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  • Martin Mateo (61-65)

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    ROCIO PAULLO TISOC
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    introduccion a la economia

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    (1) Martin Mateo (61-65)

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    ‘R.MaRTiv MATEO: Manual de Derecho Administrative dicho que la Administraci6n ha expropiado a los empresarios no s6lo sus bienes, sino ambién sus métodos. Tiene, no obstante, unos limites a los cuales ya aide. ‘mos, &1 cuanto que la eficacia es medida en términos distintos en cl seno del obrar puiblico y en el del obrar privado, ya que la igualdad que fundamental ‘Rente aqui campea como eriterio administrativo, puede imponer determinados costos sociales para ciertos grupos que serfan inadmisibles en owas formas de composicién de intereses, Aunque no se trate de limites propiamente dichos, han de tenerse en cuen- {a también clertos obstéculos a ls posible recepeién de estas teenicas. Ea primer Jugas, la légica resistencia institucional del aparato burocratico, que se niegs a salir de sus habitos para modernizarse y adquirir un tono nuevo y vigoroso. Ea segundo lugar, el clima general, él contexto socicl6gico que pneda hacer invia. bles tales innovaciones, cuando el poder de los grupos internos de la ‘Administracién o de los que indluyen en ella desde fuera, pueden paralizar estos intentos modernizadores, racionalizadores y renovadores. Es lo que sucede cum do te pretende abordar el Estaruto de la Funcién pablica Lo importante para que tengan viabilidad emas técrticas es la creacién en forno a sus mejores dirigentes de un sistema de adhesiones tanto internas en 1s Administracién como externas en el piblico. Esto mucede en la empresa pri Por supuesto, pero mucho ms importante es quiz en’ la ‘Administraci6n. El iderszgo instimcional, esa capacidad que tienen determi nados gerentes de sugestionar 2 los que trabajan junto a elles, de hacerios sompartir los intereses de la empresa, de renctivar sus energfas, en la Administracién puede tener también tm peso decisivo. La aparicién de figuras claves, de detentadores de puestos destacados que pueden irradiar confianzs, entusiasmo y adhesiones, es un dato importantisimo para Ia efectividad de estas preocupaciones que tratan de mejorar el obrar administrative mediante ‘a implantacién de técnicas surgidas en otros campos. lla acticin cA COANE a # aS ep es _ Capitulo V El Derecho Administrativo semaz 2, Dinan del Derecho Namie Dee oe beets ADMD. se Cons manga el Den Admire Aaa Deb dot Nets pula Drench re Deatono aera no 1. DEFINICION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Derecho Administrativo es difcil de asimilar y 4 resiste expeciaimente a H 0 rativo es diel de y se resiste expec 2 xeducirse + una aiteis que nos valgn luego para todas rus manifestacones. lp se debe a las distintas circunstancias que han influido en su aglutinaciOn y a vatiedad de los supuestos que abarca, Intentaremos, sin embargo, wna exposicién analitica de sus diversos axpectos. 1, Dinamicidad del Derecho Administrativo La modemidad rigurosa del Derecho de la Administracién, que, como ya vimos surge fondamentalmente a parr del siglo XIX, ba hecho que si wats. distasiniiales,y siguiendo con ello una pauma general de toda ls dciplinas Ibayan wslizado para ay explicacién modelos anteriores. En cualquier émbito de progreso existe la tendencia a apoyare en] pasado a lon prieron automo Jes uulizaban conto modelos las carzoas o las diligencias en. iguaisentido, al avonzar el Derecho y surgir el Derecho Adminlstativo, los eudioss una normalmente los moldes del Dereche privado, pese a que por fo general no le son de ficil eneaje ¢ incluso generan con ello tna sensible confusi6n inicial. sma se agudiza si se tiene en cuenta que el Derecho Administrtivo, aungud sare: vio ecentemesteineementa st mbit de domino progres? velozmente. Hoy el Derecho Administraivo se ocupa de todas las amas de la vida social: del derecho de la navegacién afrea, fundamentalmente pdblico, o del dese- cho minero, del derecho de aguas, del de montes, etc. Por donde vayamios encom ramos manifesaciones del Derecho Adminisrasvo, Nose dene maa que visuals | das grandes colecciones de leyes que se incrementan todos los aiios para ver cSmo a I -® MARTIN MATEO: Manual de Dercho Administrativo V. Bl Derecho Administrativo f- protiferael ndmero de sus nrmas. i, como se ha observado en Espasa, cada cinco horas surge una norma administativa nueva, se comprenenl gee el pretacnnes haga dif el encontraruna deSaii6n que con unas ceantapalshes nes een todas as manifeaciones de emte Derecho, Pero elo hace pais gos peony lnene, puesto qu slo 2 podesosrentaroos oe mundo de orm ye wicones, a menudo contradictoriay,averiguando, en definitvm, eainao caneces 6 presencia det Derecho Adminitrative y de in Adminsesoee Bild meena, Wht cea da seg, ls cecmrtinca ambi trite a oa ce de desviconee que nano ce a enn te caf Series pega mere mee gr oe snot Shee eee eee oer ol Brey Smee ea na ca Say Sateen ct geonpe ee Ca ead oa ened SELLS SS ee oe ernie see pr pater tee ee ore ep sn 2 Concepto sustancial del Derecho Administrative ara defini Derecho Adminia han adopt mi sara ban adopado mips penpec ‘vas, pero las dos grandes opciones son las que giraa entre un te mae 4 oie of Dreher pr Cn oma» sees pop persue decir t Beet disney Derecho de Adnisinrsin Pucee qu rather sooner

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