión.

DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS: Deben consignar en forma clara, precisa e inconfundible las características de los productos,
procesos y servicios los cuales deben cumplir con los estándares definidos por las normas correspondientes y contar con la certificación
expedida por la entidad rectora en la materia.

No se deben formular especificaciones cuyo cumplimiento solo sea factible para determinadas empresas o productos ni transcribirse
detalladamente textos extraídos de folletos, catálogos o presupuestos informativos.

Si no se ha adjuntado un presupuesto, a fin de corroborar el monto aproximado de mercado del bien o servicio, se solicitaran justiprecios a
diferentes proveedores, para determinar el presupuesto oficial de la contratación y así encuadrar el procedimiento.

Imputación Presupuestaria: Se crea la Solicitud del Gasto donde se determina el crédito que posibilitara la compra o contratación; luego se
registra el compromiso preventivo a través de la Dirección de Contabilidad y Presupuesto.

 Si el monto no supera las 10.000 UC ($1.100.000):

5
Se encauzara el procedimiento bajo la modalidad de factura conformada, prestándose conformidad con la firma del funcionario autorizado en
la factura, lo cual implicará la certificación de cumplimiento de las exigencias relativas al agotamiento de medios al alcance para la selección
del precio más conveniente de plaza a la fecha de contratación.
No debe emitirse orden de compra, salvo cuando la contratación sea de tracto sucesivo. En ambos casos se dicta acto administrativo.

 En caso de que el monto supere las 10.000 UC:

Se confeccionan el Pliego de Bases y Condiciones Particulares y los Anexos (Declaraciones Juradas) y, sí la complejidad técnica del bien
o servicio lo requiere, o en caso de servicios integrales, se incluirán las Especificaciones Técnicas de los productos y/o servicios que se
pretende contratar.

Intervención de Organismos: Las Autoridades Administrativas de las diferentes jurisdicciones estarán obligadas a dar intervención a los
Organismos de Asesoramiento y Control. Las referidas intervenciones podrán ser sucesivas o simultáneas, debiendo los organismos expedirse
en el plazo máximo de diez (10) días corridos.
Cuando el monto de la contratación iguale o supere las 100.000UC ($11.000.000), intervendrán también con carácter previo a la aprobación
del pliego y autorización del llamado.

Acto Administrativo para autorizar el llamado y aprobar los pliegos. La firma dependerá del monto del presupuesto, conforme Anexo II del
Decreto Reglamentario Nº 59/19 (Ministra, Subsecretario o Director General de Administración).

Publicidad del llamado a licitar: El Estado informa a la sociedad su intención de comprar o contratar, con el objetivo de brindar transparencia
y asegurar la libertad de concurrencia suscitando en cada caso la máxima competencia posible. Todo oferente de bienes y/o servicios que
cumpla con los requerimientos normativos y quiera contratar con las entidades y jurisdicciones, debe poder hacerlo (conf. Artículo 3º

6
PRINCIPIOS GENERALES, Ley Nº 13.981 y Anexo I Decreto Reglamentario Nº 59/19). Se realiza la difusión en el Boletín Oficial y en el
sitio de internet de la Provincia de Buenos Aires (PBAC: Proceso Buenos Aires Compra).

Invitaciones a participar del llamado: Según el tipo de contratación que se esté ejecutando se invita a un número determinado o
indeterminado de proveedores inscriptos en el Registro de Proveedores y Licitadores de la Provincia, en el rubro objeto del contrato, además
de a Cámaras Empresariales y Organismos que nuclean proveedores.

Documentación exigible a los proveedores

Comisión Asesora de Preadjudicación: Es quien evalúa las ofertas y emite Dictamen de Preadjudicaciòn en Licitaciones Públicas y Privadas
y en Contrataciones menores (podrá prescindirse). Tiene cinco (5) días hábiles contados desde la fecha de apertura de ofertas para emitir
dictamen. Si es necesario podrá constituirse una Comisión Técnica. El dictamen de la Comisión de Preadjudicación no es vinculante, pero
proporciona a la autoridad los fundamentos para la adjudicación, examina y establece el orden de mérito de las propuestas sobre el criterio de
cumplimiento de los requisitos exigidos.
Se debe notificar a los oferentes, quienes tienen tres (3) días hábiles para presentar impugnaciones. Las mismas no tienen efecto suspensivo,
debiendo darse intervención a los Organismos de Asesoramiento y Control.

Adjudicación: Acto Administrativo que dispone o resuelve a que proveedor/es se adjudicará y/o desestima y/o declara fracasados renglones o
la totalidad del procedimiento.
El proyecto de acto administrativo de adjudicación debe ser remitido para intervención de los Organismos de Asesoramiento y Control y una
vez firmado por autoridad competente (Ministra, Subsecretario o Director General de Administración), deberá ser notificado al Fiscal de Estado
y a los adjudicatarios, dentro del plazo de siete (7) días hábiles desde la fecha de firma.

7
Garantía de mantenimiento de oferta: Cuando la oferta supera las 100.000 UC ($11.000.000), el oferente debe presentar la garantía de
mantenimiento de oferta dentro de las 24 horas de efectuada el acta de apertura.
Garantía de cumplimiento: Cuando la adjudicación supere las 10.000 UC ($1.100.000), el adjudicatario debe presentar la garantía de
cumplimiento de contrato dentro de los siete (7) días hábiles posteriores a la notificación del acto de adjudicación, bajo las condiciones
previstas en los Pliegos, no pudiendo ser inferior al diez por ciento (10%) del valor total de la misma.
Podrá constituirse mediante pagaré a la vista, suscripto por quienes ejerzan la representación de la persona jurídica o cuenten con poder
suficiente para su libramiento en su caso, únicamente cuando la contratación supere las 10.000 UC y hasta las 100.000 UC. ($11.000.000) Los
pagarés deberán contener la cláusula “sin protesto” y consignar como lugar de pago el del domicilio del organismo contratante, debiendo el
librador fijar el mismo domicilio que el legal constituido en la oferta, siempre que en el Pliego no se exija otra forma de constitución.
Las ofertas y adjudicaciones menores a 10000 UC ($1.100.000) no requieren garantías.
Orden de Compra: Documento mediante el cual se perfecciona el contrato entre la jurisdicción y el proveedor del bien o servicio.
Deberá emitirse y perfeccionarse en el marco de la programación presupuestaría dispuesta por el Poder Ejecutivo, no más allá de los treinta
(30) días corridos de dictado el acto administrativo. Superado el plazo de treinta (30) días corridos, podrá perfeccionarse igualmente el
contrato, pero se requerirá nueva conformidad del cocontratante y la consecuente renovación de la garantía de mantenimiento de oferta, en
caso de corresponder.
En el caso de contratos de tracto sucesivo y dentro del límite temporal previsto citado, los efectos de su perfeccionamiento no podrán
retrotraerse más allá del día de dictado del acto administrativo de adjudicación de la contratación.
Debe ser notificada al contratante e intervenida por la Delegación Fiscal de Contaduría General de la Provincia.