En, Vilcabamba, a los 19 días del mes de marzo del año dos mil veinte y uno, en el local de la Unidad

de abastecimiento y logística a las dieciséis horas, se reunieron los miembros del

comité de selección designados mediante formato 04 de designación del comité de selección, encargado de la preparación, conducción y realización del procedimiento de selección de
AS N°. 009-2021-CS-MDV/LC- primera convocatoria, cuyo objeto de convocatoria es alquiler de maquinaria, a fin de ANALIZAR, DISCUTIR Y APROBAR EL PLIEGO DE ABSOLUCIÓN
DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES.
ADJUDICACION SIMPLIFICADA N° 009-2021-CS-MDV/LC-1 - PRIMERA CONVOCATORIA
SERVICIO DE ALQUILER DE EXCAVADORA HIDRAULICA PARA EL PROYECTO (0032) MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA SAN MARINO - VILCABAMBA CUENCA DE VILCABAMBA DEL DISTRITO DE VILCABAMBA - LA
CONVENCION CUSCO
Absolución de las consultas y observaciones
Nro. Nombre o Precisión de aquello que se incorporará en las
Consulta/Observación Análisis respecto de la consulta u observación
Razón social Bases a integrarse, de corresponder
Al respecto tengo que manifestar, que al requerir una excavadora con una
potencia 200HP, para una capacidad de cuchara de 1.60m3 en las bases no
En atención al informe n° 084-2021-WPMF-GIDUR-MDV/LC, y análisis del
serían razonables, congruentes y objetivos con el objeto de la convocatoria,
mencionado informe, es importante señalar que de acuerdo a lo establecido en el
por lo cual lo legal, técnico e idóneo es solicitar EXCAVADORA DE 180HP A
artículo 16 de la Ley -en concordancia con el artículo 29 del Reglamento, el área
210HP Y UNA CAPACIDAD CUCHARA DE 1.60M3 A 2.10M3 estas
usuaria requiere los servicios (…) a contratar, siendo responsable de formular
características garantizarían la ejecución del servicio. Por que por la geografía
según corresponda al objeto materia del procedimiento de selección y los
del lugar de la carretera se necesitan maquinarias medianas, los grande están
términos de referencia, cuyo contenido contempla la descripción objetiva y
limitados a los accesos por el peso, de otra parte ocasionaría consumos
precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la
YESAYCAR excesivos en combustible al no cumplir con el rendimiento.
finalidad pública de la contratación, así como las condiciones en las que esta Potencia : Mayor o igual a 180 HP.
1 MACHINERY 29.1. Las especificaciones técnicas, los términos de referencia o el
debe ejecutarse, por lo tanto el área usuaria define que el volumen de lampón es Volumen de lampón : De 1.60 m3 a 2.10 m3
E.I.R.L. expediente técnico de obra, que integran el requerimiento, contienen la
una herramienta principal de este tipo de equipos, siendo
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales
RETROEXCAVADORAS y además en el mercado existen opciones diversas, y
relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las
para el proyecto, es más que razonable las características del equipo y no se
condiciones en las que se ejecuta. El requerimiento incluye, además, los
transgrede ninguna norma, por lo tanto, este comité de selección ha decidido
requisitos de calificación que se consideren necesarios.
ACOGER PARCIALMENTE la observación y se modificara en las bases
29.3. Al definir el requerimiento no se incluyen exigencias desproporcionadas
integradas.
al objeto de la contratación, irrazonables e innecesarias referidas a la
calificación de los potenciales postores que limiten o impidan la concurrencia
de los mismos u orienten la contratación hacia uno de ellos.
En atención al informe n° 084-2021-WPMF-GIDUR-MDV/LC, emitida por el área
usuaria, Ahora bien, el artículo 16 del TUO de la Ley y el artículo 29 del
Reglamento establecen que, los términos de referencia, (…..) contienen la
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales
29.1. Las especificaciones técnicas, los términos de referencia o el
relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, en tal sentido, de
expediente técnico de obra, que integran el requerimiento, contienen la
conformidad con el numeral 29.1 (….), los términos de referencia (…..). El
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales
requerimiento incluye, además, los requisitos de calificación que se consideren
relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las
necesarios, y Por otra parte, en las Bases Estándar aplicables a la presente
condiciones en las que se ejecuta. El requerimiento incluye, además, los
contratación, se establece, respecto al Requisito de Calificación:
requisitos de calificación que se consideren necesarios.
“Formación Académica”, “Capacitación” “Experiencia del Personal clave”,
Tomando en consideración que el personal clave es aquel que resulta esencial
Para garantizar la ejecución del servicio se debe contar con un operador con
para la ejecución de la prestación, corresponde a la Entidad definir en función del
amplia experiencia en la operación de excavadora, que haya tenido
objeto de la contratación cuál es la formación académica del personal clave que
capacitación por los representantes de la marca en la maquina ofertada.
necesita exigir como requisito de calificación. Para tal fin, la Entidad observo lo
YESAYCAR PARA LO CUAL SE DEBE SOLICITO INCORPORAR COMO REQUISITOS
dispuesto por la normativa de la materia, en virtud de la cual, puede requerir que
2 MACHINERY DE CALIFICACION (CERTIFICADO DE OPERACION Y CONOCIMIENTOS  
el personal clave esté conformado por profesionales que se encuentren al
E.I.R.L. EMITIDO POR REPRENTANTES DE LA MARCA DE LA MAQUINA
amparo de la Ley N° 30220, Ley Universitaria; o al amparo de la Ley N° 30512,
OFERTADA)
Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública de
Para el experiencia laboral del operador, adicionalmente se debe solicitar seis
sus Docentes, según corresponda y de la misma manera el postor debe acreditar
boletas de pago o recibo de honorarios como mínimo por los trabajos
la experiencia del personal clave se acreditará con cualquiera de los siguientes
realizados como operador excavadora esto para garantizar fehacientemente
documentos: (i) copia simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii)
la experiencia y para la evaluación de estabilidad del operador en obra, ya
constancias o (iii) certificados o (iv) cualquier otra documentación que, de manera
que en otros procesos se ha evidenciado que para hacerse acreedor de la
fehaciente demuestre la experiencia del personal propuesto.
buena pro se ha estado falsificando certificados de trabajo y hasta a veces
Las bases del proceso consideran una experiencia de 2 años desempeñando
abandono de trabajo perjudicando así el real avance de la obra.
como Operador de maquinaria; la cual el área usuaria considera suficiente para el
PARA LO CUAL SE DEBE SOLICITO INCORPORAR COMO REQUISITOS
objeto de la convocatoria, por lo que se precisa que el control del desempeño del
DE CALIFICACION (BOLETAS DE PAGO O RECIBO DE HONORARIOS)
operador de la maquinaria, será objeto de evaluación constante de parte del
Residente de obra quien a su vez está facultado para solicitar el cambio de
cualquier personal de obra por diferentes motivos fundamentados, por lo tanto,
este comité de selección ha decidido NO ACOGER la observación.
 Artículo 51. Factores de evaluación
51.2. En el caso de bienes y servicios en general, el precio es un factor de
evaluación y, adicionalmente, pueden establecerse los siguientes factores:
a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestación de los servicios;
b) Aquellos relacionados con la sostenibilidad ambiental o social, mejoras
para bienes y servicios, entre otras;
c) Garantía comercial y/o de fábrica; y,
d) Otros factores que se prevean en las bases estándar que aprueba el
OSCE.
Al solicitar mejoras al año de fabricación no se etaria cumpliendo como su
En atención al informe n° 084-2021-WPMF-GIDUR-MDV/LC, y análisis del
nombre lo dice mejoras, Técnicamente según sendos pronunciamientos de
mencionado informe es importante señalar que de acuerdo a lo establecido en el
los fabricantes a nivel mundial , no existe diferencia entre una excavadora del
artículo 16 de la Ley -en concordancia con el artículo 29 del Reglamento, el área
año 2012 y 2015 (Los modelos de excavadora suelen renovarse y ser
usuaria requiere los servicios (…) a contratar, siendo responsable de formular
diferentes cada 20 años)por lo cual no existe diferencia en cuanto al
según corresponda al objeto materia del procedimiento de selección y los
rendimiento, naturalmente las maquinarias deben de tener el mantenimiento
términos de referencia, cuyo contenido contempla la descripción objetiva y
YESAYCAR correctivo y preventivo para que estén en condiciones perfectas para su
precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la
3 MACHINERY operatividad y funcionamiento para prestar.  
finalidad pública de la contratación, así como las condiciones en las que esta
E.I.R.L.
debe ejecutarse, considera que una maquinaria de fabricación más reciente tiene
Solicito que se suprima mejoras al año de Fabricación y que se opte de la
mayor eficiencia, produce menor contaminación (menor emisión de gases) y
mejor manera en este caso la mejora CAPACIDAD DE CUCHARA 1.90M3 A
menor consumo de combustible, aspectos que inciden positivamente para la
MAS con esto se estaría cumpliendo realmente con respecto a las mejoras.
ejecución de la obra y la gestión ambiental; por lo tanto, este comité de selección
Al solicitar mejoras al año de fabricación no se etaria cumpliendo como su
ha decidido NO ACOGER la observación.
nombre lo dice mejoras, Técnicamente según sendos pronunciamientos de
los fabricantes a nivel mundial , no existe diferencia entre una excavadora del
año 2012 y 2015 (Los modelos de excavadora suelen renovarse y ser
diferentes cada 20 años)por lo cual no existe diferencia en cuanto al
rendimiento, naturalmente las maquinarias deben de tener el mantenimiento
correctivo y preventivo para que estén en condiciones perfectas para su
operatividad y funcionamiento para prestar.

Solicito que se suprima mejoras al año de Fabricación y que se opte de la

mejor manera en este caso la mejora CAPACIDAD DE CUCHARA 1.90M3 A
MAS con esto se estaría cumpliendo realmente con respecto a las mejoras.

En atención al informe n° 084-2021-WPMF-GIDUR-MDV/LC, y análisis del

mencionado informe, el artículo 51 del Reglamento dispone que la Entidad evalúa
las ofertas conforme a los factores de evaluación previstos en las bases,
precisando que, para el caso de bienes, servicios en general y obras, el precio
En el artículo. a la letra dice: En el caso de bienes y servicios en general, el
será un factor de evaluación, pudiendo establecerse adicionalmente los
precio es un factor de evaluación y, adicionalmente, pueden establecerse los
siguientes factores:
siguientes factores:a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestación de
a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestación de los servicios;
los servicios;b) Aquellos relacionados con la sostenibilidad ambiental o social,
b) Las características particulares que se ofrecen para el objeto de contratación,
mejoras para bienes y servicios, entre otras;c) Garantía comercial y/o de
como pueden ser las relacionadas a la sostenibilidad ambiental o social, mejoras
fábrica; y,d) Otros factores que se prevean en las bases estándar que
para bienes y servicios, entre otras;
aprueba el OSCE.Los factores de evaluación señalados son
JCE c) Garantía comercial y/o de fábrica; y,
objetivos.MEJORAS A LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA, OBSERVAMOS
4 INGENIEROS d) Otros factores que se prevean en los documentos estándar que aprueba  
EN CIERTA RAZÓN, DEBIDO A QUE EL AÑO DE FABRICACIÓN NO
E.I.R.L. OSCE.
RESULTARÍA SIENDO UNA DE LAS MEJORAS AL TÉRMINOS DE
Y por otro lado constituye una mejora a los bienes o servicios objeto de la
REFERENCIA, VISTO QUE MAQUINARIAS ADQUIRIDAS EN EL AÑO 2015
contratación todo aquello que agregue un valor adicional al parámetro mínimo
CON AÑO DE FABRICACIÓN 2012 COMO UNIDAD NUEVA SERIAN LAS
establecido en las especificaciones técnicas o términos de referencia, según
MISMAS QUE UNO DE FABRICACIÓN 2015, SOLICITAMOS QUE SE
corresponda, mejorando su calidad o las condiciones de su entrega o prestación,
SUPRIMA MEJORAS EN DEFERENCIA AL AÑO DE FABRICACIÓN Y QUE
sin generar un costo adicional a la Entidad; corresponde a cada Entidad
TOME DE LA MEJOR FORMA LA EVALUACIÓN, ENTE CASO PUEDE SER
identificar las mejoras que los postores podrán ofertar e incluirlas en las bases, en
MEJORAS EN RAZÓN A LA CAPACIDAD DE CUCHARA Y LA POTENCIA.
caso se opte por considerar el factor “ mejoras a los términos de referencia ” de la
misma manera, el área usuaria considera la antigüedad de la maquinaria al año
de fabricación; mas no al año de adquisición y/o compra, por lo tanto, este comité
de selección ha decidido NO ACOGER la observación.
 Observamos la potencia 200HP y una capacidad de cuchara mayor a 1.60m3,
debo manifestar que la potencia seria des proporcional a la capacidad de
cuchara que se solicita, ya que el mercado existe maquinarias de 180HP con
capacidad mayor de lo solicitado en las bases.
El reglamento dice, Cuándo se hace un requerimiento sebe tomar en cuenta
el estudio de mercado al referirse a las características, En la definición del
requerimiento no se hace referencia a fabricación o procedencia,
procedimiento de fabricación, marcas, patentes o tipos.
JCE
5 INGENIEROS Solicitamos que se amplié la potencia de la maquinaria a 180HP, así lograr
E.I.R.L. mayor Concurrencia y competencia de participantes en el proceso selección
de posibles postores y evitar la participación de un solo posible postor caso
contrario será responsabilidad de la parte usuaria según lo establecido en Art.
29 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en concordancia
con el Art. 16 de la Ley, establecen que la definición de los requerimientos
técnicos mínimos es de exclusiva responsabilidad del área usuaria, debiendo
formularse de forma objetiva y precisa proporcionando acceso en condiciones
de igualdad al proceso de contratación y no tienen por efecto la creación de
obstáculos que perjudiquen la competencia en el mismo
En atención al informe n° 084-2021-WPMF-GIDUR-MDV/LC, y análisis del
mencionado informe, es importante señalar que de acuerdo a lo establecido en el
artículo 16 de la Ley -en concordancia con el artículo 29 del Reglamento, el área
usuaria requiere los servicios (…) a contratar, siendo responsable de formular
según corresponda al objeto materia del procedimiento de selección y los
términos de referencia, cuyo contenido contempla la descripción objetiva y
precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la
Potencia: Mayor o igual a 180 HP.
finalidad pública de la contratación, así como las condiciones en las que esta
debe ejecutarse, por lo tanto el área usuaria define que el volumen de lampón es
una herramienta principal de este tipo de equipos, siendo
RETROEXCAVADORAS y además en el mercado existen opciones diversas, y
para el proyecto, es más que razonable las características del equipo y no se
transgrede ninguna norma, por lo tanto, este comité de selección ha decidido
ACOGER la observación.