NEXO EEEEEED Natalia Pires e Diego Arguelhes: judicializagao da politica Natalia Pires de Vasconcelos e Diego Werneck Arguelhes Panceimo COMPARTILMENEWsLETTER fyo © O que ¢ judicializagao da politica? O sistema de Justiga esté diariamente no centro da pauta nacional. B impossivel entender a politica brasileira de hoje sem acompanhar a atuago de _ministros e ministras do Supremo Tribunal Federal, ou os tiltimos passos do ‘Ministério Publico em casos de corrupeio. As visdes de associagbes de ‘magistrados e da OAB (Ordem dos Advogados do Brasil) sobre areformada Previdéncia podem ser decisivas, bem como a interpretagio que tribunais estaduais dio a medidas de emorgéncia paraa pandemia, para citar alguns cexemplos. Até a indicagéo de um novo ministro ou uma nova ministra a0 STF vira trending topic no Twitter, Neste cenério, em que decisses e comportamentos de instituigses e personagens do sistema de Justiga s40 pegas-chave no debate politico, podemos dizer que a politica brasileira ests judicializada, Podemos entender por judicializagao da politica um fenémeno social em que os tribunais, eo processo judicial de maneira mais geral, se tornam uma arena e uma forma para decistio de disputas politicas — para a qual partidos politicos, governos e ‘movimentos sociais recorrem para avangar seus interesses e agendas, Assim, questées tipicamente formuladas como politicas e resolvidas no ambito do processo politico passam a er cada vez mais formuladas como questies de direito, a serem resolvidas no sistema de Justiga Conforme esse fendmeno se desenvolve, muda também aformade atuagio dos atores integrantes do sistema de Justia. Personagens e institulgoes tradicionalmente vistos come téenicos, “nio politicos", passam a se ocupar de aspectos das disputas sobre poder e prioridades piblicas, avangando também suas agendas individuais e orporativas, Para que a politica se judicialive dessa forma, é preciso que grupos derrotados no processo decisério legislativo levem suas pautas aos tribunals, criando umaNEXO bs peredores na arena pariamentar pace tentarreverter uma eessa0 polities tomede, ou ao ence amplifier sua opotigle ncla por meloda contestagio judicial Podemos entender por judicializagao da politica um fenémeno social em que os tribunais, e o processo judicial de maneira mais geral, se tornam uma arena e uma forma para decisao de disputas politicas Dos anos 1990 para ed, por exemplo, governos aprovaram no Congresso zeformas no campo da Previdéncia, do servigo publica ¢ dos direitos uabalhistas, ncluindo alterages no préprio texte da Constituigio, Uma vez aprovadas pelo Congresso, porém, essas reformas foram imediatamente contestadas junto ao Supremo Tribunal Federal por partidos politicos que ‘auestionavam a sua constitucionalidade, Questées de negociagio polities, Gefesa de interesses e projetos de pais — ou questées que envolvem divergéncias morais profundas e até diferentes eoncepgdes religiosas, como 0 valor de um embriiio— transformam-se em perguntas sobre interpretagio constitucional eos limites que a Constituigao impoe as decisbes das maiorias politicas e dos agentes piblicos queas representam, Embora a contestagio da constitucionalidade de leis no Supremo seja uma manifestagio particularmente visivel e importante desse fendmeno, ele é ‘maior que esses casos, Além de o Judieiério se configurar como uma arene um tipo de procedimento para novas rodadas de disputa sobre decisoes politieas, atores eatrizes do préprio sistema de Justiga se tornam também protagonistas da politica, valendo-se de agées judiciais para pressionar por roformas ou mudangas institueionais. Por exemplo, promotores estaduais podem acionar a Justiga por melo de agées elvis publicas paraexigira construgio de novos hospitais, o fechamento de presidios ou mesmo 0 afastamento do cargo de representantes eleitos ou eleitas, mas acusados de priticas de corrupgio, As preferéneias e posigées politicas de ministros e ministras do STP — e, no Limite, até de juizes e promotores na primeira instncla — passam aentrar na conta de representantes politicos de todas as esferas federativas que participam da discussao de projetos de lei ou de reformas constitucionais, Contudo, para além de fazer suas concepeées sobre quais reformas sio possiveis ou deseféveis na pauta politica, os stores eatrizes do sistema de Justiga podem utilizar sua posigde relativa como érgos de controle dos demais Poderes para promover agendas de ampliagio de seu préprio poder, independéncia, saldtio e outras prerrogativas. ‘Aideia de que poders haver controle judicial de toda e qualquer decisio politica e administrativa, ede que esse controle sera feito por atores e atrizes com preferéncias préprias (individuais e corporativas) por meio de procedimentos especificos, e tornou um ponto fundamental do proceso politico. Evidentemente, embora dividam hoje poder com essas novas vozes do sistema de Justice, atores politicos nfo sio simples vitimas passivas dessa sransformagées. Primeiro, como observamos, a politica se judicializa também como estratéei de partidos, instituigoes e grupos sociais derrotados no processo majoritério, Segundo, ao longo do tempo, toda decisio judicial relevante poderé provocar diferentes reages dos politicos, para aldm da obediéneia no curto prazo. Sea arena judicial vefo para ficar, eo conflito politico se traduz em categorias do mundo do direito, espera-se que as mesmas forgas politicas esociais que se organiza para fazer valer sua posigio e sua voz nas arenas legislativa procurem encontrar os meios — as vezes institucionais, is vezes informais — de prevalecer nessa politica judicializada= NEXO REEEEIED Natalia Pires € protessora de direito do Insper.€ doutora om dirito constitucional pela USP (Universidade de S80 Paul). € senior research fellow no Soloman Center ‘of Health Lave and Policy na Yale Law Sehoo! e pesquisadora do LAUT (Centro de Analise da Liberdade e do Autoritarismo). Diego Werneck Arguelhes ¢ professor associado do insper.£ doutor em disito pela Yale Unversity, res EUA, e bacharel e mestre em cirsito piblico pela Uer| (Universidade do Estado do Rio de Janeiro) LEIA MAIS Conrado Hibner Mendes: o que é Constituigaoe para que serve PERGUNTAS QUE A CIENCIA JA RESPONDED 6 perguntas que a ciéncia ja respondeu sobre auditorias publicas Pat Lina 20 Tero c1osshnio Aevolucao das politicas de Setor energético saneamento bisico Ieabela Tgomor -Magaly Marques Pulhes e Pduardo Rearques Brono$ 1, Cunha ranciele Carvalho Rel /Angelkorte, Eveline Vasque:IBIRAPITANGA