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Estado Plurinacional de Bolivia
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RESOLUCION ADMINISTRATIVA N° 153/2018,
La Paz, 30 de agosto de 2018
VISTOS:
En atencién a Informes: INRA/DGAF/ESP.INF/021/2018 de fecha 22 de agosto de 2018,
Reg. DN HRI Nro. 20738/2018, para la emisién de una Resolucién Administrative que
actualice los aranceles por los servicios institucionales que presta el Instituto Nacional de
Reforma Agraria; todo lo que convino y se tuvo presente,
CONSIDERANDO:
Que, el Art. 232 de la Constitucién Politica del Estado sefiala que la Administracién Publica
se rige, por los principios de legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad compromiso e
interés social ética, transparencia igualdad, competencias, eficiencia, calidad, calidez,
honestidad, responsabilidad y resultados; asi también el Nim. 17 Parégrafo I del Art. 298
del mismo cuerpo legal dispone como competencia privativa del nivel Central de! Estado,
le politica general sobre tierras y territorio y su titulacién.
Que, el Art. 17 de la Ley No. 1715 de 18 de octubre de 1996, modificado por la Ley No.
3545 de fecha 28 de noviembre de 2006, dispone la creacién del Instituto Nacional de
Reforma Agraria - INRA, como entidad piiblica descentralizada del Ministerio de
Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente (actual Ministerio de Desarrollo Rural y
‘Tierras), con jurisdiccién nacional, personalidad y patrimonio propio. As{ mismo define al
INRA como el Organo Técnico Ejecutivo encargado de dirigir, coordinar y ejecutar las
politicas establecidas en el Servicio Nacional de Reforma Agraria.
Que, el numeral 2 del Art. 23 de la referida Ley No. 1715 de 18 de octubre de 1996,
establece que son fuente de financiamiento de! Instituto Nacional de Reforma Agraria, los
ingresos propios.
Que, el inciso i) numeral 2 del Art. 47 del Decreto Supremo No. 29215 de 2 de agosto de
2007 “Reglamento de la Ley INRA", establece que son atribuciones del Director Nacional
del Instituto Nacional de Reforma Agraria, ademés de las comunes, la de fijar importes
para la emisién de certificados, fotocopias simples o legalizadas y otros servicios.
Que, el referido Decreto Supremo No. 29215 de 2 de agosto de 2007 de Reglamento de
la Ley N° 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria, modificada por la Ley No. 3545,
de Reconduccién Comunitaria de la Reforma Agraria, en su Titulo III Capitulo I Art. 61 y
siguientes; determina, los procedimientos para el desglose legalizaciones, fotocopia,
certificaciones, fotocopias legalizadas, y testimonios y otros requerimientos que debe
cumplir el Instituto Nacional de Reforma Agraria a solicitud de los interesado, previo pago
de aranceles.
Direccién Nacion
alle Junin esq, Indaburo N° 745
‘Telfs. 2408757 - 2407694 - Casilla de Correo 4786
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Que, a Ley N° 429 de 31 de octubre de 2013, amplia el plazo para la ejecucién del
proceso de saneamiento de la propiedad agraria en cuatro afios. Asimismo la Disposicién
‘Adicional Unica establece que los procesos de saneamiento a la conclusién del plazo
establecido en la presente Ley, que queden en curso o fueran objeto de nulidad, deberén
ser procesados hasta la conclusién por e! Instituto Nacional de Reforma Agraria, en el
marco de la normativa vigente.
Que, mediante Resolucién Administrativa N° 0290/2016 de fecha 30 de diciembre de
2016, se aprueba el arancel de los servicios administrativos prestados por el INRA por
diferentes conceptos.
CONSIDERANDO:
Que, el Instituto Nacional de Reforma Agraria genera recursos propios a través de los
servicios que desarrollan en sus areas sustanciales como Saneamiento y Titulacién de
Tierras Rurales y Catastro Rural, en aplicacién a las facultades conferidas por las
normativas especializadas vigentes.
Que, la ejecucién de los procedimientos agrarios de saneamiento, reversién, expropiacién
y distribucién de tierras fiscales, comprende etapas y actividades, que concluyen con la
emisién de una Resolucién y si corresponde la Titulacién de la propiedad agraria, como se
puede advertir, el INRA es la tinica institucién responsable de “airiair, coordinar y
efecutar las politicas y procedimientos estableciaos", conlleva esta labor el manejo de la
documentacién y administracién de la informacién bajo responsabilidad funcionaria, tal
como sefiala el Art. 6 del Decreto Supremo No. 29215. Por ello, el INRA en virtud del
‘Art, 23 de la Ley No. 1715 de 18 de octubre de 1996, modificado por la Ley No. 3545 de
fecha 28 de noviembre de 2006, establece que son fuente de financiamiento los ingresos
propios; bajo este entendido la Entidad debe generar sus propios recursos econdmicos
para seguir prestado los servicios a los administrados y dar la continuidad a los tramites y
solicitudes.
Que, mediante Instructivo DN-INST. 185/2018 de 14 de agosto de 2018, se instruye
generar el informe técnico al Director de Administracién y Finanzas, referente a los
aranceles de la Institucién, asimismo la Direccién General de Asuntos Juridicos debe
cemitir la resolucién respectiva y realizar cuanta gestién necesaria para su publicacién
Que, el Informe INRA/DGAF/ESP.INF/021/2018 de fecha 22 de agosto de 2018 emitido
por el Lic. Eiber Vacaflor Sénchez Consultor Especialista Administrativo Financiero
L dependiente de la Unidad de Gestién Financiera de la Direccién General de Administracion
y Finanzas establece en sus conclusiones: "7 Instituto Nacional de Reforma Agraria en la actualidad
presenta una estructura de fnanciamiento de sus actividades altamente dependiente de transterancias (559%
‘de transferencias de crédito externo BID, y un 10% de transferencias de! Tesoro General de la Nacién) y en
‘menor proporcién financia sus actividades con recursos propios y con una tendencia a alsminulr este
‘participacién (35% del total de sus gastos operativos), por fal razOn, es una necesidad la revision de fos
Sranceles vigentes (Resokucin Administrativa N° 0290/2016 de fecha 30 de diciembre de 2016). EI 99,35%
e/a propiedad rural se encuentra en la pequefa propiedad, es decir entre 0 a 50 has. mientras que servicios
Como la emisién de certifcados de catastro han tenido una participacion del 85% del total del servicio por
ipequetios propietarios, por tal razdn se propone mantener y generalzar la segmentacion de este tivo de
propiedad de 52 50 has. que constituyen el 19% del total de propiedad y ef 17% del total de propietarios que
fhan requeridos servicios del INRA aproximadamente, para poderlos incoporar en aranceles con una
‘proporcién aproximada a fa hoja de castas determinadsa. La apiacion de los nuevas aranceles responde 2
hhojas de costos determinades para cade uno de los servicios que proporciona el INRA. Para los propietarios
Direccién Nacional: Calle Junin esq. Indaburo N° 745
‘Tlfs. 2408757 - 2407694 - Casilla de Correo 4786 s INRG
job.bo La Paz - Bolivia
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de 0-5 hectéreas los aranceles no tendrn modifcaciones en la presente propuesta. Por otra parte, estos
ingresos tienen el objetivo de mantener y mejorar los servicios que proporciona ef INRA, por las razones
descritas, se incrementa en un 50% y 75% respectivamente para medianos y empresas y 150% para
extranjero sobre la base de la hoja de castos correspondiente. Por ultimo y en aplicacion a normas en actual
vigencia, se efectta la revisién de los aranceles de la gestion 2016 (vigentes) en las segmentos descritos, con
el propdsito de dar sosteniblidad a los servicios prestados, actualzdndolas mismas e incorporando nuevos
services y considerando el mantenimiento y uso de la informacién de saneamiento y catastro que serd
‘proporcionada a los beneficiarios y que su disponibilidad es el resultado de afios de trabajo y recursos
‘nancieros que el Pais ha invertide mediante la ejecucién de diferentes Programas con financiamiento interno
yextemo en el Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA,”
Que, asimismo dicho Informe sefiala en sus recomendaciones que: "Para continuar con el proceso de
emitse la Resoluctén Administrativa correspondiente a los nuevos Aranceles del INRA, recomendamos que
‘sea derivada a las instancias correspondientes para su pronunciamiento correspondiente y posterior emisién
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