La Paz, 13 de junio de 2019 SEA-DE/DAAE} 27/2019 é Sefior: Octavio Quispe Chura ALCALDE MUNICIPAL, GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TIAHUANACU Tiahuanacu ~ La Paz,- Ref.: Respuesta a consulta sobre transferencia pUblico privadas — GAM Tiahuanacu De mi mayor consideracién: En atencién a su nota, CITE: GAMT-MAE/0339/2019, a través de la cual solicita criterio técnico criterio tecnico respecto a las transferencias Publico privadas para la construccién de una casa comunal para el Ayllu Originario Huancollo y sabre la legalidad de la Ley Municipal N° 211/2018 de Transferencias Publico Privadas, remito a usted el Informe Técnico SEA/DAAEF/DDLC/UAEGCIIT N° 006/201 elaborado por el equipo técnico del Servicio Estatal de Autonomias dando respuesta a qu consulta. Con este particular, saludo a usted atentamente. Calle Victor Sanines ¥ 2578 «(Plaza Espaha) + Edificio Barcelona «Piso 3 Tel/Fax: 2141444 - 2181999 2146862 ‘ro sea gah» seautonomias @gmaioomSorrco Esta de Autonomies INFORME TECNICO SEA/DAAEF/DDLC/UAEGCITT N° 006/2019 Ae: Lic, Rodrigo Puerta Orellaiia DIRECTOR EJECUTIVO ai ni SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMIAS viA : Lie. Diego Chavez Rodriguez DIRECTOR DE DESARROLLO, LEGISLATIVO COMPETENCIAL | Lic. Diego Maldonado Jover bee JEFE DE UNIDAD DE ANALISIS ECONOMICO Lit. pons DE GASTOS COMPETENCIALES Fe Ds CONFE SAL Abog. Adhemar OrtizRoman JEFE DE LA UNIDAD DE ANALISIS COMPETENCIAL Y COMPATIBILIDAD SERVICIO ESTATAL DE 2? DE: bog, José Marti Quispe Flores PROFESIONAL EN ANALISIS COMPETENCIAL Y COMPATIBILIZACION Lie, Fernando Suérez Ramirez PROFESIONAL EN ANALISIS ECONOMICO DE GASTOS COMPETENCIALES REF. : RESPUESTA A CONSULTA TRANSFERENCIA PUBLICO ~ PRIVADAS ~ GAM TIAHUANACU. FECHA: —12.de junio de 2019 ‘ En cumplimiento a instrucciones impartidas por la Hoja de Ruta N° 232 de correspondencia extema, tenemos a bien elevar a consideracién de su autoridad el presente Informe: L ANTECEDENTES Mediante nota con CITE: GAMT-MAB/0339/2019, suscrita por el Sr. Octavio Quispe Chura, Alcalde del Gobierno Auténomo Municipal de Tiahunacu, solicita emitir criterio técnico respecto a Jas transferencias publico privadas para la construccién de una casa comunal para el Ayllu Originario Huancollo y sobre ta legalidad de la Ley Municipal N° 211/2018 de Transferencias i | Gita Piblico Privadas Eade 3 e fy 2 Cale Vitor Sanjnez # 2678 - (Plaza Espana) «Edo Barcelona - Peo 2 “TeFax: 2141444 2141305 - 2146862 wir sea gob.bo « seautonomias@gmacom_———— Sa Soryco Este BRESIBINGIA co Auionores La elaboracién del presente informe se enmarca en la naturaleza del SEA, segiin el Articulo 126 de la Ley N? 031, Marco de Autonomias y Descentralizacién “Andrés Ibdfiez” (LMAD), como {...} “organismo de consulta, apoyo y asistencia técnica a las entidades territoriales auténomas y al nivel central del Estado en el proceso de implementacién y desarrollo del régimen de autonomias” {...}, y el Pardgrafo Il, Articulo 129 de la misma norma “{...} 4. Analizar y emitir opinién previa sobre posibles situaciones que contravengan lo establecido en la Constitucién Politica del Estado (CPE) y las leyes en materia financiera; 5 {...}. Coadyuvar a la resolucién de conflictos que surjan de la interpretacién o aplicacién de las normas del rézimen econémico financiero (...). I, MARCO NORMATIVO CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO, = El Numeral 24, Pardgrafo I del Articulo 302 establece que es competencia exclusiva de los gobiernos auténomos municipales, “Fondos fiduciarios, fondos de inversién y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los ambitos de sus competencias”. LEY N° 031, DE 19 DE JULIO DE 2010, MARCO DE AUTONOMiAS Y DESCENTRALIZACION “ANDRES IBANEZ”. = BI Numeral 2 del Pardgrafo II del Articulo 110, dispone que las entidades territoriales auténomas podrin: “Transferir recursos piiblicos en efectivo 0 en especie, a organizaciones econémico productivas y organizaciones territoriales, con el objeto de estimular la actividad productiva y generacién de proyectos de desarrollo, seguridad alimentaria, reconversion productiva y salud, en el marco del Plan General de Desarrollo; el uso y destino de estos recursos sera autorizado mediante norma del Organo Legislativo de los gobiernos auténomos”, LEY N° 856, DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2016, DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL. ESTADO - GESTION 2017 vigente por mandato del inciso r) de la Disposicién Final Cuarta de la Ley N° 1135, de 20 de diciembre de 2018, del Presupuesto General del Estado ~ Gestion 2019 "EI Parigrafo VII del Articulo 11 de la Ley N° 856, establece que las Entidades Territoriales Auténomas-ETA, podrin realizar transferencias de recursos piblicos conforme las competencias establecidas en la Constitucién Politica del Estado, a organizaciones privadas sin fines de Iucro nacionales, que estén legalmente constituidas en el pa(s, debiendo ser autorizada mediante norma expresa de la instancia correspondiente de cada ETA, aperturando en su presupuesto institucional programas y actividades que permitan identificar el sector econémico, localizacién geogréfica, organizacién beneficiaria, personeria juridica y monto a transferir. "Por otra parte el Pardgrafo VIII del Articulo 11, dispone que las entidades piiblicas, como parte de sus objetivos estratégicos y/o atribuciones, podrin transferir recursos piblicos en efectivo ylo en especie, a personas naturales por concepto de premios emergentes de concursos estudiantiles, académicos, cientificos, productivos y deportivos, en el marco de la ttormativa vigente. (Calle Victor Sanjinez #2678 - (Plaza Espana) - Ealiicio Barcolona-Piso’3 Tel/Fax: 2141444 141990 - 2146962 ww: sa gobi »seautonomias@gmaicomBSIBENGIA ds Avtonemis DECRETO SUPREMO N? 3766, DE 2 DE ENERO DE 2019, REGLAMENTA LA APLICACION DE LA LEY N? 1135 +” El numeral V del Articulo 2 seitala que las entidades terrtoriales auténomas, deben emitir un reglamento aprobado por su Organo Bjecutivo para realizar transferencias publico-privadas de capital para proyectos de inversién; dichas transferencias deberan contar con la autorizacién expresa de su Organo Deliberativo. * Para efectuar las mencionadas transferencias, las entidades territoriales aut6nomas, previainente deberin contar cori Convenio aprobado por el Organo Deliberativo correspondiente, que contemple minimamente lo siguiente: a) Nombre del proyecto (accién, objeto y localizacién); b) “Monto, uso y destino de la transferencia; ©) Nombre de la organizacién econdmico productiva, organizacién territorial, organizacién privada sin fines de Iucro nacional, organizacién indigena originario campesina y el documento de registro que corresponda; 4d) Detalle de los beneficiarios directos de la inversién; ©) Situacién juridica de la propiedad comunitaria, cuando corresponda; 4) Establecer el objetivo, plazos, responsabilidad, estructura de-financiamiento (que considere Ja contraparte), gastos de operacién y sostenibilidad, supervision y fiscalizacion. I. ANALISIS NORMATIVO Del anilisis efectuado a la normativa precedente se puede seftalar respecto al cuestionario planteado Jo siguiente: 4) En cuanto a la pregunta planteada sobre si el Gobierno Auténomo Municipal de Tiahuanacu puede invertir mediante la-modalidad de transferencia piblico privada en especie para la construccién de una ¢asa comunal en beneficio del Ayllu Originario Huancollo corresponde sefialar lo siguiente. Para hacer efectivo la transferencia de recursos pilblico — privados, el Gobiemo Auténomo Municipal de Tiahuanacu deberd tomar en cuenta lo dispuesto en el numeral 2, Parégrafo Il del Articulo 110 de la Ley N? 031, el cual sefiala que las entidades territoriales auténomas pueden “transferir recursos piiblicos en efectivo o en especie a organizaciones econdmico productivas y organicaciones territoriales con el objeto de estimular 1a actividad productiva y generacién de provectos de desarrollo, seguridad alimentaria, reconversién productiva y salud, en el marco del Plan General de Desarrollo; el uso y destino de estos recursos seré autorizado mediante niorma del Organo Legislative de los gobiernos auténomos”, disposicién que es complementada por el Parégrafo VII del Articulo 11 de la Ley N° 856 (vigente por mandato de Ia Ley N° 1135), el cual dispone que “las Bntidades Territoriales Auténomas podrdn realizar transferencias de recursos piiblicos conforme las competencias establecidas en la Constitucién Politica del Estado, a organizaciones privadas sin fines de lucro nacionales, que estén legalmente constituidas en el pais, deblendo ser dutorizada mediante norma expresa de la instancia correspondiente de cada ETA..”. Asimismo, en el caso de transferencias pablico — privadas a personas naturales deberd regirse a lo dispuesto por el Pardgrafo VIII del Articulo 11 de Ia Ley N° 856, el cual determina que “las Calle Victor Sanjinez# 2678 - (Plaza Espafa)-Edco Barcolona «Piso 3 Tel/Fax: 2141444 -2101995- 2146862 wora-5¢8:900 bo» seautonomias @gmalcomwy Gis BRESIBENGIA Ge Autoncrias entidades piiblicas, como parte de sus objetivos estratégicas y/o atribuciones, podrén.transferir recursos piiblicos en efectivo y/o en especie, a personas naturales por concepto de premios ‘emergentes de concursos estudiantites, académicos, cientificas, productivos y deportivos, en el ‘marco de la normativa vigenté En este entendido, la construccién de la casa comunal para el Ayllu Originario Huancollo, segiin lo explicitado en el formulario de registro del proyecto en el sistema de informacién sobre inversiones, del Viceministerio de Inversién Publica y Financiamiento externo (VIPFE), sefiala que la citada construccién serviré para cobijar de las inclemencias del tiempo a los habitantes del Avllu Huancollo, para el desarrollo de sus asambleas de concertacién en el proceso de mejoras de calidad de vida comunal, objetivo que no se enmarca dentro del alcance del objeto establecido por | LMAD, las leyes financiales y sus respectivos reglamentos vigentes, ni en lo dispuesto por la Ley N° 211/2018 de transferencia de recursos piiblico privadas promulgada por el GAM de Tiahuanacu, que en su articulo quinto (Casos de procedencia) sefiala que se podrén dar estas transferencias - con los siguientes objetivos: Para implementar politicas de séguridad alimentaria del Estado a nivel municipal y para fomentar actividades econémico productivas. b) En referencia a su segunda pregunta, referida a si la Ley Municipal N° 21/2018 de 06 de septiembre de 2018, es una norma erimarcada en los preceptos legales en actual vigencia? y :Si tiene toda la vigencia legal para su aplicacién?, abe aclarar que él SEA no cuenta con atribucién de realizar la revisién de proyectos de Ley, por lo que a través del presente informe no se efectuard la revisién o interpretacién de la norma. Sin embargo, en el marco de la naturaleza del SEA de brindar apoyo y asistencia técnica a las entidades territoriales aut6nomas se vierte los siguientes criterios. El Articulo quinto (Casos de procedencia) no deberia hacer mencién a las Leyes N° 3448, Reglamento a la Ley N°. 1006 PGE 2017 y a la Ley N° 482 de Gobiernos Auténomos Muinicipales, ‘ya que toda norma o ley es susceptible a ser derogada 0 abrogada en el tiempo, por lo que se sugiere ‘que de manera general se enuncie “Y normativa vigente' En el pardgrafo II del Articulo octavo, se recomienda se especifique si la aprobacién por parte del x Concejo Municipal sera mediante Ley o Resolucién Municipal. Por otra parte, se sugiere que para la transferencia de estos recursos econémicos a actores de la sociedad civil, el Organo Ejecutivo emita el reglamento de transferencias piblicas ~ privadas de capital para proyectos de inversién, conforme lo establecido por la normativa de presupuesto general del Estado de cada gestién y su correspondiente reglamentacién. IV. CONCLUSIONES Del andlisis efectuado se concluye que: ‘+ La construccién de la casa comunal para el Ayllu Originario Huancollo, no se enmarea dentro del alcance del objeto establecido por Ia LMAD, las leyes financiales y sus respectivos reglamentos vigentes, ni en 10 dispuesto por la Ley N° 211/2018 de transferencia de recursos pliblico’privadas promulgada por el GAM de Tiahuanacu, que en su articulo quinto (Casos de Calle Victor Sanjinez # 2678 - (Plaza Espata) » Edtcio Barcelona - Piso Tel/Fax: 2141444 - 2141390 - 2146662 ‘www sea.gob bo» seautonoias gmail.comforico Esta HR de Autonorrias procedencia) sefiala que se podrin dar'estas transferencias con los siguientes objetivos: Para implementar politicas de seguridad alimentaria del Estado a nivel municipal y para fomentar actividades econémico productivas. * Enel caso de transferencias puiblico privadas a personas naturales deberd regirse a lo dispuesto por el pardgrafo VIII del Articulo 11 de la Ley N° 856, el cual determina que “Las. entidades piiblicas, como parte de sus objetivas estratégicos y/o atribuciones, podrén transferir recursos piiblicos en efectivo y/o en especie, a personas naturales por concepto de premios emergentes de’ concursos estudiantiles, académicos, cientificos, productivos y deportivos, en el marco de la normativa vigente”. is Bara podan efcodizarin tei sterctvie piblieo © feivsten sl. Orcans lacoste detead cate el reglamento de transferencias piblicas privadas de capital para proyectos de inversién, en cumplimiento a lo establecido por la normativa emitida por el nivel central del Estado referente al Presupuesto General del Estado. " Respecto a la ley Municipal N° 211 de Transferencias Publico Privadas emitida por el GA; de Tiahuanacu, el Articulo quinto (Casos de procedencia), no deberia hacer mencién a las Leyes N° 3448, Reglamento a la Ley N° 1006 PGE 2017 y a la Ley N° 482-de Gobiernos Auténomos: Municipales, ya que toda norma o ley es susceptible a ser derogada 0 abrogada en el tiempo, por lo que se sugiere que de manera general se enuncie “Y normativa vigente’’ * El parigrafo II del Articulo octavo, deberia especificar ‘Municipal serd mediante Ley o Resolucién Municipal Es cuanto me permito informar para fines consiguientes, recomendando que el presente informe sea remitido al solicitante en atencién a la consulta realizada. Es todo cuanto tenemos a bien informar. ¢ SERVI EST>TAL De AL oNDHAS RobAcuouAGN nares Calle Victor Saninez # 2678 «(Plaza Espafa) + Ecfici Barcelona «Piso 9 Tel/Fax: 2141044 -2101305 2146862 ‘winw.sea.gob bo + seautonomias@gmal.comSTAND PLURIACIONALDE SOLA Katerine Quispe Limachi Procedencia: GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL | DE TIAHUANACU 6S Nombre: Ing, Octavio Quispe Chura 5 g ‘Referencia: Consulta Respecto a las Transfere! Dirigido a: Lic. Rodrigo Puerta Orellana % Director Ejecutivoai : POR FAVOR INFORME DE CURSO PARA SU CONOCIMIENTO. EFECTUE SEGUIMIENTO COOROINE CON i ACUSERECIBO ARCHIVESE URGENTE PREPARE RESPUESTA TTONIE ACGION NECESARIA POR FAVOR| NFORME ) [2] de curso PARA SU CONOCIMIENTO I EFECTUE SEGUIMIENTO ‘COORDINE CON ACUSERECIBO. [| ancuivese ‘ACUDA.A MIDESPACHO URGENTE (7) PREPARE REsPUESTA TOME ACCION NECESARIA 3] t POR FAVOR | [oj wrorte [=] be curso PARASU CONOCIMIENTO. | EFECTUE SEGUIMIENTO. CCOORDINE CON [ET acusereciso ALES IOPESTATALDE AUTON,GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE “TIAHUANACU” PROVINCIA INGAVI - DEPARTAMENTO DE LA PAZ Estado Plurinacional de Bolivia Tiahuanacu, 08 de junio de 2019 CITE: GAMT-MAE/0339/2019 Seftor Rodrigo Puerta Orellana DIRECTOR EJECUTIVO ‘SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMIAS baPaz- 06 JUN 2019 RecCipbivoO REF: CONSULTA RESPECTO A LAS TRANSFERENCIAS PUBLICO-PRIVADAS. De nuestra mayor consideracién: En el entendido de que el Servicio Estatal de Autonomias es un organismo de consulta, apoyo y asistencia técnica a las entidades terrtoriales aut6nomas y al nivel central del Estado en el proceso de implementaci6n y desarrollo del régimen de autonomias establecido en la Constitucién Politica del Estado, es que nos permitimos realizarie la siguiente consulta: “EI Ayllu Originario Huancollo, perteneciente a Ia jurisdiccién municipal de Tiahuanacu requiere que el Gobierno Auténomo Municipal de Tiahuanacu, construya una casa comunal en beneficio de ‘sus habitantes en un terreno de su propiedad titulado por ef Instituto Nacional de Reforma Agraria-INRA a nombre del Ayilu Originario Huancollo”. La Ley N° 031, Marco de Autonomias y Descentralizacion “Andrés Ibafiez” de 19 de julio de 2010, en su articulo 110, Parégrafo Il, numeral 2 seftala que las entidades territoriales auténomas podran “Transferir recursos publicos en efectivo o en especie, a organizaciones econémico productivas y organizaciones territoriales, con el objeto de estimular la actividad productiva y generacién de proyectos de desarrollo, seguridad alimentaria, reconversi6n productiva y salud, en el marco del Plan General de Desarrollo; of uso y destino de éstos recursos serd autorizado mediante norma de! Organo Legislativo de los gobiernos auténomos””. El Decreto Supremo N° 3766 que tiene por objeto reglamentar la aplicacién de la Ley N° 1136, de 20 de diciembre de 2018, que aprueba el Presupuesto General del Estado Gestién 2019, en su articulo 2, Pardgrafo |, establece que “Los beneficiarios de las transferencias de recursos publicos en efectivo ylo en especie e inversiones productivas, son las organizaciones econémico-productivas, organizaciones territoriales, organizaciones privadas sin fines de lucro nacional, organizaciones indigena originario campesinas y personas naturales, con el objetivo de estimular las actividades de desarrollo, seguridad alimentaria, reconversién productiva, educacién, salud y vivienda, en ef reo del Plan de Desarrollo Econémico y Social y Planes Sectoriales”; asimismo, el Paragrafo V. icho Decreto Supremo manda que “Las entidades territoriales aut6nomas, deben emitir un DIRECCION: PLAZA 14 DE SEPTIEMBRE TELF/FAX.: 2695102GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE “TIAHUANACU” PROVINCIA INGAVI - DEPARTAMENTO DE LA PAZ Estado Plurinacional de Bolivia reglamento aprobado por su Organo Ejecutivo para realizar transferencias publico-privadas de capital para proyectos de inversién, dichas transferencias deberén contar con la autorizacién ‘expresa de su Organo Deliberativo. Para efectuar las mencionadas transferencias, las entidades territoriales auténomas, previamente deberén contar con Convenio aprobado por el Organo Deliberativo correspondiente que contemple minimamente lo siguiente: a) Nombre del proyecto (Acci6n, objeto y localizaci6n); b) Monto, uso y destino de la transferencia; ©) Nombre de la organizacién econémico productiva, organizacién territorial, organizacién privada sin fines de lucro nacional, organizacién indigena originario campesina y el documento de registro que corresponda; @) Detalle de los beneficlarios directos de la inversién; ©) Situacién juridica de la propiedad comunitaria, cuando corresponda; 1) Establecer el objetivo, plazos, responsabilidad, estructura de financiamiento (que considere a contraparte), gastos de operacién y sostenibilidad, supervision y fiscalizaci6n”. : En fecha 06 de septiembre de 2018, el Concejo Municipal de Tiahuanacu, ha sancionado la Ley Municipal N° 211/2018, LEY MUNICIPAL DE TRANSFERENCIA DE RECURSOS PUBLICO-PRIVADO, ‘en cuyo articulo segundo referido a la Finalidad establece que “La presente Ley tiene /a finalidad de establecer mecanismos giles que tiendan a acelerar las transferencia publico-privado, en efectivo y/o especie para fomentar las actividades y/o politicas de seguridad alimentaria, econémico productivas, actividades académicas, cientificas, deportivas, culturales, sociales y de desarrollo humano en el marco del Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) de! Gobierno Autonomo Municipal de Tiahuanacu”. Y el articulo sexto sefiala que “Las Transferencia Publico-Privado de recursos publicos, en efectivo y/o especie, serén a) proyectos de inversién y b) no reembolsables”. Por todo lo expuesto, nuestra consulta se centra en lo siguiente: a) 2EI Gobierno Auténomo Municipal'de Tiahuanacu puede invertir mediante la modalidad de Transferencia publica-privada en especie para la construccién de una casa comunal en beneficio del Ayllu Originario Huancollo? b) gLa Ley Municipal N° 211/2018 de 06 de septiembre de 2018, es una norma enmarcada en los preceptos legales en actual vigencia? {Tiene toda Iq vigencia legal para su aplicacion? Esperando una pronta respuesta a la presente, aprovesHemos la oportunidad para saludarle con las consideraciones mas distinguidas. ‘Atentamente, DIRECCION: PLAZA 14 DE SEPTIEMBRE TELF/FAX.; 2895102Wincerace andes a Desarale Ficha de Proyecto |. DATOS GENERALES Cédigo SISIN: 1208-00240-00000 Nombre Formal: CONST. CASA COMUNAL HUANCOLLO { | i | | | FOG 4, case punacorat ae iva Sistema de Informacion Sobre Inversiones Nombre Original: CONST. CASA COMUNAL HUANCOLLO i [x Piste aeeanonr a Tarren fasenre | Entidad Operadora: Gobieme Autonome Municipal de Tihuanacu i Fasnas eel Propet tnclo Termine Tipo delaversion: —Capitalizable ecean1e 27122019 ‘Area do Influencia: Rural PROBLEMATICA Deseripcién del Problema: - S505 ASAILEAS DE CONGENTAGION EN EL PROCESO DE MEJORAS DE CALIDAD DE VIDA COMUNAL Doseripcion ela salueién: PUANCOALD, objetivo Genort Ojetivo Especitie COMUNIDAD DE MUANCOLLO, CCARENCIA DE UNA INFRAESTRUCTURA QUE PUEDA COBMIAR OE LAS INCLEMENCIAS OEL TIEMPO A LA POBLACION PARA EL DESARROLLO OE TWPLENENTACION OF LA INFRAESTRUCTURA ASIGNANOO RECUREOS ECONOMICOS PARA LA GONSTRUCCION DE LA CASA COMUNAL RUR UN AMGIENTE AMPLO QUE PROTEIA OE LAS INCLEMENGIAS DEL TIEMPO A LOS HABITANTES DE LA COMUNIDAD OE 'CONSTRUR LA CASA COMUNAL EN LA COMUNIDAD OE HUANCOLLO CON UNA CAPACIDAD DE ALBERGAR A LOS HASITANTES DE LA! ill LOGALIZACION GEOGRAFICA | ) few Saptari rane ro Tea atonar [cota [oon bo |) eae: aaa La sap an =| | He Fas orien a} | | Iv, DATOS POR ETAPA (Expresado en Bolivianos) | | Tm ninae FeaaTemme | Aecterope [eotmanmiawt| Fitawo [Owe] safe [Tora |v. COMPONENTES rOR ETAPA (Expresado en Bolivianos) | I co Tease [corm [Fw enero [Oren Tafa Tara | Toa com ape ae z D = o [Letitia Gan hur tun)Sibarne sepanens evento Rebineee PROVINCIA INGAV! DEPARTAMENTO DE LA PAZ. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA ears LEY MUNICIPAL N° 2141/2018 LEY MUNICIPAL DE TRANSFERENCIA DE RECURSOS PRESIDENTE DEL CONCEJC MUNICIPAL DE TIAHUANACU EXPOSICION DE MOTIVOS: La Constitucién Politica del Estado: Plutinacional de Bolivia en su Articulo 263 senala. El Gobierno Auténorho| Munici cipal con fecultad detiberativa, fiscal de sus competoncias lf le la Ley 034 ee julio. de pogen Poltca del Estado S ppierno: Municipales fos de infraestructura productive } I Articulo.8 numefal’S de ta Ley No. 031 de 19 de Julo de 2010, sefiala: “Le autonomia municipal, impulsar el desarrollo econémico local, humano y desarrollo urbanio a través de la prestacién de servicios piiblicos a la poblacién, asi como coadyuver al desarrollo rural’ y el Arteulo 110 pardgrafo Il numeral 2 de la misma disposicién. legal, sefiala que las entidades territoriales autonomas | He transterir recursos ptilicas en efectve-o en especie a organizaciones econt genetacisn de proyectos de desarrollo, seguridad almentaria “reconversi6n produictiva y salut en ¢l marco de! Plan General de Desarrollo, el uso y destino de estos recursos seré autorizado mediante norma del Organo Legisiativo de los Gobiemes Auténomos. La'Ley N° 144 de.26 4e julio de:2071, en su Articulo 4 establece que la presente Ley tiene come. ambitode! aplicacton’a las “ehtidades. del nivel central: del Estado, entidades terrtoriales autonomos, comunidades Indigena originario campesinas, comutidades intercullurales y affobolivianas; y a otras entidades publicas, privadas, mistas, as! como lab y Jos \productores:individuales y colectivos, que directa o ctamente intervienen 0 se relaciohan con el desarrollo productivo, la seguridad y soberanta alimentariay -SPUNTUAL Y POLITICO DE LA CULTURA TIAHUANACU, PATRIMONIO CULTURAL DE LA Fi[PROVINCIA INGAV! DEPARTAMENTO DE LA PAZ. [ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA El Decreto Supremo N° 3448 de 03 de enero.de 2018, que tiene. por objeto de Reglamentar la aplicacién de la Ley N° 1006 de 20 de diciembre de 2017, seftala en su Artfculo 2 paragrafo 1, que los beneficiarios de tas transferencias de recursos Ublicos en efectivo ylo en-especie Inversiones produetivas, soni las organizaciones ‘econémico-productivas, organizaciones terttoriales, organizaciones privadas sin fines de lucro nacional, organizaciones: indigena otiginario campesinas y personas naturales, con el objeto de estimular las. actividades de desarrollo, seguridad alimentaria, reconversién productiva, edueacién, salud y vivienda’en el marco del Ptan de Desarrollo Econémico y Social, y Planes Sectoriales. La Ley N° 482 de 9 de enero de 2014 que en su Articulo 16 numeral 4, sefiala que en al ambito de sus facuitades y competencies, es dictar Leyes Municipales y Resoluciones, interpretarias, derogarlas, abrogarias y modificarias, la misma es concordante con el Articulo 15 numeral 4 del Reglamento General del Concejo Municipai de Tiahuanaeu. El Anticulo 26 numeral 3 de la-Ley 482. Ley de Gobiertios Auténomos Municipales establece que una de'las attibuciones de la Alcaldesa o el Alcalde Municipales la de promulgar las Leyes Municipales u observarlas cuando corresponda, la misma tiene concordancia con el Articulo 23 ineiso.h de la misma disposicion legal. EL CONCEJO MUNICIPAL DE TIAHUANACU, EN USO ESPECIFICO DE LAS ATRIBUCIONES CONFERIDAS POR LA ‘CONSTITUCION POLITICA DEL-ESTADO, LEY DE GOBIERNOS AUTONOMOS MUNICIPALES, LEY MARCO DE AUTONOMIAS, REGLAMENTO GENERAL DEL CONCEJO MUNICIPAL Y DEMAS DISPOSICIONES CONEXAS. DEGRETA: LEY MUNICIPAL-No. 211/2018 LEY MUNICIPAL DE TRANSFERENCIA DE RECURSOS PUBLICO- PRIVADO CAPITULO} DISPOSICIONES:GENERALES ARTICULO PRIMERO.- (OBJETO).- La presente Ley tiene por objeto de autorizar al Organo Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal. de Tiahvangou, realizar Traneferencias Pablico - Privado, asi como establecer y aprobar el importe, uso y destino de los Recursos Publicos que "0 ESPIRITUAL Y POLITICO DE LA CULTURA TIAHUANACU, PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDADGobierno rbutinome Municipal de Tahuanaca PROVINCIA INGAVI DEPARTAMENTO DE LA PAZ ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, seran empleados para la transferencia piblico - privado no reembolsables y para proyectos de inversién conforme a la Constitucion Politica del Estado y a las leyes Vigentes. Se asignaran los recursos de acuerdo a'tisposiciones legales vigentes y a convenios especificos interinstitucionales, destinados fundamentalmente a. los financiamientos de programas y proyectos, observando la fuente y ofganismo de financiamiento y cédigo de la identidad beneficiaria de transparencia. Para asignar recursos pot, ttansferencias’a privados, comunidades y ofganizaciones originaria indigena campesina, se debe contar con notma expresa de aproba de la instancia correspondiente, que sefiale el importe uso y destino de las mismas yle los convenios de financiamiento. ARTICULO SEGUNDO.« (FINALIDAD).~ La presente Ley tiene la finalidad de establecer mecanismos agiles que tiendan a acelerar las transferencias puiblico ~ privado,en efectivo y/o especie para fomentar las actividades ylo politicas de seguridad alimentatia, econdmica productivas, actividades académicas, cientificas, deportivas, culturales, sociales y de desarrollo humano en el marco del Plan’ Territorial’ de ‘Desarrollo Integral (PTD!) del Gobiemo Auténomo Municipal de Tiahuanacu. ARTICULO TERCERO.- (AMBITO DE APLICACION).+ resente Ley se aplica en la jurisdicoi6n Municipal de Tiahuanatu, de las ‘rancferencias piblicg ~ privado de recursos puiblicos en efectivo ylo en especie, son: a) Programas y proyectos de inversién (semillas, heniles, ganado, mejoramiento de viviendas y otros). b) Actividades académicas,. cientificas,. deportivas,.culturales, sociales y de desarrollo humano (trofeos, premios, pasajes y otros) ARTICULO CUARTO.- (BENEFICIARIOS).- Los sujetos beneficiarlos de las transferenicias de recutsos publicos en efective y 0 en especie e inversiones prodstivas, son: Las Organizaciones Econéiico Productivas. Organizaciones Tetritoriales de Base. Organizaciones Privadas sin fines ide lucro. Organizaciones Originario Campesino Personas Naturales y otros. oneNe ARTICULO QUINTO.- (CASOS DE PROCEDENCIA).- Se podrén realizar transferencias ptiblico ~ privado de recursos piblicos en efectivo sspecie con los siguientes objetives: ‘CENTRO ESPIRITUAL Y POLITICO DE LA CULTURA TIAHUANACU, PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDADGobierno Autiuono Municipal de Jiahuanace PROVINCIA INGAVI DEPARTAMENTO DELA PAZ ESTADO PLURINAGIONAL DE BOUVA 1. Impiementar Politicas de Seguridad Alimentaria del Estado a nivel Municipal. 2. Fomentar actividades econémicas productivas. . Estos seran establecides dentro del, marco competencial de la Constitucién Politica del Estado, a la Ley N’ 031 de 19 de julio. de 2010, Marco de Autonomias y Descentralizacion ‘Andrés: Ibafiez”, a la Ley 3448 de 03-de enero de 2018 que Reglamenta la aplicacién de la Ley N°-1006 de 20 de diciembre de 2017 y ala Ley N° 482 de 9 de enero del 2014 Ley'de Gobieros Auténomos Municipales y otros concordantes a la presente Ley. ARTICULO SEXTO.- (MODALIDAD DE TRANSFERENCIA). Las Transferencias Publico ~ Privado de recursos publicos, en efectivo ylo especie, serén: o a) Proyectos de‘inversién y 'b) No reemboisables __ CAPITULO Il TRANSFERENCIAS PUBLICO - PRIVADO PARA PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSION. ARTICULO SEPTIMO.- (PROCEDENCIA).- |. Los beneficiarios de las Transfetencias piblico ~ privado para proyectos de inversion serén todos los. sujetos sefialados en el Articulo 4? del Capitulo Ide ta presente Ley. |, Para realizar estas transferencias, previaménte se deberd contar con un convenio suscrito entre ef Gobierno Autonome Municipal y beneficiarios, aprobado por el Organo Legislative Municipal, el-cual debera contemplar ‘minimaménte los siguientes requisites: Nombre del proyecto (acci6n, objeto, y.localizacién); Monto, uso y destino de la transferencia; Nombre de la Organizaoién juridica 0 privada'sin fines de lucro; Detalle de los beneficiarios directos de la inversién: Situaci6n juridica de la propiedad comunitaria, cuando comesponda: Determinacion.. clara. del=-objetivo, -plazos, responsabilidades, estructura, de financiamiento, gastos de operacién, supervision y fiscalizacion eonhens lll, En caso de convenios de contraparte en efectivo ylo especie, suscrito con otras entidades teritoriales auténomas en el nivel departamental o central del Estado, debera expresarse en forma clara silos bienes serén Ong transferidos a los beneficiarios finales y a través de qué entidad. CENTRO ESPIRITUAL Y POLITICO DE LA CULTURA TIAHUANACU, PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDADPROVINCIA INGAVI DEPARTAMENTO DE LA PAZ ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA ARTICULO OCTAVO..- (IMPORTE, USO ¥ DESTINO),- |. El importe sera cel. establécido por: la “Secretaria” Municipal de Administracién y Finanzas Publicas del Gobierno Auténomo Municipal de Tiahuanacu, En casos de existir contraparte de fos beneficiatios directos, estos serdn en especie, mano de obra y/o materiales locales, los cuales podran ser administrados' directamente por estos. Los aportes. comunales consistentes” en’ efectivo, serén administrados de acuerdo a lo establecido-en cada convenio espectfico.. ll, ELuso y destino de los recursos de las transferencias puibico — privado para proyectos. de inversiin, sera el establecido en el convenio respective y aprobade por el Concejo Municinal para cada caso en especifico: 1. Los beneficiarios de las transferencias deberan demosttar los resultados aleanzados en’ actividades especificas e financiamiento, no pudiendo cambiar €} destino e dichos recursos. CAPITULO IIL TRANSFERENCIAS PUBLICO - PRIVADO.NO REEMBOLSABLES ARTICULO NOVENO,- (PROCEDENGIA).- Sern beneficiarias de las transferencias. pablico. ~ privadas no Feembolsables, los sujetos sefialados envel numeral 5 del Articulo 4° del Capitulol! de la presente Ley. ta Modalidad de Transferencia,/en efectivo ylo especie procederé con Fecursos, por concepfos e reconocimientos © premios emergentes de concursos agricolas, pecuarios, estudiantiles, académicos, cientificos y deportives. DISPOSICION TRANSITORIA GWIGA.- En un plazo de venta dias hablles y siguientes de lavpublcacin de la presente Ley, el Organo Ejecutiva del Gobierno Auténomo Municipal de Tiahuanacu a (roves a6 ‘Secretarias, Municipales y Unidad de Asesoria Juridica elaboraran la reglamentacién de la presente Ley y ulterior remisién al Organo Legislative Municipal para su consideracién, DISPOSICIONES ABROGATORIA Y DEROGATORIA UNICA.- Se abroga y derogan, todas las disposiciones contrarias a Ja presente Ley. atGobicrea Autéaows WMauieital de Mealuanace PROVINCIA INGAVI DEPARTAMENTO DE LA PAZ ESTADO PLURINAGIONAL BE DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- La presente Ley Municipal entrard én vigencia a Partir de la fecha de su promulgacién y publicacién, eee AEGUNDA.- En cumplimiento al Art. 14 46 la-Ley No Municipales, remitase la presente ley 482.de Gobieros Auténomos SEA. Municipal al Servicio Estatal de Autonomias > Remitase al Elecutvo Municipal para fines de su promilgacién, Es dada en la Sala de Sesiones del Conejo Municipal deol mes de PENG dos mil'dieciocho anos. ~ { A 2 de Tiahuanacu a los seis dias | En cinpiniesto ato sumer dla ey | Municipals, en uso dé a para que se tenga y se cui Gobierno. Tlahuantotp