II

LES PRINCIPALES ECOLES DE LA PENSEE MANAGERIALE

14
 ‫‪ -1 -II‬اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟﻛﻼﺳﯾﻛﯾﺔ ‪: L’école classique‬‬

‫‪ -1‬ﻧظرﯾﺔ ﻓرﯾدﯾرﯾك وﻧﺳﻠو ﺗﺎﯾﻠور‪(1915- 1856) Frederick winslow Taylor :‬‬

‫ﯾﻌد ﻓرﯾدﯾرﯾك ﺗﺎﯾﻠور ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻷب اﻟروﺣﻲ ﻟﻺدارة اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ وﻗد رﻛ ز اھﺗﻣﺎﻣ ﮫ ﻋﻠ ﻰ إﻋط ﺎء اﻟﻌﻣ ل طﺎﺑﻌ ﺎ‬
‫ﻋﻠﻣﯾﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻣؤﺳﺳ ﺎت واﻟ ورش اﻟﺻ ﻧﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻔ ﻲ ﺑداﯾ ﺔ اﻟﻘ رن اﻟﻌﺷ رﯾن ﻛ ﺎن اﻻﻗﺗﺻ ﺎد اﻷﻣرﯾﻛ ﻲ ﺑﺗوﺳ ﻊ ﺑدرﺟ ﺔ‬
‫ﻣﻠﺣوظ ﺔ‪ ،‬وﻗ د ظﮭ رت ﻣﺷ ﻛﻼت ﻓ ﻲ ﻧﻘ ص اﻟﯾ د اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ واﺗﺟﮭ ت اﻷﻧظ ﺎر ﻧﺣ و ﻣﺷ ﻛﻼت اﻟﻔﺎﻋﻠﯾ ﺔ )اﻟﻧﺟﺎﻋ ﺔ(‬
‫اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ وزﯾ ﺎدة اﻻھﺗﻣ ﺎم ﺑﮭ ﺎ ﻛوﺳ ﯾﻠﺔ ﻟﺗﺧﻔ ﯾض اﻟﺗﻛ ﺎﻟﯾف‪ ،‬وﻗ د ﻛ ﺎن أﻛﺛ ر اﻟﻣﺟﻣوﻋ ﺎت اھﺗﻣﺎﻣ ﺎ ھ م اﻟﻣﮭﻧدﺳ ون‬
‫اﻟﺻﻧﺎﻋﯾون واﻟﻣﯾﻛﺎﻧﯾﻛﯾون‪.‬‬

‫ﯾﻣﻛ ن ﺗﺣدﯾ د ﻣﻌﻧ ﻰ اﻹدارة اﻟﻌﻠﻣﯾ ﺔ ﻛﻣ ﺎ أورده ﺗ ﺎﯾﻠور ﻓ ﻲ ﻛﺗﺎﺑ ﮫ ﻣﺑ ﺎدئ اﻹدارة اﻟﻌﻠﻣﯾ ﺔ ‪«The principles of‬‬
‫»‪ scientific management‬اﻟﺻﺎدر ﻋﺎم ‪ 1911‬ﺑﺎﻟﻧﻘﺎط اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﺗﺧﺗﻠف اﻹدارة اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ ﻣن اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﻗواﻋد ﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻟﻠﺧﺑرة اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬
‫ب‪ -‬إن اﻟﮭدف اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻟﻺدارة ھو ﺗﺣﻘﯾق أﻋﻠﻰ رﻓﺎھﯾﺔ ﻟﺻﺎﺣب اﻟﻌﻣل واﻟﻌﺎﻣل‪.‬‬
‫ج‪ -‬ﺗﻌﺗﻣ د اﻹدارة اﻟﻌﻠﻣﯾ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺟﻣ ﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣ ﺎت وﺗﺣﻠﯾﻠﮭ ﺎ واﺳ ﺗﺧﻼص اﻟﻌﻼﻗ ﺎت واﻟﻘ واﻧﯾن اﻟﺗ ﻲ ﺗﺳ ﺎﻋد اﻟﻌﺎﻣ ل‬
‫ﻋﻠﻰ أداء ﻋﻣﻠﮫ وﻣﮭﺎﻣﮫ‪ .‬و ﻟﺗﺣﻘﯾق ھذه اﻷﻓﻛﺎر ﻧﺎدى ﺗﺎﯾﻠور ﺑﺿرورة اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫ﻣﺑﺎدئ اﻹدارة ﺣﺳب ﺗﺎﯾﻠور ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﺑﺣث ﻋن أﺣﺳن طرﯾﻘﺔ ﻷداء اﻷﻋﻣﺎل ‪.‬و ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟﻌﻣﺎل واﻹدارة ﻹﻧﺟﺎز اﻷﻋﻣﺎل ﺑﺎﻟطرﯾﻘ ﺔ‬
‫اﻟﺻﺣﯾﺣﺔ واﻟﺳﻠﯾﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬زﯾ ﺎدة اﻹﻧﺗﺎﺟﯾ ﺔ ﻋ ن طرﯾ ق اﻟﺗﻧظ ﯾم اﻟﻌﻠﻣ ﻲ ﻟﻠﻌﻣ ل )‪ (O.S.T‬ﻣ ن ﺧ ﻼل اﺳ ﺗﺑدال اﻟطراﺋ ق اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾ ﺔ ﻷداء‬
‫اﻷﻋﻣﺎل ﺑ ﺎﻟطراﺋق اﻟﻌﻠﻣﯾ ﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺑﺣ ث واﻟﺗﺣﻠﯾ ل ﺑ دﻻ ﻣ ن اﻻﻋﺗﻣ ﺎد ﻋﻠ ﻰ طرﯾﻘ ﺔ اﻟﻣﺣﺎوﻟ ﺔ و اﻟﺧط ﺄ‬
‫واﻟﺧﺑرة ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑذﻟك‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻓﺻ ل ﻣﮭ ﺎم اﻟﺗﺧط ﯾط ﻋ ن ﻣﮭ ﺎم اﻟﺗﻧﻔﯾ ذ ﺑﺣﯾ ث ﺗﺗ وﻟﻰ اﻹدارة ﻣﺳ ؤوﻟﯾﺔ اﻟﺗﺧط ﯾط وﺗﻧظ ﯾم اﻟﻌﻣ ل وﯾﺗ وﻟﻰ‬
‫اﻟﻌﻣﺎل ﻣﮭﺎم اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪.‬‬
‫‪ -4‬اﻋﺗﻣ ﺎد ﻣﺑ دأ اﻟﺗﺧﺻ ص و ﺗﻘﺳ ﯾم اﻟﻌﻣ ل )اﻟﻔﺻ ل ﺑ ﯾن اﻷﻋﻣ ﺎل اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾ ﺔ و أﻋﻣ ﺎل اﻟﺗﺻ ﻣﯾم و اﻟﺗﺧط ﯾط و‬
‫اﻟﺗﻧظﯾم( ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺗﻘدﯾم ﺣواﻓز ﻟدﻓﻊ اﻟﻌﻣﺎل ﻟﺑدل ﻣزﯾد ﻣن اﻟﺟﮭد )اﻷﺟر ﺣﺳب اﻟﺟﮭد اﻟﻣﺑذول( ‪.‬‬
‫‪ -6‬اﻋﺗﻣﺎد اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟرﺳﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ -7‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻋﻣﺎل ﻗﺑل ‪ ،‬أﺛﻧﺎء و ﺑﻌد اﻟﺗﻧﻔﯾذ ‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫‪ -8‬اﻻﺧﺗﯾﺎر اﻟﻌﻠﻣ ﻲ اﻟﺳ ﻠﯾم ﻟﻠﻌﻣ ﺎل وﺗ درﯾﺑﮭم وﻓ ق اﻷﺳ ﻠوب اﻟﻌﻠﻣ ﻲ ﺑﮭ دف ﺗﻧﻣﯾ ﺔ ﻗ دراﺗﮭم و إﺗﻘ ﺎﻧﮭم ﻟﻠﻧﺷ ﺎط‬
‫اﻟﻣﺳﻧد إﻟﯾﮭم‪.‬‬
‫اﻻﻧﺗﻘﺎدات اﻟﻣوﺟﮭﺔ ﻟﻧظرﯾﺔ ﺗﺎﯾﻠور ‪:‬‬
‫ﻣﮭﻣﺎ ﯾﻛن اﻷﻣر ﻓﺈن ﻧظرﯾﺔ اﻹدارة اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ ﻟﺗﺎﯾﻠور ﺗﻌرﺿت ﻟﺑﻌض اﻻﻧﺗﻘﺎدات ﻣﻧﮭﺎ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻋﺗﻣد ﺗﺎﯾﻠور ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ اﻟﺣرﻛﺔ واﻟزﻣن وھذا ﻣﺎ أدى إﻟﻰ اﻋﺗﺑﺎر اﻟﻌﻣﺎل ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ آﻻت ﻣﺳﺗﻣرة ﻓﻲ ﺧدﻣﺔ‬
‫أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻧﻊ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ اﻟﻧواﺣﻲ اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ وإھﻣﺎل اﻟﺟواﻧب اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ ﻣﻣﺎ ﯾزﯾد ﻣن ﺗﻌﻘد اﻟﻣﺷﻛﻼت ﻷن ﻟﻺﻧﺳﺎن ﻣﺷﺎﻋر‬
‫وأﺣﺎﺳﯾس ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﻧدﯾرھﺎ ﻛﯾﻔﻣﺎ ﻧﺷﺎء‪.‬‬
‫‪ -3‬إن ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻘﺎﯾﯾس اﻟدﻗﯾﻘﺔ ﻟﻠﻌﻣل ﯾؤدي إﻟﻰ ﺧﻠق ﺗﺧﺻﺻﺎت ﺿﯾﻘﺔ ﺟدا‪ ،‬ﻻ ﯾﻣﻛن اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣﻧﮭﺎ إﻻ ﻣن ﻗﺑل‬
‫ذوي اﻻﺧﺗﺻﺎص‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻧﺷوب ﻣواﺟﮭﺎت و ﻣﺻﺎدﻣﺎت ﺑﯾن اﻹدارة واﻟﻌﻣﺎل ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻹﺟراءات اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -5‬اﻟﻣﺑﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ ﻓﻛرة اﻟﻔﺎﻋﻠﯾﺔ و اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ واﻟرﺷد ﺗﺟﺎه اﻟﻌﻣﺎل ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻗد ﯾﺣ دث ھ ذا أﺛ ﺎرا ﻋﻛﺳ ﯾﺔ‪ ،‬ﻷن ﻛ ل ﻋﻣ ل‬
‫ﻣرﺗﺑط ﺑﺗطور اﻷﺣداث واﻟظروف ووﻋﻲ اﻟﻌﻣﺎل واﻟﺗﻔﺎھم واﻻﻧﺳﺟﺎم ﺑﯾن اﻟﻌﻣﺎل واﻹدارة‪.‬‬

‫ﻣﻼﺣظﺔ ‪ :‬ﻟم ﯾﻛن ﻓرﯾدﯾرﯾك ﺗ ﺎﯾﻠور ھ و اﻟﺑﺎﺣ ث اﻟوﺣﯾ د اﻟ ذي ﻋﻣ ل ﻋﻠ ﻰ ﻧﺷ ر ﻓﻠﺳ ﻔﺔ اﻹدارة اﻟﻌﻠﻣﯾ ﺔ‪ ،‬ﺑ ل أﺳ ﮭم‬
‫ﻣﻌﮫ آﺧرون أﻣﺛﺎل ﻓراﻧك وﻟﯾﻠﯾﺎن ﺟﺎﻟﺑرﯾث‪ ،‬وھﻧري ﺟﺎﻧت‪ ،‬وھﺎرﯾﻧﻐﺗون إﻣرﺳون أﯾﺿﺎ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻧظرﯾﺔ ھﻧري ﻓﺎﯾول ‪: (1925-1841) Henry Fayol‬‬

‫وھو ﻣﮭﻧدس ﻓرﻧﺳﻲ وﻟد ﻋﺎم ‪ 1841‬ﺑﻔرﻧﺳﺎ‪ ،‬ﻋﻣ ل ﻛﻛﺑﯾ ر ﻣﮭﻧدﺳ ﯾن ﻓ ﻲ إﺣ دى ﺷ رﻛﺎت اﻟﺣدﯾ د واﻟﻔﺣ م‬
‫ﻣﻧ ذ ﻋ ﺎم ‪ 1888‬ﺣﺗ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ، 1918‬واﺳ ﺗطﺎع ﺧ ﻼل ﺗﻠ ك اﻟﻔﺗ رة أن ﯾﺑﻌ د اﻟﺷ رﻛﺔ ﻋ ن طرﯾ ق اﻹﻓ ﻼس ﻟﺗﺣﻘ ق‬
‫ﻧﺟﺎﺣ ﺎ ﻛﺑﯾ را‪ ،‬وﻗ د ﺑ دأ ﯾﻔﻛ ر ﺑﺈﯾﺟ ﺎد ﻣﺟﻣوﻋ ﺔ ﻣ ن اﻟﻣﺑ ﺎدئ اﻟﺗ ﻲ ﯾﻣﻛ ن أن ﺗﺣﻛ م وﺗوﺟ ﮫ اﻟﻌﻣ ل اﻹداري داﺧ ل‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ‪ ،‬أﯾﺎ ﻛﺎﻧت طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ ‪ ،‬وﻗد ﺗوﺻل إﻟﻰ أن ﻋﻠم اﻹدارة ﯾﻣﺛل ﻣﻔﮭوﻣﺎ واﺣدا ﯾﻣﻛن ﺗطﺑﯾﻘﮫ ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ أﻧ واع‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت‪:‬‬
‫وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1916‬ﻧﺷر ﻛﺗﺎﺑﮫ‪ ،‬ﺑﻌﻧ وان اﻹدارة اﻟﺻ ﻧﺎﻋﯾﺔ و اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪« L’admistration « industrielle et‬‬

‫‪ générale‬واﻟ ذي ﺗ رﺟم إﻟ ﻰ اﻹﻧﻛﻠﯾزﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ،1929‬وﻗ د ﻗﺳ م ﻓ ﻲ ﻛﺗﺎﺑ ﮫ ھ ذا اﻟوظ ﺎﺋف اﻟﺗ ﻲ ﺗﻣﺎرﺳ ﮭﺎ أي‬
‫ﻣﻧظﻣﺔ ‪.‬‬
‫وظﺎﺋف اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﺑﺣﺳب ﻓﺎﯾول‪:‬‬
‫ﺻﻧف ﻓﺎﯾول وظﺎﺋف إﻟﻰ اﻷﻧواع اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ )اﻟﻔﻧﯾﺔ(‪ :‬وﺗﺷﻣل ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻹﻧﺗﺎج واﻟﺗﺻﻧﯾﻊ واﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣوﯾﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‪ :‬وﺗﺷﻣل ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺷراء واﻟﺑﯾﻊ واﻟﻣﺑﺎدﻟﺔ‬

‫‪16‬‬
 ‫‪ -3‬اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ :‬وﺗﺷﻣل ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺑﺣث ﻋن اﻷﻣوال وﺗوﻓﯾرھﺎ واﻻﺳﺗﺧدام اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﮭﺎ وﺣﺳن‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬
‫‪ -4‬وظﯾﻔﺔ اﻷﻣن‪ :‬وﺗﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻣﺗﻠﻛﺎت واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻼﻣﺔ اﻷﻓراد اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن‪.‬‬
‫‪ -5‬اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳ ﺑﯾﺔ‪ :‬وﺗﺷ ﻣل ﺗﺳ ﺟﯾل اﻟﻌﻣﻠﯾ ﺎت وإﻋ داد اﻟﻣﯾزاﻧﯾ ﺔ واﻟﺣﺳ ﺎﺑﺎت واﻟﺗﻛ ﺎﻟﯾف ‪ ،‬ﻛﻣ ﺎ أﻧﮭ ﺎ ﺗﺗﺿ ﻣن‬
‫اﻹﺣﺻﺎء‪.‬‬
‫‪ -6‬اﻟوظﯾﻔﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ :‬وﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﺧطﯾط و اﻟﺗﻧظﯾم وإﺻدار اﻷواﻣر واﻟﺗﻧﺳﯾق واﻟرﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻘد اﻋﺗﺑر ﻓﺎﯾول اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺳﺎدﺳﺔ )اﻹدارﯾﺔ( ھﻲ أھم اﻟوظﺎﺋف وأﺣﺎطﮭﺎ ﺑﺄﻛﺑر ﻗدر ﻣﻣﻛن ﻣن اﻟﻌﻧﺎﯾﺔ واﻻھﺗﻣ ﺎم‪،‬‬
‫وﻗد درس ﻓﺎﯾول ﻓﻲ ﻛﺗﺎﺑﮫ ﺛﻼﺛﺔ ﻣوﺿوﻋﺎت رﺋﯾﺳﯾﺔ وھﻲ‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﺧﺻﺎﺋص اﻹدارة واﻟﺗدرﯾب‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﻣﺑﺎدئ اﻹدارة ‪.‬‬
‫ج‪ -‬ﻋﻧﺎﺻر اﻹدارة‪.‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﺧﺻﺎﺋص واﻟﺻﻔﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺟب ﺗواﻓرھﺎ ﻓﻲ اﻟﻣدﯾرﯾن ﺑﺣﺳب ﻓﺎﯾول ‪:‬‬
‫ﺣدد ﻓﺎﯾول اﻟﺻﻔﺎت و اﻟﺧﺻﺎﺋص اﻟﺗﻲ ﯾﺟب ﺗواﻓرھﺎ ﻓﻲ اﻟﻣدﯾرﯾن ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺧﺻﺎﺋص ﺟﺳﻣﯾﺔ ‪ :‬أي اﻟﺻﺣﺔ واﻟﻘوة‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺧﺻﺎﺋص ﻋﻘﻠﯾﺔ ‪:‬أي اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ اﻟﻔﮭم واﻟدراﺳﺔ واﻟﺣﻛم واﻟﺗﻘدﯾر اﻟﺷﺧﺻﻲ واﻟﻘوة اﻟذھﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺧﺻﺎﺋص ﺧﻠﻘﯾﺔ أي اﻟﺣﯾوﯾﺔ واﻟﺣزم واﻟرﻏﺑﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻣل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ واﻟوﻻء واﻻﺑﺗﻛﺎر واﻟﻣﮭﺎﺑﺔ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺧﺻﺎﺋص ﺗرﺑوﯾﺔ‪ ،‬أي اﻹﻟﻣﺎم اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻷﻣور اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺗﺻل ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﺎﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﯾؤدﯾﮭﺎ اﻟﻣدﯾر‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺧﺻﺎﺋص ﺗﻘﻧﯾﺔ )ﻓﻧﯾﺔ( ﺗرﺗﺑط ﺑﺎﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﯾؤدﯾﮭﺎ اﻟﻣدﯾر‬
‫‪ -6‬ﺧﺻ ﺎﺋص ﺗﺗﻌﻠ ق ﺑ ﺎﻟﺧﺑرة )‪ (l’expertise‬واﻟﺗﺟرﺑ ﺔ )‪ ، (l’expérience‬وھ ﻲ ﻧﺎﺑﻌ ﺔ ﻣ ن ﻗﯾﺎﻣ ﮫ ﺑﻌﻣﻠ ﮫ‬
‫ﺑطرﯾﻘﺔ ﺳﻠﯾﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻗ د ﻻﺣ ظ وﺟ ود ﻋﻼﻗ ﺔ ﻋﻛﺳ ﯾﺔ ﺑ ﯾن اﻟﻛﻔ ﺎءة اﻹدارﯾ ﺔ واﻟﻔﻧﯾ ﺔ‪ ،‬ﻓﻛﻠﻣ ﺎ ارﺗﻔ ﻊ اﻟﻔ رد ﻓ ﻲ اﻟﺳ ﻠك اﻹداري ازدادت‬
‫أھﻣﯾ ﺔ اﻟﻛﻔ ﺎءة اﻹدارﯾ ﺔ‪ ،‬وﻗﻠ ت أھﻣﯾ ﺔ اﻟﻛﻔ ﺎءة اﻟﻔﻧﯾ ﺔ‪ ،‬ﻟ ذﻟك ﻓﻘ د ﻧ ﺎدى ﺑﺿ رورة ﺗ درﯾس اﻹدارﯾ ﺔ ‪ ،‬واﻋﺗﺑ ر أن‬
‫اﻟﻘدرة اﻹدارﯾﺔ ﻛﺎﻟﻔﻧﯾﺔ ﯾﻣﻛن ﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ وﺗطوﯾرھﺎ ﺑﻧﻔس اﻷﺳﻠوب‪.‬‬
‫‪ -1‬ﻣﺑﺎدئ اﻹدارة ﻋﻧد ﻓﺎﯾول ‪:‬‬
‫وﺿﻊ ﻓﺎﯾول اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻺدارة ﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ –1‬اﻟﺗﺧﺻص‪ (Spécialisation) :‬ﺗﺟﻣﯾﻊ اﻟوظﺎﺋف اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺑﻌﺿﮭﺎ ﺗﺣت ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ رﺋﯾس ﻣﺷﺗرك‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﺳﻠطﺔ واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ‪ (Autorité–Responsabilité) :‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗﻘﺗﺿﻲ ﺳ ﻠطﺔ ﺗﻛﺎﻓؤھ ﺎ وﺗﻧﺎﺳ ﺑﮭﺎ )إن ﻣ ن‬
‫ﯾﻣﻠك ﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺻرف ﻋﻠﯾﮫ أن ﯾﻘﺑل ﺗﺣﻣل ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺗوﺻل إﻟﯾﮭﺎ(‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻹﻧﺿﺑﺎط ‪ (Discipline) :‬اﻟطﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺛﺎﺑرة‪ ،‬اﻟﻧﺷﺎط‪ ،‬اﻟﮭﻧدام‪...‬‬

‫‪17‬‬
 ‫‪-4‬وﺣدة اﻟﻘﯾﺎدة‪ (Unité de commandement) :‬ﻛل ﻣرؤوس ﯾﺧﺿﻊ ﻷواﻣر رﺋﯾس ورﺋﯾس واﺣد ﻓﻘط‪.‬‬
‫‪ -5‬وﺣدة اﻟﺗوﺟﯾﮫ ‪ (Unité de direction) :‬ﻣﺳؤول واﺣد وواﺣد ﻓﻘط ﻟﻛل ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻧﺷﺎطﺎت‪.‬‬
‫‪ -6‬ﺳﯾﺎدة اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻔردﯾﺔ )‪. (Subordination de l'interêt general‬‬
‫‪ -7‬اﻷﺟر اﻟﻌﺎدل )‪. (Rémunération du personnel‬‬
‫‪ -8‬اﻟﻣرﻛزﯾ ﺔ أو ﺗﻔ وﯾض اﻟﺳ ﻠطﺔ ﺑﻣ ﺎ ﯾﺗﻧﺎﺳ ب ﻣ ﻊ ﻧوﻋﯾ ﺔ اﻟﻣﮭ ﺎم وﻧوﻋﯾ ﺔ اﻷﺷ ﺧﺎص‪(Principe de .‬‬
‫)‪centralisation‬‬
‫‪ -9‬اﻟﺗﺳﻠﺳل أو اﻟﺗدرج اﻟرﺗﺑوي )‪. (Hiérarchie‬‬
‫‪ -10‬اﻟﺗرﺗﯾب ‪" (L'ordre) :‬ﻣﻛﺎن ﻟﻛل ﺷﻲء وﻛل ﺷﻲء ﻓﻲ ﻣﻛﺎﻧﮫ" "ﻣﻛﺎن ﻟﻛل ﻓرد وﻛل ﻓرد ﻓﻲ ﻣﻛﺎﻧﮫ"‪.‬‬
‫‪ -11‬اﻟﻌدل واﻹﻧﺻﺎف ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻷﻓراد )‪. (L'équité‬‬
‫‪ -12‬اﺳﺗﻘرار اﻷﻓراد ‪ (Stabilité du personnel) :‬اﻟﺣد ﻣن ﺗﻐﯾﯾر اﻷﻓراد ﻗدر اﻹﻣﻛﺎن‪.‬‬
‫‪ -13‬اﻟﻣﺑﺎدرة )‪.(L'initiative‬‬
‫‪ -14‬وﺣدة اﻷﻓراد‪" (Union du personnel) :‬اﻟوﺣدة ﺗوﻟد اﻟﻘوة" وﺗﺟﻧب اﻟﻌﻣل ﺑﻣﻘوﻟﺔ )ﻓ رق ﺗﺳ د( وﺗﺟﻧ ب‬
‫اﻟﺗﻌﺳف ﻓﻲ اﻻﺗﺻﺎﻻت اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻼﺣظﺔ ‪ :‬ﻟﻘد أﺷﺎر إﻟﻰ أن ھذه اﻟﻣﺑﺎدئ ﻟﯾﺳت ﻗ واﻧﯾن‪ ،‬وإﻧﻣ ﺎ ھ ﻲ ﻣﺟ رد ﻗواﻋ د ﻣرﻧ ﺔ ﻗﺎﺑﻠ ﺔ ﻟﻠﺗطﺑﯾ ق ﻓ ﻲ ﻣﺧﺗﻠ ف‬
‫اﻟﻣواﻗف واﻟﻣﻧظﻣﺎت‪.‬‬

‫ج‪ -‬ﻋﻧﺎﺻر اﻹدارة ‪:‬‬

‫ﻟﻘد اﻋﺗﺑر ﻓﺎﯾول أن ﻋﻧﺎﺻر اﻹدارة ھﻲ‪ :‬اﻟﺗﻧﺑ وء )اﻟﺗﺧط ﯾط( ‪ ،‬اﻟﺗﻧظ ﯾم ‪ ،‬اﻟﺗوﺟﯾ ﮫ )إﺻ دار اﻷواﻣ ر( ‪،‬اﻟﺗﻧﺳ ﯾق ‪،‬‬
‫اﻟرﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬

‫اﻻﻧﺗﻘﺎدات اﻟﺗﻲ وﺟﮭت ﻟﻸﻓﻛﺎر اﻟﺗﻲ ﺟﺎء ﺑﮭﺎ ھﻧري ﻓﺎﯾول ‪:‬‬
‫اﻧﺗﻘدت ھذه اﻟﻧظرﯾﺔ ﻣن اﻟﻧواﺣﻲ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ -1‬ھذه اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻲ طرﺣﮭﺎ ﻓﺎﯾول ﻓﻲ ﻧظرﯾﺗﮫ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺻﻠﺢ ﻛﺷﻌﺎرات ﺗرﻓﻌﮭﺎ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻻ أﻛﺛر‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺗﺗوﻗف ﺻﻼﺣﯾﺔ ھذه اﻟﻣﺑﺎدئ ﻋﻠﻰ اﻟظروف اﻟﺗﻲ ﺗﻣر ﺑﮭﺎ ﻛل ﻣﻧظﻣﺔ و ﻛل ﺑﻠد‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻻ ﯾﻣﻛن ﻓﺻل اﻟﻣﺳﺎﺋل واﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻹدارﯾﺔ ﻋن اﻻﻋﺗﺑﺎرات اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ و اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و اﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ و‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ )اﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ( ﻣﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ ﻓروق و اﺧﺗﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺑﺎديء اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻗد ﺗﺗﺻﺎدم ھذه اﻟﻣﺑﺎدئ ﻣﻊ اﻟواﻗﻊ اﻟﻌﻣﻠﻲ اﻟﻔﻌﻠﻲ اﻟﻣﻌﯾش و ھو اﻷﻣر اﻟذي ﯾؤدي إﻟﻰ ﺗﻌدﯾل ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺑﺎديء اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻣﺎ ﺟﺎء ﺑﮫ ﻓﺎﯾول‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫‪ -5‬إن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﺗﺗﺳم ﺑﺎﻟروﺗﯾن واﻟﺟﻣود وإﻋطﺎء اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت ﻏﯾر اﻟﻣﺣدودة ﻟﻠرﺟﺎل اﻷﻗوﯾﺎء‬
‫ﺑﺣﯾث ﺗﻣﻛﻧﮭم ﻣن ﻓرض ھﯾﻣﻧﺗﮭم ﻋﻠﻰ اﻟﺿﻌﻔﺎء و اﻟﺳﯾطرة ﻋﻠﯾﮭم واﻟﺗﺣﻛم ﻓﯾﮭم‪.‬‬

‫‪ -3‬اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ ﻟـﻣﺎﻛس ﻓﺑﯾر ‪(1920-1864) Max Weber‬‬

‫ﯾﻌﺗﺑر " ﻣﺎﻛس ﻓﯾﺑر " ‪ Max Weber‬ﻋﺎﻟم اﺟﺗﻣﺎع وﻓﯾﻠﺳوف أﻟﻣﺎﻧﻲ ﻣن رواد ﻣﻧظري ﺑداﯾﺔ اﻟﻘرن‬
‫اﻟﻌﺷرﯾن؛ ﺣﯾث ﺟﻣﻊ اﻟﻛﺛﯾر ﻣن أﻓﻛﺎره اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻠم اﻻﺟﺗﻣﺎع واﻟﺗﻧظﯾم ﻓﻲ ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫‪) l'économie et la société‬اﻟﺻﺎدر ﺳﻧﺔ ‪ ،(1922‬وﻛذا اﻷﺧﻼق اﻟﺑروﺗﺳﺗﺎﺗﯾﺔ ‪l'éthique Protestante‬‬
‫واﻟﻌﺎﻟم واﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ‪ le savant et la politique‬ﺣﯾث ﯾﻌﺗﺑر ﻧﻣوذﺟﮫ اﻟﺑﯾروﻗراطﻲ ﻟﻠﺗﻧظﯾم ھو اﻷﻛﺛر ﻋﻘﻼﻧﯾﺔ‬
‫واﻟذي ﯾؤدي إﻟﻰ زﯾﺎدة اﻟﻔﺎﻋﻠﯾﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ اﻋﺗﻘد ﻓﯾﺑر أن اﻟﻣؤﺳﺳ ﺔ اﻟﺑﯾروﻗراطﯾ ﺔ ﺗﻌﺗﺑ ر ﻣ ن أﻋظ م اﻟوﺳ ﺎﺋل اﻟﻌﻘﻼﻧﯾ ﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾ ذ اﻟرﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﺳ ﻠطوﯾﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺑﺷرﯾﺔ ‪ ،‬وﺑﺎﻟرﻏم ﻣن اﻋﺗراﻓﮫ ﺑﺄھﻣﯾﺔ اﻟﻘﯾﺎدة اﻟﺷﺧﺻ ﯾﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧ ﮫ أﻗ ر ﺑﻌ دم اﻻﺳ ﺗﻐﻧﺎء ﻋ ن اﻟﻘﯾ ﺎدة‬
‫اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ ﻓﻲ إدارة اﻟﺟﻣﺎھﯾر اﻟﺗﻲ ﯾﺗطﻠﺑﮭﺎ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﻌﺎﺻر‪.‬‬
‫ﺧﺻﺎﺋص و ﻣﺑﺎديء اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ اﻟﻣﺛﺎﻟﯾﺔ ﺑﺣﺳب ﻣﺎﻛس ﻓﯾﺑر‪:‬‬
‫ﻟﻘد وﺿﻊ ﻓﯾﺑر ﻣﻔﮭوﻣﺎ ﺑﯾروﻗراطﯾﺎ ﯾﺿم اﻟﻣﻘوﻣﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺑﻧﯾ ﺔ اﻟﺑﯾروﻗراطﯾ ﺔ اﻟﻣﺛﺎﻟﯾ ﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻣﺑ ﺎديء‬
‫اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﺗﻌﯾﯾن )اﻟﺗوظﯾف( ‪ :‬ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﺻور ﺷﻐل اﻟﻣراﻛز أو اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ ﻋ ن طرﯾ ق اﻻﻧﺗﺧ ﺎب‪ ،‬ﺣﯾ ث‬
‫إن اﻻﻧﺗﺧﺎب ﯾﺟﻌل ﻣن اﻟﺻﻌوﺑﺔ اﺳﺗﻘرار ﻧظﺎم اﻟﻌﻣل‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺗﻘﺳﯾم اﻟﻌﻣل ‪ :‬ﻣن ﺧﻼل ﺗوزﯾﻊ اﻷﻧﺷطﺔ و اﻷﻋﻣﺎل ﻋﻠﻰ أﻋﺿ ﺎء اﻟﻣﻧظﻣ ﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھ ﺎ واﺟﺑ ﺎت رﺳ ﻣﯾﺔ وﻓ ق‬
‫ﻣﻌﺎﯾﯾر ﺛﺎﺑﺗﺔ ﻣﺣد ّدة و ﻣﺷﻛ ّﻠﺔ )ﻣﻛﺗوﺑﺔ( ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﺗﺧﺻص اﻟوظﯾﻔﻲ‪ :‬ﻟﻛل وظﯾﻔﺔ ﺗﺧﺻص ﻣﺣدد و ﻣﮭﻣﺎت ﺛﺎﺑﺗﺔ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺗﺳﻠﺳ ل اﻟﺳ ﻠطﺔ ﺣﯾ ث ﺗ ﻧظم اﻟوظ ﺎﺋف وﻓ ق اﻟﺗﻧظ ﯾم اﻟﻌﻣ ودي او اﻟﻌﺳ ﻛري ﻟﻠﺳ ﻠطﺔ اﻟرﺳ ﻣﯾﺔ ﺑﺣﯾ ث ﺗﻛ ون‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت وظﯾﻔﯾﺔ و ﻟﯾس ﺷﺧﺻﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺗﻌﯾ ﯾن اﻟﻣ وظﻔﯾن ﻋ ن طرﯾ ق اﻻﺧﺗﯾ ﺎر و اﻻﻧﺗﻘ ﺎء ﺣﺳ ب اﻟﻣ ؤھﻼت اﻟﺗﻘﻧﯾ ﺔ )اﻟﻔﻧﯾ ﺔ( و اﻟﺧﺑ رات و اﻟﻘ درات‬
‫اﻟﻣطﻠوﺑﺔ و وﻓق ﻣﻌﺎﯾﯾر ﻣوﺿوﻋﯾﺔ دﻗﯾﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ -6‬اﻟﺗﺣدﯾد اﻟدﻗﯾق ﻹﺟراءات و طرق أداء اﻷﻋﻣﺎل وﻓق ﻣﺣددات و ﻣﻌﺎﯾﯾر ﻣوﺿوﻋﯾﺔ و رﺳ ﻣﯾﺔ ﯾﻠﺗ زم ﺑﮭ ﺎ ﻛ ل‬
‫أﻋﺿﺎء اﻟﻣﻧظﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -7‬اﻟﺗﺷﻛﯾل ‪ :‬اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺗدوﯾن و اﻟﺗوﺛﯾ ق ﻟﺿ ﺑط اﻟﻣﻌ ﺎﻣﻼت وﺣﻔظﮭ ﺎ و اﻟرﺟ وع إﻟﯾﮭ ﺎ ﻋﻧ د اﻟﺣﺎﺟ ﺔ و ھ و‬
‫اﻟﺳﻣﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﯾز اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﺑﯾروﻗراطﻲ ‪ ،‬ﻛﻣ ﺎ ﯾﺟ ب إدارة اﻟﻌﻣ ل ﻋ ن طرﯾ ق اﻟﺗﻌﻠﯾﻣ ﺎت واﻟﺗوﺟﯾﮭ ﺎت‬
‫اﻟﻣﻔﺻﻠﺔ و اﻟواﺿﺣﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺿرورة ﺗوﺻﯾف اﻟوظﺎﺋف‪ ،‬و ﺗﺣدﯾد ﻣواﺻﻔﺎت ﺷﺎﻏﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -8‬اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗدرج ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎﺻب ﺗﻛون ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻷﻗدﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺧدﻣﺔ أو اﻹﻧﺟﺎزات اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ أو ﻛﻠﯾﮭﻣﺎ‪.‬‬

‫‪19‬‬
 ‫‪ -9‬ﯾﺣﺻل اﻟﻣوظف اﻟرﺳﻣﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺋد ﻓﻲ ﺷﻛل ﻣرﺗب ﺛﺎﺑت‪.‬‬
‫‪ -10‬ﯾﻌﺗﺑر ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑ ﯾن اﻟﻣوظ ف و ﺑ ﯾن ﻣﻠﻛﯾ ﺔ ﻋواﻣ ل اﻹﻧﺗ ﺎج ﻣ ن اﻟﻣﺑ ﺎدئ اﻟﻣﻌﺗ رف ﺑﮭ ﺎ ﺳ واء ﻓ ﻲ إدارة‬
‫اﻷﻋﻣﺎل أو ﻓﻲ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﻌواﻣل اﻟﺗﻲ ﺳﺎﻋدت ﻋﻠﻰ ﺑروز اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ ﻟـﻔﯾﺑر‪:‬‬
‫إن ﻣن أھم اﻟﻌواﻣل اﻟﺗﻲ ﺳﺎﻋدت ﻋﻠﻰ ﻧﺷوء اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ ﻟﻔﯾﺑر ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫أ‪ -‬وﺟود ﻧظﺎم ﻧﻘدي ﻣﺗطور ﯾﻣﻛن اﻟدوﻟﺔ ﻣن رﻓﻊ أﺟور و رواﺗب ﻟﻠﻣوظﻔﯾن‪.‬‬
‫ب‪ -‬وﺟود ﻧظﺎم ﺿرﯾﺑﻲ ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ دﺧل ﺛﺎﺑت‪.‬‬
‫ج‪ -‬ظﮭور ﺗﻧظﯾﻣﺎت ﺿﺧﻣﺔ وﻣﻌﻘدة ‪ ،‬ﻣﻣﺎ أدى إﻟﻰ زﯾﺎدة ﺣﺟم اﻟﻌﻣل واﻷﻋﺑﺎء اﻟواﺟب إﻧﺟﺎزھﺎ‪.‬‬

‫أﺷﻛﺎل اﻟﺳﻠطﺔ ﻋﻧد ﻓﯾﺑر ‪:‬‬

‫ﻟﻘد ﻣﯾز ﻓﯾﺑر ﺑﯾن ﺛﻼث وﺳﺎﺋل ﻟﺗﺣﻘﯾق ﺷرﻋﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ ھﻲ‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻛﺎرزﻣﺎﺗﯾﺔ )اﻟﺑطوﻟﯾﺔ( ‪L’autorité charismatique‬‬
‫وﺗﻘر ھذه اﻟﺳﻠطﺔ ﺑﺿرورة وﺟود ﺻﻔﺎت وﺧﺻﺎﺋص ﯾﺗﻣﯾز ﺑﮭﺎ ﻓرد ﻋن اﻵﺧرﯾن وھذه اﻟﺳﻠطﺔ ﺗﻣﻛن اﻟﻔ رد ﻣ ن‬
‫اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﺣﺗرام اﻵﺧرﯾن ﻟﮫ وطﺎﻋﺗﮫ‪ ،‬ﻓﯾﺻﺑﺢ اﻷﻓراد ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﮫ وﯾﺄﺗﻣرون ﺑﺄﻣره‪ ،‬وھذه اﻟﺳﻠطﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﻧظر ﻓﯾﺑر ﻧوع ﻣن اﻹﻟﮭﺎم واﻟﻘدرة ﻏﯾ ر اﻟطﺑﯾﻌﯾ ﺔ ‪ .‬ﻓﺎﻟﺳ ﻠطﺔ ھﻧ ﺎ ﺗﺳ ﺗﻣد ﻣ ن اﻟﺻ ﻔﺎت اﻟﺷﺧﺻ ﯾﺔ اﻟﺗ ﻲ ﯾﺗﻣﺗ ﻊ ﺑﮭ ﺎ‬
‫ﺷﺧص ﻣﺎ واﻟﺗﻲ ﺗﺿﻌﮫ "ﻓوق اﻵﺧرﺑن" ‪ ،‬واﻟﺗﻧظﯾم ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﯾﻧﮭﺎر ﺑﻣوت اﻟﻘﺎﺋد )اﻟﺑطل(‪..‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ ‪L’autorité Traditionelle :‬‬
‫وﺗﻘ وم ﻋ ل اﻟﺗ زام اﻟﻘﺎﺋ د اﻟﺟدﯾ د اﻟ ذي ﯾ ﺄﺗﻲ ﺑﻌ د اﻟﻘﺎﺋ د اﻟﺑط وﻟﻲ وﺗﻣﺳ ﻛﮫ ﺑ ﻧﻔس اﻟ ﻧﮭﺞ اﻟ ذي اﻧﺗﮭﺟ ﮫ ﺳ ﺎﺑﻘﮫ‪،‬‬
‫واﻟﺗ روﯾﺞ ﻟ ﻧﻔس اﻟﻘ ﯾم واﻟﻣﺑ ﺎدئ اﻟﺗ ﻲ روج ﻟﮭ ﺎ ‪ ،‬وﯾﺻ ﺑﺢ ﺗﺄﯾﯾ د اﻟﺗ ﺎﺑﻌﯾن ﻟﻠﻘﺎﺋ د اﻟﺟدﯾ د ﻣرھ ون ﺑﮭ ذا اﻻﻟﺗ زام‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺳﻠطﺔ ھﻧﺎ ﺗﺳﺗﻣد ﺷرﻋﯾﺗﮭﺎ ﻣن اﻷﻋراق واﻟﺗﻘﺎﻟﯾد واﻟدﺳﺎﺗﯾر )اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوراﺛﯾﺔ ﻟﻠﻣﻠك(‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪L’autorité légale :‬‬
‫ﯾطﯾ ﻊ اﻟﻧ ﺎس اﻟﻘ ﺎﻧون ﺣﺳ ب "ﻓﯾﺑ ر" ﻻﻋﺗﻘ ﺎدھم أﻧ ﮫ ﻋ ﺎدل‪ ،‬وﯾﺳ ﺗﻣد اﻟﺗﻧظ ﯾم اﻟﺑﯾروﻗراط ﻲ ﺷ رﻋﯾﺗﮫ ﻣ ن ھ ده‬
‫اﻟﺳ ﻠطﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾ ﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺳ ﻠطﺔ ھﻧ ﺎ ﺗﺳ ﺗﻧد ﻋﻠ ﻰ أﺳ س ﻣوﺿ وﻋﯾﺔ وﻋﻘﻼﻧﯾ ﺔ‪ ،‬واﻟﻔ رد اﻟ ذي ﯾﺣ وز ﻋﻠﯾﮭ ﺎ ﯾﻣﺎرﺳ ﮭﺎ‬
‫اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن اﻟﻣرﻛز اﻟوظﯾﻔﻲ اﻟذي ﯾﺷﻐﻠﮫ ﻓﻲ اﻟﺗﻧظﯾم ‪ .‬و ﯾوﺻف ھذا اﻟﻧوع ﻣ ن اﻟﺳ ﻠطﺔ ﺑ ﺎﻟﻌﻘﻼﻧﻲ ﻷن اﻟوﺳ ﺎﺋل‬
‫ﻓﯾﮫ ﻣﺻﻣﻣﺔ وﻣﻌﺑر ﻋﻧﮭﺎ ﺑطرﯾﻘﺔ واﺿﺣﺔ‪ ،‬وﻟﮭدف واﺿﺢ ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ إﻧﺟﺎز ﻏﺎﯾﺎت ﻣﺣددة‪.‬‬
‫أھم اﻻﻧﺗﻘﺎدات اﻟﻣوﺟﮭﺔ ﻟﻠﻧظرﯾﺔ اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ ﻟﻔﯾﺑر‪:‬‬
‫ﻣن أھم اﻻﻧﺗﻘﺎدات اﻟﻣوﺟﮭﺔ ﻟﻠﻧظرﯾﺔ اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ ﻟﻣﺎﻛس ﻓﯾﺑر ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫أ‪ -‬إھﻣ ﺎل اﻟﻔ رد وﻣﻌﺎﻣﻠﺗ ﮫ ﻛﺂﻟ ﺔ ﺿ ﻣن ﺗﻧظ ﯾم ﺑﯾروﻗراط ﻲ ﻣﯾﻛ ﺎﻧﯾﻛﻲ‪ ،‬وإﻏﻔ ﺎل اﻟطﺑﯾﻌ ﺔ اﻟﻧﻔﺳ ﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ‬
‫ﻟﻺﻧﺳﺎن‪.‬‬

‫‪20‬‬
‫ب‪ -‬إن ﺑﻌ ض اﻟﻔرﺿ ﯾﺎت اﻟﻣﺑﻧﯾ ﺔ ﻋﻠﯾﮭ ﺎ ﻗ د ﺗﺳ ﺎﻋد ﻋﻠ ﻰ اﻹھﻣ ﺎل واﻧﺧﻔ ﺎض اﻟﻛﻔ ﺎءة ﻣﺛ ل ﻣﺑ دأ اﻟﺗرﻗﯾ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻷﻗدﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻟﺗرﻛﯾ ز ﻋﻠ ﻰ ﺗطﺑﯾ ق ﻣﺑ دأ اﻟرﻗﺎﺑ ﺔ واﻹﺷ راف ﻗ د ﯾ ؤدي ﻟزﯾ ﺎدة اﺣﺗﻣ ﺎل ﺣ دوث اﻻﻧﺣ راف ﻋ ن اﻟﻘواﻋ د‬
‫واﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت )اﻟﺗﻌﺳف ﻓﻲ اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻠطﺔ(‪.‬‬
‫د‪ -‬وﺟود ﺗﻧﺎﻗض ﺑﯾن ﺧﺻﺎﺋص اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺛﺎﻟﻲ)اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ اﻟﻣﺛﺎﻟﯾ ﺔ ﻛﻣ ﺎ ﺣ ددھﺎ ﻓﯾﺑ ر( ﻛﺎﻟﺗﻧ ﺎﻗض ﺑ ﯾن ﻣﺑ دأ‬
‫اﻟﺗدرج اﻟﮭرﻣﻲ وﻣﺑدأ اﻟﺧﺑرة واﻟﺗدرﯾب ﻛﺄﺳﺎس ﻻﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣوظﻔﯾن‪.‬‬
‫ھـ‪ -‬إھﻣﺎل أﺛر اﻟظروف واﻟﻌواﻣل اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻓﻲ ﻧﺟﺎح وﻓﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﺑﯾروﻗراطﻲ‪.‬‬

‫‪ -2 -II‬ﻣدرﺳﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ و اﻟﻌﻠوم اﻟﺳﻠوﻛﯾﺔ‪.‬‬

‫‪Ecole des relations humaines et des sciences de comportements‬‬

‫‪ - 1‬ﻧظرﯾﺔ إﻟﺗون ﻣﺎﯾو ‪(1940-1880) Elton Mayo‬‬

‫أﺷ رف إﻟﺗ ون ﻣ ﺎﯾو ﻋﻠ ﻰ اﻟﺗﺟ ﺎرب اﻟﺗ ﻲ ﺗﻣ ت ﻓ ﻲ ﺷ رﻛﺔ وﯾﺳ ﺗرن إﻟﻛﺗرﯾ ك )‪(Western Electric‬‬
‫ﺑﺎﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣ دة اﻷﻣرﯾﻛﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺻ ﺎﻧﻊ ھ ﺎوﺛورن )‪ (Hawthorne‬ﺑﺷ ﯾﻛﺎﻏو ﻣ ﺎﺑﯾن ‪ ،1932-1927‬ﻟ ذﻟك‬
‫ﺳﻣﯾت اﻟﺗﺟﺎرب اﻟﺗ ﻲ ﻗ ﺎم ﺑﮭ ﺎ ﺑﺗﺟ ﺎرب ھ ﺎوﺛورن؛ ﺣﯾ ث ﺗﻌﺗﺑ ر ھ ذه اﻟﺗﺟ ﺎرب ﺑﻣﺛﺎﺑ ﺔ ﺑداﯾ ﺔ ﺣرﻛ ﺔ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت‬
‫اﻹﻧﺳ ﺎﻧﯾﺔ )‪ (Le mouvement des relations humaines‬إذ ﻟﻔﺗ ت اﻷﻧظ ﺎر إﻟ ﻰ ﻣطﺎﻟ ب اﻷﻓ راد‬
‫اﻟﻧﻔﺳﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ‪ ،‬وﻓﺗﺣت أﻓﺎﻗﺎ ﺟدﯾدة ﻟﻠﺗﻔﻛﯾر ﻓﻲ إدارة اﻷﻓ راد ﻣ ن ﺧ ﻼل اﻟﻌﻣ ل ﻋﻠ ﻰ ﺗﺣﻘﯾ ق اﻷھ داف‬
‫اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳواء؛‬
‫اﻟﻣﺑﺎديء اﻟﺗﻲ اﻋﺗﻣد ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣﺎﯾو ‪:‬‬
‫ﻟﻘد اﻋﺗﻣد ﻣﺎﯾو ﻓﻲ دراﺳﺎﺗﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫أ‪ -‬إن اﻟﺳﻠوك اﻹﻧﺳﺎﻧﻲ ھو أﺣد اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﻟﻠﻛﻔﺎءة اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ‬
‫ب‪ -‬إن اﻟﻘﯾﺎدة اﻹدارﯾﺔ ﺗﻌﺗﺑر ﻣن اﻷﻣور اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣؤﺛرة ﻓﻲ ﺳﻠوك اﻷﻓراد و اﻟﺗﻲ ﺗﺣدد ﻛﻔﺎءﺗﮭم‪.‬‬
‫ج‪ -‬أن اﻟﺗﻧظ ﯾم ﻏﯾ ر اﻟرﺳ ﻣﻲ و اﻻﺗﺻ ﺎﻻت وﺗﺑ ﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣ ﺎت واﻟﺗﻔﺎﻋ ل اﻻﺟﺗﻣ ﺎﻋﻲ اﻟﻣﻔﺗ وح ﺑ ﯾن اﻟﻌﻣ ﺎل‬
‫ﺑﻌﺿﮭم اﻟﺑﻌض وﺑﯾﻧﮭم وﺑﯾن رؤﺳﺎﺋﮭم ‪ ،‬ﺗﺳﮭم ﺟﻣﯾﻌﺎ ﻓ ﻲ ﺗط وﯾر ﻋﻼﻗ ﺎت اﻟﻌﻣ ل ﺑﺷ ﻛل إﯾﺟ ﺎﺑﻲ ﯾ ؤﺛر ﻓ ﻲ‬
‫اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ‪.‬‬
‫د‪ -‬إن اﻹدارة اﻟدﯾﻣﻘراطﯾ ﺔ ھ ﻲ اﻷﺳ ﻠوب اﻷﻓﺿ ل ﻟﺗﺣﻘﯾ ق أھ داف اﻹﻧﺗﺎﺟﯾ ﺔ‪ .‬وﻣ ن ﺛ م اﻧﺗﺷ رت ﻣﻔ ﺎھﯾم‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻹدارة وﺗﻔوﯾض اﻟﺳﻠطﺔ واﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ أﺧرى رﻛز ﻣﺎﯾو ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ اﻷﻓﻛﺎر اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪21‬‬