AOC EOC CR Ce CR: CHAU HT TT Sistema Integrado de Administracién Financiera GENERALIDADES Dentro de la administracién fi- nanciera del Sector PUblico, uno de Jos factores que incide negativamen- te sobre su gestion, es la falta de in- formacién confiable y oportuna so- bre el avance y e resultado final de las operaciones econémicas y finan- cietas, debido entre otros factores, al gran volumen de operaciones que se realizan diariamente y a los proce- 0s de registro que generan su eje- cucién. ‘Afin de superar esta probleméti- calos Estados Latinoamerieanos vie~ nen desarrollando esfuerzos orien- tados para modemizar ls sistemas de administracién financiera con capacidad para generar informacion ‘oportuna, precisa, confiable y efi- ciente sobre los resultados de Tas ac- lividades gubernamentales. ‘Actualmente se encuentran ope- rando o tienen en planteamiento proyectos de Sistemas Integrados de ‘Administracién Financiera (SIAF) en Bolivia, Ecuador, Colombia, Ve- nezuela, Uruguay, Argentina, Pana~ m4, Guatemala, Nicaragua, Hondu- ras, El Salvador, Costa Rica y Repai- blica Dominicana. En nuestro pais dentro del mar co del proceso de reestructuracién del Sector Piblico y la modemniza- cién del Administrador Financiero Gubemamental se viene procesan- do la implementacién de un Siste- ma Integrado de Administracion Fi- nanciera, tantoen el Gobierno Cen- tral, Organismos Autonamos, Insti- tuciones Publicas Descentralizadas, etc. Los Sistemas Integrados de Ad- ministracién Financiera SIAF pro- porcionan informacién oportuna,de calidad y de buena cobertura, atra- vés de equipos de computacién, ‘mediante mecanismos que permiten 1 almacenamiento de informacion ‘en una base de datos organizada en archivos identificables por mediode Jos cuales se logra una racional ed- inistracién de la informacién, evi- tando duplicidad de registro. CONCEPTO DEL SIAF EI SIAF (Sistema Integrado de ‘Administracién Financiera), es un sistema de proceso de operaciones desarrollado por el Ministerio de Economia y Finanzas (MEF), que automatiza la informacién de los procesos de ejecueién presupuesta- tia y financiera mediante un regi trotinicode operaciones producien- do con mayor rapidez, precisién e ‘ntegridad informes utilizacios para tuna toma estructurada de decisiones (estratégicas, técticas u operativas) pporlos diferentes niveles gerenciales (CPC. Herndn Yacsahuache Pasapera ‘Profesor de la Facultad de Ciencias Contables de ta UNMSM de la organizacién gubernamental AMBITO DEL SIAF a Sistema asociado ala ejecucién del presupuessto anual b. Sistema de registro tinico de operaciones de gastos e ingresos pre- supuestarios, ¢ Sistema que integra la informa cién de los procesos de ejecucién presupuestaria, financiera y conta- ble. EISIAF vincula difernetes insti- tuciones: Organismos rectores del ‘MER (DNPP, DGTP, CPN), y Orga rnismos Sectoriales (Pliegos, Unida- des Gestoras y Unidades Bjecutoras). La Unidad Bjecutora (UB) es la unidad orgénica de refe- rencia del SIAF, con capacidad para desartollar frmciones administrati- vvas y contables. Dependen de las Unidades Gestoras (UGEST). ‘oByETIVOS En general un Sistema Integrado de Administracién Financiera {SIAF) tiene los siguientes objetivos: ~ Registrar en forma integral to- das las operaciones que se producen ‘en los arganismos piiblicos y que afectan la gestiGn presupuestaria y financiera de la administracién gu- bemamental. ~ Presentar informacién contable wnadecuada y oportuna conel nivel de detalle suficiente sobre el resultado de las operaciones financieras y pre- supuestarias realizadas por entida- des del Sector Piiblico. - Fortalecer las labores del Con- trol Interno Gerencial. ~Suministrar informacién para la adecuada toma de decisiones por parte de los responsables de la ges- ‘idn financiera gubernamental. - Facilitar la auditoria interna y exterma, - Contribuir a mejorar la geren- cia de Ia administracién financiera gubemamental. VENTAJAS DEL SIAF 4. Proporcionar a sus diferentes usuarios informacién oportuna, de calidad y de buena cobertura , Permitir reportes consistentes de Estados presupuestales, financie- 10s ycontables. ¢. Permitir un seguimiento de la ‘jecucién presupuestaria en sus di- ferentes fases. 4.Proporcionar una visién global permanente de la disponibilidad de los recursos financieros de cada entidad o del estado. . Contribuira una mejor asigna- cién de los recursos financieros y toma de decisiones, REGISTRO DEL SIAF Elregistro de las operaciones pre- supuestarias en el SIAF se inici6 en ‘enero de 1997, tal como se despren- de de la Resolucién Viceministerial N? 005.97-EF/11. Bn una primera mientras se realicen las prue- bas y alcance la cobertura adecua- da,el SIAF serd un sistema de regis- tro paralelo a los ya existentes. En su etapa de implementacién, ‘el registro SLAF se realizard en dos momentos: a. Registro manual en el Formu- lario SIAF a cargo de la Unidad Fjecutora. Registro en el sistema a través del médulo SLAF instalado en una PC, En el caso de las UEs de Lima, estas PC estarén ubicadasen lasede del SIAR. En el caso de la UES de provincias el registro se realizard en tuna oficina local interconectada del 32 Banco de la Nacién, Este tiltimo a cargo de funcionariosSLAF denomi- nados Residentes. Las Unidades Bjecutoras registra- rn en el SIAF sus operaciones de _gasto (en 4 fases: Compromiso, de- vengado, girado y pagado) e ingre- 0 (en? fases: Deierminado y recau- dado). EI Formulario SIAF sirve para registrar una operacién completa (refrendada por una orden de com- pra, orden de servicio, planilla, etc.) en sus diferentes fases. Si una operacién de gasto se je- cata para dar cumplimiento a varias metas, su registro se realizaré por cada meta (cadena funcional). Dela misma manera si esta operacién es financiada por distintas fuentes, su registro se realizard por cada fuente de financiamiento, Por tiltimo, en el SIAF se efectuaré por cada transac- cién 0 hecho administrativo identi- ficado con un cbdigo de la Tabla de Operaciones. PERSONAS QUE INTERVIE- NEN EN EL REGISTRO 2. JEFE DE LA UE: Responsable de la informacién registrada en el SIAF dentro de su unidad. Sin em- bargo, puede delegar esta responsa- bilidad en un funcionatio (Coordi- nador). b. COORDINADOR: Funciona- rio de la UE, responsable operativo, cencargado de apoyar en el registro de las operaciones. Fl Coordinador SIAF lleva un control de los Formu- larios SIAF, constituyéndose en el nexo entre las reas orgénices de la UE involucradas en el proceso de registro en sus distintas fases. Su principal responsabilidad es darle fluider a cada operacién, aseguran- do un manejo uniforme dela meto- dologia aplicada, haciendo posible ¢l inicio y conclusién de fa misma dentro de los procedimientos del SIAR ¢. RESIDENTE: Funcionario SIAE, responsable det control de ca- lidad del registro de las operaciones realizadas por las Ues que le han sido asignadas. Responsable asi mis- mo, del registro dela informaciénen el médulo instalado en la PC de Ia sede SIAF y del Banco de la Nacion, d, FUNCIONARIO BANCO DE LA NACION LOCAL: Contraparte del Residente, en provincias, para fines de coordinacién con la entidad en aspectos relacionados con el re- sgistro de la informacion SIAR. e. SECTORISTA SLAF: Funciona- rio del area de usuarios-Proyectos SIAF-sede en Lima. Es el responsa- ble de supervisar el trabajo de los Residentes bajo su cargo, anivel na- ional. MEDIOS QUE COADYUVAN AL CORRECTO REGISTRO ELSIAF esté utilizando varios ‘medios para facilitara as Ues el re gistro en el sistema: a. MESA DE ATENCION: Don- dese analizan y responden alas con sultas presentadas por las Ues, refe- ridas principalmente al registro SIAR. Participan no sélo represen- tantes del STAB sino también de la DNPP y DGTP. Esto ultimo en los casos que las consultas pertenezcan asu dmbito. b. AREA DE CONTROL DE CA- LIDAD: Donde se realiza la consis- tencia de la informacién registrada por las Ues en el formulario SIAF, ara su posterior ingreso al sistema. ©. CARTILLA DE CASOS: Con- formado por los ejemplos de regis- ‘ro de operaciones comunes y espe- ales. . BOLETIN SIAF: Fuente de di- fusién periédica de informacion re- lacionada con el adecuado registro delas operaciones de gastose ingre- 03. Es un medio para difundir, en- tre otros, el tratamiento las consul- tas presentadas porlas UEs. SIGLAS: SIAF= Sistema Integradode Ad- ainistracién Financiera. MEF = Ministerio de Economiay Finanzas DNPP = Direccién Nacional de Presupuesto Pablico DGTP = Direccién General de ‘Tesoro Pablico Us = Unidades Ejecutoras SIAF UGEST = Unidades Gestoras.FLUJO DE INFORMACION UE - SIAF Jn JUUEEEL AS = m TEE BASE DE DATOS aH SIAF Residonte ima a oe * - / > a | como! CTI | de Catdoa | Sy Expediente