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Curso: Fundamentos de la Gestión Integral del Riesgo de Emergencias,

Desastres y Adaptación al Cambio Climático.

Analiza

1.1. La Gestión del Riesgo

¡RECORDEMOS!
La G.R.D. es un componente del sistema
social constituido por el planeamiento, la
organización, la dirección y el control de
las actividades relacionadas con los
eventos adversos.

La gestión del riesgo surge ante la constatación de que no basta con prepararse y
responder a las situaciones de emergencias y desastres, pues es también necesario
hacer frente a las causas de tales eventos adversos.

Es por ello que los actores de la gestión del riesgo son los actores del desarrollo y
no sólo los especializados en la preparación y respuesta a emergencias. La agenda
de la gestión de riesgo incluye aspectos relevantes de la agenda del desarrollo, tal
como se visualiza en el siguiente esquema:

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Desastres y Adaptación al Cambio Climático.

Sabías que…
Los ejecutores de las políticas de gestión del
riesgo son los Gobiernos Regionales, Locales y
el ente rector es la Presidencia del Consejo de
Ministros.

1.1.1. Conceptos claves sobre la Gestión del Riesgo de Desastres.

a. Los peligros:

Un peligro es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido


por la acción humana, que podría ocasionar algún daño en una localidad o área
determinada. (Reglamento de la Ley Nº 29664, 2011)

Los peligros pueden tener un origen natural, socio-natural y/o antrópico:

✓ En el primer caso tenemos


la probabilidad de
ocurrencia de fenómenos
naturales como los sismos o
terremotos, por ejemplo: el
terremoto ocurrido en 1970
en Ancash el 31 de mayo.

Fuente: Diario Correo

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✓ En el segundo caso tenemos


la posibilidad de ocurrencia
de vertimientos de relaves
en los ríos, explosiones, fuga
de gases o químicos tóxicos,
incendios causados por las
personas, por ejemplo: el
incendio forestal de
pastizales en el distrito de
Huari – Ancash

Fuente: Agencia Peruana de Noticias Andina

✓ En el tercer caso tenemos la


posibilidad de ocurrencia de
los huaicos y deslizamientos
a consecuencia de las lluvias
intensas sobre terrenos que
han sido deforestados y
desestabilizados de laderas
por acción del hombre, por
ejemplo: la inundación del
2017 en la provincia
Huarmey por efectos del
fenómeno del niño.
Fuente: Áncash Noticias

Resumen de tipos de peligros

Terremoto de 1970 - Huaraz Incendio en pastizales - Inundación del 2017 -


Huari Huarmey

Natural: por ejemplo, Antrópico: Por Ejemplo: Socio Natural: Por Ejemplo:
sismos o terremotos, erosiones hídricas en los inundaciones, huaicos y
tsunamis. ríos, Explosiones, Fuga de deslizamientos a
gases o químicos tóxicos, consecuencia de las lluvias
Incendios causados por intensas sobre terrenos que
las personas. han sido deforestados o
desestabilizados por el
hombre.

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Los principales factores geográficos y procesos que generan o incrementan


los peligros en el departamento de Ancash son los siguientes:

⮚ La Cordillera de los Andes influye significativamente en la ocurrencia de


huaicos, inundaciones, y aluviones, determinando la velocidad de los
flujos y dadas las características de las rocas a ser desplazadas cuando
ocurren las lluvias intensas. También determina la disposición del agua
en el suelo y subsuelo.

⮚ La ubicación del Perú en el Cinturón de fuego del Pacífico que es donde


se produce el 80% de movimientos sísmicos a nivel mundial. Esto nos
expone más que otros países a terremotos, tsunamis y aluviones.

⮚ Los agrietamientos de nevados que pueden generar avalanchas de hielo


perjudiciales para muchas de las provincias causando pérdidas.

b. La vulnerabilidad:

La vulnerabilidad es la
susceptibilidad de la
población de sufrir daños por
acción de un peligro o
amenaza, tiene 3 factores: La
exposición, fragilidad y
resiliencia.

Fuente: Ancash Noticias

La vulnerabilidad incluye tres componentes:

1. Exposición: Relacionada con decisiones y prácticas que ubican a una unidad


social dentro del área de influencia de un fenómeno peligroso.
⮚ Por ejemplo: La Institución Educativa N° 86345 “Julio C. Tello” está
ubicada en la ladera del cerro de Mareyjirka, el cual está compuesto de
tierra arcillosa y a menos de 10 m del río Camchas en la provincia de
Asunción.

2. Fragilidad: Se refiere al nivel de resistencia y protección frente al impacto


de un fenómeno. Implica las formas constructivas, la calidad de materiales
y la tecnología utilizada.
⮚ Por ejemplo: La infraestructura de la Institución Educativa N° 354
“San Miguelito” es de material rústico y ha sido construida sin

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considerar las normas sismo-resistentes necesario en zonas sísmicas,


tiene una antigüedad de 24 año y está ubicada en el distrito de
Acochaca, Provincia de Asunción – Ancash.

3. Resiliencia: Es la capacidad de una comunidad para responder, resistir,


recuperarse y adaptarse al impacto de un evento adverso. La resiliencia
también es entendida como la capacidad para reducir los riesgos o para
evitar riesgos a futuro.

Por ejemplo:
Algunos Coordinadores
Locales de PREVAED se
contagiaron del Covid-19 en
el año 2020, actualmente se
encuentran bien de salud.

Fuente: Director de la I.E

En las instituciones educativas la vulnerabilidad se genera a partir de


la ubicación, construcción y/o características de las instalaciones, falta
de conocimiento de la gestión de riesgos y de las medidas para
reducirlos o para responder a las emergencias y desastres.

c. Riesgo de Desastres:

El riesgo es latente, es una


posibilidad de que la
población y sus medios de
vida sufran daños a
consecuencia de su
condición de vulnerabilidad
del impacto de un peligro.
Se define en función a la
combinación de tres
términos: Amenaza,
Exposición y vulnerabilidad.

Fuente: Agencia Peruana de Noticias Andina

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Los riesgos son muy cambiantes ya que dependen tanto de los cambios que
se producen en la naturaleza como de los cambios que se producen en la
Sociedad.
El riesgo está ligado al tiempo futuro; la noción se asocia a la idea de porvenir
sin certeza, siempre presente en las sociedades. La incertidumbre ha sido
una de las preocupaciones que ha generado la necesidad de predecir, como
vía para reducir la especulación y los temores.

El riesgo de desastres es una función de 02 componentes:

RIESGO = f (Peligro x Vulnerabilidad)

Como también del año 2020, con decreto supremo N° 184-2020-PCM se


declaró en emergencia nacional, por las graves circunstancias que afectaron la
vida de las personas a consecuencia del virus bilógico COVID – 19.

d. Desastres:

Circunstancias de alteración en el funcionamiento de la sociedad generadas por


graves pérdidas humanas, materiales o ambientales causadas por el impacto
de fenómenos naturales y/o inducidos por el hombre y las condiciones de
vulnerabilidad. (ABC de la GRD – ODENAGED).

Los Desastres no son Naturales, pues no pueden existir si no hay


población expuesta; y porque cada vez más las posibilidades de
ocurrencia de fenómenos destructores son consecuencia o están
influidos por la acción o la omisión humana.

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Desastres y Adaptación al Cambio Climático.

Un ejemplo de desastre
constituye el huayco e
inundación ocurrida en la
provincia de Huarmey
donde afecto, numerosas
viviendas y familias. El
factor desencadenante fue
las lluvias intensas del mes
de marzo 2017.

Fuente: Redacción PERU21 (2017)

e. Emergencia:

Estado de daño sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionado


por la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la acción humana que
altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada (Ley
del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo Ley Nro. 29664). El decreto supremo
que aprueba la norma complementaria sobre la declaratoria de estado de
emergencia en el marco de la ley N° 29664, establece que la declaratoria de
estado de emergencia en nuestro país se da en las 02 situaciones siguientes:
por peligro inminente y por desastre.

✓ El primero se refiere ante la probabilidad que un fenómeno físico


potencialmente dañino de origen natural o inducido por la acción humana,
ocurra en un lugar específico, en un periodo inmediato y sustentado por
una predicción o evidencia técnico-científica.

En Ancash, un ejemplo de esto es


el Decreto Supremo que declara
el Estado de Emergencia en la
Laguna Parón y la
Subcuenca Parón Llullán ubicada
en el Distrito de Caraz de la
Provincia de Huaylas, del
Departamento de Ancash, por
Peligro Inminente ante
Fuente: Diario el Peruano desembalse

✓ El segundo se declara ante la condición de desastre ocasionado por un


fenómeno de origen natural o inducido por la acción humana, con la
finalidad de ejecutar acciones inmediatas y necesarias para la respuesta y
rehabilitación.

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Desastres y Adaptación al Cambio Climático.

Un ejemplo de este
tipo de declaratoria
es el Decreto
Supremo N° 011-
2019-PCM, el
Ejecutivo declara el
estado de
emergencia en el
distrito de Caraz,
provincia de
Fuente: Diario El Peruano
Huaylas, en Áncash,
por desastre a consecuencia de caída de huaico y deslizamientos, debido a
intensas precipitaciones pluviales.

Sabías qué…
Puede haber enfermedades que pueden
convertirse en emergencias sanitarias
como el COVID 19.

f. Cambio Climático:

Es el cambio atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que


altera la composición de la atmósfera global y que se suma a la variabilidad
natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables (Ley
Marco sobre Cambio Climático - Ley N° 30754).

El cambio climático tiene influencia creciente en la variabilidad climática


extrema (sequías, heladas, lluvias). En algunas regiones se tiene un incremento
de la frecuencia e intensidad de sequías, mientras que en otras aumentan las
lluvias.

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Desastres y Adaptación al Cambio Climático.

Resumen del impacto del cambio climático en los glaciares de Ancash

Fuente: Ministerio de Agricultura y Riego

g. Adaptación al Cambio Climático:

Intervención planificada
(respuestas, acciones,
prácticas, tecnologías y/o
servicios) para corregir los
riesgos actuales o evitar la
generación de riesgos futuros
ante los efectos del cambio
climático en ecosistemas,
cuencas, territorios, medios de
vida, población,
infraestructura, bienes y
servicios, entre otros.
(MINAM, 2014)

Fuente: Estrategia - Regional de Cambio climático Ancash

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Desastres y Adaptación al Cambio Climático.

Construir infraestructuras más seguras,


que sean capaces de soportar, por ejemplo,
inundaciones es una medida de adaptación al
cambio climático.

1.1.2. Peligros más recurrentes en la Región Ancash.

Los peligros que suelen desencadenar los


desastres en la Región Ancash son:

a. Lluvias Intensas:

La lluvia es una precipitación de agua líquida en forma de gotas que caen con
velocidad apreciable y de modo continuo. Por su intensidad se clasifican en:

⮚ Fuertes (entre 15 y 30 mm/hora)


⮚ Muy fuertes (entre 30 y 60 mm/hora)
⮚ Torrenciales (por encima de 60 mm/hora).

Las lluvias dependen de tres factores: la presión atmosférica, la temperatura y


la humedad atmosférica.

Según la Organización Meteorológica Mundial, cuando hablamos de lluvias


intensas o torrenciales, estamos hablando de un fenómeno meteorológico en
el cual la caída de agua es superior a los 60 mm en el transcurso de una hora.

Las lluvias intensas pueden ocasionar embalsamientos de agua e inundaciones.

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⮚ El 17 de marzo del
2017, las lluvias afectaron
la sierra de Ancash,
causando que decenas de
vehículos se encuentren
varados varios días en la
ruta Pativilca-Huaraz por
los múltiples huaicos que
cayeron en la zona
afectando la autopista que
se encontraba
Fuente: El Comercio, Laura Urbina, colaboradora de El interrumpida hasta en
Comercio en Áncash. cinco tramos.

b. Movimientos en masa:

Los movimientos en masa abarcan un conjunto de fenómenos que incluyen,


entre otros, flujos de rocas, de partículas de suelo (detritos), deslizamientos,
hundimientos del terreno, caída de rocas y avalanchas de nieve o rocas.

Un ejemplo de ello es el
deslizamiento en el sector Cruz de
Shallapa, distrito Chavín de
Huantar, provincia de Huari,
departamento de Ancash.
(el 30 de junio de 2022, a las
17:00 horas aproximadamente),
el cual se produjo debido a la falla
geológica del sector. del distrito
de Chavín de Huántar, se
encuentra catalogado como zona
crítica por peligros geológicos en
el boletín 38 de la serie C “Riesgos
geológicos en la región Áncash”,
desarrollado en el 2009 por el
Fuente: Agencia Peruana de Noticias Ingemmet.

c. Tormenta de granizo:

Se conoce como granizo los granos o corpúsculos de hielo más o menos duros
que caen de las nubes. El tamaño de estas partículas oscila, normalmente,
entre unos milímetros y dos o más centímetros. Al contrario de la nieve, que
se da casi siempre en invierno o regiones heladas propicias, el granizo se
produce, generalmente, tanto en verano como en la estación invernal.

FUENTE Página | 13
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Un caso real en Ancash, es el


producido el 25 de enero del 2021
se presentaron lluvias intensas,
acompañadas de precipitaciones
sólidas (granizo), afectaron
viviendas, cultivos, servicios
básicos y la infraestructura de la
comisaría en el distrito de Cátac,
provincia de Recuay, en la sierra de
la región Áncash.

El Centro de Operaciones de
Emergencia Regional (COER)
Fuente: Agencia Peruana de Noticias
Áncash informó que, de acuerdo a
la evaluación preliminar, hay 10
viviendas afectadas por los eventos
naturales, así como daños en 4 hectáreas de sembríos de trigo, papa, olluco y
otros tubérculos. También se dañaron servicios básicos y algunos ambientes
de la comisaría de Cátac.

d. Nevadas:

La nevada es precipitación sólida en forma de copos de nieve que se


presentan sobre los 3600 msnm. Para que las nevadas se produzcan, la
temperatura del aire debe mantenerse por debajo de los 2 a 3° C. Si la
temperatura es mayor, la nieve se funde antes de llegar al suelo.

La nevada se registra con cielo cubierto (a diferencia de la helada que es con


cielo despejado).

Un caso referencial es el
producido los primeros días
del 2021 en la que las
provincias de Asunción, Huari
y Antonio Raimondi fueron
afectadas por lluvias y
nevadas.

Producto de ello conductores


fueron unos de los principales
afectados, pues el fenómeno
generó que se formen capas
de hielo, provocando que
buses interprovinciales y
Fuente: Panamericana Televisión

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vehículos particulares queden varados.

e. Heladas:

Las heladas ocurren cuando la temperatura del aire desciende a 0° C o valores


menores, este concepto corresponde a la helada meteorológica; sin embargo,
existe la helada agrometeorológica que es el descenso de la temperatura del
aire a niveles críticos de los cultivos y que mata los tejidos vegetales, en el
caso de la helada agrometeorológica depende del nivel crítico de temperatura
de cada cultivo y puede ser mayor a 0° C.

Las heladas se dan con cielo despejado o escasa nubosidad. El descenso de la


temperatura se registra en horas de la noche o madrugada y el parámetro
meteorológico para seguimiento es la Temperatura Mínima.

Se debe tener en cuenta que hay regiones de la sierra sur donde la


temperatura mínima normal es debajo de 0° C, el peligro se presenta cuando
la temperatura desciende por debajo de sus valores normales.

Un acontecimiento al respecto
es el sucedido el 19 de agosto
del 2020 en la sierra ancashina
(Carhuaz y Recuay). En este caso
el peligro de heladas ha
generado daños a la agricultura,
afectando más de 149.73
hectáreas y 610 animales
afectados y perdidos.

Fuente: Centro de Operaciones de Emergencia


Regional (COER) Ancash

f. Incendios Forestales:
Es un fenómeno que se presenta cuando uno o varios materiales combustibles
en bosques, selvas y otro tipo de zonas con vegetación son consumidos en
forma incontrolada por el fuego, el mismo que puede salirse de control y
expandirse muy fácilmente sobre extensas áreas.

La causa natural más común de los incendios silvestres o forestales responde


directa o indirectamente a las acciones de la gente.

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Según la Agencia Peruana de


Noticias (Andina), entre
enero y agosto del año 2019
se habían registrado un total
de 25 incendios forestales en
diversas provincias en el
departamento de Ancash.
Este reporte indica que en los
siniestros se han afectado
pastizales que sirven de
alimentación al ganado y
fauna silvestre. No obstante,
a esa fecha no se había
registrado daños a las áreas
de cultivo. La provincia de
Fuente: Agencia Peruana de Noticias Carhuaz, en la sierra de
Áncash, ha sido la que más
incendios forestales ha
reportado.

g. Epidemias:

Se denomina así a toda


enfermedad que se extiende
masivamente afectando a un
porcentaje muy elevado de la
población. Esta extrema
difusión puede provocar que
se sobrepasen los controles
sanitarios, haciendo colapsar
el sistema de salud.

Un ejemplo de epidemia
Fuente: El Peruano constituye el cólera ocurrido
en los años 90 en el que a raíz
de una infección bacteriana (Bacilo Vibrio Cholerae) que se propagaba a
través del agua y alimento contaminado enfermó y cobró la vida de muchos
peruanos. Cuando la epidemia del cólera llegó al Perú, aquel año 1991 dejó
322,562 personas sospechosas de tener la enfermedad y 2,909 fallecidos.

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h. Pandemias:

Una pandemia es una epidemia de una enfermedad infecciosa que se ha


propagado en un área geográficamente extensa, por ejemplo, en varios
continentes o en todo el mundo, afectando a un número considerable de
personas.

Un ejemplo de pandemia es la COVID-19, que es causada por el nuevo


coronavirus conocido como SARS-CoV-2. La OMS tuvo noticia por primera vez
de la existencia de este nuevo virus el 31 de diciembre de 2019, al ser informada
de un grupo de casos de «neumonía vírica» que se habían declarado en Wuhan
(República Popular China).

La pandemia en el departamento de Ancash, según la Dirección Regional de


Salud de Ancash, reporta estado situacional sobre los casos de contagios Covid-
19, casos confirmados 146432, defunciones 6002, recuperados 131756, distritos
afectados 165, letalidad 4.1% - fecha de reporte 05 de julio del 2022

Reporte situacional de la COVID - 19 Dirección Nacional de Salud Ancash.

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i. Vientos Fuertes:

Los vientos fuertes son frecuentes en la costa del Perú es el movimiento del
aire a mucha velocidad y puede alcanzar valores entre 33 y 70 km/h suelen ser
más intensos entre julio y setiembre en algunas zonas, están acompañados por
nieblas neblina o llovizna.

Un caso de vientos fuertes es


el ocurrido el 18 de agosto de
2021 a las 15:30 horas
aproximadamente en el
distrito Aczo (C.P. Chacas),
provincia Antonio Raimondi,
departamento de Áncash,
afectando a una de las
Instituciones Educativas.

Fuente: COEN-INDECI

Fuente: El Peruano

j. Sismos:

Los sismos son fenómenos de liberación de energía interna de la tierra,


mediante la ruptura de las capas de corteza y que se manifiesta como
movimientos ondulatorios que pueden llegar a alcanzar magnitudes variadas.

Cuando los movimientos sísmicos de mayores magnitudes y alcanzan


intensidades mayores cobran la denominación de terremotos. Cuando son
leves, se les denomina temblores.

Caso: El 17 de marzo de 2021 se


produjo un sismo cuyo
epicentro se localizó a 83
kilómetros al oeste de
Chimbote – Ancash, a una
profundidad de 17 kilómetros
con una magnitud de 5.1 en la
escala de Richter.

Fuente: Reportado por el IGP

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Desastres y Adaptación al Cambio Climático.

k. Déficit Hídrico:

Las sequías constituyen fenómenos de lenta maduración caracterizados por la


ausencia o disminución de precipitaciones o lluvias, ausencia que se puede
prolongar durante meses o años. Cuando las sequías se prolongan tienen
efectos importantes sobre las fuentes de agua subterránea, la seguridad
alimentaria e incluso pueden generar el desabastecimiento de agua para el
consumo humano.

En los meses de enero a marzo


del 2020 se tuvo deficiencias
de precipitaciones de hasta -
100%, así mismo en el informe
de comportamiento de las
lluvias en Áncash de setiembre
a noviembre del mismo año
tuvo una deficiencia de entre
el 50% a -70%.

Fuente: Reporte de peligro inminente N° 134 - 9/12/2020


/ COEN - INDECI

l. Huaicos:

Los huaicos o llocllas son grandes acumulaciones de lodo y/o rocas que
discurren por las quebradas. Se originan cuando ocurren lluvias inusualmente
intensas que provocan el desplazamiento de rocas y lodo desde las laderas de
los cerros hacia un cauce principal.

Los huaicos constituyen uno de los fenómenos más frecuentes en el Perú y


Ancash determinando o influyendo significativamente en las inundaciones
cuando los flujos de lodo y roca llegan a los ríos y aumentan sus caudales.

El 23 de enero de 2019, a las


21:00 horas aproximadamente,
debido a las fuertes
precipitaciones pluviales se
activó la quebrada Huandoy
ocasionando un huaico en el
centro poblado de Llacshu,
siendo el más afectado el
caserío de Huandoy, afectando
vías de comunicación y servicios
básicos en el distrito de Caraz,
Fuente: COEN – INDECI - Código SINPAD v2.0 N° 97715.
provincia de Huaylas.

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Desastres y Adaptación al Cambio Climático.

1.1.3 La adaptación al cambio climático y su relación con la Gestión


del Riesgo de Desastres.

El cambio climático, es definido como «…un cambio en el estado del clima que
puede ser identificado por cambios en la media y/o la variabilidad de sus
propiedades y que persiste durante un período extenso, típicamente décadas o
más» (Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Climático- IPCC, 2012).

El cambio climático contribuirá a la formación o la ampliación de condiciones de


riesgo en la sociedad, algunas de las cuales caberán bajo el concepto de riesgo de
desastre, tal como se ha entendido esta noción históricamente. Este concepto se
puede extender tomando en cuenta los nuevos patrones de eventos climáticos no
rutinarios con potencialidad de causar daño a la sociedad.

El calentamiento global puede aumentar el riesgo de sequías, y temperaturas


oceánicas más altas también podrían aumentar la frecuencia e intensidad de las
tormentas, y la ocurrencia de desastres asociados a estas tormentas son más
comunes debido al aumento en la población y el impacto resultante de esto en el
medio ambiente y en un ecosistema ya frágil.

El reglamento de la Ley Nº 29664, Ley de creación del Sistema Nacional de Gestión


del Riesgo de Desastres – SINAGERD, define el riesgo de desastre como «… la
probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas a
consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro».

El riesgo es una función de la existencia de una amenaza o un peligro, y de


condiciones de vulnerabilidad en uno o en varios elementos sociales expuestos a
sus posibles efectos, por ello se debe considerar su gestión en el marco de los
procesos de desarrollo.

Las modificaciones en el estado del clima previstas con el cambio climático son
cambios en los promedios y los patrones de variabilidad, paulatinos, progresivos y,
en ciertos momentos, abruptos. Los cambios en los promedios de los elementos del
clima, temperatura, pluviosidad, ventosidad y otros desarrollados durante periodos
largos, significarán nuevos estresores o peligros de origen climático.

Existe la posibilidad de que los nuevos promedios sean un factor adicional en la


fórmula del desastre, en especial para aquellas comunidades con menores recursos
financieros y técnicos disponibles. Así, por ejemplo, un aumento en el promedio de
la temperatura podría tener efectos negativos sobre la producción agrícola, lo que
conducirá a crisis en los medios de vida y de subsistencia de distintas poblaciones
particularmente en zonas o regiones marginales. De igual forma, una baja en los
promedios de precipitación en zonas semiáridas podría convertir a estas en
inhabitables en el futuro. Por esta razón, tienen que considerarse el impacto y la
posible relevancia de cambios en los promedios para evaluar la posibilidad de
desastre y el consiguiente planteamiento de un desarrollo sostenible en las

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decisiones de planificación para el desarrollo.


(Nota Técnica: La adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo: reflexiones
e implicancias. MINAM-CENEPRED, 2013 Segunda Edición).

En resumen, como ideas fuerza a nivel regional

La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso cuyo fin último es la prevención, la


reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad,
así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre. Este
proceso está basado en la investigación científica y de registro de informaciones. Orienta
las políticas, estrategias y acciones con la finalidad de proteger la vida de la población y
el patrimonio de las personas y del Estado.
Para la ubicación y construcción de los locales educativos es imprescindible el análisis
de los peligros a los que están expuestos en su entorno y su medio social, la
vulnerabilidad (por exposición, fragilidad y resiliencia) además del análisis combinado
de estos factores (nivel del riesgo).
En el marco del cambio climático, la Región Ancash viene presentando cambios
importantes percibidos por los pobladores, que afectan su vida diaria, siendo el principal
la “atemporalidad” de las lluvias, con cambios en su intensidad y frecuencia, veranillos
prolongados y heladas atemporales, asociados a un alto nivel de afectación en la salud
y la actividad agropecuaria y turística. En general, se presentan aumentos en la
temperatura diurna y disminución de la nocturna, así como sequías y una mayor
frecuencia de lluvias intensas de corta duración, con potenciales escenarios de riesgo
ante inundaciones y deslizamientos.

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