Caviruto IL (que para HELLER son con. los denomina en fin, los consi- stado. Todas estas LOS ELEMENTS DEL ESTADO elementos del Estado son itorio y el poder piblico 0 autoridad. Se debe anotat bido también discrepancia entre los autores, seginel a los dos primeros —poblacién y territorio— ynal ha considerado que como la palabra “Nacién” tienen significados muy constitucional, que no corresponden al de poblacién 'stado. En cuanto al tercero, la diferenciacién va un poco is lejos: para algunos tratadistas, como Carré: bt MALBERG, ese elemento e3 Iapotestad piiblica; para Burotaves el al poder; XirRa lo deno- ‘efecto, es necesario incluir un ‘ga a configurarse con la soberanta por otros Esta- persigue. Por nuestra parte, ¢ uarto elemento del Estado, sin ‘Vamos, pues,a examinar cada uno de estos elementos, dado involuctadosen la definicién que de Estado en sentido ampliohemos dado. 2. La POBLACION © ELEMENTO HUMANO DEL ESTADO je seres racionales que cumplen un. rsiguen a la vez fines is bajo la autoridad de un ;poca moderna, ese sentimiento se cristaliza alre- citindose en torno a ella un s icio- nal, en el cual se resumen hoy las afinidades que aproximan a los miembros Powered by CamScannercomin ai oe 2 Soriedad, poblac, pueblo ynacion 0m sed nw nin my ampli ere \taneto dele ptsn dae mua especies. CMPLEN a calgue con ‘Smad aman no por erm oss eenson oad eden. En tcnnnes gna puddin, pos comoura ein hon ‘resistor vnasidaencoman, Lascieda resto la props natura mana: cl hombre, por natal. es un Soca cee nto pecten extenders ambien aun conjunt de persons, po ya “abicaes rods un marco contct el Estado, Coos er pba “Estado gonitpo toss personas cen ee eben ya seaen {atad de morale 9 crane ye como residetes sees {toga losdefinc como pobaconsr ou gomonsometimieno ata Consturn Ylstayes deeou Ee El once de pebla esis resting sea Sadrechoconsttciona ye shone polis pars ds a Cpt) {idleness tee doce pies. qe plese pir ea es 2+ Nin de fos gabenanss iD ca mana don alos qe eonstuyen el pclae tad on caliindo co dads sos.) normale Tian concrete sen rpular tay vrs ndalisdes ela a age Sion, pray eventual epost dea cadadoia cone de “lareros mis adclate En cami conespode Nac poems des aie oyun epee de stead mana carter po au alo pao de eval | Sansociligicashstre,yprtenerencomin dversoslementosqucon {ltrs del empe,egan gnsrar on eniminto comb de soit ‘daly destino Antes de craminar como surge! conesp de Nain, one- te conver ues uso a pers organizaions soci atone es ‘alesse eg Ta foracn de as nactoncs yd os Eta. 22 Primerasorgenizaciones sociales Muchoanes de confgurarse as organizaciones polities! hom = Powered by 8 CamScanner -onaltades respond afiativament esta cuestion, Sein este Pn. ‘popszado por le Reolusion ances, da Nacon ene el dstecho 9 0 ‘egkeen Estado {nel plano incr, el rineiposeapoysenta doctrna {Bsoberania nacional seainc une eigen del poder resi en ta Nain Ek {plano intemacioal owen exe panepio qc eprom derecho de {Ble de resltarse polities yjudicamente de manera ntearal adoptande le forma ds un Esta, Ese principio avo amplia acogida en a apiiacion de los {Gandosde 1919, nmotitamentepstenoresa a primera gutra mundial pat ‘evlormente cn areconstracsin de Polonia, el desmembramienta de AUsta {ta confeccion da neva esta de Euroa erent Ten el orden pritico a aplicacon de est principio significa realizar 1a jsiciconmutntras nicl temacionalesabectedo la pualdad ene as acfones Por, como anota A. Hatt. laapliacion genealizadaconduce {esconoer los actors geoyaico, polis exonemicos que es NEEESS- fo renpetarsi se quieren constr Estados viables ‘TW LaNacinanecede necesriamenteat Evade? «aso, comet Tos de alguns pases curopeos [a Nacidn ha antecedto al Estado y se ba identical con ln iea de que a Nasi antecedenocesa- fiamente al Estado hasidorcbatiacon fetes arguments. Eprimeroy el ws Husrativo deellosesel jemplode Estados Unidos de Norteamerica. Este pais Se consiuyo come Estado en a Constiucion de 1787. pero el proceso de TGrmecion dla NaciOnporiamercana se prolons6a parr deerionces hasta bien enrado el presente sai, evan el Congreso estainenss adopto medi- fdastendentes a eteer fo constant de migrates que remodelaba sin ‘esrlafsonomia nacional, Desde luego cs preciso revonocer el hecho de que fla formacion de esa fisonomia uve ram infu ical ta poblaciin an- losajona de las rece primers colonia que formaron la Union Pero. ademas, fcden cars otros muchos esos eno cuales la ateioriad del Estado con felacidnala Naconescvidets Tal por ejemplo, cleasgdsvarosde lnc Estado aficanos, urease as iimas dada en desarle dl enomen0 ‘dela descolonizacin: en estos Estados el proceso de formacion ds na nasio- nalidad propa estan desaolindose, no siempre con facildad, dsbido a ‘heels poco areata eens Css ngs oi al caracter arcaico de esas soviedades. 2 Aungueen ne paces Hane tp. Powered by [J CamScannersepa irceoreat eine i nel seine ogee meters 2.7 Ladimensin de a pobtacion Es importante consideraren este capitulo el papel que jucga el factor demogrtico en desenvolvimento dl Estado y su influcncia sobre lo fac- {ores politicos, esonémicsy sociales de! mismo Elproblemade a explosin ddemogrfies va cobrando cada dia mayor magitud en el mundo conteryporie neo. Lo que anteriorment era consierado apenas un factor secundario pars los tdricns dela politia, hay sea venidoa convert en aspecto fundamen {al para el desaroloyplancacin de los Estados. Asi cl nimero brute de las hhabitantes de un Estado — que dfinesudimensicnen tings de poblaciin sen si mismo un fendmeno soco-poiic capital” Ladistincin entre grandes y poquios Estados era familar los autores lsicos, antes que el desarrollo de las teoriasjuridieas de a soberania ene! siglo ivf boreara ante la dca dela igualdad de derecho, Vota pensiba {ue la democracia no convenia sino alos Estados pequcios.Rovsseat imag ‘aba constitciones diferentes para Polonia y Ginebra, a causa de la difern- «ia de su dimension. Hoy en da esta diferencia ha vuelto al primer plan de las preocupaciones politica, ya sea a nivel de las naciones, como de atas co ‘munis, Desde el punto de vista treo, en efect, la naturaleza misma de os fendmenos politicos cambia con la dmmensin de Tas comunidades: una ds- tincién fundamental opone ast la macropoltic y la micropoitiea. ‘Ladimensidn de as comunidades depende sencialmente de a extensin Cr. E. Gavinua Lievano, ob. ct, pigs. 156 y ss. s iuris (po Los eLewenros o¢t Es1AD0 ey Agrega esta misma disposicién: “También son parte de Colombia, el subsuelo, el mar territorial, lazona contigua la plataforma continental, la zona Scondmica exclusiva, el espacio agreo, el segmento de la érbita geoestaciona- ria, el espectro electromagnético y el espacio donde aetia, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas inter- nacionales”. Cabe anotar que se incluyeron en la anterior enumeracién de los componentes del territorio nacion mente no estaban men- cionados de manera expresa, asabe tamente incluido como tal, en concordan: {es que lo considcraban como de propiedad de la Nacién), Ia zona contigua, la zona econdmica exclusiva, el segmento de la érbita geoestacionaria y el espec- {ro electromagnético, todos los cuales explicaremos mas adelante B) El subsuelo.—Esta constituido por el espacio fisico que se encuentra debajo del suelo y que se prolonga verticalmente en un cono cuyo vértice se fencuentra en el eentro dela tierra, Todos los Estados modemos se reservan el dominio la urisdiccién sobre el subsuelo, ante todo por razones econdmicas. Con ello se busea regular la explotacién de todos aquellos elementos —sobre todo de naturaleza mineral—que se consideran indispensables para atender 2 tas necesidades piblicas; al es el caso del petréleo, del carbén, de ta plata o del oro. No significa ello que el Estado se reserve siempre la explotacion di- recta de sus riquezas; en la mayoria de los Estados, al menos en los de sistema econdmico capitalista, esta actividad se entrega a manos de los particulares, mediante el sistema de concesiones. ©) El espacio aéreo.—Est4 constituido por la atmésfera que cubre el territorio del Estado: su delimitacién no se ha establecido atin con exactitud’. Los Estados se han reservado su dominio sobre todo por razones de estrategia y de seguridad, pero con los adelantos tecnologicos en el campo de las teleco- y unicaciones, también lo hacen porrazones de explotacién econdmica. En los Comienzos de la navegacién aérea, la mayor parte de los Estados prohibieron {ue su terrtorio nacional fuese sobrevolado por aviones civiles extranjeros, Estos vuelos han quedado admitidos, con muchas reservas, después de la con~ ‘lusign de Ia Convencion de Paris de 1919, que en su articulo 1° declaré: “Las ‘que toda potencia tiene la soberania com- iosférico por encima de su territorio”. Mas tarde esta Conve por la de Chicago de 1944 que, a su tur- no, establecié: “Los Estados contratantes reconocen que cada Estado tiene la soberania completa y exclusiva sobre el espacio aéreo correspondiente a st > La amésfera comsist en una mezcla de varios gases que rodean la tera. Aung csi ta aa etal enlos29 ks primerosartiba dla superficie dea tera aaa eet eamarse aus altura de 10.000 ks (vase ARnne N Sri, Go sca, Barcelona E&, Omega, S.A.) Powered by CamScannercio del hombre y de los Estados. 1s Colombia, han venido reclamando la soberania que, a ssponde sobre su respectivo segment ho segmento ha sidocon- cuales se ha reconocido, hasta cierto punto, el derecho que asi ccuatoriales sobre la rbita geoestaciona de dicho recurso natural deber’ tenerse en cuenta la espe lotacién a fines pacificos. cen la misma disposi yel espacio donde actia, Este ele- del tertitorio el espectro electromag ‘mento se ha reconocido coms pera 10 fund: e detelecomunicacionen Las chee n'a par a realizaciOn de opernions? 123 Los ELewentos oc. EstAD0 jemas conductores tatos 0 informacién de cualquier naturaleza, por ‘medios visuales u otros sistemas electromagnéticos comcaciones se realizan através de ondas hertzianas, ue a mune y que son manipuladas por el hombre de acuerdo con ls eye ‘ondas int D) Elmar territorial yla platafo determinada del mar que batia las costas correspondiente. Con relacién al mar territorial existe un acuerd Furisdigcién deun Estado seextiende sobre una zona del mar al {que lo circunda, Después del suelo, ue el mar territorial la primera parte considerada cove ‘componente delterrtorio del Estado, syjetoa su soberania. Larazén que net) Sriginalmente a pensar en Ia necesidad de que los Estados incorDeven al am- bito de su soberanfa espacial al mar que iba, fue de orden estraté- ico: su teritorio podia ser invadido no sol 10 también por mar, por potencias extranjeras. Fue asi como de ‘empez6 a consi~ Uerar que el territorio del Estado deberia & bién a las aguas que oeret su litoral Asi, Bool sostenia que el principe tenia derechos sobre él mar que rodea cl territorio de su reino en una ext de 30 leguas. WATEL, parte, afirmé que este dominio se extendia hasta 10 millas de Ia costa: que el mar territorial debia extenderse hasta donde Hegara el disparo de un cafién, con la idea de defensa de la soberania. En la Epoca moderna todos los Estados del mundo reconocen al mar te- rritorial adyacente a sus costas como sujeto de su soberania, La Convencién de Ginebra de 1958 (art. 1°) lo definié como “la zona de mar adyacente a las ‘Costas del Estado, fuera de su territorio y de sus aguas interiores, del cual se Laraz6n que ha llevado a los Estados moder- nos a incorporar el mar territorial como componente de su te ya no son solamente de tipo estratégico, sino adic ; trata de asegurarse la apropiacién y explotacién de los recursos naturales re- novables y no renovables del mar. \6n uniforme es sobre la exten- sidn exacta del mar hhasta ahora ite maximo de este componente, por interna de cada pais su fijacién, fo cual se su hacer dentro del marco de tra~ ” Ley 72:de 1999, at. 2*y deer. 1900 de 1990, art. 2, Powered by CamScanner125 . ocurrido, por ejemplo, entre Colombia y Venezuela, respecto de 2 ina teoria de Espacio aéreo Suelo Mar territorial Subsuelo 200 m. grandes abismos del mar territorial y de la plataform inmensa porcion Liszt—, excluye toda s posible toda adqui obre partes del mar abierto. Powered by CamScannerreonta oct ESTADO ‘quedan de los jefes de del Estado} finde garantizar ‘consagrado particularment diplomitico y haver qu teen Latinoamérica" run objeto exteriorizado por acciones idico, Ja p que nue’ propiedad. Tra Estado sobre én juri ‘aun derecho personal. Autores como M de un derecho personal y no de un derecho r ‘se encuentran baj Jo, la denomi Estado procede del emplaza deun pueblo sobre el territorio; ala faltarle ese medio que la hal te incontestablemente, afirma él, un vit teritorio sobre el cual se ejerce. Por consiguiente ‘a de la propiedad, por- Es, jonal entre el poder y esarelacién no podra confundirse con aqu que esta produce intereses diversos en cu: por lo tanto —concluye—un derecho real de naturaleza tenido esti determinado por las exig Entre nosotros, Corte LizagaLoé propone lo que nnente para referirse alos derechos del Estado sobre su terri Acuerdo de Caracas de 1911, y convenos de La Habana de 1928 y de Montevideo 1933, jincidencia con la concepcién dk echo que ti Pero,comoano la nocién de sober Estas son basic cer poder sobre las jonsidera que como el ‘como su personalidad Entre 1s de un ser con} sal hombre, como animal ra- dederecho tiene sobre ye un dere~ decide por der se debe despojar el concep! piedad”. 4 &. Covert LzansabDr, 0b. loco Patacios Mass, Frauen Powered by (9 CamScannercipes* recomiendaal ie fo que lasalud depende de latemplanza de templado se conservari mejor la salud, ya que lo sem da también que se busque que en las re -bmo se puede conocer la cualidad del ai del siglo xy mnera La influencia de los medios geogrificos en los desarrollos politicos es generalmente admitida. La aceptan, por igual, conservadores, liberal lifferen en cuanto al grado de dependencia que tras las ideologias tradicionalistas tienden a exagerar esa in- expuesta * Sasto Towis ve Aouno, Opti Universidad Son fa Attn Opal sobre el gobierno dels pracpes, Bog Ei 0b. cit, pig. 34 | . 0b. it, pig. 15 “ Powered by (9 CamScannerinacidn es cat so menos acentuada segity 19 Siamese aaa de pode Sal igado a reconocer eet ee por len getos de Pero debe anotat referimos es 3 ya sea de , iar la coaccion fisica aparece entonees cm 1 rejo dela autoridad.. Del empleo que se Natt ado régimen poli- "ya sea con base en una normatividg ‘merado, y no al poder genéricar sansidel mes en que este fendmeno se presen snee grado, ‘aren ef seno de la I. c r cepto— ue ai ortaria,o que se mantenga dentro de} ler a ese conceptoc! de poder Pibieya ‘marco democ ‘ocurre que la ‘se vea obligada a fercolectivo—particularmente Corresponde en esta parte v “Jel autoridad por parte del Estado» Part est os esenci fel cual tampoco ese ente arfo come ng ‘adoptar medidas coerci garia a configuranse tancias de crisis—, casos piblico 0 para ro la para prevent ‘) insubordinaciones que ponen ch ridad del Estado y la eficacia mis- jal debe ser el de preservar la tran- como °1a jaumiou define el poder como “una enerBia de la voluntad quesem— a ‘de un grupo humano, yaue ido mas que por la fuerza, er depos ser de derecho: por el consent timer. de os iénpucden extracrse los guientes aspectosés) herente a la naturaleza humana; b) ve" dos elementos: do- ocho. acion aparece también cl elemento compe ida al gobernante para adoptar wn del conglomera- jou, acompayia adoy hace s,sin necesidad, niffesta on quienes asumen la empr mento domi ste en ta aptitud recor nducti A. Haurt _gobernado poder"a) que este es un fendmeno Eapav de crear organizaciones sociales; c) que comport inacion y compel d) aoetyando es consentido por fos goberss : convierte en poder de dere del poder pit | ‘gnu Estad de derecho, el elemento.comperenct mento dominaciony es decir este viene a estar SU- | debe predominar sobre | bordinado al primero. | Puede decirse, entonces, que cuando se da en una organizacién politica poder de 1 parte cap. 10, cit, por E, Bopentiint, 0b. t+ pig. 16. polit CamScanner Powered byen cambio, cuando en esa org ‘én, generalmente se estd frente a un poder de hecho, 4.3 Poder de hecho y poder de derecho decir, los Mai tad de dom mes el ino impide que en la praetica se den, por parte d Ido a esa autoridad. S Ja fuerza y por la ausen por parte del conglomerado Jo soporta, Sin embargo, los gobicrnos de facto para subsis leben evolu, (0 silido al poder que ejercen, orientands lisqueda del bien comin, ‘in de los intereses personales de los gobernantes; en una palabra, a subot \s instintos de dominacién y a hacer prevalecer la come petencia, La culminacién desta evolucion debe ser el logro del consentimiento al poder que ejercen por parte de los gobernados, con lo cual el poder de he- cho puede Hegar a convertirse en un poder de derecho. 4.4 El consentimiento al poder El consentimiento al poder surge de la necesidad de que el conglomera- do social tome con ide que existe un lazo de union entre él y el poder que se ejerce en su be jento al poder ha sido considerado como condicién esencial para la existencia del Estado, ya que cu: ndo ese fe: Femeno se cumple se Te da un asiento slid al poder institucional, en el cua, 21 fundamento del poder se transfiere de la persona que lo ejerce aun ente qu? és el Estado. Es condi para que las relaciones de mando y 0 ‘diencia se mantengan dentro de una atmésfera de calma y de respeto mt en el momento que falta ese consentimiento, sobrevienen la inestabi idad y la Violeneia en cualquiera de sus manifestaciones, lo cual puede conducit, Ore de hecho ha ocurrido, a la disolucién y desaparici6n del Estado. La historias Los ruewenros ost £51409 3 «en las manos del principe’. nsentimiento dado por los gobernados al ma y le da la cualidad de poder ode gobier- oder se ejerce en ige. dela autoridad euentra en el habitual consentimiento que ‘da de manera ex- les del poder, lo cual seria en extremo peli- ndria en tela de juicio el fundamento de la autoridad cada ve n del poder cclusiva al ‘Br0so ya que que hay transmision de man pablico, en cuyo nombre gobiernan esos titulares. Asi, desde el instante en que ia institucién gubernamental es aceptada por los sibditos, es posible que estos imidad de tal o cual medida particular. De este modo, todos, sin Ja cual el ficar la vali- ddez juridica de las medidas tomadas por el gobernante. Laidea de que el poder debe ser reconocido y consentido ha estado suje- ta a interpretaciones diversas; a veces no ha pasado de ser una afirmacion pla~ ténica. Pero el reconocimiento casi uninime de que debe existir este elemen- to,constituye un testimonio de que no puede facilmente descartarse. Enefecto, sin un consentimiento, al poder no queda sino el imperio de la fuerza material y esta sola es impotente para darle un fundamento solido, como ya se ha di- cho, a la autoridad de los gobernantes. Este fundamento, del eval venimos habiando, es el hecho que da base para establecer la legitimidad del poder. A) Diferentes tipos de Jud. —E! socidlogo alenin Max Went ha distinguido tres tipos de legitimidad, seein que el poder sea tr bierno de dinastias—, carismaltico —gobierno de un jefe calfieado por su pres- Moxresquitu, Pensamient pig. 381, cit, por G. BuaDeat, ob. cit pi 2, oy, 4. 1 pi, 200. jue ob. cit. pig. 128. Powered by § CamScannermundo accident piraciones del grupo y de los objetivos del poder, el fundamento g dad de este. De al 's sociedades modernas con vocaciény ‘a predomine la I iad politica suficientemente unificada, para pres ‘existe una representacion dominante del onda ah 7 *idea de derecho”, porquecsl desociedadal cual aparece como debiendo ser cumplidye uP? tizado por la reglamenta tisfacer las exigencias incluidas en esta imagen del porvenir deseado ety fa que la suscita: el gobernante no puede, pues, traicionarla sin alterar utils Foes esto en el modo de formacidn de la idea de derecha wg aaaee de intensidad son tales que no podrian implicar una subordinaige Inevdniea del poder, Pero al menos este no podria desconocerla de anes durable sin cesar de ser legitimo”™. n B) Alcances del consentimiento al poder —La autoridad politica proce. de, como antes se dijo, de la conformidad entre fas decisiones del poder yl” Idea de derécho valedera en el grupo nacional JNo ¢s ciertamente el consent miento el que ha creado la autoridad; al menos constata su ex! tencia no po- Fiando obstaculo a su ejercicio. [.amisiOn del poder es demasiado clevada pars tatara merced de las vacilaciones 0 de los caprichos de un individuo o de un grupo, La legitimidad del poder tiene una fuente mas profunda y mis constan- te que la actitud voluble de la opinidn piblicarespecto a ese poder. Sina fica sci onden y la paz estarian a merced de un frégil acuerdo de voluntadesi- Tivduales, Pero gedmo entonces, sin proceder del consentimiento, I autor: Jad esta condicionada por él? Se comprende lo anterior al constatar cémo antes de la obediencia @un efe, existe en el grupo la adhesin a una idea: a la idea naci onal que ese jefe epresentd, en virtud de la autoridad de que esté investido. Por 0 es quec- 3 medida en que los gobernantes aparezcan como los més aptos para servit. sa idea, como los més calificados para satisfacer las exigencias del bien co nn, obtienen un mayor grado de adhesion y de reconoeimiento PO parte del » A. Hauriou, ibidem, pag. 129. h, Desde su institucio itado por la idea de derecho de la cual paz y deseoso de re comin la que dt 1zen del poder respecto al fat la libertad de iniiativa ica figura —dice Bure c .demasiadas miscaras engahosas para que pueda darsele ab iar el poder de derecho: 1 no para crear. Consentir es aceptar; no ¢s dominar, sino dad de fa dominacién; no es tener el manejo de una aetivie biien fundado en sus fines y la 0 uracién del poder en la paz lo que constituye ef mis mo. Comoesevidente que cs simplemente una prueba ¢s forz0s0 agenciami admitir que el poder de derecho existia fuera del conse revela jo tranquilo de las prerrogativas de la autoridad”™" ©) El consentimiento y las disciplinas colectivas.—Con razon afirma Buroeau que el ideal para el buen orden politico seria que el consentimiento procediera de una auténtica adhesin individual de parte de cada uno de tos fniembros del grupo social. En realidad, esta adhesi6n libre y racional es unhe- cho excepcional. Locierto es que los gobernados aceptan el poder por costum bre, por negligencia para concebir otro distinto,0 porel simple temor del castigo que los gobernantes podrian ejercer si ellos se rebelaran contra ese poder. Todos estos factores de determinacién de la actitud de los gobernados res- peeto al poder son analizados por la ciencia politica. Es importante, sin em argo, examinar el cardcter, en cierta manera institucional, que ellos revisten ten las sociedades contemporiineas, constituidas més por la yuxtaposicion de Tas masas que por sociedades ofrecen tunclima favorable para el establecimiento de disciplinas colectivas, es decir, die disciplinas que resultan de la presidn del medio, de las condiciones de vida 0 de la difusion de las ideologias. El individuo, como explica Burbeau, se halla asi encuadrado sin tomar siempre conciencia de ello. ¥ laperfeceién adquirida por as técnieasdeagrupa- Syn antvoduce, en la vida politica, instituciones cuya eficacta iguala, cuande ©, Burpiau, ob. cit, pag, 73- Powered by CamScannerat es el pro “Que toda otestad sino de Di por sus se pronunciaron en el mismo ron SAX AMBROSIO (S.1V), notados entre estos, sentido en los primeros siglos d Saw At Say AquistiN, el pensador cristiano mas importante de esa época, escri- bid su obra La ciudad de Dios, para defender al cristianismo contra la acusa- quele tos paganos de ser el responsable de la decadencia del poder de Roma y, en particular, del saqueo de Ia ciudad por Atarico en 410. En esta obra desarrol (0 filosdfico,e idea antigua de que el hombre e terrenal y la celestial. Asi, la natura~ Jeza humana es doble —espiritual y corporal—. y por tanto, el hombre es a fa vez ciudadano de este mundo y de Ia ciudad celestial: sus intereses entonces estan divididos entre los terrenales, centrados alrededor del cuerpo, y los ultraterrenos, que pertenecen especificamente al alma. Esta distincién se en- cuentra en los cimientos de todo el pensamiento cristiano en materia de ética y de politica, Para Sax Acustix la historia humana es la narracion dramética de la lucha entre esas dos sociedades, y el dominio final tiene que correspon- der a la ciudad de Dios. Pero respecto de las potestades terrenales, él creia también que “de Dios y que el pecado hacia necesario el empleo de la fuerza por ellas. En consecuencia, no consideraba a las dos ciudades como mente separadas”. Los doctores de la Iglesia citados, subrayaban la autonomia dela Iglesi ia en cuestiones espirituales y la concepcidn del gobierno compartido por dos érdenes: el realy el clerical. Tal posicién implicaba no solo Ja independencia de la Iglesia, sino también la del gobierno secular, mientras, actuase dentro de su propia jurisdiccién, La filosofia agustiniana predomin6 en el cristianismo durante muchos si- glos, hasta la aparicion del més grande de los pensadores de la Iglesia en la Edad Bogota, Ediciones Ciencia y Derecho, 1988, pigs. 19 y ss. © Sax Panto, Romanos, 13, 1-7 Citado por G. Saaine, ibidem, © G., Sams, ob. cit, pigs. 147 y ss Powered by (9 CamScanner198 conta DEL ESTACO jo xu las obras de Anistotets hae le Espa, siendo traducidas por arabes y jy. “Hevaban tmpreso 1a de Ia int » convertido en piedra angular de Ta fi por obra prin- ventede Santo Toss desu maestro, el también dominico Saw AtneRro, ‘Saxto Towas expone tambien la ulos det Libro tercero ‘que todo poder vie- 1 poder. Los pri destinados a probat ne de Dios, cons Posteriorme! derecho di ys reye: ‘curopeas a partir del siglo xv. La lamada del derecho divino sobrenatural cual seapoyaron trina ha reve derecho di de los poderes necesarios para fue sostenida, entre otros, por ‘La politica segiin las propias palabras de 15 de sustento para defender las monarquias absolutas, las cuales se ‘cl rey derivaba su poder directamente de Dios, Revolucién francesa, al menos en el Occidente fue abandonada después de cristiano. La doctrina del derecho div be Maistae (1754-1821) en su Estudio sobre la soberania y pot BONALD cn su Teorta del poder polttico y religioso de la sociedad civil, explica que el poder, en su origen, forma parte del orden prov del mundo, pero est puesto n de los gobernantes por medios humanos. Esta doctrina es mis io de la democraci ide en esencia con la ‘Sin embargo, como anota A. H: poder, incluso bajo la forma de derecho divino providencial, no puede prestar los servicios esperados, es decir, de una parte favorecer la obediencia de los Jibditos y, de otra, oponerse al cardecter absoluto, despotico del poder, tinica- nente si las ideas religiosas son aceptadas por los gobernantes y los goberna- jos, incitando a estos a obedecer y a aquellos a no abusar de su autoridad™. sn las sociedades modernas no siempre ocurre asi. A. Havasu, ob cit, pig. 125. Los eueentos 041 ESTA09 120 voder-—Esta doctrina, seein 1a cual pode ene el pueblos avo sus orgsnes en epocas et HS GIES fos sentimnent0s Riba muy atraigada la anterior, y tos acendrad ease ggobemantes y gobernados la far dona pero as Gus el abs fafamno imperante hacia sentir fa necesidad de oponet al poder CTPA ge Jos teyes eerias bareras que contrarrestaran ese poder. basado en 12129 corigen di «de la dctrina del origen popular del poder aparecen en 1a f° » tsaicay se exienden hasta la mediveva. Suponen Un FIOE ND Hsia: hasido esablecido para benefiio de toda la.colectiv ie, iro es que eat tome parte en su organizacion y funcionamiento, Ee Crinepio es tundamento del régimen democtitico de gobierno, [2 10°e fue errata fuerzahasta queen el siglo xvi, por obra de los eseritos de los ene de J}, Rousseau, fue expuesta con wh ‘oy se convirtio en uno de los pilares del rm, entonees, que cl poder no pertenece Io, que en él encuentra su origen ¥ os reviben ese poder tinicamente del pueblo. Esta doct ia en la Declaracion de Independencia lie Estados Unidos, de 1776, y plasmada en la Constitucion de 1787. fue bane Gera de la Revolucion Francesa, y luego, fue consagrada en las constituciones de las nuevas replicas hispanoamericanas, a lo largo del siglo x1x. Hoy si- ge siendo principio basico dela democracia representativa,reivindicado tarn- bién por las democracias socialistas. En el fondo de estas reflexiones sobre el origen y fundamento del poder setrata de buscar un fundamento a la obediencia de los gobernados y, ante todo, de establecer barreras que impidan que cl poder se torne absoluto y despético. En efecto, la barrera mis eficaz para impedir que cl poder caiga en cl despo- ‘mo, aparte de una adecuada organizaciOn de las instituciones politicas, es la conviecion arraigada entre gobernantes y gobernados, de que el poder no debe ejercerse sino en interés de toda la comunidad, com el objetivo de buscar el bien ‘comiin y dentro del marco del Estado de derecho, es decir, ajustindose a la normatividad juridico-constitucional previamente establecida. En este aspec- ‘toambas doctrinas han desempenado un papel ini: la del origen divino del po- der, al obligar moralmente a los gobernantes, como titulares de un poder que viene de Dios, a obrar conforme a su conciencia religiosa como mandatarios ; suyos, en beneficio de la comunidad entera; la del origen popular del poder, ya que viniendo este del propio pueblo, resulta logico que sus mandatarios é@jerzan ese poder en interés del pucblo mismo. La diferencia fundamental entre estas dos concepciones sobre el funda- mento del poder radica, pues, en la titularidad. Para la primera, la titularidad puede ser individual, y de hecho casi siempre lo es bajo la forma de la monar- CamScanner Powered bya: pertenece a it, El poder no puede . Esta evolucién s ina y Estados Unidos. Mis adelante eardicmnas 20 | poder del Estado se mani organizaciones trib 1 Estado es también, por esencia, ‘econémico. No ©. Buroeav, ob ct, pig. 24 Lententos 0¢L ESTADO del poder pit mico que proviene mn de la riqueza. Pero estructura’ Ia riqueza jpresa”. Tambi «venir mas y mas en la vida econo es colect manos del que laact oportunidad no es siempre la impulsada por diversos organismos técnicos cuya rtos gobernantes no desmiente en absoluto ©) Las sanciones aplicadas por el Estado son de cardcter puramente ju- ridico; es decir, que las sanciones que el Estado moderno aplica, van dirigidas ala persona que infringe la ley y no contra sus medios de subsistencia, como ‘ocurre bajo un régimen de servidumbre o de esclavitud. Es decir que el poder en el Estado moderno es puramente politico, en cual despojado de los hombre un CamScanner Powered by“8 & S07 “Spd “at deo “Dufur “A. | un 3} sosjo ug ‘apag vues vj £ opeisg oansadsas [9 annua “sormprosuo: Sopeurey] sojeucroeuiaqut sopeied ap eUidIsis |e so[sIuasasd 0 soj:euoLonjos 15 Se{ Uos ‘ounanap, naga ‘ eyed auinga1 as eiqui0j03 soj|9 nua ‘sow!opoww sopeisy sounsje ug ‘sopeisaiod Sop $e] anlu9 S01914J409 S090d ou v “so/3Is So] 2p OB 0] F “Ua8L10 Opep Ly K 3909)q8189 9} ap anb souraug sossaatp ap riauarsixg (| :soquol “VY UNdas ‘oprzt|euo: (08J Opts BY ou eISa}3 1d9.19 age jap onuap * y i f -uia1 1opod [9 anua seaiuods ap worse ‘sopeise] SELIDP So] OD prpjendt ap aid us opeaojoo visa jouOIDeUID ua & 48599 [9p sa anb of 1es99 [© pry punt aIsa ap $9 OU OUI Hy, ap onuap URIsIXD09 anb sa1apod setup So] Sopor v suodwUI 9s OpEIS So] U9 Sopiusquos ‘oystionsar ordoxd [a sod sopimnsus soidasaid sop eos {9p s9pod [9 ows>1UL Uapio {9 ud anb “Hap sq—oupzaqos sapod un Sy ( eud19 ua uenLAsop 9s ‘eueNSUD 3j e] Oto aIuaH|ETOIJO “uesayord anb sopersy uD “ououi eidoad sod vronsnf 2812904 ‘0119 wo ‘uapunyuos as opnuaui e sazapod sns ‘vanaead pj wa ‘anb oWaIq03 19 apand aypeu ousou9p op optisg un uo ‘ordiouud 104 “sajemmoureusaqn’ sapep 105 Brouanyjut [e aasod w49]3] vy aptop sopeisy So|Janbe uo ‘upiqure A “{omne Sey ap JonUOD orsUnsa [e sopHaLuios azduats o1Dd ‘sazenortied soy 40d ~mipusuqos outaip ado un seuue ap auod [2 “epeauid tloue|tSin ap sapepnua ap wiouarstxa vy sntuiod Osge enbseuow! vy uo syudUuye dpand opeisg [9 ‘ous 0] Y “eIUEUIayy UD eI>esI0W9p Bf sINSap Jod equoe tua} a}ueurago8 fo sajeng so] ‘nb ‘sap 9p owistye190s-[euo1Deu [9p saxe|rurEsed seziany Se ap BIOUORANSUL [205 peu T] Woo “elUBIUoLY UD Zeta, 9p ex}andsy EpeUrE | uD “opduafo sod 09 9s s9pod ais opureno oma) of 0 choo js “BfoUe!S}O} esa Ap BUUNOIA Opts ey a:Isod ee souoIDeztuTLO ap od Seo op eouoys}x9 61 uod anwezojoyopIs ey oso an eiomnb 2puo 0420!0p 2p op 191 9pod [9 woo apuny 19U09 b] 2190s BIOUDNYS “yennutdsa 0 osor3t ‘0 sodnud ap visu) suo.) b] U9 SepEIBESHOD aU 1p sezsony Se] wwzsanf sgosod duno weos o4s029p ap se} a1 sv] anb e: ue as on ‘sp sorpauu SO] S1UOLIEALSH|Ox9 Z21UDIP 2P 19 $9 OYDNI9p 24 ei Jad s9pod |9P Sape19Uds9 5 sapan{*s9|9000 Soj a1ueypauu Eso} 35 JeN9 P| oun “te opeisa fd urovudisap e] oulo9 so {eno jap oxpaussod *,oveu0nt luo anb ojtiey u3 “optasal [2 A vis9} 40d eywouos 281 [9 uo ui “89 [9p omuorun on o0v1s3 13050: Powered by CamScannerT8z Bed ‘waPIg « ‘08 “Syd sjouy “21pa “euoj2ozeg *o: id ouoysourayuy o42210¢ “AWAssnOY SITAM ydxo 9s OWOD ‘eIauEHOdwU [e>1 opeIqoD UY SsoUEIAGOS SOpEISD $0] a11Ua yo SAINI BYSONSA seu 294 ELD vt < *od1|gnd jeuorseUsaIU OYDax9p [9 Op 1 BY] aNb O|[OALEsAp Jap puts ua “rauipsodwayuod ed0d9 v] eIsBy ojos aNb e zanb ‘agap as ojfa “Jeuoronmnsuad ayDaiap ap seisiperen So] od *yes9UN8 u {39pISUOD OPIS CY OU OpeIsy Jap O1MaLUAYE OLED dISd 9p LIDUDISIND UT “catDtplun{ peptoedes euaid ap opnsaaut “[euorsewaur pa1ap ap orafns un ouiod eperen gas vonytod pepiuis upeutud}9p anb sed [2Op “1199p Sa *[e1 ap PEpL|eD Ns ap o1uoLUtIsoI sep so Opes UNL I290U09Y,, euOroRWADTUL PEPd!D0s vj Ua OpEIsY OAIML [Op UoIStUIpE Ly E "Sond “apeAINba uayuut2ouoda4 {3 “ToUoIDBUIDIN pEpYtgesodsas ns op oxdiouLid yermu9na [9(q 919 “Sa CUOIOEUIDILT SOUUSIURTIO $0] a]UL £ sopeIsy SO.NO SO] TUE aTUDLUEDHT juo|dip sequasaadar assaoeq ‘sopeyesy sINI9UOD ap So} Os OULOD “JouOIDeU aut peprunuioa ef © aqud¥y So\pa19p auaynbpe opeyss| oxdnu fo anb (e :sayed “routad sefptonsasuod Sop auodns O19" aISg “Tel 9p pEPHED Ef uPsa20U0I—4 91 ‘nb & oprisd unt ollos opeUUa}9p opeiWio|3H09 un e ULsEIeN nb UEIe|D9P ‘Sopris SBLLDP So} Yond [9 4od O19e fo S9 Opes] Un 9p oqUD!LL!DOUODD! 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