Ah a-2ogp. gy 77 ‘Na osnovu élana 16, stay (1) Zakona o Viadi Zenitko-do} cog kantona — previ8éeni ‘tekst (Sluzbene novine Zenitko-dobojskog kantona broj: 7/10) ¢ lana 11. stav (7) Zakona o javno-privatnom partnerstva G,Sludbene novine Zenitko-dobojskog kantona", broj: 6/16), na Prijedlog Mini: za privredu, Vlada Zenitko-dobojskog antona, na 90. sjednici odréanoj dana 09.03.2017, godine, donosi UREDBU (0 JDENTIFIKACII, PRIPREMI, UGOVARANIU 1 PRACENJU IMPLEMENTACUE PROJEKTA JAVNO-PRIVATNOG PARTNERSTVA DIO PRVI~OPCE ODREDBE Clan 1, Clan 2. (Osnovni po} (1) Pojedini pojmovi u ovoj Uredbi imaju sliedese zaatenja: 8) »ekonomski najpovoljnija ponuda" je ponuda gije se pored finansijskih razmatraju 1 osjenjuju drugi elementi ponude. Javai partner definige i detalino razraduje b) Bet fan can ER" mova leet poenioog IPP pj ‘vantitativao i kvalitativao opisuju oBekivant ard javne 5 za 1 studije javao pri 4) ,katalog re Pregled rele iz stednjorognih i godisnjih Planova potencijalnih JPP projeksta javnih Partnera; trofkova javnog sektora” je uporedba sadatnje vrijednosti ukupnih Caen ctntkova ut ugovorenom razdobju pojekta ye tradicionalnom models Top, mode Goansinje wodsosu nae wat wollova en modelu JPP-e; “D »kratki opis projekta” predstavijasadetak osnovne ideje predmetnog JPP projekta, koji priprema javai partner odnosno radno tijelo osnovano od strane javnog Parmnera i objavijuje na svojoj web stranici u cilju obavjestavanja javnosti i traista © namjeri pokretanja projekta JPP; ©) sprocesni konsultant* je spoljni saradnik kojeg javni partner angatuje radi osiguravanja strutne Podrike za pravilno Provodenje procesa identifikacije, Pripreme, ugovaranja i/ili Praéenja JPP projekta, 91h) ,projektovanje je priprema tehnitke dokumentacije propisane zakonom, u zavisnosti od vrste projekta; i) “sukob interesa” predstavija situaciju u kojoj fizitko ili pravno lice angazovano kao konsultant u bilo kojoj fazi pripreme i implementacije JPP projekta ostvaruje ‘Vili ée ostvariti materijalnu i/ili nematerijalnu korist od zaintersovanog ponudata codnosno buduéeg privatnog partnera, a Sto mode imati uticaja na zakonitost, Javnost, objektivnost i nepristrasnost u vrSenju njegove funkcije u radnom tijelu javnog partnera, (2) Ostali pojmovi koji se koriste u ovoj Uredbi imaju znatenja utvrdena Zakonom o JPP. DIO DRUGI - DENTIFIXACIJA I PRIPREMA PROJEKTA JAVNO-PRIVATNOG PARTNERSTVA Clan 3. (GKriteriji za odabir potencljalnog projekta SPP) Projekat koji se mo%e uvrstiti u stednjorotni i goditnji plan potencijalnih JPP projekata, minimalno ispunjava sljedeée kriterije: a) javna usluge, koja je predmet potencijalnog JPP projekta, je u nadlenosti javnog partnera koji priprema stednjorotni i godinji plan potencijalnih JPP projekata; b) unaprijedenje javne usluge, koje je svrha potencijalnog JP projekta, planirano je vade6om stratesko-planskom dokumentacijom javnog partnera. Stan 4. (Srednjorotni pian potencijainih JPP projekata) (1) Javai partner utvrduje prijediog srednjorognog plana potencijalnih JPP projekata i dostavija ga nadleznom organu na usvajanje. (2) Nadle%ni organ javnog partnera usvaja srednjoroéni plan potencijalnih JPP projekata. (3) Srednjoroéni plan potencijalnih JPP projekata izraduje se na obrascu propisanom u Aneksu 1 ove Uredbe, (4) Uz obrazac iz stava (3) ovog lana, za svaki pojedinatni potencijalni JPP projekat, prilaze se nacrt Kratkog opisa projekta iz Ancksa 3 ove Uredbe, Cian 5, (Godtinjt plan potencijalnth JPP projekata) (1) Javni partner utvrdyje prijedlog godi8njeg plana potencijalnih JPP projekata i dostavija ga nadleznom organu na usvajanje. (2) Nadle2ni organ javnog partnera usvaja godignji plan potencijalnih JPP projekata. ) Godt pan potenijanih SPP projet arate se ma obras propisanom u Ancksu 2 (4) Uz obrazac iz stava (3) ovog tlana, za svaki pojedinatni potencijalni JPP projekat, prilaze se naort Kratkog opisa projekta iz Aneksa 3 ove Uredbe i izvod iz bud¥eta za tekucu godinu u kojem su na odgovarajuéim budetskim pozicijama planirana sredstva za alcivnos "veces, 2a prprems projet TPP (aa primjer, izrada potrebne projektne dokumentacije i/ili studije opravdanosti i/ili naknada za konsultante i/ili naknade za Slanove radnog tijela Vili specijalistiske obuke/mentorstvo za lanove radnog tijela i indate 2a matejal usluge radnog ela ko Ko su prevod dokamentaje, informisana, slCian 6, (Uteiée privatnog partnera u Pripremi prijedioga projekta) : (1) Zai | Erlvatal partner upuéyje piseni zatjev javnom partnera za pripremu dijela prijedloga odredenog projelda JPP u skladu sa Elanom 12, Zakona. @)U pisanom zabtjevu privatni partner izmava,spremnost za izradu dijela ideinog Projekta i studije opravdanosti, prediaze rokove { natin izade 4 dostavija ovjerenu izjavu o finansijskoj sposobnosti za realizaciju, Clan 7, (Katalog projekata JPP) (1) Ministarstvo za privredu izraduje Katalog projekata IPP, ©) Katalog projekata JPP izradyje se na osnovu planova javaih parmera iz tlana 4 i Slana 5, ove Uredbe. Cian 8, (Redoslijed radoji pripreme i ugovaranja JPP projekta) (1 Tostpak pripeme i ugovarenjaJPP projekta odvija seu Coit ooeree faze utvidene u @lanu 10. Zakona o JPP. () Jam arn u sradi sa radnim telom redowno, po zavietku svake faze, iavjefava Javnost o toku pripreme JPP projekta, DIO TRECI-RADNO TUJELO JAVNOG PARTNERA Gian 9. Postupak i kriteriji za izbor anova radnog tijela) (2) Javni partner priprema peijediog odluke o ju radnog tijela, (2) Radno tijelo se sastoji od 5 ili 7 Slanova i njegovim radom koordinira &lan koji obavija Tukovodne poslove kod javnog partnera, i ja Vili dopunjava sastav radnog tijela za Provodenje ralisitih faza postupka pripreme i ugovaranja JPP Projekta, Clan 10. (Prava i obaveze Hlanova radnog tijela) (2) Pravachavezetlanovaredog jel tad ood 9 enovanu,* (2 Sastavni dio odluke je projektni zadatak, kojim se defini’u minimalne obaveze i zadaci radnog tijela (donoSenje Poslovnika o radu radnog tijela, izrada dinamitkog plana iz tlana 14, 14, Zakona, dopune i izrada fnalng kretkog pisa projlta iz lana 15. Zakona, izrada tenderske dokumentacije za ideino rje¥enje odnosno idejni projekat iz tana 16. Zakona, izrada tenderske dokumentacije za izradu studiju opravdanosti iz tlana 17. Zakona i tenderske dokumentacije za odabir privatnog partnera iz ¢lana 19. Zekona, priprema nacrt ugovora o JPP iz, lana 21. Zakona), utvrduju krajnji rokovi za realizaciju aktivaosti, i drugi potrebni elementi. (3) Clanovima radnog tijela pripada naknada o emu javni partner donosi posebnu odluku u skladu sa va¥etim propisima i raspolotivim sredstvima, (@) Javni partner duzan je, u koordinaciji sa Ministarstvom za privredu, osigurati radnom tijelu pristup adekvatnim specijalistitkim znanjima i vje8tinama iz oblasti javno-privatnog partnerstva, ‘nstitueionalng i ili kroz angaéman Konsultanta Clan U1. (Postupak i kriteriji za izbor konsultanta) (1) Javni Pater mo%e angatovati jednog ili vise konsultanata za podrsku ojelokupnog procesa JPP (procesni JPP konsultant) ‘/ili konsultanta pravne, ekonomske ili tehniéke ~struke za°bilo koju fazu JPP projekta (Identifikeciju; pripretnu, ugovaranje, provedbu i nadzor projeketa JPP). (2) Javni partner provodi postupak izbora kvalifikovanog konsultanta (fizitko ili pravno lice) u skladu sa Zakonom 0 javnim nabavkama (,,Siu%beni glasnik BiH", i", boi 39/14), (3) Dokumentacija za izbor konsultanta obavezno sadr¥ava projekini zadatek za trazene konsultantske usluge i kriterij (4) Obavezni kvalifikacioni kriteriji za izbor konsultanta iz stava (1) ovog Slana su: a) za fizitka lica: VII stepen strutne spreme odnosno prvog (najmanje 240 ECTS bodova), drugog ili tsteg ciklusa Bolonjskog sistema studiranja odgovarajuéeg smjera, minimalno 5 godina relevantog iskustva, i minimalno 3 pozitivne preporuke od ranijih poslodavaca i/li ktijenata (pismene i/ili usmene); b) za pravna lica: registracija odgovarajuée djelatnosti, minimalno 3 angaZovana lica koja ispunjavaja bsiteje iz tadke 2) ovog Elana i minimaino jedna potvrda 0 treo izle gover (0 mogutood dae ugover felevantan za PP); (5) Obavezni tehnidko-finansljski kriteriji za izbor konsultanta su: a) ‘razumijevanje projektmog zadatica (na meksimsino jednoj A4 stranici); bd) finansijaka ponuda (bruto iznos dnevnice i tro&kovi) ‘troskovi); ©) ovjerena izjava o nepostojadju sukoba interesa iz lana 2. stav (1) tatka i) ove Uredbe. (©) Javni partaer zadrava pravo provjere svih elemenata pomude. (7 Sredstva za anga%ovanje konsultanata se obezbjeduju u bud%etu javnog partner i obragunavaju se kao dio javne investicije u JPP projekat. (8) Javni partner sa izabranim konsultantom zakljuéuje odgovarajuci ugovor, kojim se efnisu medusobna pravai obaveze. Projekni zadetak iz stava (3) ovog Blane je seetavni ugovora. Clan 12, (@inamitki plan rada) (0) Redo tjlo samostatoprigrema detaljn nami plan rada radi olakdenog provodenja i pragenja aktivnosti u skladu sa oekivanim rezultatima postavijenim u projektnom zadatku za radno tijelo j odtuci o osnivanju rednog tijela.. (2) Dinamiéki plan rada se priprema u skladu sa obrascem dinamiSkog plana rada iz Ancksa 4 ove Uredbe, DIO CETVRTI-STUDIJA OPRAVDANOSTI JPP PROJEKTA I JAVNI POZIV ZA IZBOR PRIVATNOG PARTNERA, Clan 13. (Minimalni sadréaj studije opravdanosti) (1) Javni partner priprema studiju opravdanosti samostalno ili uz pomoé konsultanta, u zavisnosti od raspolozivih kapaciteta javnog partnera, (2) Studija opravdanosti za JPP projekat minimalno sadrdi: 8) rezime (akupna vrijednost projekta, preporuteni model, tablica raspodjela rizika); ») uvod (icatak opis projekta sa izlaznim specifikacijama i pregled metodologije izrade studije); c) analiza 1) analiza sposobnosti platanja/preuzimanja dugorotnih obaveza javnog 2) finansijsko-ckonomska analiza i utvrdivanje finansijsko-ckonomskih a inka; 3) identifikecija i analiza rizika sa tablicom predlozene raspodjele rizika izmedu javnog i privatnog parmera; 4) analiza altemativnih pristupa i izlaznih rjeSenja; 5) analiza vrijednosti za novac (komparator troskova javnog sektora); 4) zakjutak © opravdanosti investicije i prijedlog modcla za implementaciju jekta; Proj ©) pregled koristene literature. (3) Analiza rizikea iz stava (1) taka c) alineja 3) ovog tlana obubvata sljedeée oblastirizika: 8) rizici vezani uz proces pokretanja projekta (rizik definicije i specifikacije rojektnog cifja, standarda usluge i projektnog menadzmenta); ©) rizici vezani uz proces izgradaje (rizik projektiranja, rizik tro8kova izgradnje, rizik zavrietka izgmdnje); ©) riziei vezani uz proces odréavanja i zamjene (tehnolodki rizik, rizik nabavke sirovina, rizik operativaih trokova sa upravijaékom komponentom); ad Fiziol vezani wz ostvarivanje prihoda (rizik potraznje, rzil cijena); Clan 14, ; (avai poziy za izbor privatnog partnera) (1) Javni partner, najkasnije u roku od 30 dana od dana donotenja Odluke o opredijeljenosti za uspostavijanje JPP, obj javni poziv za izbor privatnog partnera, (2) Javni poziv minimalno sadréi a Eee rezime je opravdanosti sa kratkim opisom projekta sa izlaznim specifikeci; ijama;©) kvalifikaofjski kriterji (iéna i profesionalna sposobnost); 4) ekonomski (kvalitativni aspekt ponude) i finansijski kriteriji; ©) natin ocjenjivanja ponuda sa tablicom vrednovanja ekonomskih i finansijskih Ierterija i potkriterija; 1) upute za dostavijanje ponude (natin, rokovi, kontakt osoba, itd.); 8) druge relevantne informacije. (3) Javni poziv se objavijuje na naéin koji ée osigurati maksimalnu distribuciju informacije do Privataih partnera, a minimatno na web stranici javnog parmera, na web stranici Kantona, i u dva dnevna lista koji su dostupni na teritoriji cijele Bosne i Hercegovine. @ Javni partner duzan je objaviti skragenu verziju javnog poziva, prevedenu minimalno na engleski jezik, u sluzbenom glasniku Europske Unije (Official Joumal of the European Union) ‘iti na web stranici barem jedne institucije, agencije, mreze ili organizecije koja mode informaciju distribuirati do potencijalnih privatnih partnera iz inostranstva. (S) Javni partner je, u svim postupcima vezanim 2a JPP, duéan postovati Odluku o obaveznom koristenju preferencijalnog tretmana domaseg koji se primjenjuje u postupku Javnih nabavki (Sluzbeni glasnik BiH br. 83/16). Clan 15. Kvaliftkactiski kriterlji za izbor privatnog partnera) (1) Za osnovni model JPP, koji se utvrduje studijom opravdanosti, privatni partner minimalno mora ispunjavati ustove za dodjelu prava gradenja, u skladu sa propisima iz oblasti stvarnih prava, (2) Naknada za pravo gradenja iz tlana 6. tatka d) Zakona o JPP obragunava se u skladu sa Pravilnikom postupku javnog konkursa za raspolaganje nekretninama u viesnistva Federacije Bosne i Hercegovine, kantona; opéina i gradova (,Slubene novine FBiH" broj: 17/14), a pronos prava gradenja bez plaganja naknade na izabranog privatnog arinera predstavija udio javnog partnera u obragunu prilikom izrade studije opravdanosti; 3) Za posebni model JPP, koji se utvrduje studijom opravdenosti, privatni partner aire ispunjavati uslove za dodjelu koncesij, u skiadu sa propisima iz oblasti koncesij se izal partnero, a se moZe obratunati kao udio javnog partnera prilikom izrade studije opravdanosti; () Ostalikvalifikecijski kriteriji (itna i profesionsina sposobnosti) privatnog partnera Propisuju se javnim pozivom u zavisnosti od karakteristike projekta JPP. Ctan 16. _ (Kriterij za izbor privatnog partnera) Kritenij za izbor privatnog partnera je ekonomsld najpovoljnija ponuda, Cian 17. (Evaluscija ponuda) (1) Radno tijelo visi otvaranje i evaluaciju dostavijenih ponuda, satinjava zapisnik i vedinom glasova predlade javnom partneru odlukn o izboru ili odluku o ponistenju. (2) Javni partner mode, na zahtjev radnog tijela, angaovati jednog ili viSe konsultanata sa specifiénim tehnitkim ili specijaliziranim znanjima i vjettinama za sv provodenja evaluacije ukoliko ta znanja i vjeltine nisu dostupne unutar radnog tijela. Konsultanti dajumisijenje 0 dostavijenim ponudama iz podrutja svoje ekspertize i ne glasaju o izboru ) Radno tijelo vetinom glasova utvrdyje rang listu dostavijenih pomuda, satinjava izvjestaj © provedenom postupku i dostavija javnom partneru prijedlog Odluke 0 izboru privatnog partnera ili Odluke © ponistenju postupka, najkasnije 30 dana od dana isteka roka za dostavijanje ponuda. Clan 18. (Ponistenje postupka) Razlozi za poni8tenje postupka: 8) nije dostavijena nijedna ponuda u odredenom krajnjem roku, ili ») nijedna od primljenih ponuda ne ispunjava uslove iz javnog poziva. Clan 19. (Odluka o izboru i Odluka o ponittenju) ) Jevni partner donosi odluku o izboru privatnog partnera ili odluku o ponitenju postupka u roku od 45 dana od dana isteka roka za dostavijanje ponuda. @) Javni partner odluku 0 izboru privatnog partnera ili odluku 0 ponistenju.postupka dostavija svim ponudatima i Ministarstvu za privredu u roku od 7 dana od dana dono¥enja a uputom o pravnom lijeku. DIO PETI - UGOVARANJE I PRACENJE PROJEK7A JPP Clan 20. sadriaj ugovora o (1) Dodatni sadr2aj ugovora o JPP predstavljaju relevantni ugovori, sporazumi i standardi, i utvrduje se u skladu sa Zakonom o obligaci i propisima u zavisnosti od svrhe, predmeta i cilja ugovora o JPP. (2) Dodatni sadréaj ugovora o JPP moze da sadrdi standarde prostora i usluge, projekeiju ukupnih 2ivotnih troskova, mehanizme phasanja, ugovor o finansijskim sporazumima sa izvorom finansiranja, igovor 0 zasnivanja ptava gradenja ifti davanju koncesije, ugovor odnosno ugovore o pravima i obavezama izmedu dva ili vite javnih tijela ukljutenih u predmetni JPP projekt, i sl. Registrovanje ugovora JPP) (1) Javni partner duan je registrovati ugovor o JPP kod Ministarstva za privredu. (2) Natin registracije i vodenje registra ugovora o javno-privatnom parinerstva blite se lureduje Pravilnikom 0 uspostevijanju i vodenju registra ugovora o javno-privatnom Partnerstvu, Clan 22. (Nadzor i izvjettavanje o provodeaju ugovora (1) Jevni partner dutan je osiguati neophodne Tudske | Bnansjake yesurse potcbne za provodenje nadzora i izyjestavanje o ugovorn JPP. @) Elementi provodenja nadzora i izvjeStavanja (natin, dinamika, obim, i sl.) definit se ugovorom JPP za svaki pojedinaéai projekt,G) Resursi iz stava (1) ovog Glana ne mogu se smatrati dijelom ukupne finansijske konstrukeije predmetnog JP projekta i obezhjeduju se iz redovnih bud3etskih sredstava za funkcionisanje javne administracije, DIO SESTI- ZAVRSNE ODREDBE Clan 23, (1) Sastavni dio ove Uredbe su: a) Aneks 1 ~ Srednjorotni plan potencijalnih JPP projekata; b) Ancks 2 - Godisnji plan potencijalnih JPP projekata: ©) Aneks 3 - Kratak opis projekta; 4) Ancks 4 ~ Dinamidki plan rada. (2) Ancksi iz stava (1) ovog tlana dostupni su na intemet stranici Zenitko-dobojskog kantona. Clan 24, (Stupanje na snagu) Ova Uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavijivenja u ,.Sluzbenim novinama Zenitko-dobojskog kantona'. Datum, 09.03.2017, godine ZenicaAQ et serene 1 i | i i | I i | Li += + are Sroectpoanny | Sete) ovo eens pose ee |S | cree mane | sews | etree sees | pa, [_eatapomteeiy See earns a macl e ee seem 31009 "~~ 0a eo oonsa vzaa ne a st eee Pars eer se S eee = a P| = a ve mr ene sor Snip = — : ee EES | ean ee ee | eee | or, | omar — —_—o ———= = aphal moe ‘WENGROUd dal HINTHTONALOS RAG FENCED tronamsoune gens narra - aXe he Aneks 3 CD KRATAK OPIS PROJEKTA Bk (INFORMACUA 0 NAMIERI PROVEDBE JPP PROJEKTA) ‘SVRHA | CILI PROJEKTA OPIS POSTOJECEG STANIA PREDMETNE JAVNE USLUGE (u sve detiri oblast! predmetne usluge: fiziéka raspolotivost, ‘ealitet, priagodyivost) ‘a Ostiovnl moda? 5 Posebni madel 1200 i0godina” 904 1085.28 godine 1 Preko. Do 15 milona korerertibiinih maraka 5 Preko 15 mitiona ‘kanvertibitnih maraka 1 Djelimténo peipramien projektni prijediog © Pripremilen prijediog projekta (Idejno rje%enje/Idejni Projekat, studija opravdanosti) 8 Done¥ena Oduke 0 opredieljenost! za uspostavijanje JpP oda oNe