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    6edeqe~la Organizaci6n Internacional del Trabajo edentes ireza de las condiciones de trabajo durante la revolucion industrial motivaron arrollo de ciertas ideas sociales que se concretaron primeramente en la inda de una reglamentaci6n internacional para paliar las penurias de los os y Las ideas tuvieron una inspiracion humanitaria, pero la cionalizacion de toda accién protectora surgid rapidamente, debido al de los industriales y gobiernos de quedar rezagados en la competencia jal al tomar medidas tuitivas unilaterales que aumentaran los costos de i6n frente a los demas paises. De alli las propuestas de una reglamentacion 95 a través de la cual tales medidas serian por ls diversos Estados. séue.cl industialinglést Roberto Owen quien lanz6 la idea de ura aeg WyoinaGonali-proponiend6 la creacién de una Comision det Trabajo a CongiesodelaS8htaAlanzaien 1818: Pero las propvestasiniciales acer ‘Palleesiecionintemacional fueron expuestas pol inglés Charles Hind belga Edouard Ducpétiaux.los ranceses J Blanguirtouts René Vila ‘sobvé todo, el industrial Daniel Le Grand. Este ditimo, a partirde 1844, cna serie de lamamientos y formulé proyectos concretos dirigidos 2 dist igobiemos; fendientes a “proteger a la clase obrera contra el trabajo pres ‘exoesivo’,asfinde impedit, aia vez, Su explotacion y la competencia come ene 16s patses, basada en fa imposicin de condiciones de trabajo diferent cada uno de ellos. Diversas iniciativas relatives a una reglamentacién laboral interacial aparecieron en el Parlamento francés y fueron cifundidas también en Alema fenibuena parte por los socialistas de cdtexira y los movimientos sociales cristia en Austria y Bélgica. Peralta prinicia 2c espondi a Suiza, dot elacanton de Gladis propuso, er! e yn de un acu inlercantonal con Zurich en particular sobre trabajo nocturne y jornada labor Sefalando que este lipo de acuerdo seria necesario también con otros Esta ‘europeos. Ene881.| Consejo Federal suizo inicio una camipara diplomat ‘enese sentido, con esultados desfavorables. Finalmente, fue Alemania ty ‘Corhvocd fa primera conferencia intergubernamental, reunida en Bent 0, enla que se explor6 en forma oficial a posibilidad de adoptary ap Jigslaci6n internacional del trabaju Derecho Sustantivo Individual del Trabajo Fontaine, Director del Trabajo en Francia, y Charles Gide. Este Congreso os estatutos de la Asociacién Internacional para la Proteccién Legal de bajadores y cred la Oficina Internacional de! Trabajo.como secretaria ente de aquélla, con sede en Basilea. p congregada en esa misma tratan de la prohibicin del.uso.del blanco y-del.trabajo-nocturno de las mujeres en la industria, fueron gados ILieg0 por la mayor parte de los paises signatarios. En 1910, la 3! ji on de una nueva Conferencia con el objeto de adoptar ¢ rin del trabajo noctumo de los j ia ade ra aia ve ine on técnica tuvo lugar en 1913, pero la diplomdtica no pudo celebrarse lo al estallido de ia guerra. ela conflagracién, las organizaciones sindicales de varios paises, tanto erantes Como neutrales, se reunieron en diversas -conferencias y congresos sque Se propugné, sobre todo, la creacin de un mecanismo de legislacién acional y la inclusién de cléusulas que afirmaran ciertos derechos imentales de los trabajadores en un futuro Tratado de Paz. De estas fencias Se destacan la de Leeds, en 1916, con participacién de sindicalistas 00s, franceses, belgas e italianos; la de Berna, en 1917, con delegados bales de paises beligerantes centroeuropeos y neutrales, asi como los dos Sindicales y socialistas de Londres, en 1918 y de Berna, en 1919, soluciones adoptadas en estas reuniones, en las que también se. ‘abogaba a ela participacién de representantes de los trabajadores en la Conferencia Faz, inspiraron la redaccién de diversos proyectos gubernamentales, ite en Francia y Gran Bretafa, tendientes a la elaboracién de una acional del trabajo en ocasién de la conclusién del Tratado de César Landelino Franco Lopez Creacién de la Organizacién Internacional del Trabajo Tratado, se constituyé una) Com Dentro del marco de las negociaciones de este de. Legisiacion Internacional de! Trabajo, gobieros, sindicalistas y universitarios. Estuvo presic 3 dirigente maximo de la Federacion Americana del Trabajo, fa cual ya en 18 habia propuesto, en su convencién anual de Fiiadelia, la reunién ce Un cong de trabajadores en ocasién de la Conferencia de la Paz al término d hostifidades. La Comisién preseni6.un proyecto de acuerdo sobre! creacicng Ja.01f,.cuyo objeto principal seria la claboracién de un sistema normal wulas obreras con el cardctey internacional, y que inclufa las llamadas cléust principios fundameniales de toda legslacién laboral intemacional. Este prG¥e ‘talicomo.tuera adoptado finaimente por-a.Conferencia de la Paz» quedd insert comoParte Xill del Tratado de Versalles, concluido en 1919. Enel.Preémbulode la Gonstitucién de la O1T: puede fundarse en la jusi den gran niimero de pe miserias que implican, engendran un‘descontento tal, que ponenien peli pazytlazmmoniauuniversaljciebe impedirse que la falta de adopci6n por pa tuna nacién de un régimen de trabajo humano, trabe los esfuerzos de las dem para mejorarla suerte de los trabajadores en cada una de ellas, De estas pre ssurgfa la necesidad de une reglamentacién internacional de las condiciones trabajo, mediante los instrumentos normativos que se especifican et me. El Predmbulo contiene una lsta de los temas laborales que requ a accion urgente en dicho sentido y representabi ian. oe y rep a todo un programa ‘asicomo los fines de la Organizacién, fueron actualizados medi rn 1, medi racin de Filadetia, adoptada en 1944 e incorporada a la Constituci ofcampo de accion dela OMT, sobre la | Derecho Sustantivo Individual del Trabajo Jos problemas laborales, sociales, econémicos y financieros. 1 ste concepto es el aporte mds importante de la Declaracién, al arse la puntualizacién del fin eminentemente humanitario de toda indose los valores y las aspiraciones del ser humano: perSeguir tar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y de seguridad econémica y en igualdad de oportunidades. Este objetivo Bla meta principaldelaOljiyno s6lo en lo que concieme a sus propias ps, sino también en cuanto a la tarea que la Declaracion le asigna de f en funcion de tal objetivo, todos los demas programas y medidas jnales de cardcter econémico y financiero. El mandato ha cobrado ente singular importancia con respecto a las medidas propugnadas accion conjunta de la OIT y los organismos econémicos y financieros gonales (Fondo Monetario internacional y Banco Mundial, en particula nicon el impacto social de las medidas de reajuste econdmico. a juridica izacionles Un organisimo intergubernamental. El Tia bayque ios miembros. de la Soc Nac igelaOIT. Sin embargo, desde un comienzo se fa de esta dita, alaceptarse como miembro: 9 que no pertenecian a la SDN y al autorizarse que otro Estado (Argentina), abia retirado de ésta, continuara como miembodelaOIT. , Cuando se introdujeron una serie de enmiendas en al Constitucién de previo que tendrian calidad de miembros aquellos que lo fueran de las. Unidas al 1° de noviembre de 1945 y los que ingresaran a la ein en el futuro, ya sea por estar adheridos a la ONU (a condicién de formalmente las obligaciones derivadas de la Constituci6n de la ‘admitidos por la Conferencia Internacional de! Trabajo mediante ae 4 César Landelino Franco Lépez {BOrganizacion tiene personalidad juridica propia y goza en el territorig Estados miemibros de los privilegios e inmunidades necesarios para la Conge dessus fines. Como otros organismos especializados establecidos por q intergubernamental, se'halla vinculada con la ONU} cuyo Consejo Econg Social celebré un acuerdo con la OIT el 30 de mayo de 1946, fija felaciones entre amibos. La OIT no tiene el cardcter de ente supraestatal que puede imponer obligags a los Estados Miembros, salvo en la medida en que éstos lo hayan cons@y voluntariamente al adherirse, aceptando asi, ciertas restriociones a su sober de acuerdo con las disposiciones cantenidas en la Constitucién, Competencia En cuantoa la compete: 6poca y la Corte Internacional Perm respecto en cuatro ocasiones entre 1 en ciertas posiciones que interp actuaci6n, tendiendo a excluir a determir trabajo agricola, medios y m asalariadas y trabajadores que no re: Confirms la competencia de la Organizacién en todos estos casos. Postetio con la amplitud de términos en que fue descripta la misién de la OIT € Declaraci6n de Filadelfia, quedaron defintivarmente obvviados los problemas suleompeiencia, que abarca el vasto campo de las derechos humans y sociales relacionados c de Justicia expresé su opinigal 1932. Los problemas se origina Para,retirarse de la Organizacidn, un Estado Miembro debe dar un preavisd dos.aids, a suspension o exclusion impuesta no existe. Una decisién e sentido, modificatoria de la Constitucién, fue adoptada por la Conferet Internacional del Trabajo en 1964, pero esta enmienda atin no ha er vigor por faltar el numero suficiente de ratificaciones. 100 César Landelino Franco Lopez por la, Organizacién, y la discusién general sobre temas espe incluidos en el orden del dia, La Conferencia también adopta el p y presupuesto de la Organizacién, financiados por los Estados Mi Las tareas se llevan a cabo en sesiones plenarias y en comisiones cuales se constituyen para los distintos puntos del orden del dia (sal discusién de la memoria general, que se realiza en las sesiones plena Algunas de las comisiones tienen un carécter fil: verficacién de pode reglamento, proposiciones (regula el desarrollo de la Conferencia y for recomendaciones sobre la composicién de las demas comisiong aplicaciones de convenios y recomendaciones, cuestiones financiefa ‘apartheid (sobre politica de segregacién racial en Sudéfrica). La di comisién que.no es tripartita es la de cuestiones financieras, integra exclusivamente por delegados gubernamentales. En todas las comision Jos grupos tienen igual niimero de votos (tripartismo perfecto), Salvo comision de proposiciones, donde fos miemibros guberamentales duplig el niimero de miembros empleadores y trabajacores, disponiendo: miembro de un voto (tripartismo imperfeclo, igual que en las reuniog plenarias de la Conferencia) Las delegacionés nacionales pierden el derecho de voto cuando el tiene una mora de més de dos afios en e! pago de las contribuciones, vez, el delegado empleadoro trabajador de una delegacion pierde el si ésta no comprende a ambos (0 si uno de ellos ha sido invalidado). fe de Cincuenia y seis miembt 4@ los.cuales veintiocho son guber mentales, catorce empleador caloree tabajadores. Los miembros gubernamentales se dividen fi -Stupos: diez pertenecen a ios paises considerados. como.de. Derecho Sustantivo Individual del Trabajo japdn, Reino Unido y Rusia; s aos por os delegados ala * dlelegadios de los pafses de pleadores y trabajadores spos. Ebpresidente ancia, India, Itali idieciocho son elegidos cada te cipar Io importancia industrial. Los miembros em zyelegidos por 1s delegados de sus respectives a 1,Gonsejo, por regia general un miembro elegid ie 4 fr petiodo de"Un fio} los dos vicepresidentes pertenecen al gtuPe mpleador y trabajador. Los miembros empl A bajadores Ce" nsejo de Administracion ocupan este cargo 4 sonal. Ademas fe los miembros titulares del Consejo, existen los Ntos y yplentes. Las funciones del Consejo, Mfjarel orden del dia de la Conferencia, designar ¢ Oficina Intemacional de Trabajo, dara & para ejecutar su mandato, elaborar e © Organizacién, constituire integrar las necesarios, en su seno 0 f diferentes reuniones que conv enellas, determinar la politica de de los programas respectivos. W sucesora de la antigua Ofician de Basilea, es el secretariado permanente de la Organizacion. Sujpersonal esté Constituido por fu en mas de ciempaises, con estatuto internacional pr de sus paises wotrasvorganizaciones; La Oficina centraliza y distribuye las informaciones sobre la reglamentacion del trabajo y las condiciones, sociales en el mundo, realiza los estudios y prepara la documentacién para al Conferencia, el Consejo y las demés reuniones, efectia estudios e investigaciones, tareas de cooperacién técnica (por medio de sus funcionarios 0, més generalmente, de expertos contratados), evacuia 1 instruccior 103 7 César Landelino Franco Lopez consultas, publica trabajos y revistas, asegura el secretariado reuniones. En lo que concieme a 10s paises iberoamericanos, fung en Lima la Oficina Regional para América Latina y el Caribe; en San’ fa Oficina para América Central y Panamé; en México, la Oficina parg pals, Cuba, la Republica Dominicana y Haiti; en Buenos Aires, la O para la Argentina, Paraguay y Uruguay; en Brasilia, la Oficina para Big yen Madrid, la Oficina para Espana Lalofigina’ ha creado diversos institutos y centros, dedicag principalmente a la investigacion, a la ensefianza y a la cooperacién téan De carécter mundial son el Instituto Intemacional de Estudios Sociale Centro internacional de Perfeccionamiento Profesion 5 En América latina funcionan el Centro Interamerigg de Administracion del Trabajo (CIAI ma), el Ceniro Interamericangi Fatmacion Profesional (CINTERFOR- Montevideo), el Programa Regio de Empleo para Améi PREALC-Santiago de con un punto focal para Centroar Panama) y el Cail Latinoamericano de Seguridad e F sjo (CLASET-San Pal serie de comisiones, npletan las actividades de la Organizagd ‘Ademas de los érganas principales ‘elebran reuniones regionales, que cor Gaxieterattipartito. La propuesta de dar un cardcter tripartito a la OIT fue una consecuencig interés mostrado por las organizaciones sindicales de los pases més desarrola enla elaboracién de un derecho internacional de! trabajo y en la creacién di ‘organismo que permitiera estudiar los problemas laborales a un nivel mut pparticipar junto con las organizaciones de empleadores en esta presente que las normas que se adoptaran en el seno de este orgat Derecho Sustantivo Individual de! Trabajo j6n de ser aplicadas en el orden interno de cada pats, se decidi6 formula por la cual los delegados gubernamentales pudieran igualar Jos de los empleadores y trabajadores, tanto en la Conferencia Consejo de Administracién. Se dio ast al grupo gubernamental una a preponderant, a fin de que actuara en cierta forma como arbitro ‘otros dos grupos. smo de la OIT constituye su verdadera fuerza, en vista de la autoridad gson ungidas las decisiones de sus 6rganos, adoptadas generalmente con mayoritario de los tres sectores. Sin embargo, implica también cierta debido a la necesidad de llegar a compromisos con motivo de las gs ideolégicas y de intereses, los cuales pueden trabar una acci6n rapida B odiluir excesivamente el contenido de sus instrumentos. j6n de la OIT permite comprobar que el tripartismo no sélo constituye aimente un elemento esencial sino que existe la enciar su aplicacién préctica. wganizaciones de empleadores y de tral ss que tienen un interés lenvigorizar este sistema, y ¢ en celosamente la autonomia de los irespectivos dentro de la Or ;contexto cabe mencionar que tatuto consultive con la OIT tas es organizaciones internacionales de empleadores y de trabajadores: la Intemacional de Empleadores (OIE), la Confederacién Internacional snizaciones Sindicales Libres (CIOSL), la Federacion Sindical Mundial ia Confederaci6n Mundial de! Trabajo (CMT). César Landelino Franco Lopez Paid nonmatva do la Organizacién ha sido el motivo de Su creag lo su caracteristica principal, sino su razbn de ser permay Tiene por objeto sefalar los lineamientos dela evoluciin social para os pa pene el marco de referencia ineludible de la cooperacién técnica que of aéstos, Durante toda la época anterior a la Segunda Guerra Mundial, las normas, OIT tendieron a solucionar los problemas acuciantes en el campo laboral, fi bases minimas a las legislaciones para evitar las injusticias sociales més no Fueron normas de sostén para las leyes nacionales, que avanzaban inspirdr en las tendencias internacionales reflejadas por la OIT. El sistema normatiy fa Organizacién promovia una progresidn homogénea del derecho social, aorig uevos cauces sobre la base de los primeros avances que realizaban ci legislaciones nacionales en el campo del derecho de trabajo clésico. El Pred de la Constituci6n de 1919 se habia referido, sobre todo, a las condiciones trabajo, tales como la jornada, el trabajo de las mujeres y los menores, el sa minimo, las enfermedades y los accidentes, los migrantes, el desem libertad sindical, la igualdad de salario, la formacién pcsfesional, las pensi alla vejez y a la invalidez. Desde la creacion de la OIT hasta la Segunda Guerra Mundial, la labor norma ha sido ampliamente preponderante frente a la cooperacién técnica. comenzé a expandirse de manera notable a partir de 1950, con la pro} aparicién de nuevos paises independientes en vias de desarrollo y la con que se habia formado a nivel internacional de la necesidad de una colabs de cardcter técnico, organizacional y financiero para contribuir al desat ‘econémico y social de los pueblos. La cooperacién técnica es concedida a del pals interesado, se realiza con su colaboracién, debe integrarse en un pro ‘conjunto y tener un efecto multiplicador. El campo de accién se\ vidual del Trabajo | trabajo, la seguridad ministracion del de empleadores. organizaciones las Naciones Unidas para el las Naciones Unidas para Siguen en importancia los sslacion del trabajo, la ad juda @ las es el Programa del a uD)y,en enor medica, el Fondo d ; via de Poblacion (FNUAMP). ! ° rie Piteraes por los cuales ciertos paises industrializados Bs yexcs de : regular dela Organizacion, [os los | 1a OMT, el presupuesto re ns iduciarios ‘concertados con los paises beneficiarios y el Banco Mundial, ic ales para el desarrollo. Teniendo en cuen dura ta a la enve Sins lo proyectos se reparten en el siguiente "1°87 Africa, Asia, el ins Américas, el Medio Oriente, y en Menor te de recursos uropa. scala, Jones yStUBi6S Yealizadds por la OIT estén de erairde base para su labor normativa y de cooperaci¢ ra dfundir informaciones y conocimientos relativos a y econémicos que se presentan en un Tu fecion de normas internacionales del trab: tos estudio previos sobre la legislacion y las practi man a estos efectos. Por otra parte, las numerosas reunion llevadas a cabo por la OIT requieren la realizacién de inves Bsoporte técnico; a su ver tienen como resultado la publ jencias efectuadas y del andlisis de los problemas tratado: Entre las des quetconeentian el mayor niimero de estudios figuran el Progr ‘ ‘ ama del Empleo y el Programa Internacional para el Neate os vel Medio Ambiente de Trabajo (PIACT). 2 dios, investigaciones y la recopilacién de datos ¢ informaci le fe tea de divulgacion, através de las publi aches eo Ademas de los informes de las diversas reuniones y de los ies 8, la oI ‘publica la Revista Internacional del Trabajo, con articulos sobr ; Bees etoncancas de interes Iniemaconal cl Soletn Oe, 107 ; César Landelino Franco Lépez que informa sobre las actividades de la Organizacién y reproduce log adoptados en las conferencias y otras reuniones; la Serie Legislativa, q textos legales mds importantes de los diversos paises en materia social; yel Boletin de Estadisticas del Trabajo, con datos sobre empleo, dese, horas de trabajo, salarios, conffictos,etc.; la revista Actualidad Sociolaborg Un resumen trimestral de las noticias sociales més importantes de los di paises; as{ como otros boletines, gufas, manuales y textos de tipo infor didéctico. ae 6.2. Elaboracién de los Convenios Internacionales de Tra y recomendaciones Para que la Conferencia pueda discutir y adoptar un instrumento interac Gel trabajo (convenio o recomendacién) es necesario que el tema figure orden del dia. La decision respectiva es tomada normalmente por el Con: Administraci6n, quien fia el orden Conferencia (articule 14 1°, Constitucién). Pero también opia Ce Gecisin de incluir un punto en el orden del dia de su reunién siguiente (arti 16, parrafo 3°, Constitucién). Segtin Paul Ramadier, “para que e! Consejo de Administracién pueda pronu con suficiente conocimiento de causa, la Oficina prepara un estudio Comparado sobre cada uno de los temas que se somete a consideracion ded Grgano, a fin de que seleccione uno o varios para su inclusién en el ordet ia. Al realizar la seleccién debe examinar las propuestas presentadas Bobiernos, organizaciones representativas de empleadores y de trabajado Por cualquier organizacién de derecho internacional piiblico. Potaliician laicreacion de los convenios se sugirieron algunos criterios. ar la seleccion de temas, tales como el numero de personas afectz dida en que los trabajadores interesados pertenecen al sector. ‘Bravedad del problema. De lo anterior, el Consejo de Derecho Sustantivo Individual del Trabajo Z. aprobé la lista de nuevos temas para futuros convenios, que fue ara la confeccién del orden del dia de la Conferencia. Esta lista fue por el Grupo de Trabajo que se constituyé en noviembre de 1984, el ese Tals siguientes cit agahadmtanemmananeniy fimportancia del niimero de trabajadores afectados; pimportancia del tema en todas las partes del mundo; g-importancia del tema para los trabajadores no organizados y no ptegidos; Bantigliedad relativa de los instrumentos existe as propuestos; tes en relaci6n con los sar los derechos fundamentales de feponderancia que se dio al alcance mero de ctor 0 a un grupo ener nsideracién en casos nders ayor Bel BrOCESO Ge GrEACION del Convenio contintia, Cuand'l Consejo ‘el posible temario de Ia Conferencia en dos sesiones, diet. Los convenios y recomendaciones de la Organizacién Internacional del Pag. 234 109 César Landelino Franco Lopez El proceso de doble discusién Lo normal es que la Conferencia Internacional de Trabalo adopte un convel una recomendacién siguiendo el procedimiento dela discusion del femal jos respectivos textos en sus reuniones de dos afios consecutivas procedimiento, es especificado en el Reglamento de la Conferencia, cbordinado a un calendaro preco y la Conferencia contaré con cuatro infag de la Oficina como trabajos preparatorios para sus debates. er informe es preparado por la Oficina inmediatamente despues d lpr retin de noviembre del Consejo de Administracién, en la que se ha fj brden del da de la Conferencia. El informe consiste en un estudio compara sobre la legislacion y la préctica vigentes en la materia objeto de un fu instrumento o instrumentos. AI final de este estudio se incluye un cuestio sobre los principales puntos que ya prefiguran en dichos textos. El informe omunicarse a los gobiernos por io menos doce meses antes de la apertura eunién ds la Conferencia en la que discutiré la cuestién y éstos cuentan cuatro meses para enviar sus respuesta, previa consulta con las organizacian representativas de empleadores y trabajadores. Es en esta ocasién quell gobiernos deben conacer su punto de vista sobre los distintos aspectos d rnotmas a elaborarse y, especialmente, advertir sobre las cuestiones que def fenerse en cuenta a los efectos de las cldusulas 0 mecanismos de flexibili Una pregunta espectca de! cuestionario se refiere alas dficultades que pi impedir, en el pais respectivo, la aplicacién de las normas sugeridas, a los de posibles cldusulas de flexibilidad en el futuro instrumento. Basandose ‘en las repuestas recibidas de los gobiernos y de las organizacio Oficina prepara un segundo informe que contiene un andlisis de aquéll . Este informe es enviado a los gobiernos x bane 200 por lo menos ct ~ perecho Sustantivo Individual de! Trabajo ido en el seno de una tripartita, llamada comision técnica, que analiza e texto de se) jones propuestas, introduce las enmiendas y presenta conclusiones al dela Conferencia para su adopcion. Juntamente con ésta, la oe mbién que sé incluya la ‘cuestion para una Seg nda discusion en a dia de su reunion del afio siguiente. La Cont ede asimismo Consejo que proceda ala inscripcion den de! dia ima Conferencia. <0 de la primera discusi6n, el tem2 & debati ide los dos meses que siguen a lz iara los gobiemos un tercer ink stionario mencionado ante: Isi6n por la Conferencia. | izaciones de empleadores y ymiendas o presentar obser interesados, la Ofic jo del proyecto de co p menos tres meses 2 até la segunda discu a Conferencia y pleno, articulo tes tienen lugar nuevarr adoptado en ésta es luego & lo. pvez aprobado el texto en el plena Comité de Redaccion isu puesta a punto, es en esta ocasion que se cotejan las versiones en inglés ye afina la version espafiola. EI texto definitivo es sometido a la para su aprobacién final, para la cual. sera necesaria una ‘dos tercios de los votos emitidos por los delegados presentes. Siesta pudiera ser alcanzada, la Conferencia puede decidir el reenvié del eno al Comité de Redaccion para que lo transforme en una a Px César Landelino Franco Lopez recoméndacién. Cuando la Conferencia se pronuncie a favor de la adopcig tun instrumento, tendré que determinar si éste revestiré la forma de un co ‘una recomendacion. El proceso de simple discusi6n El Reglamento del Consejo de Administracion de la Organizaci6n Internacig del Trabajo, estipula que en caso de especial urgencia 0 cuando Io justiticg otras circunstancias especiales, se podrd decidir por mayoria de tres quintog Jos votos emitidos, que una cuestién sea sometida a la conferencia par objeto de simple discusién Textos auténticos de los instrumentos ‘Segiin lo establecen el Reglamento de la Conferencia y los Articulos finales los convenios y {a8izee6merdaciones, los textos en idiomarfrancésie: 1uténticos de estos instrurfantos. La version en cast seestablece'al mismo tiempo, pero no tiene ei caracter de texto auténtico: La flexibilidad de las normas internacionales Esa propia constitucién de la 0.1.T, la queen su articulo 19, parrafo 3°, disp que al elaborar un instrumento, la Conferencia deberd tener en cuenta el clit | __eldesarrollo incompleto de la organizacién industrial y otras circunstancias @ hhagan esencialmente diferentes las condiciones de trabajo en los paises, debiel introducir las modificaciones que considere necesarias de acuerdo con’ ‘condiciones peculiares de dichos paises. s importante que los gobiernos y las organizaciones de empleadores b es, ya sea en la preparacién de los informes que sirven de b: en la Conferencia, como durante estas discusiones, hagan p jles que merezcan ser tenidias en cuenta Derecho Sustantivo Individual del Trabajo .cléusulas de flexibilidad de un convenio. Una vez adoptado un convenio desvirtuar sus términos mediante interpretaciones que introduzcan flexibilizadoras no previstas en el texto original. jos de flexibilidad que se utilizan son de diversa indole. Siguiendo el 1 sobre procedimientos en materia de convenios y recomendaciones cionales del trabajo, publicado por la 0.I.T., cabe citar los siguientes mas usuales: Convenios que sélo establecen principios basices, con una recomendacién ‘complementaria que trata de los detalles técnicos o de otra indole relativos su aplicacién. Por ejemplo, el Convenio sobre el desarrollo de los recursos humanos, 1975 (145), y la Ret i6n complementaria (150). Definiciér: de normas en un lenguaje amplio y general, frecuentemente para fijar objetivos de politica social;

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