INSTYTUT EKONOMII I FINANSÓW

KIERUNEK EKONOMIA
EKONOMIA USŁUG BIZNESOWYCH GR 2

Dominika Mazur (117352)

Sara Pelc (116599)

Ministerstwo Klimatu i Środowiska

Praca zaliczeniowa z przedmiotu
Instrumenty polityki ekologicznej

Prowadzący ćwiczenia:
Dr. Bogumiła Grzebyk

Rzeszów 2022/2023
Ministerstwo Klimatu i Środowiska, w skrócie "MKiŚ" – polski urząd administracji
rządowej utworzony 6 października 2020 przez przekształcenie dotychczasowego Ministerstwa Klimatu (działy
klimat i energia) oraz włączenie w całości kompetencji Ministerstwa Środowiska

Minister Klimatu i Środowiska, będąc członkiem Rady Ministrów, uczestniczy

w prowadzeniu polityki wewnętrznej i zagranicznej RP niezastrzeżonej, w szczególności:

 zapewnienie wykonywania ustaw,

 wydawanie rozporządzeń i zarządzeń,
 koordynowanie i kontrolę prac organów administracji rządowej,
 inicjowanie i opracowywanie, w zakresie działu którym kieruje, polityki Rządu
oraz przedkładanie w tym zakresie inicjatyw i odpowiednich projektów aktów
normatywnych na posiedzenia Rady Ministrów,
 realizację polityki ustalonej przez Radę Ministrów.

Zakres działania
Dział energia [art. 7a ust. 1 ustawy o działach administracji rządowej], obejmuje sprawy
energii, surowców energetycznych i paliw. Należą w szczególności sprawy:

 polityki energetycznej państwa oraz udziału w kształtowaniu polityki

energetycznej Unii Europejskiej;
 rynków energii, surowców energetycznych i paliw, rozwoju i wykorzystania energii
jądrowej na potrzeby społeczno-gospodarcze;
 bezpieczeństwa energetycznego kraju, w tym bezpieczeństwa dostaw energii,
surowców energetycznych i paliw;

Dział klimat [art. 13a ust. 1 ustawy o działach administracji rządowej], obejmuje sprawy
klimatu i zrównoważonego rozwoju, w szczególności w zakresie:  

 udziałów w kształtowaniu polityki klimatycznej, w tym w ramach Unii Europejskiej,

w szczególności w negocjacjach dotyczących polityki międzynarodowej w zakresie
klimatu i zrównoważonego rozwoju;
 ochrony i kształtowania środowiska oraz racjonalnego wykorzystywania jego
zasobów, z zastrzeżeniem zadań ministra właściwego ds. środowiska;
 kontroli przestrzegania wymagań ochrony środowiska i badania stanu
środowiska;
 systemu zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz
handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych;
 rozwoju i wykorzystania odnawialnych źródeł energii;

Dział środowisko [art. 28 ust. 1 ustawy o działach administracji rządowej], obejmuje:

 ochrony przyrody, w tym w parkach narodowych i krajobrazowych,

rezerwatach przyrody, oraz bioróżnorodności, ochrony gatunków roślin
i zwierząt, prawem chronionych lasów, zwierzyny i innych tworów przyrody;

 geologii i gospodarki zasobami naturalnymi;

  leśnictwa i łowiectwa
 edukacji ekologicznej i promocji ekologicznych warunków życia

Ustawa o Radzie Ministrów (art. 33 ust. 1d, art. 34 ust. 1), ustawa z dnia 15 lipca 2011 r.
o kontroli w administracji rządowej (art. 6 ust. 3) (Dz. U. z 2020 r. poz. 224). Minister
Klimatu i Środowiska będąc dysponentem części budżetu państwa sprawuje nadzór
i kontrolę:

 nad całością gospodarki finansowej podległych mu jednostek organizacyjnych

oraz przestrzegania przez te jednostki realizacji procedury kontroli oraz zasady
wstępnej oceny celowości poniesionych wydatków,
 wykorzystania dotacji udzielonych z budżetu państwa,
 realizacji zadań finansowanych z budżetu państwa.

Struktura Ministerstwa Klimatu i Środowiska

W skład ministerstwa wchodzi Gabinet Polityczny Ministra oraz następujące jednostki

organizacyjne np.;

 Departament Budżetu
 Departament Ciepłownictwa
 Departament Edukacji i Komunikacji
 Departament Elektroenergetyki i Gazu
 Departament Elektro mobilności i Gospodarki Wodorowej

1.Organy podległe ministrowi lub przez niego nadzorowane:

 Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska

 Główny Inspektor Ochrony Środowiska
 Prezes Państwowej Agencji Atomistyki

2.Jednostki organizacyjne podległe ministrowi lub przez niego nadzorowane:

2.1 Jednostki organizacyjne:

 Biuro Nasiennictwa Leśnego w Warszawie

 Biuro Urządzania Lasu i Geodezji Leśnej
 Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie
 Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe w Warszawie
 Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Promieniotwórczych w Otwocku-Świerku

2.2 Instytuty badawcze np:

 Centralne Laboratorium Ochrony Radiologicznej w Warszawie

 Instytut Badawczy Leśnictwa w Sękocinie Starym
 Instytut Chemii i Techniki Jądrowej w Warszawie

3.Parki narodowe
4.Szkoły leśne np:

 Technikum Leśne w Białowieży

 Technikum Leśne w Miliczu
 Technikum Leśne im. prof. Jana Miklaszewskiego w Starościnie

Strategia klimatyczna

Fundusze UE, wspierające inwestycje w Polsce, będą coraz silniej związane z celami
klimatycznymi, podobnie jak działania prywatnych przedsiębiorstw i banków. Do zmniejszenia
emisyjności gospodarki należy wykorzystać nie tylko dostępne już teraz w ramach wspólnoty
instrumenty finansowe, ale również motyw sprawiedliwej transformacji - konieczność
zagwarantowania miejsc pracy dla zatrudnionych w przemysłach energochłonnych oraz taniej
energii dla uboższej części społeczeństwa. Niezbędne do tego będzie wyznaczenie
najkorzystniejszej ścieżki redukcji emisji, co może pozwolić na zwiększenie uzyskiwanej pomocy
finansowej.

Polska mogłaby również promować w UE inne środki mające chronić gospodarkę, m.in. podatek
od emisji CO2 na towary wyprodukowane poza EU. Dobrze zaplanowana transformacja
niskoemisyjna może się przyczynić do utrzymania konkurencyjności polskiej gospodarki i
stworzyć własny rynek zbytu dla czystych technologii docelowo niezależnych od wsparcia
państwa.

Strategia energetyczna

Resort zamierza skreślić nowe złoża węgla brunatnego z listy projektów traktowanych
jako aktywa perspektywiczne. Na dzień dzisiejszy nie została rozwiązana kluczowa
kwestia dostaw prądu, w przyszłość starszych bloków węglowych, które po 2025 r. nie
będą już mogły korzystać z systemu wsparcia.

Rynek mocy, czyli mechanizm wspierający polską energetykę węglową, przestanie

działać w przypadku starszych jednostek węglowych po 2025 r.. Najważniejszą
kwestią określającą terminy odstawień starych bloków węglowych jest możliwość
korzystania z mechanizmów mocowych dla jednostek wytwórczych i cieplnych po
pierwszym lipca 2025 r. Biorąc pod uwagę dostępną moc produkcyjną określanych
przez Polskie Sieci Elektroenergetyczne jako JWCD (jednostka wytwórcza centralnie
dysponowana) oraz możliwości funkcjonowania tych mechanizmów wsparcia po tym
terminie (dla jednostek wytwórczych cieplnych emitujących więcej niż 550 g CO2 na
kWh i więcej niż 350 kg CO2 średniorocznie na każdy kW mocy zainstalowanej
elektrycznej,) do 2030 r. wycofanych zostanie około 3 GW mocy zainstalowanej.
Polskie Sieci Elektroenergetyczne podkreślają, że kumulacja odstawień starszych
elektrowni węglowych z eksploatacji nastąpi w latach 2030-2040, kiedy przestaną
działać źródła o dodatkowej sumarycznej mocy rzędu 15 GW.

Program Czyste Powietrze to kompleksowy plan działań zaprojektowany w celu

poprawy efektywności energetycznej oraz zmniejszenia emisji pyłów i innych
zanieczyszczeń do atmosfery z istniejących jednorodzinnych budynków. W ramach
programu można uzyskać dofinansowanie na wymianę starych pieców i kotłów
domowych na paliwo stałe oraz na termomodernizację budynków
jednorodzinnych. Z programu mogą skorzystać właściciele domów jednorodzinnych lub
wydzielonego w budynku jednorodzinnym lokalu z wyodrębnioną księgą wieczystą.
Pośród inwestycji objętej programem znaleźć można: zakup i montaż nowych źródeł
ciepła, docieplenie przegród budynku, wymianę stolarki okiennej i drzwiowej, wymianę
instalacji centralnego ogrzewania i ciepłej wody, instalację odnawialnych źródeł energii
(kolektorów słonecznych i instalacji fotowoltaicznej) oraz montaż wentylacji
mechanicznej wraz z odzyskiem ciepła.

Program priorytetowy zaprojektowany w celu poprawy efektywności energetycznej oraz

zmniejszenia emisji pyłów i innych zanieczyszczeń do atmosfery z istniejących domów
jednorodzinnych. Beneficjenci Programu, mogą wpłynąć na poprawę jakości powietrza w
swoim otoczeniu, oszczędzać na codziennych wydatkach dzięki efektywniejszemu
zarządzaniu energią elektryczną w swoim domu oraz, co najważniejsze, chronić zdrowie
swoje i całej rodziny.

Środki finansowe z podstawowej działalności są to głównie wpływy jakie przedstawiają instytuty

badawcze. Instytuty badawcze przedstawiają ministerstwu sprawozdania finansowe i na podstawie
nich jest wyznaczany przychód ministerstwa. Ponadto co roku ministerstwo kończy rok z bilansem
dodatnim, zatem początkiem roku bilans zostaje zwiększony o dochód z poprzedniego roku.