iro pubes ness Colt sb on asp le "Seda Bani de Dire Pee” sbip Cen Ll de PPP = Fundomcnes Heanor bpMaeies irs (ro, 2 Sie ao, 010) ~ Mie Powe Rin © Ls Concerto hats Ele, Sto Pal, 210) Vita Mosca Comratapsr Pais se Cour sb Dirso GV/Malten ies, So Po. Tova ong. Catt Am Store ino nat Scenic pMalbeies Bors, edt, Staal, Sto) Cor Cun a Sto Dirt iniiarav por Cia ep Dieta GY Macs Ebtores, Sf Palo, Pe a014)~Catsn Ae Sent Die do Reulgd Police Pics (shipMalcirs tres, S86 Pala, Std} Ones Canc At Soom e Avot Rome Din dn Cmeeres de Serva Ply ~Imigecia da Let 8471995 (are ‘Gebers tore, So a, 2010) Eo Bacio MoREBA Dirt Proves Pico ~&Farende Pin em ice babies aires ‘ed dts So le, 3013) Coons Caos Au Soenabe Csso See sea Bien int de Cia (sp Maio Bors, 3 2, Sto Pl, 2010) ~ Coons Improbide Anime — Quests Plena Aa (bps Eo. teen Pais) Cho Cs Stns Boe ae urisgraaécta Contam: Come Decide SF? (chp Macs Bakar, Sk lo 509) Cade, Ea Re Como Acme fare Justice Constieinal no Rr Malini, Si Pl, 2012) — ‘re Abuana Vara Hes ora i, Pac ott Raen TN Ae Lets de Process Adnan ~ Let Foerat 9784190) ¢ el Pais 10.171954 abpaleis Baioes, 1, t,o Pal, 3006) ~ Coos, Cons An Stone Grab Awe Msc cine asl halo tere. Sin Pal. 2013} Aree Ros.n9 ‘Pavan Pbr-Privads hip Dio GWM Bins, 2! Si rao, Sor) “Cran Catan At ino ComaniaesQuioas: Drei & Tera (Artie 8 de ADCT) (kdpCeano de "Pence Spcai/Ponagio Cea! Falaransts és Cortana ‘At i, M2)” Cour. Caos Au SUED Divo Globe (op Seool of lob Lawtax Lanad, S80 Pal, 155%) ‘Coons Cass At Ste Oren Va aaa Ge sbdp CARLOS ARI SUNDFELD DIREITO ADMINISTRATIVO PARA CETICOS 2D edigdo, revista ampliada MALHEIROS =EDITORESDIREITO ADMINISTRATIVO PARA CETICOS ‘© Cantos Ant Stn Pa Ant eit.Copia 8 —"Pencipi &Preeign labora em 2009, pr iia a vo de Reale Porto Macedo Ie Calan Helena Ce Inn Barbi orgs), Dire eTterpretagdo = Raionaiades eI er, So Ps, Sava, 2011, pp. 287308 Capo 9 Elbrado ex 2011 em homenager a Celso Laer, mas publisadoapenae no presents Is, Capitulo 10 ~" Administra Pics na Bra do Dist Glo- ‘bat"em Caos Ari Sule e Oscar Viena Vieira (corde), Dre ‘a Ginba, Sto Palo, Mas Limon, 1999 pp 157168 Capito 12 Trocesso adnistatv: wm debate sobre 0 pr ‘ble de san conceinoyioe lasing”, em Diego Zegura Val ie Vier Bacs Onto (cons), La Ly de Procednien Ades ‘rato General. Diet Anos Despucs~ Libro de ponenclas de lat ornaes por or 10 fos de a Lede Procedimiento Mdminsiraivo ‘Gonerat, Pt, Ls, alesis Edtnes, pp. 188-210, "AS Les Prcesso Administrative eo Desenvolvimento nstitacona”,em AG ‘la Paolueci Nopuct Bicalhoc Maria Terra Fonseca Dis (ons). Conracpoes Pubes — Estudos em Homenagem ao prof. Carls Pato Coelho Mota, Belo Horizonte, Féru, 2013, pp. 3111 Capito 12~ “Ln Dio mais que Administrative, aig 0 xem 202 ser pbc em vo cnanizad plo prof. Thiago Maca, Capitulo 13 “0 Fnmeno Conitcionl © wus Tes Fors" ‘om Revie do Advngadn, vo 9, So Plo, Assign dos Avo" fon de So Paulo, 308, pp. 30-36 ¢ Reva de Det do Evade, ‘ol, Ru de Janet, Renova, 208, pp. 208 26, Escri a pdido {h pro. Rema Diss Memes de Alida para comerorat 0820, ‘stot da Constuigao Je 1985. Capttaio 1 CONVERSANDO SOBRE: DIREITO ADMINISTRATIVO pm 2c dd bai ‘wd dra pa fra oe rein is emerald cbt de nto ‘intone en te cpe pto pria ‘reo adr ht ons Pas ‘um Que roma tap fs at 12 non Eas penat sry Ciad ot ‘fos? 150 gee obese ow? 160 tte abort {ous cle foramen}? Por ge un pense sr 8 deen 8p pa Os aes nag res csbye dr canine 28 Oconee eee ete tsar awakes oar ‘Mtr esa coma 3 van a ie ‘trimiraon 3 o e or 1 Introd © dito nminsutivo € # axvdade profsioal de wna miti- «to de peseas pelo mundo. So pesscas gue vivem de inveatio © plicit Ela ato « personficayto do eto adinstavor sem somo patie, sum sm ling, efegoaram-se a Ses ligase uns, Ms nin sn rer em erg opin ens ans conten O cbjetv deste nso no esi dito ainsi. Pas sso serve o ios de reternea (mins, cao, tao), ie ‘io desian caualizanio, em capa, se tralconal repere classificagos¢ exmeitos,enquanto pamela polos tices cen ‘tis leila adnate, na © objetivo tam nfo &rulonia: nto & buscar defini ‘sen. que pon erdem no cas pela revel simples © Ma nos, de que dito administrative forma wm sista, tna one ‘ncional. so €o abv tei asian por mits nace co eit admins, eas propos km ineress> mena & prs ses colts Este ent ocupose do que pens € do com 0 pois sions do dito dnin'sinivo no Bra contemporinso, © objtivo $acitar oligo ex eles par pesos que, por mcs pas, Presi influences, ener, sro, compre em shen sci. 2A cullra conum do diritoedinisraiva est nos livros Para catender mesn9o dito smiisttivo lino que ese t= fo seri pouco. Ad we terd de recor aos sos ween, [Neer woe encoaras vrs coves, © tis impresoyane, em um born lio, expos de um -sbvema rican arquistnio, bem organiza. Mas 0 psc en Om 50 € eeteriment prs rss ‘eta ver indian tnt normative vigor sobre Amina Pili, sobetude tors eonsitionaise es oad nforosae toa now. oot encontrar aida tefeEnin rings predaminartes ces Grisradéna) ees ristan sre vat espccs to debaidss. gue teen pots no tame € infonags a aca os juss so nonaletelevon em cont a rs se mova decisis. as nose esque: se ore mag podem ediscatas, cm Dns argument, _, Orns qu eats ros contin ¢ discus a aga gue en mins qe clus para debaters casis wos. S80 ges aes, exes» pals aul @ mun da Ad ables E di que os prisons, iaepandentcmat do fs defendam, im os argumentcs part tnt snvence 08 acct sms conclstes. Ag oth vv A wansmisso cata do cto ndinsativ, seyiodo una ‘rags ang, tm sid reaizada pares vos deere, ios po jas especiaizados. Hes 6 desing 40 a an de ‘studies ens disspin ¢ obras nay feats de Dito e ‘amb em algunas ours ~ cons de proistonasd> Dini avo. dos pbs nivades, jes. mmtros dos Trihnais de Cots do Ministre Publieo et outs que taba a Adiiisog {agentes pbc ou ars la, esses lio, imaiavelnwnte, dteto aminisaivo & apr Senta como rao de um einci mai apf ide urea, ‘ots a prt de un sstera claivaer go cpl de lasifiaes, conceit © principio, Mas srt qe ele um Sema, ‘news? 45. Algumas categries neiais do drs administetro No cso trast, a fortes inca dese sistem eo foram tasicamont as elaboragses ders tances allanol do ‘Scio XIX einio do seul XX. Els sade so vies mle Se referencia em boa dia rexponsives pr ss secchanga Fem pa dso noes como far adninratve, ella, ical © dcriionaridad, co adnan. ana ai ira, peso jure de ret pa, sergio, respon. Sabiidade ecraconratual do Erde bens pens As ts primeira eto ligala em especial ao problema da rela 0 ene os frente Poses do Fado o Excevthg exerci a io cise, rand sepre so legisar es peo Po, ‘er Legisatvo (principio da legoidat) sob conte do Sui, salvo gunn ao exereeio da mrgem died The sj dens, a pela ei ericionriedade, contin de vnc). ‘As demais pretence sbreido aienar que w Admiisast0 Publica deve tr preogavas, pores especias, Sons decisis iam aos anna: a de weloridade, cpm de inpr ce zigles so patculares. Em seus conte ay pte i sek ‘guns, pois cl teria poderes de modarsouinha 0 sjstado(conates ‘adres. Fla propia, Adinisapio, © oxtesencads la eva seram pessoas jules com pcs especiis, conte‘dos peo dro peo (estas aridear de dinto pte. Ela Sera tla de vides piss. qu a particles 50 team Hendade de exercer, e dapaia dos rvlgise podses neeesstion rs sus plena exec (servis pict), Sein amb alr de Fess dels aduishn portent de ore (como a de ‘sapropriae) com poids espciis, como «impossade de sere pertidos praca bens in. Evidetemento juris esti sempre dscatndn sobre a per lnc e aati desas nog or ceo Se deserencmn sabe Son melhor doin. es, caposamente fortes ei ere Sater mio sm impede qe elas pena. NSO ter por 20 ‘lor iniseco, nas yore si mul wasn seus emma 0 aporaos, cto liga eomu, ngage orien a lc, ‘Nm dso, ess eos so wsods oa Const ena es, lla que com smificativasalorspoes de sentido em Telago so ‘0es orgs Por iss, os lives de vefeéia tender 4 apresetar matali gee alguns casos, fern wpe Ce ‘S56 elhos sss concetuas de onde vieram ese ems, ‘Un eas interesmte, no Braid expresso qu co ms ‘arent verte sensei original, Goda responsabilidad cara onrual do Evade. A si aparece, ma Panga do slo XIX para der que a Adminisrgio Plea deers er um pv: no fea jet a amplo deve de indenizat es dans que cause, qe a previo ma leila ll. Trarla precinct pr sas Sivas normasconsiniconi glide pla jsp, 2 wig ‘ke esponabiidade earacontomal do Estado paso a sei pr Sze starente one que o Estado ‘em wm dover de inset sin que ample, amiss, mesmo guano ni tea credo (qualquer legal 4. Nogbes que Inoseram 0 dteit administrative Mas apego raligo no impede que, vee ou ea bia ino ‘sagopa no inbito ss ogtes que, segundo a opto gr, fonnam 9 exo exutual da dep. Esemplo€ + ieerporgo, relsivamerte recente, dos cones de proceso adminctratv ¢d> eglagdo primer tou impulso no Brasil pr nue de wr orm 4x Consiigao de 1988 do sargimento, a pair de 1998, de es gem sobre proceso administra, nos Ambios fae etal ‘ei é qe a decndes (ton ainsi em sempre de et ‘omadas por melo de processor com dita & arpa parca. dos Imaresiados com vision macaisms para o anime decd (Gever de jose cde dr publicidad Is desis, ein Je acor ret cota elas) “0 conceito de eulac fo intotco pas iar gue Ad nino podria rceber ds Je una see‘ competes ps “denaranplmertequuser avs econtimic, incisive pce res nots, execs pela eign de reuamento viz p= Tas i. A contapari€ qe cles sj xercios pur meio de oes Sx adminis e de estas adminis de carter tno (ernalgns cae, por meio de aguas reguladoras independ. (Com dead regula, caminbo-e para supeca opressupos- to, herdad do eralismo ecendmico, de que a oes das i= Ades ecomimicesprivcae pelo sao doveria ser mina, Basan ‘dose em Um per de pole ainsi caer snpiesmente ‘ogo, que ipora spends alguns limiagdes Ho certs os Aiestos may no pocria deteniarposvamente se exten. No sao Tacie-se afd disingio eo eso iid per de pa ‘ndminsrariva ets adaesprvads © amp poder conce ‘gual cle tres de md proud em ren peso, Mak nope: {fo rail enze anaes econdnicesprivada teri publics ‘ms lat izzauo cam emp na media cm ie 0 36 sem: Thao, eon us casos, as epulagces iciemtes salve sacs © ‘sre ees 5. Solugdes pric que vera do dre positive Ao lado cess conceit biios 05 i de eer descr ‘eras slugs jrcas que Tora send deenvolicas pol eo ost (sn €, pels narmascomsttucioas, eps eregulamenites) pra nanizareeonlaraAdrinsagae Pili. No lengo os as Imus dss sages vio so consllendo, incisive cone aio, ¢ (8 rss ps3 tne cnn we ees pte eer ara" das css do diritoaiisrativo, ao ado daguees cancels Tupdadares que meciooe! bé pou, ‘Sto exempos dso nog come Admit. ina empre= sas exaals, servderes pleas concurs pailca Het. ‘conceit de Amina iaiearrpeu eo 2 dela que ‘© Estado teria de ser uma tnica pesos jure, tendo sido cunhado fit caplet & eaildecs de catnduressbrtves com alpen ‘rw de ator em relao ao Peder Bacco, Em um peeero momento foram criados ete semelhantes & -Adminisraso din, com penonaliade de dro pblico (ator fui), Mes logo v6 ari par inclir nu Administ Indie femhém empresas, peseas de dro privad, algunas cosine ar realizar vals dip privado (ergs baci, indétra, omérsio ete). AF sign 9 conceit de empresa exam dant ‘mosildades:soctefaes de economte mista (empresas com capita ‘isto, esl e nlc est) e empresas pablus (empress de ep tal gpenas eta. ‘0 cance de evr pubic tem aver com ages de ecu Ses humans. A cles aado do concur publ, um proceso Puen de dapat ete poten ervidones, dei elo mia. ‘© concuso¢'umu erga geal cor lzunasexceges. Pra 03 ‘crvidores,hscineang do qe ocote com ox entes estat, fle fm dn ugh seid xnav ut ep ‘e nareza publica, com pegs qe 0 tabahador coma mio tem) ecde srvdor cele regime vind ds eniades or ‘rvado, gud pla Tet balsa, « Consliasdo da Leis do TeabalhanclT) ia ead um press pbc competitive de inspira s- ‘means & dos concurs plies, 23 qu alto as conaaps ‘chp, servis, cnn ee aarti dagutnc por empress 6 eis gers que transitam no drco adminsiairo ‘Uma cata pre ds cura do deo administacvo ¢ formas or ides se geo publica e sabre x orem da plea ‘mia, Sip eflexdesgue, ana pelo iro eters, pe servi de inspingo na decisn de casos © na interpreta de exon ‘ormitivos,expecialmente os de coneddo taste infeterminado rina) aabém quo a isso hi sempre debates aeaémions infensos, omens is oneningSes dda plo ives ox pelos aplicadres, do as mais mun oats so (supoto ou rea) cara ator Tero, privatize, esatcane,burocrateante liberalize das ‘conidia Ha gost para tudo! ‘erm, & clay se nests tpien resi simpltiqu’ sans, nae creo que esas roertcias ajuda era tos pousos nese tran de enon icon, Fa eno um esgucleto da ula co reo adminisetive, Mus, ln dos ios de eeracia, os prsionals consulta a oupilages de lepslagio admin, Eno, Tala fla lg0 mas {os texto xmas 7.As les que fasem aeabeca do adminisraivsta Acai comm dos administra deco abd de, em sex exci piso, coer sempre 8 wn meno conjnto eli, qu sod formar seu disuse su yoeabulto coms, IAs compas normalmente trem Consiig Fedral ea es orsderas histor da deep, conn ede proce i Tisai conte administrative, conn de cones, nizagSo administra, nana piblices, bens pblicos es4po- replat striae aes jdiclls para dfesa de diets to stad Tim seus primed constr do dit aminisrasivo res sated de wg adi ed igo de juss. Maso Di legisla fs mpondn ous apo, «bn os profissonis io feguencnente dk par dizer cont oe tex ext os loro de eterna. Se wetter pacinca para sonbeccr xo msnos wm ds, pro Ls Foetal de Processo Administ (9, 9.784 1999), cu is, fn poets. Al Woo encontar, bem mio, 0 ips dos isn4. Nase 0 diveit adminstrtivo: um regime juriica ‘A experiencia jis, que & milena ormou se especialmente «em toro da iscitina ds lads ene as pesos cmus, on a 4 familia as esata (ito privado). Mas meso na An ‘uid a sues dis pesous comms a0 poder police, ee 1 unig criminal na cobranga oe tutes, tmbér envolia alguna vide juria eto pl) A pur de caro momento as ceeded puseran se wm defo. teomendosenanizar limita, por meio do Diet. tam oppo execcio dt autoridade publica 3 aividad dos poveranes © do {unciniriosem gral. so significav, tascam submel@1s ‘ona gti € a contole de as Independents sa mings & ‘marcds smibolcanemte pelo sugimento das primeiras Costu (008 madera, ms Frang © Baas Unidos dt America do S610 XVII ~das quis a Constinigan do timp do Bras de 184, ft lum reflex sindague men distri. ‘As Contig prtirar diets invite: ade rei erdade, dco 2propeeda etc) Tanne impuse ‘un ao Fsiado um esas nova cu concep tna com eto 0 {fexomene jrdio(entendida oes & produto de norms seas, 3 i my ps epics, x gg pes. ue Legisiativo, Eco e Judo apace sso com és ‘aj sprig cHndependenciaseram inarumentais 4 srt mld {de Dirio.O modelo novo distinguit as noms gras e abs as Jes) ds ato corto (deine dom povernate,fnionaios © is) © objetivoera clara: faze cous i a atas cnet eS taser pcan sea. au urine st ebvn e pecnn el submeser vse nova Poder Execttive ao Dit 0 diet acmiisacivn se conrad, pti ccm fo gues da Adnitsnagto Pala, d Pode Bective ‘A tradigi tea que v8 0 dito administrative como nitro ‘coer foi contain em te do conceit de fan aint ‘iva. Tae dou propouneclasiicte diferentes tes do Esto, par iferena joiicamnte A closifcsfo mais sual fo igpzad ma dvi dos Pres: Fug legislative, fg jd e angola, | fp leila vein a produ das noma peas ar tas pais: a ere seus eqivalentes, con ts meds provid as prviss na Costivigo basa de 188, A fo Jia seria a dos jes impriis,cuje aus de pene de provoeagto ext, e que 56 podem deci por meio do evi proceso lesa, com participa lees ds enol A func cdinisrarva seria, quant seu rege artic, sug etal subordnada seis ea) contol dos jis J, quanta 50 obo, sein a eee fg sil, evolve desde mages min tarcrtcs, come a fscalizasto de aida pie std 3 exeeago de servig em geal como os urns, ‘Ura vaio trea propse identifier uma quara fang: 8d ‘gover exercida no Sint dtp (exemplon delaras de ver, rely plone ee) emeaivarent une go Dus ‘sta, uma esple de alee sms i ue at tages do epi jrie-adsintati, 9.0 divst adminisatvo ao nacer: tum dieto especial, posto a prvado Ams do Det em ran vm velo habitation pi 0, Dele vein identifies dew iio priv eo cae “Gre comer), rs de quests jis com responsabl: dade (Em qe sages agus dove pre indeizaio a ete), ‘ontraros Como nascem eres ox contrat, gue tps de ob tates pera"), propriedade (Como se agi ets oe bens ives eimoveis que dios edeveres tm os prise?) pesos jens, Seam empress eu ees mourns (Coma ‘Se comtitse como funciona, [Na Fangs do sou XIX — jo ert contusions — 08 jes ‘siministtives, cm seu tbalho dele oe cones enwlvendo 2 -Adiinstagao Publis orem patiamene etendends que 0d Feito privao (especialmente su rae Ie 0 Cogn Cv no se ia pire eslkos, xara solos cians pr Adis em os ses trassn via da dela de dito adminsraivo: a convey de que sein neces dit expel para wa set tambon osu det cot prs sender x caraleristcas Adm isa Plone sas ges “También em di a comeepeto de gue x especie do drito ‘edministativo se defninin por epi ap det prado. Assim, pr-exemplo os contatos amit teria a reine rico Iveta en vel ao do Cig Civil enguato cs cna cvs deverianse cupid gorse con eclebras ene spat {Sr no conan da Adina eater pdees preter nee alo tad Oa eam, nee OO. esse modo a ences eins pela jiipradéncia aman iva (Cnjuni eerad de dehien os jules miisatvos) 20 regime do Ciigy Civil gras figs ures coms respon Iida etacenratal de Edad contrat aiminsratio 08 bens iblicos ex asoa jartcas de ire pc. 10.0 dirt edinisrtivohaje: nats regis jurdeos, uma entra comm ‘Como pase do tempo ea arpa das fons do Esta, a swede do Paes foram sorgindo.m grande quand. eis las dip su organised (Que ps de egos de et does «compen, su fnconamen (Como so toads «exe teas as cesses aumiisttvas), tis aides (Quis 0 os Camper eo que a Adminisirago pose sss}, seu pring (Que ipa dens pons,e come gsm se sido pelo Esta ou por priculars, as ela us (Que poles teases an cits tn os particles) eeu comtaes (Qu gion Tam as atria admiistavas, unis sexs poder?) ‘Os penskres fran claborando teorias sobre o Estado (por exempt nde stad de Dieta, arn ne contapor ao Etado-Pt la) eoncios seo dito a cle avo (co 0 de poder re mena, sara us arpa adllseadores ere ‘rs gris com bata nas le) inerpretgbes sobre animes ores A part dco foe dos desis fais, os adminsiadres piblioas desenvoleram ets juries ous conta sn Jurspudnts dirt aiinisraio& ost grande conan: 5 noma con fincioais, eas, egulanerares) ris» tra ues (eis, treet prictn) desade. o mei do Deaoia fg coniolr clcivanent » Admiraio Pb , and, segura Aliitos a pacar ae ee A diversdadee complexidade resents do dst amins= Teatvo~c wenn nas opis nema — ve do fa Ge Ad nsrasfo Piblica fer pouo 2 ouco, se expandido pars tos 05 Indes especialmente part do inicio do sdenlo XX Ak dno, ada uz mas sua strulura va ncorporando itereses stnce onrios, como reno dis compleaiades de to sociedad Hoje € muito dif aceiar » cuncepo tional sia cara tos omirsttivises, de gue se dn € wm ses rt sda tnd certain Nio€ ber sin O det amino, ef 0 de Adminstras, 60 muliasetade quan ele Emtora expres “fan administrative” ese inorporai 3 lingsagem orien corer, fo € ue je la vale rns conto = Ainimo de cvidade adminirev xo, ave par eet 0 ge « sec hs mt Seas atari uri. € que com a nerve eves ok tarcin dh Admini cotempocin, € il ever ton jurfeos comune 3 toda la $20 stages msi as com epee taste dence ~ complexes, cada eles nei a ales cements econ e coms, | Ader fo $80 to ids, a experiein omer, ference rgd leave fincas adminsrata, po ins tambsn exer, hoje, um amply papel nomaivo, "mAs fra ¢ AB 08 regaamant),serelates As fe vrs apts imports. “Apes dao, plese cumin endo lego arto ad jo = Amira Paes = ng atmsatva. No € iso exc etd de eine jlo ene a va tunes Adhinisrago prs gue nas seni, mx pica ric, js em ue expresso comm Su nic et iitdua ampla cura uric comum, ford em ten do fentine 19 “Adminstraio able”. i ao a le cate iacs interesante qe ext no dia din dae posone~ oso eaabele- tld pe eer cei, eas pe urn convenes, Hk wen rape Inport de pases que, wrabatando com quests juréicas em tombe da Adniisto Publica, vecmasi mesimas como profssinais Ai drei aiiativo, warn cen cecinenion comin "une tranemtem na cura de gers» germs, No € wn sutra estan, pois ea dalogn com ours tai es urdeas, ms angus (le rv), pllas ate cont Timeiona on mas expecta vio tuto, ambiental «bans ico, eoondmico ete) Dilogs tam com a tora 2 experiencia soteepolics, sce psn plea, sob ecria. Eni, ¢ et ‘lus rznaveeee ene, ma no € om rand pas, ar abrir asporas da comprecnso do diet aiminisrativo, os Tiss especllizatosfocan em grandes abst a Jens «do sponte carter sitritico des norma (40 dot anit posivo) era expose de madensesrios consuls pra serie Sua aplasia ened dr adeno). Max no po- Pritmente Menthe icin eee conju to de on, wide atid de defini dito administrative no meds ciemtfico hina, parr de ama clsifiagt do Dc er as, ‘deterinados pela lferaneas de epine jen Todi «uma et ‘com seus modor,sobrenno, com sua tag de autonome #01 por epi. Os ads os css, sans, csLNr de Fefrencia~ da deta anit si, les pri foe pe ‘inne denn eva sono al Enquan exatiom profesinss de dit administrative pars tender est displina nas esos de Dict, cles se nculo de Iman eaves dia des elatt autonomic S50 ls, is de eerncia ccs professes de diet adminstativ. que ‘ranomitem ¢ seus alinos cen nessa ena qual ech cs do sobraiver na pie prison plo fat ce xsi um {opto laren idnliicivel ~ ak deinen, 0 — pa ‘eins a Adina Pabie. 41. Que normas importa para 0 adwiniatvita? © aministatvita€ um proissomal do Dist que, como os ‘oun, iia mus jure para ier seu taal Mas gue So ‘oem par 0 ‘dmiitavina? Hi difenldadesespecins pa ele quanto eniiaso das norms on quan determina Se quem ode prod las? Isso remete 4 mogio de legetidade aminisraiva (principio da eyatidae). la srg nicialmente pur nia ques tas ‘iminstatvas deri sersutordinades lls rund do Pode egilatv lis em sentido eto). St gue ide 90 or Tne neorando, pars desig adver de a Amity barr aio ais be as mers feras legals em sentido esto. Ent una figura ‘moran, paso ea flr eben seu dever de aheiaca els 00 Dirsto, ‘Desa mpl categoria ~ 0 Dirsito ~ destaam-se especiales 1s normas cannons, princpls eos regulament. [Nocera séulo XX a8 Consingesvormirase importante ont de Drei prea Adminstaga, iso por dus anes. rims oe ma experi ric dom von Paes cpl come the consincionatdade, realizado por orzo expec (as Cores CCoasttacionas o plo propio Per Ji, com mo eas ba Siero. As leis, tambon os aos adsntrativs em pe inlasive ‘os regulmentos deve seguir as porasconstiocionaise poder Sec stl caso i a igi, Assim, a Cnt dina Jo set ‘ata come document bret de rentags pli pa se oa mais e ms um eon a sons juice vise po Atos publics. a segundo lat nos Paes qu etaram Consilgss novas mas recente (60 caso do Basil, estasysaatn conte ne ns detains sobre una se de seus lgado tg sn isruiva (elas © deveres do sorvdores pulico, regis sore oslo dos cnes ett, deine para nga de servos Pl Dios ete). Assim, cada Yer Taz mae endo dizer que # ago Jo ‘Miinistadrpblco € determina pela Consnagdoe peas les Ros principio? Atalmeat ton pinion xo prevists ma sri Costa (exenpl: a Adminstragao deve sei print.pio da morale) «4s eis (exemple: 0 evigos de telecom sexo Cganizadospeloprlniio da lire sa conpeido). Alora pect Hard de seren normas de carer bastante Indterao, Imp. ‘eso, ses princps, eta ma Const on a lei 280 se ‘istinavem de tudo o mai que nels se commem ~, porate, dover, ‘obviate, ser dendies pola Administ Mas —© € dsto que importa ts, agora — na pgs ampla de legal ube se costars cig deve de bedi 8005 rncpios (em pal us “principe perats de Diet”), que nem ‘mre extn ess, ist En eto express nas leis. So exem Pos princpcs da bo. da propo do erigucimono sem aus da seguronga dia te cao deseespeito Cusine (dco ait ‘eet pode nagar quan price aparece ene os especial tequandsdacrom cog de azo par des: prince, Qo Patipios valen” Ese plcpio val mals que aque? Came Laat ga ofa as comrade um privet vago? “Tula io ito colic, en se, mas esr assim exo mand ca gue a Adminsagio ter de obser a Const, 0 print Doves lei, ‘Vamos, agra eu ip de or gue meson. O ree meno €serilarie ei quanto a suns carucersicas: a gneradade (ea snguar, ive ings wr comune dr on @ ‘alsa (ao € conte, dscreve suabes hipaa. pases (es rept niu) Mas iio de canna sin or gem Regalameto ¢ anorma gral cubovam eiada pela Adminsta530 Pilea feerple 0 regulanenta de eranizagso do Minne ds zens regiment da lls Se peso de en, 9 revise ose eletco eto wpa da Lei be Telosomunicosoe) ‘to mito trtcionss os egulanenios qu disciptinam expan ‘ig eo funeionament nem psp Admini, Mas, om © aueato da atu regultria do Estado no decorrer de odo © ‘éenlo XX, emia ver mate Adminisragio tem reebido, da et Isso de iar reglanentos pra ordenur a uaso do apentes ‘seenbnicos em ase todos as camc0s ‘Dus cones pall sobre a lealidade adn 0 cepesileate antes pra flr des segulamentos ade prima da pla gua atvidade ainsi mo pode coms ek, (8. reserva dee, segundo a qual eras desist fren 38 poser er mae el eld ( do dominic et 0 Reervadis ala), eabendo aos abminisradoesexeut ‘A primeira 6 uma legaldade em Serco mas fac, pos dea 8 Adninstagio Pala Lepr ede pos onde no hve po ‘Spo ep. sepunda€ una egalidae om sentido mas Fore, abe ve (oF sdinsrdoees mas vnculadas plas le, com MEMOS SPIO par dela com seus pris criss principal desis quanto aoe reulameates € determina gual seria eu eopgo prépio. Poem ls der quater col? Com Ge {rnin pream die alg contri a qu tena so cto pla Cons ‘ugh lon penepion x poral ei em Fano de pion esses tos de ors em elo aos regulamentes. Mes podem diver gutgacr tacos? ‘Aqui xem toa prima poise, no Bel Aguas pesos nerd que em regi certo ant 2 Administra eam der nrmetvo anon, no concedio sietamente po ms let (i denser assum seria" organiagao efunonsnent da rir mae saber qu fn sigrificaextamente algo dei to), Mas mor pate ds pessoas aoa que o repulmont te de Ser sempre antizado pragma ei, ainda qu ei ua atrzao pons pila, decorate do foe a aplcaeo dagula he, pela tata do sesso exerpis egulag e wba), covaver BS eeagio da Admilstga Unt segunda plémica¢ sabres existe lg mite para aI toric Admisstragio 4 edi reyulaments, para Tbe abu ompstrcia ormativn A erdenia maori omen ue nites, sim quar hers deste cra ape le O problema saber gic cate so eas No na i chess aun acoso ant am entre geal sere ‘sino pra os quis appa Conse re ume eer te expen de fl ase ter de disci, onsen exo dt orm consiticional ea eiemstncas envolvidos, qi, examen te das cecistes cb ees assunis ti do ica served Fe, Tab ito cats asses para os unis a Cento i faz exit expen de que sjan eats em ki opiegr ¢que mesmo nesses aso etm de 2 wm iin see ‘tema, ames de wars competecia normativa ao admire lic, ns porque existe apn com um cr gra de ec ‘doa necesidde Jer sempre uma lel avg do que a Adi sag fr. Mas qual € ese mini que ae de ier, para aorizar 8 Amis «age Tso € dict en cuts cso ple urn © ‘ol jrspmadncnse as epiioes oer versie at, ‘Ors gues goo je data sabre oe repulaents & 8 86- ite: ea Admin € quem eitzosregulaments et poder fc ltrs (como Fgh te, em rls is), pote, fund, dizer que ea ams obiza a obedte a eles? A tespost ques hogan ate o Adin tem deeper ens pda fav, de modo gu engin vigra, 0 repulament er de Se ode eco também po ero fe. Em feo dso tu, resulta uma ensep estan mpl do princi de edd insane aes 4 55- Issn da Adminis 40 legit pa ser una saben 30 Diet, st 6 8 Conta, 9s pinay, eas regulates. 12.0 adincrattsta como profsional do Direio Qos oo adminis? Aries det, it: profsioais do irl. que seria oe, Racoinam em lems de diets (Algin pos exe leo?) «| Uveres (Alga poe se exisho quant algo), de normas (Qual texto gor dio > dovres), de naides (Agama nora exige {quests dito se deft po vena aera de cole) ¢ a (ter (Por eta div ov dao slg pede er po po wi ‘Stora, So sss trenadas pra compara 0 au Ines € pro. esto com adits de referéncin que ao est tamer se Aomino (0 teo! io arc, agul n; isto est previo na om, age pre, ‘So especial de ur mundo virtual (0 dis noms). no da reaidae: Por ss, am sempre Is dactes "As coisas mls Sein Afi cosumanese a pensar mse como asco de ‘em sr" vive esettrie, absorvemesmpiicam a ealdade ‘ela intermediagio das paves (in Wo a campo, mem usa ima {ens em ses tables), fogem de estate teem a psa mas os ease inva gue nos wrandes nos. Ei alguna medida iso inevtivel:alguém tem de se ocupar comm as norms que nem soa resi, nem vem como ages coms paler, cm o ass prieuaesecom os deals. 413. Culdad com os profisionts do Dito? Mash um sso, a desoolrde liad aba com mer suposigoes sem muito interes capacidde ara estas, Mesto ‘le send spilt de spo vt otal de poise oo Dirt tem fin tte prticos (an coi, por exempo, dos ‘mists. Bes dsctes cosas bem reas pagar, Sr fae, a. Treva em com cons ius gn merino Die). Max no pe a ets: no date de casos jae, rovavelmente 2 mar pate ‘os argument € compost de letras sobre a elias ou oye ‘se itr, (Qe ako & uo nso eve ean tert exe jl des ‘seo ge no ven Dio, mas da experiencl. Can ue ia Sb pur) Senso comum. em inguagem enfolaa, Nese vse Hp, € qe se tm de examin-ose, undo for eas caress. sobre sa obsgstoiedade nos vror casos, Muito elements jd os vag so svocads: pines da igualdade, da morale, da bled, da efiiéci, do devido process Essex elements i fem, cao. Mas decsivo, mesmo, no debate € out pom: aval. 0 gio res farem sobre eet multisim 8 Be Bicangas a esa [No ¢ preciso se usta pura errr ns. Basia eats pos. ives evo par a avlioggo do prbiemn, dsc a pertinent de {dh wn levantr dado sabre o gis amen acto Mas. ate: no menospez os pons de vis dos poisons ho Dirsito sae a elie Pode mas ves se destalizaos, istoreidos, pecooesivsos, to iso. Porn se cabo cule tom sucesso no ambiente jo, pssram pelo crvo e bastante pene aver seam prs bagel mis se Vngaran & pycsaya a Sess comm. Briar cour eles 6 posiel ~ mals que so: secre mse e paige de apuments de ‘qualidade ‘Ao argurmenar om umn proisional juric, vost rem de con- ‘yeeros ele mesma: es de provar que un eect celto 0 Dir mbm ess de aco. Iso€ expect fell voce ‘no € ei, pts achave do corto do Diet es com 0 oo. ‘oss sutentarin pars tim cade a ineisénen de Devs? Ent, st despeve © Dello 0 fala ctu josie do Dic Mas voce pode edeve dice qual a verdaeiravonade de Deus © do Dior mes dene que o oto jo dono dela, (© Direto €poblemaico: as normas ti de ser interpreta. & = ierpesagtes trim de condo som 9 Inerpretee 9 cao ‘ons eso senre mudunde,e pode see bet el saber © que ‘tle genio ef mais leno, Pato, jamais act a alr ‘pecilit sh no vier forma dew logo com ax nals Incenezas do manda jurico Tbe ni enala.9 que Ie dsserem sos temas do dscerso ao foes conprensies As cass do Dito sto infainene ‘nas prin des quo asda Fisica Quince or so, ab conto testa seis concn st acai es bom expt, lava Snipes. Por us Js opis juts bri em gral i na laste de intorese, hi consi ou imgropidade eles emu FE sinpiteag nevi. 14.0 que mals hima cabega do adninisiatista? Tem, en ets fled da qu 0 sdeiitraviss ten eon co- ‘um com quer pofisional do Ditto. Ages, vale a ona pear fm algamas de us pocliaidespofsionais, qu vo fom ‘hs prconta day stages em que molt sam ‘Una criterion mica dele € de raion serge em ‘eros de compost Isso pou 0 quadeo menial em qu enix tes oe problenss que encora&om ragurma oreo, At Pegunas ue fara toa memento, eo ugelrza rent et Soles Alpuém é competent pas” e“Quemé compen te para decidir fazer is faa Piblica ao ox una cosa ice sm unt conju de waded, hai ou menos sikinomescanfome @ cao, co egy de suago 6 eet po Diet, errs muon ease es ler sent ages Lembre se geno Bris uma dvs Federative gras niseic de Adminstngo: a Rar 8 Esndal¢ 4 Momicpal. im as fel hf mos ess va Adina deta emis nian a Adminsrseo indicts No Inror de cada una des Unades Ia subuvistes ele autoridads com espaos dss, Pars dace tam, setms deci aminisraia€vlida€ preciso saber se la bia jstmenteAquelasotorade, daqelatridade, aque ent ‘sna, agua cidade ferativa, ‘Em sua ao lado das dspsiges rormatva de cure subutan- tho (qe inflae oo conte das devises serem ror), he fina dsosigtesnormetivs de carder organtatrio, que define ¢ disribuem as competéocas administrative, asim, servem par ier quem pore tomar eas deen. Dados» dimen da mquinn fulminrratvne 0 mao meio eatico como wi end etd ae toons pra npn a Yoo! pase magna Gua vs dein. Be ectas poten gis asx rope, is o winiisrativsie so jostumente or profsionn ue ‘eupam dese tipo de normas dos problemas elaivos ao aan da 15,0 que oaminsrtivisa tome? is lo ieressate tain pas entender acabeg dm ao- jo amiss: multo mals que os urs de oa seas, le ssombrado com a ontladees “Tudo que «Adio Pf dbase Vga. HA uma rivelredundincia de gos ©mstoridades fazed cools, © Mi he imprest a epinio plea. Como os asnos pbticas volvem intnere interesses, € natural que exist ma see is inion eres controle os ‘Assim. os fulos dss advona so sere gos com a op ‘onset de wm grande ndimoro de potenctaseices ~ iso“ aro nonmsaarv ancien orale fz som qe le ea omnis cauteloso que wn cles {que por exemple contatos prs empresas ova ‘0 advozn de Adminisirago costuma recta us nvidades¢ ‘sso plo spl flo de que, no tendo si anda tesiadas 08 ee ode congoe elas provavemente verso malvista. Claro set ffedos cea nae endeneia de trem “o conta, ps0 08 ‘loi fal, ringun aris pars un conor ue emp st {eacord)« porque sn rena pra desconfay, quem een tio em modes ities oem compromise 850 QUE {abe aos onto, ni 8 ‘grande mia dos cspeilisas em dreio adninsative & tbs en evar cof — eo com eles prs 50 — as woe te fe buscar alg ei fora on curva Se quis aud para pensar hiss reimente ov. 16.0 divcite odninistrtive, uma eaica de feramentes tendo dis ainrav ened o odode sare aging qe ule Slam He sos fi pro ase ders aamtbraiv. Perf spr is, ‘er Tngugern ss ct, anges qe evens Shar tm eps coe sts ona: fel: Cems do Dus. tu egos isso eeu #8 ascend do rete cana te Em mye erent To eel sae Coceininecome tc pe qo ve Mas nce no eo omen aca) ei Meets nea, Bat timo € cnn pois © man € arto te init Pate - ee ons na, te 9 secre gam mie weer ta ee x mofnseas d dsionninsav fam dew deo corn ope pec pr is com lo te enenen D0 ‘Sin un eet: renege do ree pi oo Tine te cures pdr Eyal pr ene mio te ‘Strela Admit Pili (one lo m= Seite ono ge ein um ican or diferencia fcme& exprincajuridien mas trciona: 30 Ect evade eo divi pice en ‘Quem cabal com os admiisrtvis te, portant, de apr er iar com o argurent da especaidade, uma espe depres Spon de odo « qualquer cies “Al, a, no dro adminis “llvoacoisaé bem dren." om, rita exes ees tm rz, has € recs cna orn esa mania profsonal. Ese 6 un bom vide: "Mas er mesmo? Por quo? Ente adminisrativistis crise radia isrengas dering to a neocon Seve se ws felyos ete Administag0 © ims Indepenstemenie ds ects pessoas os to profs Bras, ao eterceram sus stividade cm coe cso, so ten +e encontrar o mundo do dito adminsraivo, que Thes & im arguments para evi dete de teresa bo een, ‘Us caracteritica dos vos de refertocia, onde se aprenden as ices sobre qualquer dea do Dice, que est cl pal fang: a de cota de frramenua, Oc da exporigi0 mis, eke, mn qb clsifcagdes © concele s2 ence ado pressipondoeocnciae csr O Disa desses vos compart em slugdes posts pa uma esa did, 0 alunos passam por sso do. fozem de conte que aed, gunn vfam pisos que querem dese io agi su sr cao ee de ese Ou ee ie 6s iv, von ext crass, vin feraments esler probienes peau, 8 media do wees. Nan estou querendo der gue o diez aminsrsivo & wm va. ‘ os sdminintaivists ns monste 3 cna, As nos ter vas interpretaies, max no qualuer inert. A dia lncarporamultosconsensos, que eden pemare logo emg Tud na ater de tid estaba, 4 joni a decndes do da da, Masi ua marge aga pra os disses, poi opines ein 2 yaram,e caste novos sige Yo ora ya; AS es is vram argumentos, eames iso, 0 debater om esses profsionss, reste muta ateng30 menos que eles war, Nose dei nimi cena oeapuacas. V8 em 0 diet desc inspira. gas, visio de mando se 08 17. Por qu as persons dvergem sabe o principio de legaidade? ExpasMpoat,emora de toc bem simplificada, a notes sna eas sole orincpi de legalide- Eis faze pve do pati ‘io cull do daeitosdministeaivo, em vitude ca some, fmpament acct de que © Pstdo tem des submeter vo Diet, ‘6 que perf mai concrete que a egalad deve teem ca noes stung, ¢ ago muito polemico ene os Tormaladores de tora re Exo, ete os jurists eke om pits Assim, por exemplo, sucr er valorizar Legsativo fee 29 Exeoutvo tende a defender a Jegaldade quase como uma resena ‘oul dele de mo que paiement ods as norms team de iF do Legis; quan favordvel existe de una apa epuaeso ‘condi feta plo End, qu preci sr ile dnd, tnd 8 ‘defender im poter cormativa mais arplo pars x Adminsasio, roserando-o el apenas doce substarivas (ua eer do bd aed ‘De cto os que defend o min frien do poder os juts frente as aminstadres pies tv uma id a ‘mete cde Dio endear ta Contiany30,ea lt hos prinepios ~escnimene er sts fms mas aera in ‘etnias coseonamentos a0 exercicn da sida acne ‘wala que ous co yum. Com so, pretender iia a Ibe simian. (Os adinistatiias quando exeter seu oo, dopo pes- sposoque solu do ease deve ser oad casera o Dae tov legalidace, Mi, come vimos, ins tv enti norms ‘ae pee devem ser levadas em conse, pos também qua {sso o Dvvio ¢ poblemstico laivameets inca ‘Com fons a asl dos cass en interprets ds norms dm deer pve de urna acunsdo soe guns so ae norms ‘igor so lls ou ao, Para tart nese dhe, ads ‘ravi tem de omar partido ras viras polis que sponte Pclalmens sobre oespago maior ou manor do poder rmative de ‘Aimiisrag c sabe a vantage, cio, dew conole juli al que oo val ter de av entender com diferentes visdes de mun. 18, Mais para 4 ou para la? or tis de vtras ascetics tenes, parntemente frida, 0 ih mesio, € contro de concepybes dese tps Hi protsionals mas focads em aero moos funciona fee veem o diet aminaratvo ena drt do eres pablice {eto proocupice com os insnmetos para cae interes pblicn concer: sf es evs padres da Admins. Oates Yemen morsio,querem dono: pensam em iva do comtote sobre 0 oder. em epimiron abso de stra, em defer diss de ‘sinistral ‘No dlogo com adninistatvsts, no cao specs algun ara Ienio que vem deur iro ete ou mesmo ators em es de priilégiospars oat per Intex preset, pot mpl, ea gman atime ie fos adminis, cna adminstratvoseserscorpblicgs, Car qi exist ots res rs dere rempston pars Fad, esas sr oe ne faz parte doer hatral das esas pedi en, scar pofundamente se eo ust clas fezem send. En Si ro Se pode acu esa especie pox si mest Para que vot nfo pense que eso a defender ua Wino ates: volo 0 uo lado cso da proteedo dar uel. Una arte dh caborepio de adrminsraivstas ¢ pasa obegur «Adm fga0afazer isto agile Fla € vo mar das eivindicagoes do pis eu pode pai ameage ta a geatee sus ies sos nts, claro, cada um ns, que has ecbigosos es {Um exciplo foe €0 cas condenaies da Administ a inde- a reso ns pessoas (ema dn responsable rracntatl tad eda deeaproprian). Cons se qn 000 fae io basa favorvel 2% prvados entice mito « Adisa porno cote pagar Fults qu ls et defender mers Tnieretiersecundvios (@ ¥k sta), 9 os vers arrester alice primirin. Tao se vem seven Um ins mo- Timssto Ge consngdo adil de dels fene 9 Adiisapfo Plc cio bode 68 reid: dito & proveio por so € or agi cielo aratuiade dso e dani). "Etdo, um enue dos espaciaias procara ver dict a sisratv solvendo somo inseumeato da Tut do fraco (s iva tes canto forte (a Administra), do cheque dos diets com 0 poder, da digndate cones a opred. Agu porano,esecali- Aine do dirco miinaivo vem sutfieada por sua fimo de rotegero nerete dx pesos prada, exalaente 0 nverso da Comuém desonfir também desse presimgio de que o dicto adminis dee favorecer quem reivinica contra a Adminis ‘Sin, Com cetera i enctente aes para, em Muses, defer {Energise qe Item o poder do Estado ov ampliem sus, ‘dveres Mas pris spre deat por que eet fazed is Stet, gue ata quem pene. © Estado no 6 wr seo Sem) and rss una ela de cmpenaago de dicts, meres recur Sos de fda a socedae, Pra que se algo desc, gue ter ‘ue per ‘Nec normas en uli iit minisation comin aterm tnt elamestos eats como aistasts, A formagio tdoctlate de Dro envolve savor de ugares-comun em a fentdo eno ou0o En uma > professor Me diz baver wna “supremacis inte- ese pio seco priv", que oso ainsi dads ‘de premmpatine que areas cae Administra e pails ‘so verde S6 ye depos, anda dosorar que“ Administ 6 a fae o que lei mand, que 6 proiso repr seveamente 0 ‘thio de per” ators, que "os pauls tm dei & serio pls, gue eo sevidres paleo ‘Git stabi em seus cag, 10 podcado se ispensaos el Adour" En grande moo do temas pomios do dito anniv ‘qe se date Gosia cols sca da relents auc e die itor dow paras: eae o peatio da blanga deve pars, sss om ou pera? (Os pofsionas sempre adctam opesuposostrio de que as respon, pra no ans, jf etn estas no Dito. Masa Yr (de 6 us ele wn din dessa autvidades Godse amie istrative) que preckam sorconvecias. AS norma ew cultura do {rita amin steaivo so deposits onde se pode sear arguentas pot defender dint oss 19. 0s autores brasieros que flzeram a cabeca dos admisisratvisas ‘As continues © mudangas na cultura do iio adninistatvo Inala pen or preeidy com clara as Obras de referee sails, qe, endo ari expo de sus Spas ogra onsen etn ans casos fora capaars de ta plains na aeatra espera, lel, na spr ‘Sa a prtcn, Forimeleso Visco do Uri Impitio, Aides Cruz ce Velho, Thensteles Brundto Cavalenni a rm Vargas ey Lopes Mails durante o Regine Militar « Ceiso Antonio Ba i de Melon edemccatizagso da cada de 198. 0 comeco francés do dirto ainsi brasileiro Vicon do Uragia publican sen Ensaio sobre 0 Dieto Adi ho em L862, epoca em qi esse cao do Deo anda esa emo mappa Prana orn grande adiniratita JO ipo, ‘Shs rence tics estavam igadas sb dip si dn poder wdnnrasvy (ai deren teme wo Legis feo luca es dferenclaan ence sovern © Adinsago) 3 fo do dito adminurraio (a ding fete wou r= 1 ico, onmaa pivadi 9 censiucinal ew ours ices its Adinatago) A exrnrag fanaontal do Eva ‘conetiicional © & cing de um stoma de conto de as ison a epa, un coaole imtoo comtencns ais fo, seguno meds Tan).Z mer csesreaTo nace (0 que est dese enero fo niu presses no mundo _uidia police aiero, de ogo de dito adi su ‘nna Fraga ~ um dio especial pars a Admiistncto Pica ‘stadia da so, gue i esis longumene na agin ‘noe Estas Unidos da Amin, de qu 4 vnculagso do Fado a0 Ditto no devesa exe oa, mesmo, comport a conseugio de lum rm esc do Piro. Tovevia na erizago de Visco do Ugo ni aparece pong reso ia Fraga ands erm por consul ~ sk gues ‘Minit ceapostas cada uns das do direitoprivado (on rato administra, er paleo ec). 21. Depois uma influéncia norteamericana ‘ina cwacterticn da Costing da Replica, de 189, sexin resgonsivel pela pring slrato do base no diets adinisativo rin ca sstemaiagGo via asc fa us obra Dito Adi rave Brae, de Ald Cru (Que eve apenas dus dis, em 1912 1914).Foi a aleeae do modelo mortesamericano dears: ‘jo un ~ qveo Bra nnca mas abandenou ~eliminund-se 9 Sostgn Acminsrava (io, 0 coienioso nina, uma Jostiga especial pra a Adminsragto lizad alae distin do uh ‘Sii) ashi iad no Inpetio ‘Com 9,0 Br alstava donee de conwole da Admi- isto qoe,m Fangs, ha sido jsaeat 0 responsive pelo gimeste do dito ainsativ um eto especial pico por tn antiga exe, de ros gue cm nats de responsable, Doreremplo, Aedes Cru eto «tends de aplicasdo, Adi stag do rege comma 0 6 dco ei Apes ds na tao erica hava soften exabe- deca pt Vac Ung e Aides Cr, como oto ators do inl dosed XX, a seit: ade afrmar a existe de un ‘dito especial ar Admins, Mesmo se ais catia snd fosem relntivamente op cos, ae flav em alguns ds figs que se trariar pe ‘devotees (1) aes adnan, decides da Adin (ead unrest, no uso de prerogatives pices, © sivas par os particulates, pases de anal por vcd fo Ja de warpetoi on de excesso de pr, (2) servos ables ayidades econdnicas sues ao poder do Estado (a que hoje se ‘camara de ru} 9 onto cones, ip de om {uta de resin especial pico, com poderes wb espe pus ‘oconcedente conto a prestasin do sevio: (3) domino pulice. 3 [ropiedade pica. com um reine julien especial (4 fnclo fe public, cujp regime de wba vi de noc paps. A ele eresce e se diversfica ‘juno com a Administra e sews contoes ‘Taek Brno Cale foi um jurists importante dest nor 1930, mn nici da Fra Vargas, tds de 1970, quand apeneton cod Ministry do ST vei nese Fol comempotnes de vires nomespresigisos de administra fa, que sa altiplcaan no pio, destcando se Miguel Sea undese Ra Cire Lima, Ness Inigo pexodo, pblico obs de ft pblicn em rine formato, orn vans edges inclusive um oy surgi nn ead de 16 ove um papel sigiitiva sisenatzadare divulgadr. Seo von a cbse i, iin it ns preogatvase poees da Adminisagt. A pr dit, hiram o decnvolvinentn das wens de cme ull dos nial (gu o jas ein em sua ei se mers do alo administrative ~ sun 0 qual ids, Them odio una moxogala) eo sumimao de levis regan ages dials pars conve d Adminago coma o anda ngs fundamental ms expences bse) Mis importante € gue, nese perfodo, com o spucimento do amen Admins do Seri PablcoDASP comezam plots as bas de ume Admicstogso Pub moder, Termasso ds arias pablicas.Da, lvoe de Themes sont snemdica do regime tic do oon iso expresso ie estamos poe "vides pu S implinagso da exigeaca dx concur pcs pradisso € do sie gatas Cancion, ta detinado rar va burercia do upo Webern, De outro lod 8 € a Speen em que Administra Publica se expine, coneelendneregulands ser¥igs bios (os de pari) e pasando a afar drtomente na ondem econémica, Dies ‘iba grads enprosin eta, de uj inti aoos vos tela deaar cota. ely Lape Meretles pica igo de seu Disio Adi gratin Branersem (96, jsamerte quando se nici o reine roar que rar né 1983S ra, fmnes pelt cle peat ‘dae deur lado mann aaiada dg ed ot sera 25 suns no doo amis, que se predecessor inh regisvando no cle da hor. Exempla do primeira nsec a tc ‘ago qu omer pests hbre or poderesodminiraay, den ‘endo co vigor us importa, xerpo do segunda ¢o ttt {ods temas ds anya gue oat Io wm dos eaborones—< Sa Adina net, cus tases concise ids em ‘efnkia com o Drs 20/1967, 23. Depots vem a nface nos direitos dos edminsrades ‘Quando sarin, em 1980, a obva de efekaea de Celso Aino andi de Melo ‘riety chan de Elomi de Det Ad asrazve ea par: Je 1992, de Cro] repecentou ua mane Inicnmente porque iacaporva a peoeypag, mor que & Je seus enecessres, en faze a amare teca eral Gn iverson inating o aor esbogo pela entific de pics ear ico, de in ero axiomatieo, pela bs de uma bass coast ‘Shona prs cada un de seu nso Depis pau rece uma espe de oraposigio reno ‘eadicna dos arinsratvsas, qe tioou como pac gars, 6 como atria Foto primero meals base a cols 0 ios franament como am arto dow adit ‘os, em clara apadcio a9 enfope de Hely, qe eo aur medida hia suger un deo dos "podkesadinatvos™ “Adem, 5 eborages do ar procurram dininw ap mse mooeapig de asi ire do ndminstedorpblico por meso de ‘so bastante redtora soe a disricionaredade eo per epula trent, dsinterpeagioextennva de exigencia pocetimentas co tholciaeto oy cameaso public da apasio de pate 6 reine ‘dint reso acs ents esas pesados aia, da ico fo de-un série de novaslimtagdes pormativas,decoremtes da Trerpeigso de prinspin wnaiaional rex, de prinspios sap sets ‘Quinto d igo da Consinigio de 1988, 6 vicia desss concep echeran lp ip de spore continue expo (Come tcoostincionaliay to den pintpas de Adis) oxo ‘se jus bem aw ovo ambiente de edemaraizagso ede en ‘leapio de dics. Fo o age de ou prot, 24, Hoje, un dvcio om rforma ‘Enbom olive de referéacia de Bandi de Malo comtin sind emis nalzadss, por vol da mtd da dae de 1990 cse {lita prey pooss ec apaidade de represen as Wsbs do so ei E qu, © paid, sugiemrouanges normals got aoe no pie acl epason a combate em sua cre: aa de gence rpue com plo per norte. dewepulagso do ine ds servigon puis liga de cdades nto esas {ercelro Sete) arn razr svidads pba e plc eco: Beinlcueacs ig ‘Alois, estcos masses lana, cm amp sci, uma Tot otestags a ds pips ceca gue, a mos anos. air doen como fundamental ao diet aia: 0 principio da soremacia do inerese prio sabre o privat, vis {iors pelos ft 0S come val tab cm st ‘9, mesmo invalunro, do auviursa. ‘Com is, vives um period rns aera do elo ministrative basco, qu anda no encontea Seu novo is de fefetacia. Tver clean dove surat, pos a tans € pon dies Dose taeda dca de 1990 nfo 36 house ns ‘xia gel ns Ips; administrative ~ inclusive na Contigo somo dots movimento angiram prfundamente x clara do dito ivimcranvor ma pretanedy ea era gest pai0 primero eloow em seque mite dis das sobre a exec lide dese rin, angi 0 coneto de serio publics enous 1s noida ca mal. (segundo ction 9 mado bund qe havin naira ws refoomas «pid Era Vata gustve ta flee em emis como seridoes pallens, repime da Adminntrasao inden © eh {oA tema dh gest pablies prope intostaeceran Hex {dose toc lg dos conics fais por contol de esa, ‘eave deur entagus de adie gerencial Por himo, tas vivo, desde surgimeato da Contigo de 1988, uma maré montane jihad quests eneclveh ximinisraao, oo equete wo de preps bastante peo pra conti emo principal dgnade da pesson Iara), Tsto de algum mo cacn em questo prpria ogo de Dio (afin, ee spor inci eses prin todo, asim aberos inde termina, com orga noraten?) porno, tambérn de eto ‘miniaratvo Proc cero tuo 0 ¢ objeto de intcnso debate no mundo jrin, com chogs relents de visto, Mas tne nl parce mit la ‘Som qe mcs vos sali. De mda quedevo encarta ese eat sbe formas do di to adminstativo bio china leno pena cares fn pero aur remon ven. As ies ext mdr, Brno ‘cocci labor, experienc a consi to debate sida ‘Tae. No ¢ ut mometo fel paca quo quer enender 0 eto ‘udministvo, mis fascinate pra ifr ma cons, Capito 2 A CONSTRUCAO DO DIREITO ADMINISTRATIVO BRASILEIRO E SUAS IDEIAS trator noted Bend rans Deo (Shera evens de ecmetsce © ty ee ot ini ns int | Introduco ste ens procum mostrar comm, 10 curs Hira, moves yetvs, no exelidentes, oram send incororsdos pelo Dito im relive} Adonis Or pio & seguir desaca is: primer, o ebovo de conseui umn Estado admins, Seguin ode desenvolvero Pas, depoixodecorlar a Adminis edemocraizarPorant, as fguas pra ini a expos de 40 aici inistativo sin mde acto do Pals, feramenta do senvolvimento engenagem ds demncacia! Fntrmendas 3 expasigto mais factual, fo dexacadc dca: 8 dia que, em enjomacom a perzonalicade dos adit ora foto 4 concep’ dotincine qi vngsram © selena staid 90 Br {Pe ns di a i din ara