ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA, DISTRITO CAPITAL. ee Banco Distrital de Programas y Proyectos Ficha de Estadistica Basica de Inversi6n Distrital EBI-D 7_IDENTIFICAGION. Entidad 122 Secretaria Distrital de Integraci6n Social Proyecto _738 Atencién y acciones humanitarias para emergencias de origen social y natural Versién 40_del 20-NOVIEMBRE-2015 Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRAGION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 08-Junio-2012, REGISTRADO el 12-Junio-2012 Tipo de proyecto Servicios Etapa del proyecto __Preinversién - Prefactibilidad 2. CLASIFIGACION EN LA ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO. Pian de Desarrolio 4 Bogota Humana Eje estratégico 02 Un terrtorio que entfrenta el cambio climatico y se ordena alrededor del agua Programa 20 Gestién integral de riesgos. 3. PARTICIPAGION CIUDADANA. ETproyecto recoge Ta participacién de la poblacién Distrital realizada durante el proceso participativo de formulacion del plan de desarrollo de la Bogoté Humana, proceso que se realizé a partir de cabildos y mesas de trabajo de participacisn 4. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA O NECESIDAD. |Los cambios en las condiciones sociales y ambientales que generan en la poblacién vulnerable mayor exposicion al iesgo, demandando atenoién oportuna e inmediata. 5. DESCRIPCION DEL PROYECTO El proyecto se desarrollara a través de los siguientes componentes: COMPONENTE 1: ATENCION A PERSONAS Y FAMILIAS EN EMERGENCIA SOCIAL i EI componente de atencién a familias en emergencia social brinda a la ciudadania orientacién, informacion y referenciacién en el marco de la atencién cualificada y bajo una perspectiva de reconacimiento de derechos y ejercicio de sus deberes. La atencién se brinda a todos los ciudadanos de manera incluyente, evitando la segregacién social a través ide espacios pedagogicos y de reflexién ciudadana (atencién individual, intramural, extramural). “artiondo de la garantia del derecho a la informacién que es brindada a la ciudadanta, se realiza atencién a personas y imilias que se encuentran en situacién de emergencia social con enfoque diferencial y territorial, brindando apoyos loportunos y transitorios que permitan la dinamizacién de alternativas conjuntas frente a las problematicas personales 0 familiares, a partir de acuerdos de corresponsabilidad y en los casos de mayor vulnerabilidad en la cual estan relacionados multiples factores de riesgo asociados se adelantardn acciones de acompafiamiento. COMPONENTE 2: ATENCION A PERSONAS Y FAMILIAS AFECTADAS POR EVENTOS DE ORIGEN NATURAL O ANTROPICO INVOLUNTARIO El componente de atencién social a personas y familias en emergencia natural o Antrépica involuntaria, se realizar teniendo en cuenta el enfoque territorial, dando una mirada a la singularidad de los territorios sociales, y avanzado en las, fatenciones diferenciales y de genero, a través de procesos de identificacion de afectados, la entrega de ayuda alimentarias y no alimentarias y la cooperacién interinstitucional para el montaje de alojamientos institucionales de ser necesarios. Con el objetivo de estabilizar las necesidades inmediatas producidas por el evento de emergencia natural 0 Antrépica involuntaria, la Secretaria deDIS adelantard procesos de seguimiento a afectados, para brindar atencién en los servicios sociales adquiridos con anterioridad por parte de las personas afectadas por el evento. De igual manera se pretende hacer seguimiento a la estabilizacién de la familia posterior a la atencién durante la emergencia natural o antropica involuntaria. ‘VERSION FORMATO FIGHA EB 03ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA, DISTRITO CAPITAL Banco Distrital de Programas y Proyectos Ficha de Estadistica Basica de Inversién Distrital EBI-D TDENTIFICACION, Entidad 122 Secretaria Distrital de Integracién Social Proyecto 738 Atencién y acciones humanitarias para emergencias de origen social y natural Version 40 del 20-NOVIEMBRE-2015 Objetivo general 1 Atender a las familias en situacién de emergencia social, natural o antrépico involuntario identiicadas por la Secretaria de Integracién, contribuyendo a la superacién de su situacién. Objetivo(s) especifico(s) 1 Informar y orientar de manera oportuna, pertinente y actualizada a la ciudadania en el reconocimiento de sus derechos y ejercicio de sus deberes con el propésito de faciltar el acceso a la red de servicios sociales del distrto. 2 Atender de manera oportuna y transitoria a las personas o familias identificadas en emergenc afectada por emergencias de origen natural o antrépico. 3. Fortalecer el proceso de atencion social brindado por la Secretaria de Integracién Social a las personas o familias afectadas por emergencia natural o antrépico involuntario, con el fin de mejorar la respuesta institucional con oportunidad y pertinencia, desde el enfoque diferencial y territorial 4 Contribuir a la estabilizacién de las condiciones que suftieron cambio 0 trastomos por los eventos que generaron la emergencia de origen social, natural 0 antrépico involuntario en las personas o familias a través, del ingreso o continuidad en los servicios sociales_de la Secretaria Distrital de Integracién Social 7. METAS (La programacién de la meta se encuentra en el Plan de Accién - Componente de inversion de la Entidad) No. Proceso Magnitud Unidad de medida Descripcién ‘Meta(s) del Plan de Desarrollo vigente (ver item 2. Clasificacién) 1 Alender socilmente a 100.00 por cento {e los nogares afectados por emergencias de origen natural 0 antrpico para las que haya sido activada la SDIS. 2 lender 45,800.00 chidadanos-as \dentiicados-as en emergencia social, mediante la entega de apoyos ‘portunos y ransitorios, acompaniamiento familar y vinculaciones 2 o ‘demas servicios sodlales dela SOIS, 4 Onentar,informar y 168,000.00 personas {que no hayan accedido a los servicios sociales dela SDIS o ala red de referencia Servicios del dstito, que los desconozcan, o quianas a pesar de Naber sido alendidos, aaviesan una situadin de emergencia social. _8. COMPONENTES TITLONES DE PESOS DE 2075) Descripcién Freupuaa woe oe ote 2015 2016 Gasios de tanepai o @ 1” 0 ° iievonciin epedtzada ase 8 oss se ia Sass ° : © 10 1 | Perso onaade 0 tone aa een Cos gosto epeatos fami a 2 2 a 20 20 Adan de es decompo 0 2 a 0 a 60 Veto fi 252 0 us 170 wn nore yates — 3 ° ° a if tas yomeen 0 3 oe a 38 ‘Materiales y suministros gestion social integra o o 48 o 9 “e 9. FLUJO FINANCIERO FRA EN ILLONES DE PESOS DEL ARO 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO ano) 5 ecu Pen mn aoa ors aot 201s es so sor s.400 $2400 $2,020 $2,000 st1.375 VERSION FORMATO FIGHA EBT 03W ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA, DISTRITO CAPITAL Banco Distrital de Programas y Proyectos Ficha de Estadistica Basica de Inversién Distrital EBI-D TDENTIFICACION. Entidad 122 Secretaria Distrital de Integracién Social Proyecto 738 Atencién y acciones humanitarias para emergencias de origen social y natural Version 40 del 20-NOVIEMBRE-2015 10. POBLACION OBJETIVO Aso Grupo de etario Hombres Mujeres Total Descripcion 2012 z. Grupo etario sin definir NA NIA 5,236 Todos los grupos etarios a. 0 - 5 (Primera infancia) 13 6 19 b. 6- 12 (Nifios) 7 24 a , 13-17 (Adolescentes) 385 114 499 d. 18 - 26 (Jévenes) 2,602 1,090 3,692 e. 27 - 59 (Adultos) 6,114 3,435 9,549 1. 60 + Adelante (Adultos mayores) 4,79 4,310 3,089 2013.2, Grupo etario sin definir NA NA 79,904 Todos los grupos etarios a. 0-5 (Primera infancia) 20 30 50 b.6- 12 (Nios) 30 40 70 2014. 2. Grupo etario sin definir NA NA 79,904 Todos los grupos etarios £.60 + Adelante (Adultos mayores) 309 381 690 2015 a. 0-5 (Primera infancia) 158. 144 302 b.6- 12 (Nios) 81 73 154 ©. 13-17 (Adolescentes) 15 551 666 d. 18 - 26 (Jévenes) 1,763 6,540 8,303 e. 27 - 59 (Adultos) 5,682 20,171 25,853 1.60 + Adelante (Adultos mayores) 1911 2,672 4,583 2016 2, Grupo etario sin definir NA NIA 79,904 Todos los grupos etarios 17, LOCALIZACION GEOGRAFICA Sédigo Descripcion localizacién 01 Usaquen 02 Chapinero 03 Santa Fe 04 San Cristobal 05 Usme 06 Tunjuelito 07 Bosa 08 Kennedy 09 Fontibon 10 Engativa 11 Suba 12 Barrios Unidos 13 Teusaquillo 14 Los Martires 15 Antonio Narino 16 Puente Aranda 17 La Candelaria 18 Rafael Uribe Uribe 19 Ciudad Bolivar 20 Sumapaz 77_Distrtal 42, ESTUDIOS QUE RESPALDAN LA INFORMACION BASICA DEL PROYECTO. Estudio Nombre entidad estudio Fecha estudio | ‘VERSION FORMATO FIGHA EBI 03ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA, DISTRITO CAPITAL Banco Distrital de Programas y Proyectos Ficha de Estadistica Basica de Inversién Distrital EBI-D Entidad 122 Secretaria Distrital de Integracién Social Proyecto __738 Atencién y acciones humanitarias para emergencias de origen social y natural Version 40 del 20-NOVIEMBRE-2015 Estudio Nombre entidad estudio Fecha estudio 1. CONPES 055 CONPES 12-06-2001 13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS POT - Decreto 190/2004 Estructura funcional y de servicios - EFS. Sistema de equipamientos urbanos 14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS_ POT - Decreto 19072004 Plan maestro de bienestar social 45. OBSERVACIONES Ninguna 16. GERENCIA DEL PROYECTO. Nombre _Jarlin Sulelly Diaz Gomez Area ‘Subdireccién de Identifiacién, Caracterizacién e i Cargo Subdirectora Correo _jdiazg@sdis.gov.co | Teléfono(s) 3444630 ext 2007 47. CONCEPTO DE VIABILIDAD_ ASPECTOS A REVISAR: ~Cumple con los lineamientos para la elaboracién del documento "Formulacién y Evaluacién de Proyectos"? SI ZEs coherente la solucién que plantea el proyecto con el problema o situacién que se pretende solucionar? SI CEs competencia de la entidad / localidad ejecutar este tipo de proyectos? si LES concordante el proyecto con los lineamientos y poliicas del Plan de Desarrollo Distrital? si Se valoraron los aportes de la ciudadania en la formulacién del proyecto? si CONCEPTO Y SUSTENTACION: LEI concepto es favorable? SI Sustentacion: El proyecto cumple con los lineamientos del plan de desarrollo. RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre Oliverio Huertas Rodriguez Area Direccién de andliss y disefo estratégico Cargo Director Correo chuertas@integraciénsocial.gov.co Teléfono 3279797 EXT 1121 Fecha del concepto 12-JUN-2012 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: elproyecto contribuye al cumplimiento de metas plan de desarrollo. VERSION FORMATO FICHA EBI 03ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA D.C. Secretaria Integracion Social DIRECCION TERRITORIAL SUBDIRECCION PARA LA IDENTIFICACION CARACTERIZACION E INTEGRACION PROYECTO ATENCION Y ACCIONES HUMANITARIAS PARA LA EMERGENCIA SOCIAL Y NATURAL 2012-2016 BOGOTA NOVIEMBRE 2 DE 2012Tabla de contenido 41) Identiicacién del problema o necesidad 2) Antecedentes y descripcién de la situacién actual 3) Localizacién geogréfica 4) Poblacién y zona afectadas ylo grupo objetivo 5) Objetivos del proyecto 6) Planteamiento y seleccion de altemativas 7) Descripcién del proyecto 8) Metas del proyecto 9) Beneficios del proyecto, 410) Costos y fuentes de financiamiento 11) Indicadores de evaluacién ex-ante del proyecto 412) Aspectos insttucionales y legales 13) Aspectos ambientales 14) Sostenibilidad del proyecto 15) Datos del responsable del proyecto 16) Equipo de TrabajoATENCION SOCIAL EN LAS EMERGENCIAS DE ORIGEN SOCIAL Y NATURAL 1. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA 0 NECESIDAD La poblacién bogotana enfrenta factores estructurales que afectan su establidad y seguridad, entre ellos se encuentra la forma como se ha ido poblando la ciudad, no s6lo por el crecimiento demogréfico y problematicas como es el desempleo, la pobreza, nuevas pobrezas, factores de segregacisn social por discriminacién social, econémica y cultural, sino también por la segregacién espacial, la cual se ha acrecentado por asentamientos en zonas de alto riesgo que pueden ser, asociados al desplazamiento por el conficto armado, entre otros; todos estos aspectos aunados a la crisis ambiental y factores antropicos, como el mal manejo de humedales y rondas de los rios, Nevado asi a que fendmenos como sismos, deslizamientos e inundaciones sean cada vez mas devastadores, Debido a los cambios en las condiciones sociales y ambientales se genera en la poblacién vulnerable mayor exposicién al riesgo, demandando atencién oportuna e inmediata 2, ANTECEDENTES Y DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL Bogotd, ciudad cruzada por ios y quebradas, y poblada a lo largo de la ruta de la sal (hoy carrera séptima), la ruta a puerto de honda (hoy calle 13) y asentamientos hacia los cerros sur orietales, una sabana que se etiende majestuosa y que hoy plantea retos para que los bogotanos y bogotanas puedan constuir sus proyectos de vida dignos en la diversidad y Ia igualdad, una ciudad de muchos y muchas, de todos y todas, ‘una ciudad diversa con miitiples actores y protagonistas de la promocién del desarrollo econémico, social y politico, que cuentan con multiples perspectvas entomo al elercicio de derechos, no obstante, esta dversidad abarca distintas situaciones que pueden ser estructurales o eventuales en las que se afectan los derechos de personas y familias por emergencias de origen social o natural. ‘Aigunos de los factores estructurales que afectan ala poblacién bogotana, se encuentran en la forma como se ha ido poblando la ciudad, no s6lo por las migraciones, sino por ser una de las ciudades con mayor recepcién de la poblacién desplazada por el confcto armado que vive el pais y que azota las zonas rurales de nuestro eextensa nacién, segin CODHES el 24% de poblacion desplazada llega al departamento de Cundinamarca, Antioquia y Santander’, la Defensoria del Pueblo muestra que entre las ciudades receptores, Medellin y Bogota reciben 12.188 y 11.376 hogares respectivamente 2. Enire otros aspectos se relacionan los socio-econsmicos, como desempleo, pobreza generacional, nuevas pobrezas, factores de segregacién social por discriminacion social, econémica y cultural, segregacion espacial influda por asentamientos en lugares de riesgo, asentamientos ilegales y otos factores a los que se debe asistr como responsabilidad del Estado social de derecho, buscando la estabilizacion de la situacion, a través de una asistencia digna que favorezca la superacién la emergencia de tipo social 0 natural, de manera oportuna y transitora CODHES ~ UNICEF. Un pais que huye. Desplazamiento y violencia en una nacién fragmentada, 1999 ® Defensoria det Pueblo. Desplazamiento orzado en Colombia. 2004. Datos para el fiao 2004Para el caso de la emergencia Social, durante el periodo comprendido entre e! 1 de junio de 2008 al 31 de diciembre de 2011 se han atendido a 33.5893 famiias que han presentado una situacion de emergencia social4 que en la mayoria de los casos se asocia a lmitaciones al acceso a los alimentos, bajos o nulos ingresos familiares, ata dependencia econémica, hogares con jefatura Gnica femenina, bajos niveles educativos que limitan el acceso labora, desempleo y dfcutad en el acceso a ainformaci6n, as! mismo, se identifica que pese a la atencién brindada desde la SDIS, no se estabiizan los factores que provocaron dca situacon y las condiciones familiares tienden a mantenerse o empeorar5. Es asi que para el 2011 se brindé atencidn a 8.450 fami, de las cuales solo el 1.8% log ingresar a otros servicios sociales que facltan en pare la superacion dela situacién de emergencia. Teniendo en cuenta o anterior, ylas cifras que atoja la encuesta mulipropésio frente a los hogares bogotanos, la situacién de las familias vulnerables tendera a agudizarse, de acuerdo a + Sibien se disminuyé el porcentaje de hogares en pobreza NBI para el ao 2041, atin el 3.8% de los hogares continua con esta sitacién, segin localidad, entre el 6% y 8% de hogares se ubica en la localidad de Ciudad Bolivar, Usme, San Cristobal, Bosa y Rafael Uribe, entre el 3% y4% en Santa fe, Tunjuelito y Kennedy, y menos del 2% en Candelaria, mértres, Puente Aranda, Barrios Unidos, Engativa, Suba, Usaquén, Fontibon, Antonio Narifio, Chapinero y Teusaquillo. Los cuales, de acuerdo a los componentes del NBI, la alta dependencia econdmica es la que mas afecta a los hogares Bogotanos. ‘+ £10.2% de los hogares se encuentran en situacion de miseria, os cuales se ubican en su orden en localidades de Usme, Rafael Uribe, San Cristobal, Bosa Ciudad Bolivar y Usaquén, mérires, Santa (6, ‘Tunjuelito, Puente Aranda y Barrios Unidos, ‘+ De 2.185.874 hogares, el 45% esta integrado por mas de 4 personas y 29% son hogares monoparentales, ~Segin la encuesta Distital de demograia y salud Bogota 2041, de 10411 hogares, 3747 tienen jefatura Unica femenina-. ‘© E141,4 de los hogares viven en arriendo o subarriendo y el 12.5% estan pagando su vivienda propia. De la totalidad de hogares se ha identificado que el 5.4% se encuentran en condiciones de hacinamiento mitigable (3 personas por cuarto) y el 2.5 en hacinamiento no mitigable (4 personas o mas por cuarto). ‘© 121.3% de los hogares del estrato 1 tiene computador y solo el 14.3% accede a internet, del estrato 2 el 38,1% cuenta con computador y accede a internet el 26.7%, y en el estrato 3. el 62.4% tiene computador y el 49,2% accede a internet. '* 569.765 de las personas habitantes de la ciudad no se encuentran afiliadas al Sistema de Seguridad Social en Salud, de estas, el 11.6% de as personas corresponde al estrato 1, el 8.3% alestrato 2 y el 7.6%. al estrato 3. * Sistema de Informacién de registro de Beneficiarios de la Secretaria Distrital de Integracién Social 4 Entendida como la combinacién de factores de riesgo que coloca en peligro la integridad fisica, psicol6gica © social de la persona y su nicleo familiar, que vulneran de manera directa el goce efectivo de derechos principales tales como el derecho al trabajo, seguridad econdmica, educacién, vivienda, salud, alimentacién y ‘nutricin y cultura ¢ impiden la garantia de los demas derechos ciudadanos © pueden provocar el cumplimiento de los intolerables para cada derecho, Para su restablecimiento se requiere la intervencién estatal oportuna cvitar el agravamiento de la situacién, lo que implica el uso de recursos pablicos, y responsabilidad compartida 5 En 2011 se brindé atencién a 8.450 familias, de las cuales solo el 1.8% logrd ingresar a otros servicios sociales que facilitan en parte la superacién de la situacién de emergencia‘© 316.827 personas tienen limitaciones permanentes. Las limitaciones con mayor frecuencia son las visuales y de moviliad, El poblamiento urbano de la ciudad Bogota muestra una densificacién hacia los bordes urbanos presentando luna tensi6n de un modelo social y econémico que favorece la explotacion de los recursos hiricos, del suelo ‘como las canteras, pero al mismo tiempo desplaza a la poblacién mas pobre y en indigencia a habitar zonas de alto riesgo de remocién, Estas acciones llevan a las poblaciones de hombres y mujeres, nfios,nifias y adolescentes con menos recursos a poblar las zonas ricas en fauna como los humedales, los cerros orientales diversos en flora 0 a explotar zonas de reserva como el paramo de Sumapaz, consecuencia de ello y ante la inequidad en la distrbucién dela riqueza,e!circulo conleva a situarse en puntos de riesgo natural poniendo en peligro sus vidas, Los estratos altos en busca de una mejor vivienda que tenga un vista" panorémica de la ciudad han avanzado en la construccién de estructuras sobre los cerros, afectando el ecosistema y generando una ampliacién de los bordes urbanos sin medir las consecuencias del proceso de segregacion espacial El ipo de viviendas, la calidad de sus materiales, su ubicacion han puesto a la ciudad en un punto crucial del riesgo ante fendmenos de origen natural como el posible evento sismico que llevaria a que los equipos conformados, como las capacitaciones brindadas para disminuir desbordaran su capacidad de atencién. Para ello se hace necesaro intensificar el trabajo con servidores pablicos, que redundaria en una atencién oportuna Y pertinente que involucre a la comunidad. Esta amenaza, se evidencia en la recurrencia mayor de eventos de origen natural que han afectado a las Poblaciones®. Como la creciente frecuencia de eventos sismicos como de maremotos, huracanes, deslizamientos de masa, inundaciones, levan a evidenciar el gran impacto generado por los hombres y mujeres en el ecosistema, La crisis ambiental ha levado a que fenémenos cada vez més devastadores se presenten de manera sibita afectados cada vez a la mayor parte de la poblacién, ‘Si un evento sismico se presentara en Bogotd en horas del dia, esta afectaria de manera critica a las localidades: Rafael Uribe, San Cristébal, Ciudad Bolivar, Bosa, Chapinero, Santa Fe, Usme, Usaquén y Suba, ‘mientras que en la noche se encuentra que las localidades mas afectadas serian en San Cristobal, Ciudad Bolivar, Rafael Uribe, Bosa y Usme. Las localidades con mayores dafios son Ciudad Bolivar, San Cristébal, Rafael Uribe Uribe, Bosa, Usme, Santa Fe, Usaquén, Chapinero, Suba y Tunjuelito. Las mayores pérdidas economicas directas por los datios a las edificaciones estan en las localidades de Usaquén, Chapinero, Suba y Santa Fe. La alcaldia Mayor de Bogotd, si bien ha venido atendiendo estas sitvaciones plantea hoy definir una nueva mirada no sélo para atender sino también realizar acciones de promocién, prevencién y sostenibiidad para evitar que mas personas se vean afectadas en por estos eventos, A este nuevo enfogue se articula la SDIS alendiendo a los lineamientos del Plan de Desarrollo de la Bogota Humana, que plantea cuatro prncipios base respeto por todas las formas de vida; defensa de la dignidad humana: politica del amor y defensa de lo piiblico De acuerdo con las cifras oficiales de la SDIS, en los ultimos 10 arios se ha realizado atencién a 41.596 personas y familias afectadas por emergencias de origen natural oantrépico, lo que demuestra la necesidad de preparacién del distrto para la atencién desde la mirada social. © Wilehes-Chaux, Gustavo, En el borde del eaos, Pensar, Instituto de Estudios Sociales y Culturales, Santa Fe de Bogota. 2000 5En una situacién de emergencia de origen social o natural en la cual una persona o familia ve afectada el Estado debe brindar alterativas de manera inmediata que aporten a su estabilzacién, si esto no ocurre, muchas de estas familias no lograrian superar la situacién, generando mayores probleméticas y agravando las estructurales Para hacer frente a lo mencionado, la SDIS desde 2001 a la fecha, ha venido implementando acciones por medio de las cuales se brinda asistencia digna a las familias que presentan situaciones de emergencia social y natural o antrépica involuntaria, buscando disminur los factores de segregacién social que historicamente han impedido e! mejoramiento de su calidad de vida, Debido a estas situaciones, se formula el presente proyecto buscando mitigar el impacto de las emergencias en la ciudad y sus habitantes. 3. LOCALIZACION GEOGRAFICA El proyecto desarrollara sus acciones en las 20 localidades de la Capital, teniendo en cuenta que corresponde ‘aun proyecto de caracter distal 4, POBLACION Y ZONA AFECTADAS Y/O GRUPO. El proyecto atendera a las personas y familias en mayor pobreza y wulnerabilidad que se encuentren en situacién de emergencia social, natural o antrépica involuntaria, que habiten en las 20 localidades de Bogota, en las Subsirecciones Locales de Integracion Social, la oficina de Atencién al Migrante y sede Casa Rosada, a través tres subcomponentes de atencién, 5. OBJETIVOS DEL PROYECTO 5.1 OBJETIVO GENERAL ‘Atender a las familias en situacion de emergencia social, natural o antrépico involuntario identificadas por la ‘Secretaria de Integracién, contribuyendo a la superacion de su situacién. 5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. Informar y ofientar de manera oportuna, pertinente y actualizada a la ciudadania en el reconocimiento de sus derechos y ejercicio de sus deberes con el propésito de faciltar el acceso ala red de servicios sociales del dist. 2. Atender de manera oportuna y transitoria a las personas o familias identiicadas en emergencia social o afectada por emergencias de origen natural o antrépica. 3, Fortalecer el proceso de atencién social brindado por la Secretaria Distital de Integracién Social a las personas 0 familias afectadas por emergencia natural o antropica involuntaria, con el fin de ‘mejorar la respuesta institucional con oportunidad y pertinencia, desde el enfoque diferencial y territorial 4. Contribuir a la estabilizacién de las condiciones que sufrieron cambio o trastomnas por los eventos {que generaron la emergencia de origen social, natural o antrépico involuntario en las personas o 6familia a través del ingreso 0 continuidad en los servicios sociales de la Secretaria Distital de Integracién Socal 6. PLANTEAMIENTO Y SELECCION DE ALTERNATIVAS, De acuerdo a la experiencia institucional en la atencién de problematicas sociales relacionadas con la emergencia social se plantean las siguientes altematvas ‘Alternativa 1 Realizar procesos de atencién a personas y famiias. en emergencia social o emergencia natural 0 anir6pica involuntara através de apoyos transitorios para la estabiizacion dela sitvacién que genera la emergencia Alternativa 2 Brindar atencién social a personas y familias afectadas por situaciones o eventos adversos de origen social, natural o antrépico involuntario, através de un enfoque de derechos diferencia y territorial que permita aportar a la superacion de su situacién, con oportunidad y dignidad Para dar solucién a la problematica sustentada en este proyecto, se optard por la alternativa niimero 2: "Brindar atencién social a personas y familias afectadas por situaciones o eventos adversos de origen social, natural o antrépico involuntario, a través de un enfoque de derechos diferencial y territorial que permita aportar ala superacién de su situacién, con oportunidad y dignidad’. Esta altemativa pretende avanzar en la adecuacién de instrumentos formales que reflejen la mirada institucional y fortalezcan el abordaje de las problemmticas que generan los eventos de emergencias; brindando herramientas a servidores-as piblicos a partr de procesos de sensibilizacin y apropiacion para la atencin social de los eventos de emergencia, La experiencia institucional permite una vision de las problematicas sociales y reconoce la singularidad de en los tertorios sociales y la necesidad de avanzar en las atenciones diferenciales alas personas y familias afectadas por emergencias ya que se evidencian mayores vulnerabilidades a niias, nifios, mujeres y personas mayores en este tipo de evento. 7. DESCRIPCION DEL PROYECTO Elproyecto le aporta al eje plan de desarrollo Bogota Humana 2012-2016: "Un teritorio que se adapta al cambio clitico y se organiza alrededor del aqua’, al programa ‘Gestion Integral del riesgo’, yal proyecto: poblacién resiliente frente a riesgos y cambio climatico, ya que se incluyen acciones para proteger la vida de las familias afectadas en situacion de emergencia 0 en alto riesgo no mitigable. Se desarroliaré a través de dos componentes: atencién a personas y familias en emergencia social y atencion social a personas y familias afectadas por eventos de origen natural 0 antrépico involuntario. COMPONENTE 1: ATENCION A PERSONAS Y FAMILIAS EN EMERGENCIA SOCIAL 316Estrategias: ‘+ Elaborar metodologias, instrumentos y herramientas que permitan cualficar el proceso de acompafiamiento a las familias atendidas por emergencia social ‘+ Cualfcar permanentemente al recurso humano encargado de realizar la atencin a las personas y familias en emergencia socal ‘+ Atioular acciones con otras instancias para faclitar el ingreso de las familias en condiciones mas critics a los demas servicios sociales de la SDIS. ‘© Incorporar e! enfoque diferencial para brindar la atencién a las personas y familias identificadas fen emergencia social, El componente de atencién a familias en emergencia social brinda a la ciudadania orientacién, informacién y referenciacién en el marco de la atencién cualificada y bajo una perspectiva de reconocimiento de derechos y ejercicio de sus deberes. La atencin se brinda a todos los ciudadanos de manera incluyente, evitando la segregacisn social a través de espacios pedagégicos y de reflex ciudadana (atenci6n individual, intramural, extramural. Partiendo de la garantia del derecho a la informacién que es brindada a la ciudadania, se realiza atencién a personas y familias que se encuentran en situacién de emergencia social con enfoque diferencial y territorial, brindando apoyos oportunos y transitorios que permitan la dinamizacion de altemativas conjuntas frente a las, problematicas personales o familiares, a partir de acuerdos de coresponsabilidad y en los casos de mayor ‘ulnerabildad en la cual estén relacionados miliples factores de riesgo asociados se adelantarén acciones de ‘acompafiamiento Este componente se desarrollara a través de tres Subcomponentes: 1, ORIENTACION E INFORMACION: A través de esta modalidad se busca brindar a la ciudadania, informacion y orientacién de manera oportuna, pertinente y actualizada que permitan a la ciudadania reconocer sus derechos y ejercer sus deberes, facitando el acceso a la red de servicios sociales del Distt, Se desarrolla a través de la atencién cualificada de manera respetuosa y célida a los-as ciudadanos-as solicitantes del servicio, generando espacios de interaccién ciudadana donde se abordan diferentes problematicas de las familias desde la perspectiva de derechos y deberes en el marco de un Estado Social de Derecho, Este subcomponente se realiza a través de 3 modalidades de atencion > Atencién Individual: Es la atencién personalizada, caida y respetuosa que se lleva a cabo teniendo fen cuenta la solicitud del la ciudadano-a de ser atendido(a) en forma privada por parte de un-a Servidor-a Piblico-a, Este tipo de atencién se desarrollada mediante la entrevista ciudadana en la cual se genera un dialogo entre el servidor-a piibico-a y el la ciudadano-a, que permite evidenciar condiciones y situaciones especificas de la familia y las personas, a fin de profundizar en su problemtica, buscando formas de entender y comprender los factores que la conformen, indagando sobre el conocimiento de derechos y el acceso real a su garantia para su ejrcicio pleno, la conciencia 8de deberes y a pertenencia al colectvo del Estado Social de Derecho con un enfoque de género que permita intervenciones diferenciadas, > Atencién grupal Intramural: Espacio pedagégico de reflexion ciudadana, levado a cabo en las instalaciones de la SDIS; se propicia la expresion ciudadana facilitando la efectvidad en la ccomunicacién, > Atencién Grupal comunitaria Extramural: Espacio pedagogico de reflexion ciudadana, que permite un acercamiento directo con la ciudadania en los terrtorios sociales. 2, ATENCION A PERSONAS Y FAMILIAS EN EMERGENCIA SOCIAL: A part de las atenciones grupales ‘comunitarias extramurales, intramurales e individuales, se identifica por parte de un-a profesional alas personas y familias que atraviesen situaciones de emergencia social, reaizando concertacién de estrategias de accién que integre mutuos compromisos y responsabilidades; brindando asistencia digna mediante la entrega de apoyos tangibles e intangibles, aportando de esta manera ala superaciOn de. su situacién, 3. SEGUIMIENTO 0 ACOMPANAMIENTO FAMILIAR: Posterior a la identificacién y atencién a la ‘emergencia social se realiza acompariamiento familar para veificar el cambio ono de la sitvaci6n nical, el cumplimiento de los pactos de corresponsablidad y el impacto que estos han tenido, comprobando y Atencién Directa a la ciudadania: Realizada a través de la identifcacién de personas familias afectadas por eventos de origen natural oantrépico involuntario, en la que se tiene en cuenta los crteios, procedimientos y protooolos de atencién para posteriormente realizar la entrega de ayudas alimentarias y no alimentarias, realizando el proceso de referenciacién que permitan a las personas y familias afectadas vincularse a la demas red de servicios de la SDIS y del sti. > Atencién humana a a emergencia natural o Antrépica involuntaria: Se realizarén procesos de sensibiizacién y preparacion de los servidores pablicos de la SDIS para brindar la atencién social diferencial y de género a personas y familias afectadas por eventos de origen natural o antropico involuntario, utlizando metodologias pedagdgicas y participativas, que reconozcan la dignidad y los derechos, de los-as afectados-as, > Gestién Intersectorial: El proceso de gestién intersectorial se desarrliara de a partir de la articulacién de acciones técnicas y operatvas, entre los diferentes sectores del distito, el gbiemo nacional y demas organizaciones involucradas, con el propésito de brindar atencién oportuna y acertada alas personas y familias identficadas y afectadas por eventos de origen natural o antrpco involuntario, en la que se prioizaré la atenci con un enfoque diferencia y terra. 8. METAS DEL PROYECTO No. PROCESO CANTIDAD UNIDAD DE MEDIDA DESCRIPCION ‘Afeciados por emergencias, Atender de otigen natural 0 . socialmente Mad hogares | Srvc paralasquehaya sido actvada la SDIS. dentificados-as en emergencia social, mediante la entrega de | apoyos —oportunosy 2 ‘tender 45.800 ciudadanos-as | transitorios, acompafiamiento familiar y Vinculaciones a los demas servicios sociales de la SDI. 10‘Que no hayan accedido a los servicios sociales de la ‘SDIS o ala red de servicios, del distrito, que los 1 |e 168.000 personas | desconozcan, 0 quienes a | SDsiclalel pesar de haber sido | atendidos, atraviesan_ una | situacign de emergencia | — | social. 9. BENEFICIOS DEL PROYECTO > Se apoyara la misién institucional de atender las personas y familias afectadas por emergencias de origen social y natural o antrépica involuntaria a través de diferentes componentes que generen una atencién célida, cualificada y oportuna que permita aportar en la superacién de la situacién de emergencia, > Se avanzaré en el reconocimiento de las atenciones con enfoque diferencial y de género a poblaciones de nifias, nifios, personas mayores en situaciones de emergenci. > Se aticularé la red de servicios sociales SDIS para la atencién y sequimiento a personas y familias identificadas en emergencias, > La ciudadania atendida podré conocer y viabilizar el ejecicio de los derechos y deberes, promoviendo la comesponsabilidad y facitando el trénsito de las necesidades a la apropiacién de los derechos sociales. 10. COSTOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO El proyecto se financiar& con recursos provenientes de la fuente: “Otros Distrito” y su distribucion se hard como se ilustra en el siguiente cuadro’ FLUJO FINANCIERO 9,043 (Millones de pesos) PRESUPUESTO 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | TOTAL VALOR PROGRAMADO $503 | 2332 | 2354 | 3.029 | 2900 11.418‘CONGEPTO DE GASTO 2012 2014 2015 2016 TOTAL 02-01-0285 Materiales y Suministros Famia $10 $29 02-01-0312 ‘Adguisicion De Equipos De Cémputo, ‘Comunicacion Y Redes De Sistemas Gestién Social Integral $20 $36 $56 02-01-0396 Intervencién Especializada Gestion Social Integra Sai7 $ 1.007 $410 $637 $88 $3352 (02:01-0681 Muebles y Enseres Gestion Social Integral $36 $36 (02-06-0098 gastos de transporte fama $58 $72 $130 (02.06-0120 Otros Gastos Operativo Familia $86 $30 $29 $67 $20 $232 (02-06-0234 Vestuario Familia $219 $301 $146 $170 $836 03-01-0151 Impresos, Publicacion, Divulgacién Y Eventos Culturales Gestion Social Integral $3 se st 05-04-0049 Personal Contratado Para Apoyar Las Actividades Propias de los Proyectos de Inversion de ta Entidad $950 $ 1.442 $2.16 $1928 $6389 02-01-0319 Materiales YY Suministros Gestion Socal Integral sar sar TOTAL $503) $2332 $2.354 33.029 $2,900 $11.11811, INDICADORES DE EVALUACION INDICADORES DE GESTION Nombre del indicador Férmula de céleulo inrpo de | Periodicidad | ~ Nimero de Hogares _atendidos — Hogares atendides por emergencia de | mensualmente / Numero de hogares para | origen natural los que se activ la SDIS en el periodo *| (Eficacia) | — Mensual | 10. (Nimero de familias con atenciones de Acompafamientos a amit en | emergenca socal con acompafamiono ) eciencia) | Mensual | emergencia socal Total de familas con alenciones de ‘emergencia socal) 100 12, ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES 42.1, MARCO NORMATIVO, ‘A continuacién se presenta una breve sintesis de la Normatividad referente alas temdticas que se desarrollan en el proyecto: La Constitucién Nacional enuncia la asistencia a hombres y mujeres en situaciones que para el caso de este proyecto definimos como de emergencia social. La suscripcién del Estado colombiano de la defensa y proteccién de los derechos humanos tanto individuales como de los DESC (Derechos Econdmicos sociales y Culturales) define un marco de accién de apoyo a las personas en diversas situaciones en las cuales el Estado debe actuar para evitar la vulneracién de la dignidad humana Frente a las situaciones de emergencia de origen natural el distito ha avanzado en la reglamentacion y responsabilidades de las diferentes entidades: ACUERDO 11 DE 1987, por el cual se crea el FOPAE. ‘Art 3:“Promover la particpacion de las organizaciones comunitarias en las tareas de Prevencidn y Atencién de Emergencias a través del Departamento Administrativo de Accién Comunal y del Departamento Administrativo de Bienestar Social” DECRETO 919 DE 1989, por el cual se reglamenta el sistema nacional para la prevencién y alencién de emergencias: ley 1523 /2012 DECRETO 332 DE 2004, por el cual se organiza el régimen y sistema para la prevencién y atencién de ‘emergencias en Bogota DECRETO 423 DE 2006, por el cual se adopta el plan distrital para la prevencién y atencion de emergencias ~ PDPAE 214DIRECTIVA 001 DE 2006, por la cual se organiza el protocolo para la atencién de atentados terroristas en Bogota RESOLUCION 004/09. Plan de Emergencias de Bogota - PE. DECRETO 480 DE 2009 (Octubre 27) "Por el cual se adoptan medidas para la prevencién y mitigacion de situaciones especificas y coneretas que puedan generar riesgo piblico en Bogota DECRETO 673 DE 2011 (Diciembre 29) *Por medio del cual se regiamenta las exenciones de que trata e! articulo 13 del Acuerdo 26 de 1998" ‘De igual modo la SDIS ha definido un area en la cual se trabaje asesorado a la Direccién territorial en los temas de vulnerabilidad social y de emergencias, en el Decreto 607 del afio 2007 en su artculo 19°. Subdireccié la Identificacion, Caracterizacion e Integracién. Son funciones de la Subdireccién para la Identificacion, Caracterizacion e Integracién de la Secretaria Distrital de Integracion Social, las siguientes: h) Estructurary organizar el area responsable de atender las competencias asignadas a la Secretaria Distrital de Integracion Social en el Sistema Disttal de Atencién a Emergencias y Desastres, 4) Asesorar alas Direcciones Territorial y Poblacional en la defincién de politicas, programas y estrategias para la identificacion, caracterizacién @ integracién de los ciudadanos- sujetos de atencién de los proyectos de la Secretaria, en especial aquellos en condicién de pobreza, vulnerabildad y exclusién social, realizando, cuando sea del caso, las recomendaciones para ajustar, modificar o crear nuevos servicios acorde con los intereses, necesidades y expectativas de la cudadania Resolucién 094 de 9 de agosto de 2010, “Criterios de Ingreso, Egreso, Priorizacion y Restricciones por Simultaneidad para el acceso a los Servicios Sociales en los Proyectos de la Secretaria Distrital de Integracion Sociat” 13. ASPECTOS AMBIENTALES La Secretaria Distrital de Integracién Social, ha avanzado en la construccién y actualizacion del Plan Institucional de Respuesta a Emergencias - PIRE-, aunque esta disefiado para responder ante los eventos, se hhace necesario defnir un plan articulado con la UAESP las estrategias ambientales para no afectar e! medio ‘ambiente. La produccién de desechos por la entrega de ayudas, tales como: cajas de icopor en las cuales se entrega apoyos de alimentos, bolsas plasticas, cubiertos desechables, entre otras elementos, conllevan a definir tun plan de recuperacién de estos materiales y en capacitacion a la poblacién afectada para el manejo de residuos sdlidos, De igual manera a SDIS viene implementando El Plan Insitucional de Gestion Ambiental ~PIGA -, instrumento de planeacion que parte del andlsis de la situacion ambiental institucional, con el propésito de brindar informacién y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestion ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objtivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008, entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA. De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcion e implementacion de sistemas 14integrados de gestién, que en materia ambiental, se basan en la norma técnica NTC-1SO 14001; y que se debe. realizar de manera gradual conforme a la evolucion del instrumento en las entidades del Distrito 14, SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO La sostenibilidad del proyecto, parte de la propia voluntad politica que hoy tiene la Secretaria de Integracién Social que cuenta con los recursos necesarios para la implementacion del proyecto para 4 afios en el plan de inversién, ademas de contar con: = Viabilidad técnica aprobada por la Direccién de andlsis de Disefio Estratégico. = _Disponibilidad presupuestal para su ejecucion. = Los recursos fisicos - 16 subdirecciones locales -, recurso humano (servidores y servidoras), financieros (presupuesto asignado) y tecnolégicos para el desarrollo del mismo, = Con procesos administrativos (contrataciin) cortos que garantizan el desarrollo de las acciones, planteadas. = Una estructura coherente y sustentada para el desarrollo del mismo, = Un respaldo institucional y legal para la ejecucién del mismo. = _ Indicadores de medicién de lo que se espera realizar con el proyecto, ‘demas de los recursos brindados por el distro para las atenciones de personas y familias afectadas por situaciones 0 eventos adversos de origen social y natural, el proyecto buscard realizar articlaciones con los diferentes sectores y en especial con el gobiemo nacional para generar acciones conjuntas que permitan atender sitvaciones sociales que afecten a la ciudad y su desarrollo habitual. 15. DATOS DEL RESPONSABLE DEL PROYECTO Nombre: JARLIN SULELLY DIAZ GOMEZ Cargo: SUBDIRECTORA PARA LA IDENTIFICACION, CARACTERIZACION E INTEGRACION SOCIAL 3444630 Ext. 2001 6 PBX 3279797 EXT 1816 Dependencia: SUBDIRECCION PARA LA IDENTIFICACION, CARACTERIZACION E INTEGRACION, Enlidad: SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL. Direccidn: CALLE 12 No. 3 -79 Teléfono: 3444630 Fecha de Actualizacién: 30 de septiembre de 2015 16. EQUIPO DE TRABAJO [ Nombre _ | Elcy Lorena Urrea Bolivar ‘Subdireccién ICL Juan Carlos Diaz Sdenz_ an Subdireccion GIL Yuli Marcela Lopez Subdireccién GIL_ Lucero Malina 7 ‘Subdireocién GIL ” hupi/'wwrw secretariadeambiente gov.co/sdalibrria/php/decide php?patron-03.1210 15‘Ana Cecilia Nifo ‘Subdireccién Juventud - Ginna Catalina Cruz ireccion de Andlisis y Disefio Estratégico Maria del Pilar Ferndnde2_ Direcci6n de Analisis y Disefio Estratégico René Hernandez Direccién Territorial Sandra Esperanza Avila Direccién Territorial 16ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA, DISTRITO CAPITAL Banco Distrital de Programas y Proyectos Ficha de Estadistica Basica de Inversién Distrital EBI-D TIDENTIFICACION, ) nv Entidad 122 Secretaria Distrital de Integracion Social Proyecto _741 Relaciones libres de violencias para y con las familias de Bogota in 49 del 20-NOVIEMBRE-2015 Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRAGION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 08-Junio-2012, REGISTRADO el 12-Junio-2012 Tipo de proyecto Servicios Etapa del proyecto _Preinversién - Prefactibilidad 2. CLASIFICACION EN LA ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO. Pian de Desarrollo 4 Bogoté Humana. Eje estratégico 01 Una ciudad que supera la segregacién y la discriminacién: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo Programa 07 Bogota, un territorio que defiende, protege y promueve los derechos humanos. 3. PARTICIPACION CIUDADANA. a ET proyecto recoge la participacidn de la poblacién del Distrito Capital, mediante el proceso participativo de formulacion di Plan de Desarrollo de la Bogoté Humana, proceso que se realizé a partir de cabildos y mesas de trabajo de participacién masiva, ‘4, IDENTIFICACION DEL PROBLEMA © NECESIDAD. |Las dindmicas relacionales impiden la construccién de ambientes democrdticos en las familias generando violencia al interior de las mismas. 5. DESGRIPCION DEL PROYECTO. ET proyecto desde una perspectiva de integralidad pretende implementar acciones coordinadas para la garantia de los derechos de las familias, en el marco de la Politica Publica de Familias y el Modelo de Atencién a Familias, a través de una estrategia de coordinacién y gestién interinstitucional y transectorial ICOMPONENTE 1: Atencién, Proteccién y Restablecimiento:comprende el desarrollo de acciones de atencién en: Jdeteccién, identificacién, orientacién, referenciacién, acompanamiento y seguimiento a familias en situacién de violencias intrafamiliar y sexual, asi como la adopcién de medidas legales de proteccién y restablecimiento de derechos vulnerados. COMPONENTE 2: Promocién y prevencién: este componente hace referencia al conjunto de acciones orientadas a civulgar, informar, sensibilizar y formar individuos, familias, actores comunitarios @ institucionales en tomo a temas relacionados con los derechos de las familias, los mecanismos de resolucién de conflctos, la asignacion de roles, unciones y el desarrollo del potencial protector de la familias y otros factores asociados a la violencia intrafamiliar como jel consumo de SPA entre otros temas relacionados con la dimensién de Convivencia y Democracia Familiar, Jcontemplados en la Poltica Pablica para las Familias y en el Modelo de Atencién integral a las Familias, COMPONENTE 3: Gestién: este componente recoge las acciones orientadas a la articulacién, coordinacion © implementacién de la Politica Pablica para las Familias y el Modelo de Atencién Integral a Familias en el Distrito y en la Secretaria Distrital de Integracién Social. 6, OBJETIVOS Objetivo general + Generar estrategias que contribuyan a la construccién de relaciones libres de violencia y democraticas al interior de las familias en Bogota, a través del desarrollo de acciones de promocién, prevencién y atencién integral desde los enfoques de derechos, diferencial y una perspectiva de género, Objetivo(s) especifico(s) 1. Fortalecer el acceso a Ia justicia familiar a través de acciones de atencién integral dirigidas a familias que presenta situaciones de violencia intrafamiliar. 2. Implementar acciones de prevencién que promuevan la convivencia y las relaciones democraticas en las familias. 3._Articular las acciones planteadas en la politica publica para las familias y el modelo de atencién a familias a 7TRSION FORMATO FIGHA EBT 03ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA, DISTRITO CAPITAL Banco Distrital de Programas y Proyectos Ficha de Estadistica Basica de Inversién Distrital EBI-D Entidad 122 Secretaria Distrtal de Integracién Social Proyecto 741 Relaciones libres de violencias para y con las familias de Bogoté Version 49 del 20-NOVIEMBRE-2015 nivel transectorial e intrainstitucional 7. METAS, (La programacién de la meta se encuentra en el Plan de Accién - Componente de inversién de la Entidad) No. Proceso Magnitud Unidad de medida Descripcién Meta(s) det Plan de Desarrollo vigente (ver item 2. Clasificacién) 1 impiementar 1.00 modelo {e stoncion a as familias en los servicios sociales de la Secretaria Distal 6e integracion Social 2 tender 10000 porciento personas/aiovictimas de violencia inirafamiiar y presunto delito sexual en Comisarias de familia 3. Hacor soguimionto 10000 porciento Personasiano Vitimas de velencia Intrafamiar. 4 Adoptar 36,900.00 medidas de proteccién en comisaria de familia para mujeres vicimas de violencia intafanvlio. legal 5 lender 22.00 personaslano en servicios especiaizados a mujeres victimas de valencia intrafamitar 0 sexual y ni, nifias y adolescentes vicimas de explotacon sexual ‘comercial. Atendor 1,103.00 grupos familiares an servicio de atencién trapéuitica 7 tender en 430.00 cuposiaro nnifos, nits y adolescentes, con medicas de proteccién logal de acuerwo ‘on la ey 1038 de 2006 (Art. 51, 53 y 198). 8 Orentary referenciar 100.00 porciento personas a través del centro alencin integral a vitimas de abuso sex, {ol cairo atencién a violencia intafamitar las Subdireccones Locales 9 Realizar 2400.00 avciones ‘orientadas a la promocién de relaciones democréticas familiares, edagogicasiafio _prevencién dela violencia intrafamilar y factores asociados como el ‘consumo de SPA. 10 Mejoraren ot 100.00 por cient de comisrias a oportunidad y la calidad en la alencén, bajo los enfoques de géneroy 6 fama diferencia, garantizando a intervencién integral para la protect de las Vitimas ylarestiuoiGn de sus derechos anal cntexta dela volencia Intatamla. 11 Adoptar 50,012.00 medidas de proteccién a mujeres vctimas de violencia intrafamiar a través de comisarias de ‘egal famita 12. Realzar 821.00 procesos de prevencién Para la generacién de tettoros protectores y seguros frente ala violencia intrafamiar, violencia y explolacién sexual ‘8. COMPONENTES: TILLONES DE PESOS DE 015) Presupuesto ees 2012 2013 ote 2015 2016 Adqusioon de equipos de computa, o 1,098 309 ° ° 1407 ‘comunicacién yredes de sistemas Eeacin formacin apactaciony a an ° 100 ° 563 Gastos de transporte 408 41.407 758 243 a7) 2749 Impresin,publeain, ac yeeros 126 2m 425 340 167, 1329 Intervencién especialzada lemmenicig 11696 _ 608 936 d 4538 Materiales y suministros 361.179) 361 506 253) 2623 Mejoramiento y mantenimlento de bier 33 e 18 16 Fr 89 rmuobles y enseres Mejoramiento y mantenimientolacativo a 163 18 18 19 ‘Otros gastos operativas oat 449 an 280 285; Personal contatado familia 2e64 15.159, 15,828, 15.498, 14,128) Vestuario 357 a7 258 256 155 VERSION FORMATO FIGHA EBI 03ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA, DISTRITO CAPITAL > Banco Distrital de Programas y Proyectos Ficha de Estadistica Basica de Inversién Distrital EBI-D IDENTIFICACION Entidad 122 Secretaria Distrital de Integracion Social Proyecto _—_741 Relaciones libres de violencias para y con las familias de Bogota \Versién 49 del 20-NOVIEMBRE-2015 Desepsn ota ois ote 201s aor total adquisicion de maquinariay equipo ° a7 ° 500 Mucbies y enseres ° 622 2 20) ri 19 Material didactico ° 31 7 ° 0 38 Vigilancia ° 2 17 ° o 190 Servicios de cafeteria ,Jimpeza locativay ° 58 104 ° ° 182 preparacion 6 almentos fama Amando de predis 0 inmuebles fait ° eo o ° ° oe ‘oma de alments fai ° ° 57 8 ° 110 Matra y suministtos gostin social integral o o u ° ° " Concitaciones y sentencias ° ° ° 18 0 18 Personal contratado gostin socal integral ° 0 o tau o 114 ‘9, FLUJO FINANCIERO CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL ANO 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (afios) 5 “eenorores 282 aoa owe 2ors aoe Toa Proyecto so $6,246 $23,257 $19,346 $19,735 $15,172 $83,756 Sz 40. POBLACION OBJETIVO ‘iio Grupo de etario Hombres Mujeres Total Descripcion 2012 a. 0-5 (Primera infancia) 2,059 2,203 4,262 b. 6-12 (Nifios) 2,800 2.730 5,530 ©. 13-17 (Adolescentes) 1,262 2.479 3,744 4. 18-26 (Jévenes) 3,783 6.076 9,859 €. 27 - 59 (Adultos) 15,759 16,709 32,468 f. 60 + Adelante (Adultos mayores) 4,715 1,647 3,362 z, Grupo etario sin definir NIA NIA 41,3061 2013 a. 0-5 (Primera infancia) 2,059 2,203 4,262 b. 6-12 (Nifios) 2,800 2,730 5,530 . 13-17 (Adolescentes) 41,262 2.478 3,744 d. 18-26 (Jévenes) 3,783 6.076 9,859 ©. 27-59 (Adultos) 15,759 16,709 32,468 1. 60 + Adelante (Adultos mayores) 4,715 1,647 3,362 2. Grupo etario sin definir NIA NIA 68 poblacion en general 2014 a. 0-5 (Primera infancia) 2,059 2,203 4.262 b. 6-12 (Nifios) 2,800 2,730 5,530 ©. 13-17 (Adolescentes) 41,262 2.479 3,741 d. 18 - 26 (Jévenes) 3,783 6.076 9,859 ©. 27 - 59 (Adultos) 15,759 16,709 32,468 f. 60 + Adelante (Adultos mayores) 4,715 1,647 3,362 2015 a. 0-5 (Primera infancia) 869 4,244 2.113 b.6- 12 (Nifios) 1,613 2,326 3,939 ©. 13-17 (Adolescentes) 1,838 41,829 3,067, ‘VERSION FORMATO FIGHA EBT 03ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA, DISTRITO CAPITAL Banco Distrital de Programas y Proyectos Ficha de Estadistica Basica de Inversién Distrital EBI-D IDENTIFICACION Entidad 122 Secretaria Distrital de Integracién Social Proyecto 741 Relaciones libres de violencias para y con las familias de Bogota Version 49 del 20-NOVIEMBRE-2015 Afio. Grupo de etario, Hombres Mujeres: Total Descripcion 4, 18 - 26 (Jdvenes) 5,926 4377 10,303 ©. 27 - 59 (Adultos) 13,128 10,640 23,768 1. 60 + Adelante (Adultos mayores) 1,192 1,153 2,345 2. Grupo etario sin definir NIA NIA 166 atencién comisarias de familia 2016 a. 0 - 5 (Primera infancia) 2,059 2,203 4,262 b. 6 - 12 (Nifios) 2,800 2,730 5,530 c. 13 - 17 (Adolescentes) 1,262 2,479 3,741 d. 18 - 26 (Jévenes) 3,783 6,076 9,859 ©. 27 - 59 (Adultos) 15,759 16,709 32,468 . 60 + Adelante (Adultos mayores) 1,715 1,647 3,362 41, LOCALIZACION GEOGRAFICA, Sédigo Descripeién localizacién 01 Usaquen 02 Chapinero 03. Santa Fe 04 San Cristobal 05 _Usme 06 Tunjuelito 07 Bosa 08 Kennedy 09 Fontibon 10 Engativa 11 Suba 12 Barrios Unidos 13. Teusaquillo 14 Los Martires 15 Antonio Narino 16 Puente Aranda 17 La Candelaria 18 Rafael Uribe Uribe 19 Ciudad Bolivar 20 Sumapaz 77 _Distrital 12. ESTUDIOS QUE RESPALDAN LA INFORMACION BASICA DEL PROYECTO Estudio ‘Nombre entidad estudio Fecha estudio 1 Ley 1098 Congreso de la Republica 08-11-2006 43, PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS POT - Decreto 190/2004 Estructura funcional y de servicios - EFS ‘stema de equipamientos urbanos 14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS POT - Decreto 19072004 Plan maestro de bienestar social VERSION FORMATO FIGHA EBT: 03ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA, DISTRITO CAPITAL Banco Distrital de Programas y Proyectos Ficha de Estadistica Basica de Inversién Distrital EBI-D TDENTIFICACION Entidad 122 Secretaria Distrital de Integracién Social Proyecto _741 Relaciones libres de violencias para y oon las familias de Bogoté Version 49 del 20-NOVIEMBRE-2015 15. OBSERVACIONES. Ninguna 16. GERENCIA DEL PROYECTO Nombre MARIA CONSUELO ARENAS GARCIA Area ‘Subdireceién para la Familia Cargo Subdirectora Correo marenas@stdis.gov.co Teléfono(s) 3.27 97 97 Ext. 1907 47. CONCEPTO DE VIABILIDAD. ASPECTOS A REVISAR {Cumple con los lineamientos para la elaboracién del documento *Formulacién y Evaluacién de Proyectos"? Si Es coherente la solucién que plantea el proyecto con el problema o situacién que se pretende solucionar? SI Es competencia de la entidad / localidad ejecutar este tipo de proyectos? si Es concordant el proyecto con los lineamientos y polticas del Plan de Desarrollo Distrital? si Se valoraron los aportes de la ciudadania en la formulacién del proyecto? sl CONGEPTO Y SUSTENTACION: {El concepto es favorable? SI Sustentacién: Cumple con los lineamientos del plan de desarrollo y de politica publica, RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre Oliverio Huertas Rodriguez Area Direccién de analisis y diserio estratégico. Cargo Director Correo ohuertas@integracionsocialgoveo Teléfono 3.27 97 97 EXT 1120 Fecha del concepto 12-JUN-2012 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: Contribuye al cumplimiento de metas plan de desarrollo. ‘VERSION FORMATO FIGHA EBI 03SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL SUBDIRECCION DE FAMILIA RELACIONES LIBRES DE VIOLENCIAS PARA Y CON LAS FAMILIAS DE BOGOTA Bogota, 2012 RELACIONES LIBRES DE VIOLENCIAS PARA Y CON LAS FAMILIAS DE BOGOTAa Integracion Social 1, IDENTIFICACION DEL PROBLEMA O NECESIDAD DINAMICAS RELACIONALES QUE IMPIDEN LA CONSTRUCCION DE AMBIENTES DEMOCRATICOS EN LAS FAMILIAS GENERANDO VIOLENCIA AL INTERIOR DE LA MISMA El abordar el tema de las relaciones democraticas como aspecto relevante en la construccién de una sociedad igualitaria y garante de los derechos de los ciudadanos, leva a considerar en primera instancia a la familia la ‘cual como organizacién social ha reproducido ao largo dela historia los modelos de socializacién imperantes. Modelos caracterizados por el autoritarismo en donde las relaciones de dominacién, el uso abusivo del poder y la. sumisién han sido su principal caracteristica. A estos modelos subyacen creencias como que la mujer debe obedecer a su pareja, que los nifios son propiedad de los adultos, 0 que el castigo fisico tiene una finalidad pedagdgica 0 correctva creencias que atin persisten al interior de muchas familias. En el escenario familiar se teen relaciones y se construyen vinculos de afecto, cuidado y dependencia: igualmente es en este mismo escenario en donde se da el encuentro o desencuentro de intereses, creencias, ‘comportamientos propios del ciclo vital, de género 0 sexo, factores que son generadores de tensiones y que provocan confictos, los cuales dependiendo de las formas como se resuelvan pueden constituirse en una ‘oportunidad para el crecimiento familiar 0 por el contrario llevar a una crisis que desencadene violencia. Esta violencia al interior de la familia hace evidente la existencia de unas relaciones de dominacién entre de lun agresor y una vicima 0 vicimas que son objeto de abuso, en donde se presenta una situacién de vulnerablidad y sometimiento que provoca consecuencias graves que afectan al indviduo, la familia en su Conjunto y la sociedad. Como lo reportan las Comisarias de Familia (2012), los casos atendides con mayor frecuencia corresponden a la violencia de pareja, seguido del maltrato infant Es importante sefialar que en esta situacién se encuentran facores cutuales araigados que han perpetuado la cultura patriarcal, expresada en creencias e imaginarios sobre lo femenino, lo masculino y sus formas de expresion, practicas discriminatorias sexista que han favorecido y que la violencia al interior de la familia se considere como una forma legtima para solucionar ls diferentes conflictos familiares. Estereotipos, peruiciose ideas distorsionadas sobre los diferentes roles que deben desempefiar tanto hombres como las mujeres en las relaciones familiares, han levado a que la familia sea una fuente de discriminacion {que genera desigualdad, tratos inequitatvos hacia aquellos que son considerados detiles e inferiores, como las nifas, nfios y en especial a las mujeres, que son objeto de tratos violentos, vulnerando asi el derecho a tuna vida libre de violencia, Es innegable que a violencia intrafamilar, como practica relacional afecta y produce consecuencias graves, para quien es victima y para quienes hacen parte del grupo familiar; suelen mencionarse al describirlas causas de la violencia intrafamilar que existe una relacion entre historia personal de los sujetos agresores 0 agresoras y la vivencia reterada de maltrato en la nifiez, encontrando que es mas factble que estas personas tienden a reproducir en su adultez estos comportamientos al interior de sus familias, con sus parejas e hijos-as. RELACIONES LIBRES DE VIOLENCIAS PARA Y CON LAS FAMILIAS DE BOGOTAIntegracion Social tras causas asociadas estan relacionadas con las caractristicas indviduales y los procesos de aprendizaje que socialmente se tiene de la violencia; caractersticas como las dicultades en el control de impulsos, pocas hablidades comunicativas y sociales, bajo autoconcepto y poca capacidad para afrontar situaciones de Conflict, entre otras caracteristicas, se constituyen en elementos que incentivan la resolucién violenta de los Conflctos, que se_instala en las familias produciendo asi un aprendizaje de la violencia que se repite en la sociedad. Por ora parte, la condicién de salud mental de los miembros de la famiia es un aspecto a tener en cuenta al explicar el fenémeno; como lo sefala la OMS (2006) la salud mental no es sdlo la ausencia de trastomos rmentales, es el estado de bienestar en el cual el individuo es consciente de sus propias capacidades, puede afrontar las tensiones normales de la vida cotdiana, como también puede trabajar de forma productiva y fructifera.contribuyendo al desarrollo humano de su familia y su comunidad. En tal sentido, algunos habitos ‘como el consumo abusivo de SPAy alcohol, alteraciones mentale, se convierten en factores que generan altos niveles de estrés, entre otros aspectos, y consttuyen un factor de riesgo que favorece la aparicion de la violencia al interior de la familia, De otra parte, el Estado en condicién de garante de derechos juega un papel fundamental en el mejoramiento y transformacién de las condiciones de vida de las personas y sus familias, en tanto que actia para garantizar la igualdad en el acceso a oportunidades en materia de provision social y proteccién a familias de forma equtatva, concicionando sustancialmente las posibilidades de cada familia para vinoularse a la reproduccién social de bienes y servicios. Un proceso de exclusion, de negacién y imitacién de derechos, tiende a reproducir desequilibrios de poder y estereotipos de género entre sus miembros, a la vez que aisla a las familias, obstaculizando la capacidad para aftontar crisis normativas 0 eventos estresores extemnos, haciendo mas vulnerables a nifos yniias, adolescentes, mujeres y adultos mayores. Aungue no existe una relacin directa 0 determinante causal entre la violencia y la pobreza o las necesidades basicas insatisfechas, si limita 0 reduce Jas posibilidades y los recursos personales y relacionales con los que deben contar ls familias para transformar Jos conflicts sin violencia. Todos estos aspectos y dado el carécter complejo que tiene la violencia intrafamilar pone en evidencia la necesidad de intervenir desde diferentes sectores y ambitos sociales posibles para superar la violencia intrafamilary sus consecuencias. De esta manera, el desarrollo de programas proyectos y servicios para atender ala poblacién en situacion de ‘ulnerabilad, que tradicionalmente se ha realizado en funcién de responder a la demanda de las necesidades individuales y con algunas excepciones alas familias como colectivo, entre las cuales se encuentran aquellas acciones que dan respuesta a sitvaciones de emergencia o alto riego social, deben ser objeto de transformacién para lo cual estamos elaborando este proyecto. Es asi como, la atencién al problema de fa violencia intrafamiliar presupone una atencién a la familia en su Conjunto. EI madelo de atencién centrado en individuos no se ha superado, en especial con aquellas personas Victimas de la violencia, sin lograr mayores impactos sobre el grupo familiar como un colectvo. Teniendo en cuenta esta situacién surge la necesidad de ofrecer respuestas integrales a las familias en el marco de los enfoques de derechos y diferencial, desde un modelo de atencién integral que contribuya a dar estas respuestas, de tal manera que se avance en el goce efectivo de los derechos que la politica pibica para las familias ha considerado como derechos colectvos de la familia. RELACIONES LIBRES DE VIOLENCIAS PARA Y CON LAS FAMILIAS DE BOGOTAIntegracion Social 2. ANTECEDENTES Y DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL. Durante la dla década, el disefo y la implementacin de la politica social en el dstito, bajo el iderazgo de la Secretaria Distrtal de Itegracién Social, (anteriormente Departamento Administratvo de Sienestar Socal), ha registrado avances significativos en materia de visibilizacién y reconocimiento de diferentes poblaciones que residen en los tentorio de la ciudad, La respuesta institucional a través de servicios y programas especificos para cada grupo poblacional, teniendo en cuenta las necesidades, expectativas y capacidades propias, se han materaizado a través dela formulacion de polticas sociales diferenciales para nifios,nfias y adolescentes, mujeres, comunidad LGBT, grupos étricos, discapacidad, jovenes, adutos y adultos mayores y familias entre oles. Esta inciatva tuvo como primer antecedente la publicacion del documento Lineamientos Generales de Politica Social para Bogota 2004-2014, Una aproximacién desde los derechos dela nie, la juventud, las mujeres, las personas mayores y la familia, ‘Appartr de entonces, se ha venido reconociendo el tera de familia, como un elemento clave en la formulacién de la politica social del distito, discusion que se ha traducido en desarrolls politces, conceptuales, metodolégicos y operativos que han conducido, entre otros aspectos, a la formulacion de la Politica Publica para las Familias en el Distrito, recientemente aprobada a través del Decreto 545 de 2041, por parte de la administracin distal Este hecho trascendente, se nutre de todo un esfuerzo y engranaje institucional previo que recoge un conjunto de experiencias y saberes acumulados a fo largo de muchos afios de posicionamiento en la agenda piblica de situaciones como la violencia intrafamilar y sexual, e! cual de una u otra forma ha sido el punto de partida para la construccién de dicha politica Con la expedicién del Acuerdo 12-de 1998 del Concejo de Bogota se da inicio al abordaje de as problemticas de Violencia sexual contra nis, nifias y mujeres, einicié el abordaje del tema de explotacién sexual de nifios y nfs. Con este Acuerdo se conforms el "Consejo Distrital para la Atencién integral a Nifios y Nifas Victims de Abuso y Explotacién Sexual” presidido por el Departamento Adminstratvo de Bienestar Social, el cual cexpidé el "Pian Distrital para la Atencién Integral alos Nis y Nias vicmas de Abuso y Explotacion Sexual’, {que contemplé acciones de promocién, prevencién y atencién, asi como la organizacién del Sistema Unico de Informacion y la conformacion de los Consejos Locales para la Atencién Integral a ifs y nfas vicimas de ‘abuso y explotacién sexual ‘Alo largo de estos itimos afis este Consejo se ha erigido como el érgano consultory asesor de las entidades distrtales que intervienen estas problematicas através de lineamientos tecnicos en materia de atencién integral, prevencién y movilizacion social; como resultado de la gestion interinstitucional ha entregado a la ciudad productos como los Planes de Atencién a Victimas de Violencia Intrafamiliar , Violencia y Explotacion Sexual, Planes de Prevencion, Gulas de Identficacion de violencia sexual para servidores piblicos, Investigaciones y estudios sobre la problemética, piezas comunicativas sobre abuso y explotacién sexual, asi como violencia intrafamiliar, campafias de divulgacion y sensiblizacion como los Plantones en contra de la Explotacion Sexual Comercial de Nifos, Nifas y Adolescentes; lineamientos para la Atencién Terapéutica a victimas de violencia sexual, lineamientos técnicos para aplicar las rutas de atencién integral en Violencia Intrafamilar, Violencia 4 RELACIONES LIBRES DE VIOLENCIAS PARA Y CON LAS FAMILIAS DE BOGOTAIntegracion Social ‘sexual y Explotacion sexual, lineamientos y formatos para el seguimiento de casos en los Comités locales de seguimiento unficando los procesos y procedimientos que siguen estas instancias locales. Desde el afio 2002 se cio inicio al proceso de conformacién de los Consejos Locales para la Atencién Integral a Nios-as Victimas de Abuso y Explotacién Sexual, dando continudad a la expansin del modelo de atencion a victimas de violencia sexual desarrolado con el apoyo técnico del Fondo de Poblacién de Naciones Unidas, que fue piloteado en la localidad de Kennedy y posteriormente implementado en las 19 localidades restantes para generar comunicacin interinstitucionaly calficacién de los servicios en lo local AA interior de los Consejos funcionan los Comités Locales de Atencién a Victimas, espacios técnicos. conformados por las entidades del nivel local que atienden estas problemiticas, y que adelantan acciones de sequimiento a los casos de violencia sexual, maltrato y violencia intrafamiliar reportados por estas. A través del Acuerdo 152 de 2005 el Consejo Distrital para la Atencién Integral a Nifios y Nias Vietimas de Abuso y Explotacién Sexual se amplia a Consejo Distital de Atencién Integral a Victimas de Violencia Inrafamiliar, Violencia y explotacin Sexual, lo que conlleva a integrar aociones de alencién y prevencion incluyendo la tematica de violencia intrfamiiar. ‘Adem durante el 2007 se creé el Comité Distital de Seguimiento a casos en investigacién penal el cual busca fortalecer el acceso a la justcia penal, mejorar la oportunidad de los procesos y promover la articulacién del Consejo con las acciones de la Policia, Cuerpo Técnico de Investigacién, SWIN, Salas Atencion al Usuario, Unidad de Reaccién Inmediata y Unidades Especializadas (Centro de Atencién a Integral a Victimas de Violencia Intrafamilar ~CAVIF-, Centro Atenci6n Integral a Victimas de Delitos Sexuales -CAIVDS - y CESPA). También ha coordinado el desarrollo de jomadas de trabajo intersectorial como la realizacién de tres Foros Pongémonos de acuerdo" y de competenciasinstitucionales, en el mismo sentido se logro la unficacién de ciiterios con las Unidades Ejecutoras Locales de las Secretaria Distitales de Salud ¢ Integracion Social, para los procesos de formulacién de proyectos locales sobre violencia intrafamiliary sexual, acompaftamiento técnico en la ejecucién de los mismos, asesoria y acompafiamiento a entidades ejecutoras y supenvisoras de los proyectos que se ejecutan con recursos locales para articularlos con los esfuerzos_insttucionales, ‘acompatiamiento técnico a los Consejos Locales de Atencién, Redes Locales del Buen Trato, Subcomités de Infancia y Familia y Comités Locales de Atencién. En cumplimiento del Acuerdo 329 de 2008 del Concejo de Bogot4, por medio del cual se insttucionaliza la ‘Semana Distrtal de Buen Trato del 19 al 25 de noviembre, el Consejo Distital ha liderado la organizacién y puesta en marcha de las actividades pedagogicas, académicas y de moviizacion social a nivel cistrital y ha ‘apoyado la celebracién de dicha semana en cada una de las 20 localidades del distro, a través de los Consejos Locales, las Redes de Buen Trato y los Comités Locales de Atencién a Victimas. En ese sentido, en el marco de la Semana se han programado Foros y Seminarios Intemacionales sobre Modelos de Intervencién en Violencia Intrafamiliar, Conversatorios, Foros y actividades pedagogicas y culturales que buscan generar conciencia en la comunidad sobre la importancia de dar y recibir buen trato, en especial en el ambito familar. La Secretaria Distrital de Integracién Social, asumiendo el rl de presidencia y secretaria técnica del Consejo Distrital de Atencién Integral a Victimas de Violencia Intrafemilar Violencia y Explotacién Sexual, ha impulsado la fima de Convenios Interadministrtivos para la Atencién Integral de Violencia Sexual e Intrafamiliar, 5 RELAGIONES LIBRES DE VIOLENCIAS PARA Y CON LAS FAMILIAS DE BOGOTA 326Integracion Social conacidos como CAIVAS y CAVIF, en las que participan entidades como la Fiscalla General de la Nacin, Instituto Nacional de Medicina Legal, ICBF, la Defensoria del Pueblo, la Alcaldia Mayor de Bogoté, la Procuraduria, la Policia y la Personeria Distrital;al, en los Centros de atencién a Vietimas de Delitos Sexuales y Violencia intrafamiliar de la Fiscalia, la Secretaria de Integracion Social aporta al componente social de atencién, mediante la asignacién de profesionales que hacen la orientacién y referenciana las victimas hacia ‘otros servicios pablicos para la atencién y lograr un abordaje desde lo social y lo uridico, que permite identifica, recepcionar, atender en comisarias y servicios especiales a las victimas y remit para judicializacion y proteccién institucional los casos en que se ven afectados nifios y nfs, ‘Ala par con los cambios normatvos frente a a competencia y alcance del Consejo Distital a partir del Acuerdo 152 de 2005, la Secretaria Distal, através de los sucesivos Proyectos que albergaron acciones de atencion a vietimas de delitos sexvales, en un principio, y posteriormente incluyendo el tema de violencia intrafamiliar, ha avanzado en el fortalecimiento de acciones orientadas a la familia, ampliando y complementando los servicios y modalidades existentes, con el finde integrar la visi politica y técnica del abordaje de las violencia en el Distrito con el acceso mismo ala justicia familar, através de las comisarias, unficando la administracion del proyecto y de los recursos de inversion. En este contexto se avanzd en el disero e implementaciin de estrategias que partieron de reconocer los derechos de las victimas y las acciones de restablecimiento integral de los mismos, mediante la vinculaci6n de las familias a los procesos de atencién,reforzando la corresponsabilidad de éstas frente a los procesos de resolucién de sus conflctos, fortaleciendo sus capacidades y potenciando sus propios recursos y los que ofrecen las redes formales e informales con las que cuentan en su contexto cotidiano. A su vez, se contrataron los servicios especialzados de ONG para a atencién de nifos y nits victmas de explotacién sexual a través de las modalidades transitora y ambulatria. En la modalidad transitoria se brinda albergue y atencién de femergencia a nifios y nifias identicados-as en las brigadas internstitucionales, en tanto la modalidad ambulatora ofrece la posibidad de trabajar con estos nifos y nifas en un modelo no institucionalizado, que promueve las actividades necesarias para el restablecimiento de ls derechos vulnerados. De igual modo, se ha venido brindando asistencia de emergencia a mujeres con sus hijos e hijas en situacion de alta vulnerabilidad por episodios de violencia intrafamilia através de la contratacion de diferentes ONG. El modelo de intervencién se ha orientado a prestar dos tipos de servicio: un servicio transitorio de albergue, ‘alimentacion y terapla con el fin de salvaguardar la vida e integridad fisica y moral de las victimas de estas situaciones una vez han sido atendidas y han recibido una medida de proteccién por parte de la Comisaria de Famiia y un servicio ambulatorio orientado a brindar soporte integral a las mujeres victimas en las areas de restablecimiento de derechos, terapia breve, alternativas productivas y referenciacién a servicios familiares y sociales del Estado. La incorporacién de las tareas propias de las Comisarias de Familia desde 2003, es concordante con la vision de atencion integral, logrando la identificacion de todos los derechos vulnerados a las personas, nifios y nifias, afectadas por el contcto y la violencia intrafamiary sexual y propiciar elrestablecimiento de sus derechos. ‘través de las Comisarias de Familia, se ha fortalecido el modelo de atencion integral, en el cual ademas del abordaje legal y psicosocial de la problematica, se deben desarrollar acciones de coordinacion intrainsttucional, ‘con et fin de afectar los factores del contexto que son generadores de vulneracién de derechos o que estan a la base del conficto familiar, asi como acciones de coordinacién interinstitucional para garantizar el 6 RELACIONES LIBRES DE VIOLENCIAS PARA Y CON LAS FAMILIAS DE BOGOTA| AxcALOIN MAYOR Integracion Social restablecimiento de derechos de las victimas de la violencia intrafamilar y sexual y de los nfios y nas que se encuentran en situaciones de riesgo y desproteccién, tales como educacién, salud, justia oportuna y proteccién, entre otros. Adicionalmente y como parte de este fortalecimiento de las comisarias, en el 2003 y en cumplimiento del acuerdo 54 de 2.002 se reestructuraron 4 comisarlas como semipermanentes (horario de 7 am. a 11 pm) y creo la segunda comisaria en la localidad de Kennedy, en el 2005 se crean tres nuevas Comisarias de Familia en Suba 2, Ciudad Bolivar 2 y la Comisaria de familia que funciona en el Centro de Atencién Integral a Vietimas de Violencia Intrafamiliar dentro del convenio suscrito con la Fiscalia General de la NNacién CAVIF, en el 2006 se fortalece la atencién através de tres Comisarias més San Cristobal 2, Engativa 2 y Bosa 2 y en 2007, en la localidad de Suba debido a la alta demanda para la atencién, se refuerza oon una tercera comisaria de familia y en noviembre se pone al servicio de la ciudad dos Comisarias Movies, junto al proceso de calficacién del talento humano. Es decir de 20 Comisarias que en el 2003 recibié el entonces Departamento Administrativo de Bienestar Social del Distrito hoy la Secretaria de Integracién Social cuenta con 36 Comisarias Fijas y 2 Comisarias Méviles, logrando la disminucién en los tiempos de atencién en las Comisarias de Familia, Paralelo a las acciones de fortalecimiento en el acceso a la justciay atencién en servicios especializados, en eentonces Departamento reaizé una gran apuesta de cambio cultural a través dela creacin de redes familiares Y comunitarias, producto de un proceso de formacién a ciudadanos y ciudadanas, con el objetivo de superar el accionar tradicional de! Estado que se centraba en la creacién de redes de caracter publico institucional, conformadas en su mayoria por funcionarioslas de los diferentes sectores y se cio a la tarea de cimentar estas redes para la deteccién y prevencién de la violencia intrafamiliar con el fin de promover de los factores protectores, sociales y comunitaros y la democracia Entre 2001-2003, se reorientan las acciones del proyecto al incorporar las perspectvas de derechos, de género y de corresponsabilidad, el nuevo modelo para emprender la proteccién alos nifios y nifias menores de 18 afios {ue se encuentran en condiciones de vulnerabitdad y riesgo moral fisico,exigié cambios en el abordaje de la atencién integral de los nifos y nifas que tiene medida de proteccién legal, buscando garantizarles y restituirles los derechos vulnerados por abandono, a través del proyecto 206: Infegracién Famifar para Nifios y Niias en Proteccién Legal. | modelo bused reconocer y ortalecer tos vinculos familiares correspondientes para al adecuado desarrollo de los ninos y as niias, generé corresponsabiidad entre la familia, la sociedad y el Estado, redefinié pautas de caianza y marcos relacionales para generar, las condiciones que posibiltenrestuirsus derechos en el rentegro familar, y anuidar y fortalecer las redes familiares, comunitaras y sociales que soporten el derecho de los nifios ynifas a tener una familia, Ante estas problematicas el Departamento Administrativo de Bienestar Social asume a partir de este proyecto la prestacién de servicios a las familias de los nifios - as que se encuentran con medida de emergencia o en proteccién legal (Competencias de la Ley 575 de 2000 y Decreto 909 de 2001 y Codigo de Policia) Durante el period 2004-2008 e! proyecto desde la Gerencia de Atencién Integral a la Familia, ahora Subdireccién para a Familia, viene desarrolando un enfoque de atencién en los Centros de Integracion Familiar hacia las familias de los nifios y las niias buscando mantenerlos vinculos a través de las familias de hhermanos/as y establecimiento de grupos mixtos en cada centro, esta reorganizacién y nuevo concepto ha ppermitido disminuir significativamente el empo de permanencia de los niffos y nifas en las insttuciones 7 RELACIONES LIBRES DE VIOLENCIAS PARA Y CON LAS FAMILIAS DE BOGOTAIntegracion Social pasando en promedio de 208 dias en el 2005, a 169 dias en 2006 y a 87 dias en el 2007, ademas esta trabajando en el fortalecimiento de las redes institucionales para garantizar la integralidad en la atencién a las, familias de los Centros de Integracién Familiar, haciendo parte del sistema de la ciudad como salud, educacién, cultura, recreacion y deporte. La Subdirecci6n ha encaminado su objetivo misional hacia la atencién de la familia, entrando a implementar un ‘modelo de atencién integral alas familias en los proyectos a su cargo, que se consolidé en 2006 con la entrega, ala ciudad de la Poltca Publica para las Familas en Bogotd por la garantia de los derechos, ereconocimiento de la diversidad y la democracia en las familias, la cual fue producto de un proceso partcipetivo que convocd las voces de las familias, actores de la sociedad civil, la institucionalidad y la academia a una construccién colectiva y democratica, con el fin de reconocer las dinémicas familiares, consultar los intereses y potencialidades de las familias y concertar compromisos para fortalecerlas y propiciar la accidn democratica para que sean ellas las protagonistas de su propia historia, La vinculacién de las familias y los actores claves ‘en este proceso ha favorecido también el proceso de apropiacién de la Politica, Para tal fin se realzaron tres seminarios intemacionales sobre familia, que aportaron elementos tedricos, técnicos y de intervencién, en los que participaron unas 1500 personas; ademas de escenarios académicos de discusion con diversas universidades. Durante el afio 2005, “Familias Cambios y Estrategias’, en el 2006 el segundo seminario “Bogoté se Piensa en Familia para Construir Democracia’. Durante 2007 “Bogoté Por los Derechos de las Familias’; en 2011 se realizo un Conversatorio sobre Familias, en 2012 se llevo a cabo el ter Foro Nacional para el reconacimiento y garantias de los derechos colectivos de las Familias de Bogota.” En el segundo componente que se refiere al proceso de participacion social, como un escenario democratico, de deliberacion entre actores y entre éstos y la insttucionalidad, que contrbuyé a dinamizar el proceso de construccién dela politica. Este impli la construccién y consulta con expertos de una propuesta metodologica yy de caracter operatvo, para la puesta en marcha de 19 encuentros locals; estos eventos convocados en las localidades se llevaron a acabo con los actores locales agrupados en cuatro zonas de finidad socioecondmica ¥y geografica; como resultado de este proceso se sistematizaron por localidad cada uno de los encuentros, los ‘cuales se convirtieron en un insumo fundamental para el desarrollo del documento. En este sentido y teniendo en cuenta la confluencia en la ciudad de diferentes grupos culturales, étnicos y sociales y los cambios a los se han enfrentado y los que promueven desde las familias en Bogota, se realizd una consulta @ Grupos Focales con famiias en sitvacién de desplazamiento, familias gitanas, campesinas, indigenas, grupos de nifos,nfias y adolescentes, representantes de las diversas opciones sexuales, padres y madres de familia, representantes de las cajas de compensacién familiar, sector educativo y servidoreslas ppublicos, con el fin de identificar las particularidades y diferencias entre las familias que debian ser visibles, dentro dela politica publica, Paralelamente dentro de este proceso se realizaron consultas con expertos inslitucionales y académicos, pprocurando que la construccién del documento fuera nutrida de manera permanente y continua, a través de la ‘convocatoria ajomadas de trabajo en mesas interinstitucionales, en donde se trabajé alrededor del tema de las familias con entidades distrtales, sector publico y privado.Esté dinamica facilis la elaboracién de un documento preliminar que fue presentado y ajustado en tres Foros Distilales “Bogotd se piensa en familia, porque es tu derecho’, en el marco de la celebracién del Dia de la Familia (15 de mayo 2008). 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