COPIA PiEL DEL ORIGINAL
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Lima, 04 Noy 2019
visos:
La Carta N° 372-2019-CSVAUS recibida con fecha 21.10.2019, a través de la cual el CONSORCIO
SUPERVISOR VIAL AREQUIPA, integrada por las empresas GOC S.A,, CONSULTORA DE ESTUDIOS Y
SUPERVISION S.A. y ACRUTA & TAPIA INGENIEROS S.AC., remite la solictud de Amphacion de Plazo Parcial
N° 13 al Contrato de Ejeoucién de Obra N° 074-2017-MTC/20, para la ejecucién de la Obra: «MEJORAMIENTO DE
LA CARRETERA MOQUEGUA - OMATE - AREQUIPA, TRAMO I KM, 35 AL KM, 153.509, y el Memorandum
N° 5765-2019-MTTCI20.16 e Informe N° 239-2019-MTC/20.16.1.MANA, ambos de fectia 29.10.2019, de la Direccidn
de Supervision, y;
‘CONSIDERANDO:
Que, con fecha 08.05.2017, el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional - PROVIAS
NACIONAL, en adelante PROVIAS NACIONAL y el CONSORCIO SUPERVISOR VIAL AREQUIPA, conformado por
las empresas GOC S.A., CONSULTORA DE ESTUDIOS Y SUPERVISION S.A. y ACRUTA & TAPIA INGENIEROS
SAC, en adelante el Supervisor, suscrbieron el Contrato de Supervision de Obra N° 054-2017-MTC/20, para la
XCONTRATACION DE LA FIRMA CONSULTORA QUE SUPERVISARA LA OBRA: MEJORAMIENTO DE LA
RRETERA MOQUEGUA - OMATE - AREQUIPA, TRAMO Il KM, 35+00 AL KM. 1634500, por la suma de
IS) 20 527 148,68 incluido I.G.¥., con precios referdos al mes de octubre de 2016, con un piazo de ejecucién de 980
dias calendario; bajo los alcances de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo N° 350-2015-EF, en adelante la Ley y el Reglamento, respectvamente;
Que, con fecha 25.07.2017, PROVIAS NACIONAL y el CONSORCIO VIAL DEL SUR, integrado por las
‘empresas COSAPI S.A. y OBRASCON HUARTE LAIN S.A, en adelante el Contratista, suscribieron el Contrato de
Ejecucién de Obra N° 074-2017-MTCI20, en adelante el Contrato de Obra, para ta ejecucion de la Obra:
«MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA MOQUEGUA - OMATE - AREQUIPA, TRAMO Il KM. 35 AL KM, 153.500, en
adelante la Obra, por el monto de S/ 410 £46 084,53, incluido todos los impuestos de ley, con precios referidos al mes
de junio de 2016, y con un plazo de elecucién de 900 dias calendario; bajo os alcances de la Ley y ef Reglamento;
‘Que, el Contratista a través de su Residente de Obra, anot en el Asiento N° 1138 de! Cuademo de Obra de
fecha 12.06.2019, o siguiente: ..) mediante el presente esiento de cuademo de obra indicamos e! inicio de la causal
para la emplacién de plazo parla causal de ejecucion de mayores metrados de movimiento de terras, transporte y
‘roteceian ambiantal en cumplimiento con el art. 170 del RLCE, los mismos que han sido autorizados por fa
‘supanvsién de obra mediante Asiento 1135";
Que, mediante Resoluciin N° 1165-2019-MTC/20 de fecha 21.06.2019, se deciarb IMPROCEDENTE la
solictud de Ampliacién de Plazo Parcial N° 12 al Contrato de Obra, formulada por el Contratsta, manteniéndose la
fecha de ténmino de la Obra al 10.04.2021;
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sole “2is, asinstio @l Contratista a través de su Residente de Obra, anot6 en el Asiento N° 1611 del Cuaderno
de Obra de fecha 30.09,2019, o siguiente: (..) Medianto fa presente anotacién procedemas a cerrar parcialmente ia
causal de ampliacién de piezo con la nolficacién de la RD N° 2317-2019-MTC/20, en la cual determinan los metrados
ejecutados correspondientes a esta primera valorizacion de mayores metrados N° 04 (.."
Que, mediante Carta N® 395-2019-CVDS.CMOAIRO recibida por el Supervisor con fecha 15.10.2019, el
Contratista presenta la soicitud de Amplacién de Plazo Parcial N° 13 el Contrato de Obra, por 43 dias calendario,
{nvocando la causal “Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecucién de los mayores metrados qua no
‘provengan de variciones del expediente técnico de obra, en contratos @ precios untarios’ prevista en ol numeral 3
el articulo 169 del Reglamento, orginada -segdn indice- por la necesitad de contar con un plazo adlcional para la
‘jecucién de los Mayores Metrados N° 04 (autorizado como Mayores Metrados N 08), con respecto al Cronograma
de Obra Vigente;
‘Que, con Caria N° 372-2018-CSVAWS recibida por PROVIAS NACIONAL con fecha 21.10.2019, ef
Supervisor remite a la Entidad, la solicttud de Ampliacion de Plazo Parcial N° 13 presentada por el Contratista, asi
‘como el informe Técnico de Revisién de dicha soictud, en el que concluye lo siguiente: () Si ben, el quinto pérafo
del articulo 170 del Reglamento, prevé la posibilidad de que el Contratista solicite y la Enfidad le otorgue Ampliaciones
de Plazo Parciales, esto corresponde siempre que la causal invocada no tenga fecha prevista de conclusién; ysiendo
que en el presente caso, la ejecucién de los mayores metrados que autorizé el Supervisor, son conocidos, y su plazo
es determinable, no se cumple con lo establecido en dicho dispositivo legal; (ii) Asimismo, la Ampliacién de Plazo
solicitada por el Contratista mediante Carta N° 395-2019-CVDS-CMOA/RO, no ha cumplido con el procedimianto
contemplado en el articulo 170 de! Reglamento, esto es, la anotacién en el Cuademo de Obra, del final de las
circunstancias que determinan la AmpliaciOn de Plazo (el final de los trabajos ejecutados por mayores metrados), toda
/vez que la Resolucién Directoral N° 2317-2019-MTC/20 s6lo autoriza el pago de la valorizacién, mas no determina la
fecha de culminacién de su ejecucién; (ii) Finalmente, el Supervisor opina por dectarar la IMPROCEDENCIA de la
‘solicitud de Ampliacién de Piazo Parclal N* 13 por 43 dias calendario;
. Que, a través del Informe N° 298-2019-MTCI20.16.1.MANA de fecha 29.10.2019, del Especiaista de
Pre iministracion de Contratos de fa Direocién de Supervision, que cuenta con la conformidad del Jefe de Area de
spervisi6n de Infraestructura y con la anuencia del Director de Supervision, exoresada en el Memoréndum N° 6765-
18-MTCI20.16 de la misma fecha, concuye -entre otfos- lo siguiente: (i) El Supervisor ha procedido con la
d luacin de la solicitud de Ampltacion de Plazo Parcial N° 13 por 43 dias calendar, presentada por el Contralsta,
? Cuya causal invocada es: “Cuando es necesario un plazo aaicional para la ejecucién de los mayores metrados que 0
provengan de variaciones del expedient técnico de obra, en contratos a precios unitarios’, prevsta en el numeral 3
el articulo 169 dei Reglamento, determinando que la misma es IMPROCEDENTE; (i) En concordancia con lo
sefialado por el Supervisor, se verifca que el Contraista no ha cumplido el procedimiento establecido en el articulo
170 del Reglamento, como es la anotacion en Cuademo de Obra del término ylo final de las circunstancias que
determinan la Ampliacion de P'azo; (il) Los Mayores Metrados N* 04, fueron autorizados por el Supervisor a solituct
del Contratista, para fo cual se calcularon tanto los metrados de replanteo, como fos mayores metrados, los mismos
ue cuentan con Partidas definidas, metracos cuantficados y rendimientos establecidos, que permiten determinar ta
duraoién fisica de elecucion de fos mayores metrados; motivo por el cual so desestima la paticién del Contratista, al
calfcar la solictud de Ampliacién de Plaza N° 13, como PARCIAL; (Iv) Adicionalmente, se precisa que la
‘uantiicacion efectuada por et Contratista a los Mayores Metrados N° 04, se encuentra errada al no haber tomado ent
usnta el Calendario de Avance de Obra Vigente (aprobaco con la Adenda N* 03); (v) En consecuencia, la solicitud
de Ampliacion de Plazo N° 13 por 43 dias calendario, presentada por el Coniratsta debe decararse
IMPROCEDENTE, por no cumplir con el procedimiento establecido en el articulo 170 del Reglamento; deblendo
mantenerse la fecha de término de la Obra al 10.04.2021;
Que, ol numeral 34.5 del articulo 34 de la Ley, dispone que el Coniratiste puede solicitar la ampliacion del
plazo pactalo por atrasos y paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el plazo
contractual de acuerdo a lo que esiablezca el Reglamento;
Que, el articulo 169 del Reglamento estipula que e! Contratista puede solicitar fa ampliacisn de plazo.
pactado -entre otros- *3. Cuando es necesario un plazo adicional para fa ejecucion de los mayores matrados que no
provengan de varlaciones del expediente técnio de obra, an contratos a precios untaros’, siempre que modfiquen ka
‘uta crtica del programa de ejecucién de obra vigente al momento de la solcitud de ampliaci
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Lima,
Que, ei articulo 170 del Regiamenio, esiabiece que: ‘Para que proceda una empiiacién de piazo de
‘conformidad con lo estabiacido en of artculo precedente, el contraista, por intermedio de su residente debe anatar en
«1 cuademo de obra, a inicio y el final de las aircunstancias que @ su criterfo determinen ampliacién de plazo. Dentro
de fos quince (15) dias siguientes de conciuida la circunstancia invocada, el contratista 0 su representante legal
=» Solcta, cuantifca y sustenta su sofictud de ampliacion de plazo ante el inspector 0 supervisor, segun correspond,
@ que la demora afecte fa ruta critica del programa de ejecucién de obra vigente. El Inspector o supervisor
{mite un informe que sustenta técricamente su opinién sobre la solcitud de ampllacéin de plezo y fo remite a la
tidad y al contratista en un plazo no mayor de cinco (5) das hables, contados desde el dia siguiente de presentada
‘a sol. La Enid resvohe sobre ccna amplcin y notice su decisional conta en un pazo méximo de
dior (10) das hbles,coniados desde al dla squirts de fa recepotn dl indeed ome o cel vencimleto del
plazo, bajo responsabiided";
Gus, ol ctado arculo dispone ademés que: 4
Bea suspreido of plaza de pcucon contractual cotaistapuade softer a Entlad clogeramplacions de
$lazo parciales, a fi de permit que el contrast valrie los gastos generales por dicha ampliacin parcial, para
cuyo efecto se sigue el procediiento antes serialado (..)"
Que, asimismo fa Direcoién Técnico Normativa del OSCE a través de la Opinion N° 125-2018/DTN, sefiala -
ene ctor eget: sua parent soar que cha remetia ‘abe prev ls posited que ol
ccontratista soft (y la Entidad oforgue) ampliaciones de plazo parciales, en ta
tno pv ce cst oc a oars eos oe
eucisn contractual: nd parm ue ol conrat aie es gases gonaraes por
i Reglamento, segin fo
parcial
reguledo en el numeral 170.5 del mismo artculo
Que, mediante Resolucién Ministerial N° 427-2018 MTCIO‘ de fecha 06.06.2018, se precisa que PROVIAS
NACIONAL, consiituye una Enfidad comprendida dentro del ambito de aplicacién de la normativa de contrataciones
del Estado, teniendo su Director Ejecutvo la calidad de Titular de la Entidad, siendo competente para ejercer la
funciones para la aprobacién, autorizacion y supervision de los procesos de contratacién de bienes, servicios y obras;
Que, al respecio la Oficina de Asesorfa Jurisica ha emitido el Informe N° 3177-2019-TCI20.3 de fecha
0411.2019, en el cual concluye que: ()) En base a la opinion técnica emitida por la Direccion de Supervision,
ja en el Memorandum N° 5765-2019-MTC/20.16 e Informe N° 239-2019-MTCI20.16.1. MANA, se advierie que
la solicitud de Amplacién de Plazo Parciel N° 13, es IMPROCEDENTE, al no haber cumplido el Contratista oon
acreditar y sustentar que la causal invocada "Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecucién de los
‘mayores metrados que no provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios*,
lento, en realidad “no tenga fecha prevista de conclusion’, pese
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nase tandeg ransec tage
cr BS. 0cT me
eff requis indispensable para la tramitacion y procedencia de Ampliaciones de Plazo PARCIALES;
‘Asimisms, tb ene que la presente solicitud de Ampliacién de Plazo deviene en inoportuna, esto en razén a que el
Coniratista atin rio Concluye los trabajos autorizades y calificados por el Supervisor como "mayores metrados': siendo
a partir dicho momento, en e! que e! Contratista deberd anotar el cese de la causal invocada y solictar dentro de los
15 dias siguientes la solicitud de AmpliaciOn de Plazo respectiva; (ii) Por lo exouesto, y en estricto cumplimiento de
las condiciones y estipulaciones establecidas en el articulo 170 dei Reglamento, esta Oficina de Asesoria Juridica
considera IMPROCEDENTE la solicitud de Ampliacién de Plazo Parcial N° 13, motivo por el cual, se mantiene la
fecha de termina de ia Obra al 10.04.2021;
Con la conformidad de la Direccion de Supervisiin, la visacién de la misma, y de la Oficina de Asesoria
Jurisica, en lo que es de su respectiva competoncia;
Estando a lo previsto en ef Contrato de Ejecucién de Obra N° 074-2017-MTC/20, en la Ley N° 30225 - Lay
de Contrataciones del Estado, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 360-2015-EF; y en mérito al
[Decreto Supremo N° 033-2002-MTC, modficado por los Decretos Supremes N° 021-2018-MTC y'014-2019-MTC
Resolucion Ministerial N° 231-2018-MTCIO‘.02, Resolucion Ministerial N° 427-2018-MTCIO1 y Resolucién Ministerial
NP 841-2016: MTC/O1 02;
SE RESUELVE:
Articulo 4.- Declarar IMPROCEDENTE la solicitud de Ampliacién de Plazo N° 13 al Contralo de Ejecucién
3 | os) 42 Obra N° 074-2017-MTCi20, solctada por el CONSORCIO VIAL DEL SUR, conformado por las empresas COSAPI
3h ‘S.A. y OBRASCON HUARTE LAIN S.A., para la ejecucién de la Obra: «MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA
f MOQUEGUA - OMATE - AREQUIPA, TRAMO II KM. 35 AL KM, 153.502, manteniéndose la facha de término de la
‘Obra al 10.04.2021, por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolucion.
Articulo 2.- Notificar la presente Resolucién al CONSORCIO VIAL DEL SUR, conformado por las empresas
COSAPI S.A. y OBRASCON HUARTE LAIN S.A. y al CONSORCIO SUPERVISOR VIAL AREQUIPA, integrado por
las empresas GOC S.A., CONSULTORA DE ESTUDIOS Y SUPERVISION S.A. y ACRUTA & TAPIA INGENIEROS
S.AC,,y transcrbirla a las Direcciones de Supervision y de Inftaestructura, asi como la Subdireccién de Obras de
Carreteras, y a las Oficinas de Administracion y de Asesoria Juridica, todas del Proyecto Especial de Infraestructura
de Transporte Nacional - PROVIAS NACIONAL. para los fines consiguientes,
Registese y Comuniquese
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Provias Nacowal
“*Decenio de gualded de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“ASio do fa Lucha contra la Corrupein yf Impunidad”
ING. LUIS RICARDO CHAVEZ OCAMPO.
Director de la Direocién de Supervision
‘ASUNTO : ‘Ampliacién de Plazo de Obra Parcial N° 13 al Conirato de Bjecucién de
Obra N° O74-2017-MTCI20, para la ejecucin de la Obra:
«NMEJORAMIENTO DE LA CARRETERA MOQUEGUA - OMATE —
AREQUIPA, TRAMO Il KM. 35 AL KM. 153.500,
) Memorandum N° 5765-2019-MTC/20,16
b) Informe N° 239-2019-MTC/20.16.1.MANA,
Expediente N° E-160656-2019/SEDCEN
FECHA : Lima, 04.11.2019
En atencion alo solitado en el Memorandum de la referencia, informo a usted lo sigulenter
1
14.
12.
13,
14,
ANTECEDENTES:
Con fecha 08.06.2017, el Proyecto Especial de Infaesinucura de Transporte Nacional - PROVIAS
NACIONAL, en adelanie PROVIAS NACIONAL y el CONSORGIO SUPERVISOR VIAL AREQUIPA,
conformado por las empresas GOC S.A., CONSULTORA DE ESTUDIOS Y SUPERVISION SA. y
ACRUTA & TAPIA INGENIEROS S.A.C, en adelante el Supenisor, susctbieron el Contato oe
Supenision de Obra N° 051-2017-MTCI20, para la «CONTRATACION DE LA FIRMA CONSULTORA
QUE SUPERVISARA LA OBRA: MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA MOQUEGUA - OMATE
alcances de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
‘Supremo N° 350-2016-EF, en adelante la Ley y el Regt
Gon fecha 25.07.2017, PROVIAS NACIONAL y el CONSORCIO VIAL DEL SUR, integrado por las
empresas COSAPI S.A. y OBRASCON HUARTE LAIN S.A, en adelante ol Contratisia, suscrbleron al
Contato de Ejecuctn de Obra N* 074-2017-MTCI20, en adelans el Contato de Obra, para ia ejcucion
fa Obra: eMEJORANIENTO DE LA CARRETERA MOQUEGUA - OMATE - AREQUIPA, TRAMO Il KM.
$5 AL Kil. 163.600, en adelante a Obra, por el monto de S/ 410 946 (84,53, inci todos ls impuesios
¢e ley, con precios referdos al mes do junio de 2016, y con un plazo de jecucién de 900 das calendaro,
bajo ios aloances de la Ley y el .
E! Contratista a través de su Residente de Obra, anoté en el Asiento N° 1138 del Cuademo de Obra de
{fecha 12.08.2018, fo siguiente: 7.) mediante el presento asiento do cuademo de obra inicamos el nici
de le causal pare fa ampllecién de plazo por la causal de ejecuctén de mayares metrados de movinieno.
fo teas, transporte y protectin emiontal en cumpliiento con el art. 170 del RLCE. los mismos que
‘han sido autorizados por la supervision de obra mediante Asiento 1135"
Mediante Resolucién N° 1165-2019-MTC/20 de fecha 21.06.2019, se declaré IMPROCEDENTE la
sofcitud de Amplscion do Plazo Parcel N° 12 al Contrato de Obra, formulada por el Contatista,
‘manteniéndose la fecha de término de la Obra al 10.04.2021,
1.5. ‘Asimismo el Contratsta a través de su Residents de Obra, anot6 en el Asionto N° 1611 del Cuademo do
Obra de fecha 30.09.2019, io siguiente: Mediante la presente enotacién procedemos @ cerrar
pparciaimente la causel de amplisctén de piezo con la natifcaciin de fa RD N° 2317-2019-MTC20, en la
cual determinan los metrados ejecutados corsspondientes a esta primera valrizecién de meyores
metrados N° 04 (...)"
Jin Zon $203
vewworoviasnacsoh.pe | Lima LimaOd Peed [EL Peru Primero|
(512)625-7800, 16.
47.
18.
3 a : Provias Nacional
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Mediante Cara N° 395-2019-CVDS-CMOAIRO recibida por el Supervisor con fecha 15.10.2019, ef
Contalsta presenta la soictud de Ampliacién de Ptazo Parcial N° 13 al Contraio de Obra, por 43 dias
celendatio, invocand la causal "Cuando es necesario un plazo acicional para la ejecucion de los mayores:
fretrados que no provengan de variaciones del expediente téonico de obra, en contratos a precios
ina’, prevista en el numeral 3 del atiouio 169 det Reglamento, orginada -segin indica por a
recestad de contar con un plazo adicional para la ejecucion de los Mayores Metrados N° 04 (autorizado
‘como Mayores Metrados N° 08), can respecto al Cronograma de Obra Vigente.
Con Catta N° 372-2018-CSVAUS recibida por PROVIAS NACIONAL. on fecha 21.10.2018, el Supervisor
ramte a la Enidad, a solctud de Ampliacién de Plazo Parcial N° 13 presentada por el Contrtista, asi
tom @! Informe Técnico de Revision de dicha solctud, en el que concluye fo siguients:() Si bien, ol
{quino paraio del atculo 170 del Reglamento, prevé la posbildad de que el Contraista solcite y ia
Eniidad le oforgue Ampliaciones de Plazo Parciales, esto corresponde siempre que la causal invocada ro
tenga fecha previsla de conclsion; y siendo que en el presente caso, la ejecucién de los mayors
mattados que autorz6 el Supervisor, son conocides, y su plazo es determinadle, no se cumple con fo
tstablecdo en dicho dispostivo legal; (i) Asimismo, la Ampliacion de Plazo solcitada por ef Contratsia
‘nodiante Carta N° 365-2019-CVDS-CMOA/RO, na ha cumplido con el procedimiento contemplado en el
acute 170 del Reglamento, esto es, la anotacion en el Cuademo de Obra, cel final de les crcunsiancies
ue determinan fa Ampfacin de Pazo (el ‘nade os tras ejecutadas por meyores metadcs), toda
ez que la Resoiucin Directoral N* 2317-2019-MTCI20 s6lo autriza el pago de la valrtzacin, mas 20
determina la fecha de culminacién de su ejecuct6n; (ji) Finalmente, el Supervisor opina por deotarar la
IMPROCEDENCIA dela soiictud de Amplacién de Plazo Parcial N° 13 por 43 dias calendarto.
A través del Informe N° 239-2019-MTCI20.16.1. MANA de fecha 29.10.2019, del Especialista do
‘Adminstrecién de Contratos de la Direccion de Supenvisiin, que cuenta con la conformidad del Jefe de
‘froa de Supervisin de infraestructura y con la anuencia del Director de Superistin, expresada enel
Memoréndum N° 5765-2019 MTCI20.18 do la misma fecha, conciuye -entre otros- lo siguiente: () El
Superior ha procedio con la evavacin de la solctud de Amplacén de Ptazo Parcal N° 13 por 43
dae calendaro, presentada por el Contratista, cuya causal invocada es: “Cuando es necesario un plazo
Scdiclonal para la eecucién de los mayores merados que no provengan de vatiaciones del expedienie
tecnico de obra, en contatos precios unitaros’, previsia en el numeral 3 del aticulo 169 del
Reglamento, determinando que la misma es IMPROCEDENTE; I) En concordancia oon o sefialado gor
Superior, se verfca que ol Contatista no ha cupid ef procedimiento establcido en ot artiovlo 170
{el Reglamenio, como es fa anoiacibn en Cuaderno de Obra del temino yfo final de las crounstancias
ue determinan la Amplizcion de Piazo (i) Los Mayores Metvedos N° 04, fueron sutrizados por el
Supenisor a soltud del Contralsta, para fo cual se cacularon tanto los metredos de replanieo, como fs
rmayoros melrados, ls rismnos que cuentan con Peridas dfridas, metals cuantfcados yrendimientos
tetablecides, que permiten determinar la durecién ‘isica de ejecucién de los mayores metrados; mito
go ef cual se desestima la pation del Conatsta, a calicarla soit de Ampacion de Plazo N° 13,
pomo PARCIAL; (i) Adicionalmente, se precisa que la cuantiicacion efectuada por el Contatista a bs
Mayores Metrados N* Of, se encuentra erada al na haber tomado en cuenta ol Calendario de Avance de
‘Obea Vigente (aprobado con la Adenda N03); (¥) En consecuencia, la solickud de Amplacin de Plazo
N13 por 43 dias calendaro, presentada por el Contraista debe decararse IMPROCEDENTE, por 20
camplt con el pracecimiento establecido en el artculo 170 del Reglamento; debiendo mantenerse la fecha
de trmino de la Obra al 10.04.2021,
MARCO LEGAL Y CONTRACTUAL
Contrato de Ejecucin de Obra N° 174-2017-MTCI20,
Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
Reglamento def Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 350-2015-5F
Resolucién Ministerial N® 427-2018 MTCIO1 de fecha 06.06.2018.
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“Decerio de In guakiad de Oportunidedes para Mujeres y Hombres’
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De conformidad con ef numeral 34.5 del artioulo 34 de la Ley, el Contratsta puede solicitar la ampliacién
del plazo pactado por atrasos y paralizaclones ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que
‘modifiquen el plazo contractual de acuerdo a lo que establezca el Reglamento.
El articulo 169 del Reglamento estipula que el Contraista puede solicitar la ampliacion de plazo pactado -
‘entre otros- “3. Cuando es necesario un plazo acicional para la ejecucién de los mayores metrados que no
provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios’, siempre que
‘modifiquen la ruta critica del programa de ejecucién de obra vigente al momento de la solicitud de
amplacion;
En esa misma linea, el articulo 170 del Reolamento, establece que: ‘Para que procede una ampllacion de
‘plazo de conformidad con to establecido en el articulo precedente, el contratista, por intermedio de su
residente debe anotar en el cuademo de obra, el inicio y ef final de las circunstancias que a su criterio
determinen ampliacién de plezo. Dentro de los quince (15) ofas siguientes de conclu la crcunstancia
‘nvocede, o!contratista 0 su representante legal sofcta, cvantfca y sustenta su solictud de ampliacin de
#220 ante l inspector 0 supervisor, seg caresponde, siempre que la demora afecte la ruta ctica del
‘programa de ejecucién de obra vigente. EI inspector 0 supervisor emite un informe que sustenta
técnicamente su opinion sobre la sofictud de ampfacién de plazo y lo remite ala Entidad y al contretste
‘en un plazo no mayor de cinco (5) dias habiles, contadas desde el dia siguiente de presentada la solicitud,
La Entidad resuelve sobre dicha ampliacién y notice su decisin al contratsta en un plazo maximo de
ez (10) dias hébiles, contados desde el ofa siguiente de la recepcién del indicado informe o del
vencimianto del plezo, bajo responsabilidad (..) En tanto se trate de crcunstancias que no tengan fecha
prevista de conclusion, hecho que debe ser debidamente aoreditado y sustentado por el contretista de
‘obra, y no so haya suspencido of plaza de ejecucién contractual, el contratise puede softer y la Entidad
coforgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que el contratista valorice los gastos generales
por dicha amplecisn parcial, para cuyo efecto se sigue ol procedimiento antes seralado(..!"
Asimismo, la Direcci6n Técnico Normativa del OSCE a través de la Opinién N° 125-2018/DTN, sefiala -
entre otros- lo siguiente: ‘...) resuita pertinente sefialar que dicha normativa también prove la posiblidad
que el contratista soliate (y la Entidad otergue) ampliaciones de plazo parcieles, en tanto se trate de
Gfrounstancias que no tengan fecha prevista de canclusién (lo cual debe ser debidamente acreditado y
sustentado por ef contratista} y no se haya suspandid el piazo de efecucion contractual; a tin de permitir
que el contratista vaiorie los gastos generales por tal ampliacion parcial, para cuyo efecto se sigue el
‘procedlimisnto previsto en el articulo 170 del Reglamento, segun lo reguiado en ef numeral 170.5 del
‘mismo articulo,”
Cabe sefialar que, de conformidad con los Iterales 2) y f} del articulo 14 del Manual de Operaciones de
PROVIAS NACIONAL, esta Oficina tiene entre sus funciones la de: 2) Asesorar ala Direccion Ejecutiva y
4 las demés unidades funcionales de PROVIAS NACIONAL, sobre aspectos juridicos, asi como en la.
Interpretacién de le normativa vigente y su aplicacién en materias que involucren 2 PROVIAS NACIONAL,
‘si como la de: f) Elaborar, revisar y visar los proyectos de resoluciones de Direccién Ejecutiva y
Proyectos normativos, que le sean propuestos por las demas unidades funcionales yo la Direccién
Ejecutva; en ese sentido, los aspeclos téonicos concemientes a la solltud de Amplizcion de Plazo
Parcial N° 13 al Contrato de Ejeoucién de Obra N° 074-2017-MTC/20, son de entera responsabilidad de la
Direccién de Supervision, en su condicién de Area Técnica de ia Entidad.
Estando a ello, su despacho solcita la elaboracién del resolutivo correspondiente, remitiendo para tal
efecto ol expediente de soicitud de Amplacion de Plazo Parcial N° 13, por lo que para ia emision del
presente Informe Legal y del proyecto de la Resolucién Directoral, se tendra en consideracién (inicamente.
la documentacién adjunta,
En tal sentido, corresponde analizar jos aspectos relacionados con la forma y fondo de fa solcitud de la
‘Amplacion de Plazo Parcial N° 13, solcitada por el Contratsta
Sinko Zoitos1203
Ua tina Prd TEL Pero Primero |
1631) 615-7500 Proviae Nacional |
"Decenio dea gualded de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“al dela Lucha contra la Corrupein y la lmpuridag”
FORMA
CConforme se desprende de lo dspuesto en el quinto pérrafo del atculo 170 de! Reglamento,resultaré
legalmente viable otorgar Amplaciones de Plazo Parcales, siempre que: () el Contatista:
acredite y sustente que la circunstancia invocada no tenga fecha prevista de conclusion; y que (i) el plazo
de ejecucién de fa Obra no se encuentre suspendido,
‘Ahora bien, de lo sefialado por el Supervisor y por la Direccibn de Supenision, se tiene que en el presente
‘caso, el Contratista no ha cumplido con acreditar y sustenter que la causal invocada en realidad ‘no tenga
‘echa prevista de conctusion’; mativo por el cual, la solicitud de Ampilacion de Plazo Parcial deviene en
IMPROCEDENTE,
‘Sin periuicio de fo antes sefialado, 2 efectos de que la Enlidad emita pronunciamiento respecto a la
solicitud del Contratista, se analizaré lo siguiente:
I Coniratista cumplio con anotar mediante Asiento N° 1138 del 12.06.2019, el Inicio de la causal
invocada (una vez autorizada la elecucion de mayores metrados por parte del Supervisor).
= No obstante, no obra en al expedinte anotacion de cese de la causal, por cuanto, a la fecha el
‘Contratista no ha culminado fa ejacucion de los mayores metrados.
= El Contratista mediante Carta N° 395-2019-CVDS-CMOA/RO recibida por el Supervisor con fecha
16.10.2019, present la solcitud de Amplacién de Plazo (la misma que resulta inoportuna),
= Por su parte, et Supervisor a través de la Carta N° 372-2018-CSVAWS recibida por PROVIAS
NACIONAL con fecha 21.10.2019, emitio opinidn de IMPROCEDENCIA a la solictud del Contratista
(estando dentro del plazo de 0S dias habiles de presentada la referida soficitud).
En ese sentido, comespondera a la Entidad emitir su pronunciamiento dentro de un plazo de 10 dias
hbiles siguientes a la recepcion del Informe del Supervisor cuyo plazo vence ei 06.11.2049.
FONDO:
El Coniratsta en su solicitud de Ampiiacién de Plazo Parcial N° 13, invoca la causal previa en el numeral
3 del articulo 169 del Reglamento: “Cuando es necesario un plazo adicional para la ejacuci6n do los
‘mayores metrados que no provengan de variaciones del expediente técnico de obra, originada -
‘sogiin indica- por la necesidad de contar con un plazo adicional pera la ejecuciin de los Mayores
Metrados N° 04 (autorizado como Mayores Metrados N° 08), con respecto al Cronograma de Obra
Vigente.
Al respecio, se aprecia que el Supervisor mediante Asiento N° 1435 de fecha 12.06.2019, autorizé la
ejecucién de mayores metrados en las Partidas de Movimiento de Tierras, Transporte y Ambiental; no
‘obstante; no obstante, tanto el Supervisor de Obra, como la Direccién de Supervision opinan que no es
PROCEDENTE la Ampliacion de Plazo Percial, en razén @ que, los mayores metrados tienen Partidas
) mayores metrados y en base a la RESOLUCION DIRECTORAL N°2317-2019-MTC/20 qua indica en a
“ ’ pagina 6, donde dice: “Valorizacién de Obra N"01-Mayores Metrados N*08", dobe decir: "Valorizacion
} de Obra N*01-Mayores Melrados N*04", esto debido a que el timo expediente de mayores metrados
: aprobados fue el N°03 poro que estos mayores metrados autorizados coro mayores metrados N08
corresponden a mayores metrados N°04, y corresponden a la primera valorizaci6n, y que al no
tener fecha prevista de conclusién aun |a causal se encuentra ablerta
Jiednzarits3208
ims hime
8 % Ministerio
# PERU} de Transportes
y Comunicaciones
eas i 2 pee a
“*Doconio de bs Igvalad de Oportanidades para Mujeres y Hombres”
“Rive dela Lucha contra la Corrupeién yl Impunidad”
5.3 Respecto de la oportunidad de la presentacién de la solicitud
En el Articulo 170 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado se establece que para el
caso de solicitudes de amplacin parcial de plazo debe seguirse el mismo procedimiento descr
«(u)
de los (15) dias siguientes de concfuida | 1 os
licita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliacién de plazo
inspector o supervisor, segiin corresponda, siempre que la demora afocte la ruta citca del
programa de ejecucién de obra vigente.
En tanto se trate de circunstancias que no fecha previs 20F si6n, hecho que
debe ser debidaments acreditado y sustentado por el contatista de obra, y no se haya suspendido
el plazo de ejecucién contractual, el contratista puede solictar y la Entidad otorgar ampliaciones de
( plazo parciales, a fin de permitir que el contralsia valorice los gasios generales por dicha
‘amplacién parcial, para cuyo efecto se sequiré el procedimlento antes sefalado,
Cy
A otiterio de! residente, la causal invocada se inicid con la anotacién n° 1138 del 12.06.2019 y que
‘nuestro asiento de ciorre parcial es ei Asiento n° 1611 de fecha 30.09.2019, se advierte que nuestra
solicitud se encuentra siendo presentada dentro del plazo legal previsto en el articulo 170 del
Reglamento.
DESCRIPCION PLAZO,
SOUGTTUD DEL CONTRATISTA PARA AUTORIZAGIONDE 09 avo DE 2049
[AFTORGAGION DE SUPERVISION PARA EIECUT©R og aug pe te
teal ‘ae GUND DE ao
; SS eR ERSOTEE soc aerewonean
FECHA DE SOLICITUD DE AMPLIACION DE PLAZO 15 DE OCTUBRE 2019
5.4 Respecto de la afectacién a la Ruta Critica del Cronograma Contractual de Ejecucién de Obra
‘vigente.- Analisis del impacto de las actividades afectadas por ejecucién de mayores metrados n°04
5.4.1 Duracién real de elecucién de actividades cticas
En el presente andlsis, para el célculo del impacto, consideraremos el tiempo de ejecucién de las
actividades ejecutadas, haciendo hincapié actividades critcas incluidas en los mayores metrados n°04.
ara ello, la fecha de inicio de las actividades fue el 14 de junio 2019, tal como se indieé en el asiento
de cuademo de obra n°1 147, segiin se detalla en el siguiente cuadro:
Jinn Zorritas 1203
seworoviemecsonpe | tims urea Perd [Ex Pert Primero} 9
(Sunyene 700 = * W iVinseaies eH * oe
a PERU) de Transportes ee -_ Provias Nacional
e Raestcetuicst C ¥
“Decenio de a iualdad de Oportunidades para Mujaresy Hombres
“Ami dele cha contra la Corrupcién ye impunidad”
DDURACION REAL, ESPARTE
ne DESCRIPCION DE PARTIDA ——— DELARUTA
FECHAINICIO | FECHACORTE | DURAGION
200 | MOVIMNTENTS DE TIERRAS
201.8 | DESBROCE Y LIMPIEZAENZONAS NOBOSCOSAS | — t4/o6:2018| 30082019] 759
7202,82| EXCAVAGION EN ROCA FRACTURADA (SUELTA) vaiosranig| 30082019] seo9 | |
a
202.53 | EXCAVACION EN MATERIAL SUELTO vaio62019| 3070872018 | 79 09
7o0_| ~“TRANSPORTE
TRANSFORTE OE MATERIALES EXCEDENTES PARA | agogragig| aomanore 1
700. | DISTANCIAS ENTRE 120m 1000 73.00
"TRANSPORTE DE MATERIALES EXCEDENTES PARA
700.0 | bISTANCIAS MAYORES DE {000M fevosizore| 3010812019 | 73.00
| BROLECCONANSIENTAL
A ona
Sa eee aan ce Car EROn SeSDENTE ENDRE | —WwooenTa| sania Tae )
Actividades criticas sequin cronograma vigente de obra
© ID 01 2028.2 Excavacion en roca fractura (suelta)
© (D102 2028.3 Excavacién en material sueto.
Estas dos actividades forman parte de la ruta critica del cronograma de obra vigente, cuya ejecucién de
mayores motrados n°04 se inicid el 14.08.2019 al 30.08.2019 (fecha de corte de valorizacion segin
R.D. N°2317-2019-MTC/20) han transcurrido 78 dias de ejecucién de estas actividades criticas
5 Oa ees rid" vesue) hat
2 ons pen Moe bone) aioe
1 Semana Der ge towt sears
a ‘eam tones nin
La duracién real por la ejecucién parcial hasta el 30 de agosto 2019 de las actividades criticas de los,
mayores metrados n°04 es de 78 dias calendarios, por lo que las actividades criticas de estos
‘mayores m el termino de ejecucion fesplazar fa
5.4.2.Duracion con rendimiento contractuales por la ejecucion de actividades criicas
‘waver | SURAGION sEGON
rrewposerosaamacion | enters | “menoagenro.
ew DESCRIPCION DE PARTIDA wo ron) [CONTRACTUAL
oe
7ai_|~ MOVIES DETENRA
2018 | DESEROCE V LIMPIEZA EN ZONAS NO BOSCOSAS | ha 083 hala hus 2) aor
20262 | EXCAVACIONENROCA FRACTURADA(SUELTA) | m3 | 175862 SIDA | ip s5aeg 10] os
202.83 | _EXGAVAGION ENMATERIAL SUELTO mo | ae082 mA | sey sgo79 ®l va
‘r_|TRARGEORTE
“TRANSPORTE DE VATERAIES EXGEDENTES FARA | max | gesaua manvin 7
7006 | puStANCINS ENTRE 129 mY 000m 08.0192 2ar
"TRANSPORT= OE UATERIALES EXCEDENTES PARA x
7 | 7000 | petaNelns MAYORES DE {000K mak {4056109 OWOIA | 707,054.92 1 os
300] PROT
Si. | “PROGRAMA De CleRRe DE OBRAS
“CONFORWACION MATERIAL EXCEDENTE ENDWE | Ag sees | a a
‘irda Roreiton £208
Arse prosiesnaczob ce | Lima tims 02 Pard
200 “Deceno de fa Leualelad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“kno la cha contra fa Comupen ya knpuniad™
Segiin el cronograma contractual, las actividades ID 101 202.8,2 Excavacin en roca fracturade (suelta)
y 1D 102 202.8.3 Excavacién en material suetto forman parte de fa ruta critica; los dias en que se
ejecuta los mayores metrados de ambes partidas afectan directamente a sus actividades sucesoras las
cuales afectan en el término de la ejecucion de la obra, tal como se muestra en ls siguientes graficos, y
‘se demuestra en el anexo: Afectacion del Cronograma de Ejecuctén de Obra Vigente
CRONOGRAMA CONTRACTUAL
-DESCRIPCION DE PARTIOA Eran
ToT _| B58. | EXGAVAGION EN ROGA FRACTURADA [SUELTA) 78
“oz | 202.63 | “EXCAVACION EN MATERIAL SUELTO. 2s.
DESCRIEGION DE PARTIDA
Tor | aor 8 —|-EXCAVACION EN ROGA FRACTURADA UELT
“az | — 202.63 | ~=XCAVACION EN MATERIAL SUELTO
Considerando la duracién con_rendimient fe las ticas de estos may
metrados, el termino de ejecucién de obra se desplazerla en 43 dias calendarios
Sl
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‘Segin los rendimientos de! contrato y en funcién de los metrados aprobados mediante la RD. N°2317-
2019-MTC/20, fa duracién de la actividad 202.B.3 tiene una duracién de 43 dias.
Por otro lado, segin las fechas de duracién real de ejecucién resuita un impacto de 78 dias
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