xo AY Doamna Liliana HORGA - Director general regional COMPANIA NATIONALA DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURI! RUTIERE S.A. DIRECTIA REGIONALA DE DRUMUR! $1 PODURI BRASOV a Bd. M. Kogalniceanu nr. 13, bl. C2, sc. 1, Brasov, jud. Brasov 2 pli £9 £ Io W202 a DO. » Jo. secretariat_bv@andnet.so oe ee a M Ref.: consitiere metodologic’ H Aarat Froud "behets Compacthin Stimaté doamné director general regional, Referitor la solicitarea dumneavoastra nr, DRDPBV/BPDM61 /1E541/11.09.2020, inregistrata la Agentia Nationald pentru Achizitfi Publice sub nr, 9844/11.09.2020, vi comunic&m, in temetul dispozitiilor art. 3 lit. b) din O.U,G, nr. 13/2015', urmatoarele: Pentru inceput, va informim cd in cadrul aplicatie! online Ghidul achizitiilor public disponibile la adresa www.achizitiipublice.gov.ro, accesind meniul ,INTERACTIVITATE”, sectiunea ,Biblioteca de spete”, puteti consulta raspunsuri ale institutiel noastre la {ntrebiri adresate de autoritati/entitati contractante si operatori economici.. in continuare, in raport cu prevederile legale aplicabile, suntem in masura si precizim urmatoarele: 1, Scurt& prezentare a situatiei de fapt Se solicit consiliere metodologicd referitoare la posibilitatea achizitionarii, in temeiul unui acord-cadru aflat in derulare, a unor cantitéti suplimentare pentru un articol de lucrari ce intra in obiectul acestuia, mai exact, in loc de 100 mp de lucrari de reparatii hidroizolatii care sunt prevazute in documentatia de atribuire a acordului-cadru initial, a aparut necesitatea achizitionarii unei cantitati mult mai mari, dar fara a se dep&si 50% din valoarea maxima initial& a acestui acord-cadru. 2, Sediul materiet Art, 3 alin, (1) lit, ¢), art. 221 atin, (1) lit. b) si alin, (7) din Legea nr. 98/2016 privind achlzitiile publice, cu modificérile s1 completérile ulterioare; Art. 1 alin. (4), art, 20 alin. (8) lit. f), art, 108 din Anexa la H.G. nr, 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de apticare a prevederilor referitoare (a atribuirea contractulut de achizitie publicd/acordulul-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizigiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare. 3, Consiliere metodologics | Ordonanta de urgen a Guvernull ar. 13/2018 prvind nlinare, orgenteares sl funcionarea Agenit Nationale pentry chia Pie. Str, Fool or 2, Seto 3, Bucur 031178 To: 04025341809, Fox: 94 021 311 8095, Ema: conten, got. t0 se 2p 9020Pentru inceput, dorim s& subliniem ca opinia exprimata in prezenta adres’ se referd exclusiv la informatiile transmise prin adresa dumneavoastra nr. 541/11.09.2020, Acordul-cadru, ca instrument specific de atribuire a contractelor de achizitie publica, este definit la art. 3 alin, (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 ca fiind acordul incheiat fin forma scrisa fntre una sau mai multe autoritati contractante si unul ori mai multi aperatori economici, care are ca obiect stabilirea termenilor si conditiilor care guverneaz’ contractele de achizitie publicé ce urmeazi a fi atribuite intr-o anumita perioad’, in special in ceea ce priveste pretul si, dupa caz, cantitatile avute in vedere. In conformitate cu prevederile art. 108 alin. (1) lit. a) din Anexa la H.G. nr. 395/2016, prin incheierea unui acord-cadru, autoritatea contractant8 tsi asuma fafS de operatorul economic care este parte a acordului respectiv obligatia de a nu incheia cu alt operator economic, pe durata acordului-cadru, un contract avand ca obiect achizitionarea Produselor care fac obiectul acordului-cadru respectiv, in_situatia in care cantitatile maxime estimate nu au fost consumate sau 0 eventual depasire a acestora nu reprezint’ © modificare substantiala in conditii 221 alin. (7) din lege. Astfel, cantit&tile minime $i maxime pe care autoritatea contractanti le stabileste initial {in documentatia de atribuire si ulterior in acordul-cadru reprezinta estimari ale unor cantit&ti care ar putea fi solicitate pe durata intregului acord-cadru si nu_cantitatile exacte care vor fi achizitionate, acestea din urma putnd fi mai mici, egale sau mai mari Tapottat la cele estimate, in functie de necesitatile efective ale autoritatii contractante. Avand in vedere faptul cé este vorba despre estimari, pe parcursul derularii unui acord- cadru informatiile privitoare la cantitati trebuie privite ca repere ce se bucur’ de un grad ridicat de flexibititate, Precizarile de mai sus rezult din cuprinsul prevederilor art, 20 alin. (8) lit. f) din Anexa la H.G. nr, 395/2016, potrivit carora, in cazul acordulul-cadru, anuntul de participare trebuie SA contina si un set minim de informatit specifice referitoare la estimdri ale cantitatilor minime $1 maxime care ar putea fi solicitate pe durata intregului acord-cadru, precum $1 ale cantitafilor minime si maxime care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmeazd si fie atribuite pe durata acordulul-cadru, Astfel, autoritatea contractanti are dreptul de a incheia contracte subsecvente pentru o cantitate suplimentar’ celei_maxime prevazute in acordul-cadru, ori de cate ori intentioneazi s& achizitioneze produsele/serviciile/lucrarile ce fac obiectul acordului- cadru respectiv, cu conditia ca valoarea cumulaté a tuturor acestor contracte s& nu conducd la eludarea apliciril acelor prevederi ale legil care instituie obligatii ale autoritatii contractante in raport cu anumite praguri valorice (cea ce nu este cazul in situatia de fat, avand in vedere c& acordul-cadru a fost atribuit ca urmare a unei proceduri de licitatie deschisa). Prin urmare, achizitionarea unor cantitati mai mari sau mai mict fata de cele estimate la nivelut acordului-cadru prin intermediul contractelor subsecvente nu__reprezint’ o modificare a acordului-cadru in temeiul art, 221 din Legea nr. 98/2016, ci reprezinté o aplicare efectiva a clauzelor acordului-cadru ca modalitate specialé de atribuire a contractelor de achizitie publicd (contracte subsecvente), Cu toate acestea, referitor la conditiile acordului-cadru, precizam ca, in conformitate cu Prevederile art. 108 alin. (1) lit. a) din Anexa la H.G, nr, 395/2016, prin incheierea unul Sir Fru). 2st 3, Sueuegh OB1178 ‘Tot: 440213198090, Fan +4 029 315 8095, mal: comtacapgaxs0 wr ana gor 10acord-cadru, autoritatea contractanta isi asum& fat de operatorul economic care este parte a acordului respectiv obtigatia de a nu incheia cu alt operator economic, pe durata acordului-cadru, un contract avand ca obiect achizitionarea produselor care fac obiectul acordului-cadru respectiv, in situatia in care cantitijile maxime estimate nu_au fost consumate sau 0 eventualé depisire a acestora nu reprezint& o modificare substantial’ in conditiile art. 221 alin. (7) din lege. Astfel, in sensul prevederilor de mai sus, modificarea acordului-cadru in perioada de valabilitate este consideraté modificare substantial, potrivit art. 221 alin, (1) lit, e), atunci cand: * acordul-cadru prezinta caracteristici care diferd in mod substantial de cele ale documentului semnat initial; * introduce condifit care, dacé ar fi fost incluse in procedura de atribulre inifial, ar fi_permis selectia altor candidati decat cei setectati initial sav acceptarea unei alte oferte decdt cea acceptatd initial sau ar fi atras sf alti participanti ta procedura de atribuires * schimbd echitibrul economic al contractutui de achizitie publicé/acordulul-cadru in fovoarea contractantutui intr-un mod care nu a fost previizut in contractul de achizifie publicd/acordul-cadru initial; * extinde in mod considerabil obiectut contractulul de achizitie publicd/acordulut- cadru; * un nou contractant inlocuteste contractantul initial, in alte cazuri decat cele prevazute la alin. (1) lit. d). Prin urmare, avand in vedere cele expuse mai sus, apreciem c autoritatea contractant& poate achizitiona cantitati suplimentare celor prevézute in acordul-cadru initial, cu Conditia verificdrii incadrarit situatiei in prevederile art, 221 alin. (7) din Legea nr. 98/2016, in subsidiar, mentionam c incadrarea situatiei de fapt in vreuna dintre cele prezentate de alin. (7) al art, 221 din lege ori stabilirea tipului de modificare, ca fiind nesubstantialé sau substantiala, rémane in sarcina autorita¢ii contractante, aceasta fiind singura in masura sé stabileasca natura modificari si situatia in care poate fi realizata aceasta, fara organizarea tunel noi proceduri oe ntruc&t procesul de analizé si evaluare presupune luarea S. {in considerare a intregvlul ansamblu de informatii/ documente care descriu in totalitate situafia, iar responsdbilitatea adoptarii unei decizii rémane in competenta persoanelor desemnate in aces) cu smb ; f Eugen Stefan-Dorel Cojpack f Pre; / Sir for or 2, str 3, Bucwrest, 031178 Te: +4 0253418090, Fox: 4 021319 BOR, E-mal:eontctnnap.sov.c0 ap. goo