PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA DOCENTE:

IV. EVALUACIÓN SOCIAL Elvira Cáceres Cayllahua

IV. EVALUACIÓN
4.2 EVALUACIÓN PRIVADA
En aquellos casos en los que el sector privado participe en la ejecución de las
inversiones y/o en la O&M (asociaciones público-privadas), y en los proyectos
de empresas públicas se efectuará, además de la evaluación para la
sociedad en su conjunto, la evaluación de la rentabilidad desde el punto de
vista privado. Esta evaluación puede ser económica (sin considerar fuentes y
características del financiamiento) y financiera (considerando participación y
condiciones del financiamiento posible de obtener).
Con los flujos de ingresos y los costos privados se estiman el valor actual neto
(VAN) y la tasa interna de retorno (TIR) del proyecto. Se utiliza como tasa de
descuento el costo de oportunidad para los recursos de la entidad promotora
del proyecto, lo que no es igual a la tasa social de descuento.
4.3 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Uno de los requisitos para la declaración de viabilidad de un PIP es la sostenibilidad:
capacidad de producir los bienes y los servicios previstos de manera ininterrumpida a
lo largo de su vida útil; esto supone la gestión de los riesgos que pueden afectar tal
sostenibilidad.
4.3 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
4.4 IMPACTO AMBIENTAL
Los PIP pueden generar impactos positivos o negativos sobre el ambiente, que se
traducen en externalidades positivas o negativas que pueden influir en la selección de
alternativas de localización, tecnología y, por consiguiente, en su rentabilidad social.
Para evaluarlos existe el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
(SEIA), que tiene por objeto la identificación, la prevención, la supervisión, el control y
la corrección anticipada de los impactos ambientales derivados de Proyectos de
inversión, tanto públicos como privados.
Impacto Ambiental
Alteración positiva o negativa de uno o más de los componentes del ambiente,
provocada por la acción de un proyecto.
4.4 IMPACTO AMBIENTAL
Medidas de gestión ambiental
Prevención: diseño y ejecución de medidas, obras o acciones dirigidas a
prevenir, controlar, evitar o anular la generación de los impactos y los efectos
negativos sobre el ambiente derivados de un proyecto.
Corrección: medidas y acciones que permiten la recuperación de los
estándares de calidad ambiental, o la condición original de los procesos o
funciones de un ecosistema, luego de un determinado periodo.
Mitigación: medidas o acciones orientadas a atenuar o minimizar los
impactos negativos que un proyecto puede generar sobre el ambiente.
4.5 GESTIÓN DEL PROYECTO
La ejecución eficiente de las inversiones y la prestación sostenible de los bienes y/o
los servicios por parte de la UP son dos de los aspectos críticos en el Ciclo del
Proyecto, sobre todo cuando en el estudio de preinversión no se ha previsto su
inserción apropiada en la entidad y no se han considerado los recursos necesarios
para las fases de inversión y de postinversión.
4.5 GESTIÓN DEL PROYECTO
4.5.1 FASE DE INVERSIÓN
Se debe entender como gestión del proyecto el proceso de planeamiento, ejecución y
control de los recursos a través de la aplicación de conocimientos, habilidades,
herramientas y técnicas en las actividades necesarias para generar los productos
esperados en cada uno de los medios fundamentales (componentes) del proyecto.
4.5 GESTIÓN DEL PROYECTO
4.5.2 FASE DE POSTINVERSIÓN
4.5 GESTIÓN DEL PROYECTO
4.5.3 FINANCIAMIENTO
4.5 GESTIÓN DEL PROYECTO
4.5.1 FASE DE INVERSIÓN
a) Financiamiento de la inversión
Identifica las fuentes de financiamiento de que se puede disponer para ejecutar las
inversiones. Entre las fuentes de financiamiento de un PIP están: recursos ordinarios,
canon y sobrecanon, regalías, endeudamiento interno, endeudamiento externo,
transferencias, donaciones, y participación de inversionistas privados, entre otros.
4.5 GESTIÓN DEL PROYECTO
4.5.1 FASE DE INVERSIÓN
b) Financiamiento de la operación y el mantenimiento
4.5 GESTIÓN DEL PROYECTO
4.5.1 FASE DE INVERSIÓN
Paso 1. Identificar las fuentes de financiamiento
Especifica las fuentes de financiamiento y su participación, precisando los rubros de
costos a los que se aplicará cada fuente. Las fuentes de financiamiento de la O&M
pueden ser: pago de tarifas, recursos directamente recaudados y transferencias.
Identifica cuáles serían las posibles fuentes de financiamiento.
En el ejemplo «PIP de servicios de atención de la salud básica» las fuentes de
financiamiento posibles son las tarifas que se cobran a los pacientes, los reembolsos
del Seguro Integral de Salud (SIS) y las transferencias.
4.5 GESTIÓN DEL PROYECTO
4.5.1 FASE DE INVERSIÓN
Paso 2. Estimar los ingresos
Para estimar los ingresos se necesita información sobre la cantidad de bienes o servicios que se
entregarán (demanda efectiva que se atenderá con el PIP, o demanda objetivo) y las tarifas que
se cobrarán por ellos.
4.5 GESTIÓN DEL PROYECTO
4.5.1 FASE DE INVERSIÓN
Paso 3. Calcular el índice de cobertura
Para calcularlo se comparan los ingresos con los costos de O&M a precios de
mercado; en el ejemplo se ha calculado el porcentaje de los costos que cubren los
ingresos estimados previamente, apreciándose que habrá un saldo por financiar.
4.5 GESTIÓN DEL PROYECTO
4.5.1 FASE DE INVERSIÓN
Paso 4. Definir fuentes de financiamiento de los saldos
Si hubiese un déficit, analizar las alternativas de financiamiento de los saldos y
gestionar los compromisos de asignación de recursos financieros.
Se debe considerar que no basta indicar que una entidad asignará fondos para la
O&M, sino que debe verificarse que el aporte de cada entidad sea financieramente
factible y que haya evidencias del compromiso de incorporar los gastos en sus
respectivos presupuestos, en el rubro gastos corrientes.
4.5 GESTIÓN DEL PROYECTO
4.5.1 FASE DE INVERSIÓN
c) Estimación de tarifas
Para la determinación de las tarifas o las cuotas, en aquellas tipologías de proyectos
en las que sea pertinente su estimación, como agua potable y saneamiento, energía
eléctrica, transportes, turismo y riego, entre otros, se deben aplicar las fórmulas que
se utilicen en cada sector.