Не обманывайтесь:

санкции еще как вредят

России
Самого Путина не так легко
достать, но ослабление олигархов и
экономики по-прежнему сильное
оружие

Карла Норрлеф, научный советник The Atlantic

Council, The Guardian, 27 октября 2022 года.

Вскоре после вторжения России в Украину

в феврале 2022 года почти 40 стран
ответили скоординированными санкциями
против агрессора. Они преследовали три
цели: ослабить российскую экономику,
ограничив возможности банков по доступу
к долларам и финансовой системе США;
сократить экспорт высокотехнологичных
товаров и услуг, чтобы уменьшить
способность России вести войну; и нанести
удар по союзникам Кремля и бизнесу.
Несмотря на беспрецедентность этого акта
экономического принуждения, казалось
бы, санкции не смогли уничтожить
решимость Кремля к войне или его
экономический потенциал. Они также не
привели к снижению уровня жизни в
России. Но присмотритесь, и вы увидите,
что они преуспевают в систематическом
нанесении вреда стране и остаются
необходимыми для того, чтобы положить
конец войне.
Изоляция России сейчас, когда ее цепочки
поставок разрушены, наряду с массовым
бегством примерно 1000 иностранных
компаний, угрожает ее будущему росту и
проецированию силы. Ограничения на
российский импорт и экспортный
контроль создали положительное сальдо
торгового баланса. Высокие цены на
энергоносители также повысили спрос на
рубли. В результате рубль укрепился на
29% по отношению к доллару.
Годовая инфляция достигла максимума в
апреле после перебоев с поставками, а
затем снизилась до 13,7% в сентябре, когда
рубль укрепился за счет нефтедолларов,
снижения потребительских расходов и
возобновления импорта. Ожидается, что в
2022 году рост экономики России снизится
на 3%, что значительно меньше
предыдущего прогноза МВФ о снижении
на 8,5%, в котором недооценивался
смягчающий эффект от резкого роста цен
на энергоносители.
Однако более благоприятные, чем
ожидалось, прогнозы скрывают снижение
уровня жизни из-за торговых барьеров и
отчуждения. Например, потребительские
расходы на одежду, обувь и аксессуары
упали примерно на 40% к первой неделе
октября. Производство автомобилей упало
на 37%. Расходы на товары первой
необходимости, такие как продукты
питания, были на 15% выше, чем в 2021
году, в то же время медианные зарплаты
выросли всего на 7% в период с конца
января 2022 года по конец августа 2022
года.
Продолжающиеся поступления от нефти и
газа поддерживают экономику. США и ЕС
планируют сократить доходы от продажи
нефти путем введения порогов цен, по
которой Россия может продавать нефть.
Ограничение будет действовать через отказ
в страховании и других услугах
перевозчикам российской нефти, если она
продается выше установленной
предельной цены. Однако Саудовская
Аравия поставила крест на этих планах,
вступив в сговор с Россией с целью
сокращения поставок и повышения цен.
Влияние плана США/ЕС еще предстоит
увидеть.
Однако санкции оказывают заметное
влияние на силу России в Украине.
Недавно опубликованный отчет
Министерства финансов и торговли США
показывает, что с осени прошлого года
импорт полупроводников сократился на
70%, что привело к сокращению
российского производства сверхзвуковых
баллистических ракет, ракет класса
"земля-воздух" и другого высокоточного
оружия. Такие технологии, как
подшипники, жизненно важные для
самолетов, танков, автоматического
огнестрельного оружия, тяжелой
артиллерии и подводных лодок, также
стали мишенью для санкций, и их
поставки в дефиците, а заменителей мало.
По словам заместителя секретаря
казначейства Уолли Адейемо, трудно
найти альтернативных поставщиков с
необходимым уровнем технологической
сложности. Широкая коалиция,
поддерживающая санкции, означает, что
Россия вынуждена получать продукцию из
технологически слабых стран, таких как
Северная Корея и Иран. Крупнейший
китайский производитель микросхем,
компания SMIC, утверждает, что никогда
не поставляла свою продукцию в Россию и
не будет нарушать санкции.

К июню глобальная рабочая группа по

борьбе с российской элитой, доверенными
лицами и олигархами (Repo) заморозила
активы элиты на сумму 30 млрд долларов,
а впоследствии ограничения были
распространены на военных, финансистов,
парламентских чиновников и членов их
семей. Наряду с этим предпринимаются
целенаправленные усилия по лишению
России человеческого капитала. Многие
иностранные институты прекратили
сотрудничество с учеными в России, а
администрация Байдена предложила
Конгрессу внести поправки в Закон об
иммиграции и гражданстве, чтобы
стимулировать эмиграцию в США россиян
с высшим образованием. Некоторые
российские элиты, включая олигархов,
хотели бы остановить утечку мозгов и
денег. Но структура российской олигархии,
разделенной между бизнесом и политикой,
ограничивает их влияние на Путина.
Отследить денежный след самого
российского лидера также непросто,
поскольку он либо разбросан по сети
пособников, либо спрятан в оффшорных
налоговых гаванях или государственных
предприятиях.
Нынешних санкций может не хватить для
того, чтобы нанести вред самому Путину,
но нанесение вреда элитам все равно
вредит Кремлю, если при этом страдает
экономика или способность страны вести
войну. Хотя каждая из санкций по
отдельности имеет свои недостатки, они
работают за счет умножения силы.
Ограничение доступа к финансам делает
менее прибыльным ведение бизнеса и
проживание в России, побуждая компании,
потенциальных солдат и российскую элиту
уезжать. Перекрытие доступа к
глобальным цепочкам поставок передовых
технологий затрудняет привлечение
иностранных инвестиций и стимулирует
исследования и инновации. Сжатие элиты
путем замораживания активов и
конфискации имущества уменьшает
финансирование отечественных
альтернатив иностранным технологиям.
Удар по талантам и науке обрекает Россию
на печальные экономические перспективы
и снижает вероятность военной
модернизации через собственную
промышленную базу.
Спустя почти восемь месяцев после
вторжения России в Украину, эти
согласованные меры не смогли положить
конец войне - предсказуемый результат,
который все равно остается лучшим, чем
альтернативы. Однако они резко
сократили влияние России на Запад (если
не считать ее сырьевых рычагов и ядерных
угроз). Бездействие или дипломатические
переговоры, как во время вторжения в
2014 году, только подстегнут Россию к
дальнейшим захватам территорий, а
военная конфронтация со странами НАТО
чревата всеобщей войной.
Использовать экономическое
принуждение для сдерживания и борьбы с
великими державами трудно, но не
бесполезно. Санкции являются мощным
инструментом поддержания
международного порядка, когда они
применяются первой финансовой
сверхдержавой мира и ее союзниками. На
преодоление санкций потребуется время, и
время не на стороне России. Коктейль из
санкций, торговых ограничений, запретов
на поездки и исследования разрушает
военные усилия России в Украине и, в
конечном итоге, ее статус великой
державы.