RECURSO ADMINISTRATIVO A SECRETARIA MUNICIPAL DE ADMINISTRAGAO, COMISSAO PERMANENTE DE LICITAGAQ. TOMADA DE PREGOS 07/2016 PMN LUMAR PAVIMENTAGOES LTDA, pessoa juridica de direito privado, inserita no CNPJ/MF sob n° 22.938.168/0001-85 com sede na Rua dos Pescadores, 219, Sala 01, Bairro Velha Central em Blumenau SC, Telefone (47) 3209-5714, por seu representante legal infra assinado, tempestivamente, ver, com fulero na alinea “ a, do inciso J, do art. 109, da Lei n° 8666 / 93, & presenca de Vossa Senhoria, a fim de interpor RECURSO ADMINISTRATIVO, contra a deciséo dessa digna Comissio de Licitagio que inabilitou a recorrente, demonstrando 0s motivos de seu inconformismo pelas razdes a seguir expostas. I-DOS FATOS SUBJACENTES. A recorrente 20 tomar conhecimento do certame ¢ da tomada de prego n° 077/2016-PMN, ¢ constatar que preenchia os requisitos resolvew dele participar com a mais estrita observancia das exigéncias edilicias. ‘No entanto, a douta Comissio de Licitagéo julgou a recorrente inabilitada sob a alegagao de que a mesma nao apresentou Certidao de Pessoa Juridica do CREA/SC valida, Ocorre que passou despercebido por esta ilustre Comissio 0 fato de que a Certidio de Pessoa Juridica do CREA/SC nao constitui tnico documento valido para atendimento ao Edital e, como demonstraremos a seguir, nfo ha sustenta¢lo para o ato de eee SkeinabilitagZo desta recorrente, pois apresentou toda documentagio exigida pelo Edital. Provaremos que reformar a decisdo lavrada em ata & caminho tinico para pleno atendimento aos principios da isonomia, da igualdade, da vinculagao ao ato convocatério, ¢ do julgamento objetivo, exigido pela Lei 8.666 / 93. Preliminarmente, convém destacar 0 que estabelece o referido Edital em seu capitulo QUALIFICACAO TECNICA, item 5.4, subitem 5.4.1, a0 exigir a Certiddo de Pessoa Juridica: 5.4.1 Certificado de Registro da Pessoa Juridica junto ao Consetho Regional de Engenharia e Agronomia ~ CREA, atualizado e compativel com objeto da licitagao. Neste comando o Edital no abre margens 4 diivida quanto aos ctitérios que @ empresa proponente apresente uma certido atualizada de registro no CREA e compativel com 0 objeto da licitacdo, é suficiente para atender a este item da Habilitaco. Cabe salientar que a real importincia do item 5.4 QUALIFICACAO TECNICA em seu subitem 5.4.1 € de apresentar junto ao certame licitat6rio que a empresa interessada “possua” registro no Conselho Regional de Engenharia e Agronomia - CREA, bem como capacitagao técnica compativel com 0 objeto da licitagio que a tome apta a realizar 0 objeto da licitagao. Conforme consta na propria certidao apresentada pela licitante a empresa Lumar Pavimentagdes Ltda, possui um Registro junto ao CREA-SC de nimero 137010-4 e os dados constantes na mesma so compativeis com o objeto da licitagio. Perante 0 Consetho Regional de Engenharia e Agronomia - CREA © 0 Conselho Federal de Engenharia e Agronomia - CONFEA, um Registro de Pessoa Juridica ativo 86 & cancelado através de um dos seguintes itens: Requerimento Préprio por interesse da empresa; Inadimpléncia; Inexisténcia de Responsével Técnico Qualificado. A Divergéncia entre o capital social constante na Certidio de Registro do CREA e 0 capital social constante no Contrato Social s6 caracteriza que a empresa nao atualizou seus dados cadastrais junto a0 Conselho ou os mesmo ainda nao foram concluidos em um. proceso de atualizagdo e isto ndo ¢ motivo de cancelamento de Registro de Pessoa Juridica A prova fatidica que a Lumar Pavimentagdes Ltda. posui o Registro junto ao Conselho Regional de Engenharia e Agronomia “ativo”, é que a mesma apresentou um Atestado de Capacidade Técnica Registrado no CREA datado de 27 de maio de 2016, posterior a data da ultima atualizagio Contratual. A Comissiio observa que o presente edital no detém um objeto de complexidade exacerbada, perigosa, de um nivel de risco que possa trazer prejuizos iminentes a populagdo, a ponto de orientar o julgamento da Comissio a um rigorismo mais formalexcessivo, pelo contrario, a presente contenda, no caso in concretu, nos encaminka na dirego do principio da seleg&o proposta mais vantajosa, sem declinar do julgamento objetivo. E por esta feita que ao conferir as resolugdes n° 266/79 € n° 336/89 do CONFEA, verificamos que a ‘empresa ndo é obrigada a proceder, de imediato, a alteragdo em seus registros, no caso a alteragao do capital, o que se faz é apenas a averbagao, pelo que, in hipothese, nfo hé que se falar ‘que a alteragfio do capital social da empresa conduziu a perda de validade da certidio. Além do mais, hd que se ter em conta que Certiddo do CREA se destina a comprovat a qualificagio técnica, a0 que se actesce que todos os demais requisitos exigidos pelo cedital foram cumpridos pela licitante, revelando-se, no s6 destituido de razoabilidade, como também, contrério ao prinefpio e & finalidade da licitagfo, a alegago de irregularidade neste quesito, repetimos, no caso in concretu, devido a pequena complexidade do referido objeto. Nesse sentido: “BMENTA: REEXAME NECESSARIO - MANDADO DE SEGURANCA — CONCORRENCIA PUBLICA — EXECUCAO DE PAVIMENTAGAO EM LOGRADOUROS - CERTIDAO DO CREA — VALIDADE ~ INABILITACAO DA EMPRESA - ATO CONTRARIO AO PRINCIPIO DA VINCULACAO DO EDITAL E A FINALIDADE DA LICITAGAO — VIOLACAO A DIREITO LIQUIDO E CERTO DEMONSTRADA. A finalidade da concorréneia pliblica é fezer com que o maior nimero de licitantes se habilitem, facilitando a ‘obtengio da coisa ou do servigo mais vantajoso para a Administragio Piiblica, razio pela qual no devem ser admitidas exigéncias initeis para a habilitaglo, havendo que se averiguar tio somente a aptidio e a qualificago do candidato em relagio ao objeto licitado. Verificando-se dos autos que requisitos exigidos pelo edital foram eumpridos pela autora, revelando-se, néo sé destiuido de fundamento, como também, contrério 40 principio da vinculacdo ao edital e & finalidade da licitagio, o ato que a considerou inabiltada, evidenciando a violagao a direito liquido ¢ certo, a concessio da seguranga € medida que se impde.” REEXAME NECESSARIO CIVEL n? 1.0499.08.010269- 6/001 —Comarca de Perdes. A referida deciso comenta ainda que: “{] io agiu com o costumeiro acerto a ilustre autoridade coatora em negara impetrante 0 direito de participar da concoréncia piblica sob 0 fundamento de haver divergéncia entre © valor do capital social previsto na tiltima alteragdo contratual ¢ o valor etampado na certidio do CREA, jé que esta se destina to somente a comprovar a regularidade da concorrente junto aquele Conselho”. Como embasamento legal, a empresa cita 0 artigo 30, inciso I, da Lei 8.66/93, salientando que a comprovacio de aptido para desempenho de atividade devera ser pertinente ¢ compativel com o objeto da licitasZo, verificando que, de acordo com a Lei, dever-se-fa exigir apenas a comprovagtio de registro e inscrigo no Conselho Competente. O referido dispositive no menciona a exigéncia de registro no CREA ou que essa compravagio de registro ¢ inscrigo deva estar atualizada, Entende a empresa Lumar PavimentagBes que, por uma questio de razoabilidade e proposcionalidade, o Edital deve exigir que os profissionais, bem como a pessoa Juridica estejam em dia com ¢ entidade de classe e cita o §5° do referido artigo.Inabititar_a recorrente em fungdo da desatualizagio do Capital Social na Certidio de inscri¢do no CREA seria inconstitucional, ilegal e feriria 0 princfpio da moralidade. Inconstitucional em fungo de ferir a ordem econémica limitando a livre iniciativa, exigir que 0 Capital Social da certidio do CREA esteja atualizado, fere 0 livre exercicio de qualquer profissdo, direito fundamental inscrito no art. 5*, XIII da Constituicao da Republica Federativa do Brasil, pois uma empresa ou profissional a ela vinculado nfo podera exercer suas fungSes por mero excesso de formalismo. A ilegalidade configuraria-se no fato da Lei 8,666/93 nio exigir tal requisito ¢, finalmente, 0 principio da moralidade seria ferido, tendo em vista que a AdministragZo Publica poderé deixar de contratar proposta mais vantajosa em fungzo da desatuatizacdo do valor do Capital Social na certidio do CREA, conselho competente para a comprovagio de capacitagao técnica do objeto da licitagao. Ademais, valorizar a Certidio do CREA do ponto de vista de comprovagao do Capital Social seria puro desvio de finalidade, bem como significaria um excesso de formalismo. A formalidade a que se refere a Lei 8.666/93 ndo teria 0 intuito de afastar a participagao de quem quer que seja. O fim buscado pela Lei, no que concerne ao aspecto formal teria sido muito bem lecionado por Margal Justen Filho (JUSTEN FILHO, Margal. Comentario 4 Lei de Licitagdes e Contratos Administrativos. 9° Ed. Sao Paulo: Editora Dialética, 2002, p.73) quando afirma que “o formalismo do procedimento licttatério encontra contetido na selec&o da proposta mais vantajosa”. Ademais 0 proprio Tribunal de Contas da Unido — TCU, ¢ os Tribunais de Justiga em suas decisdes, tém mencionado o principio do formalismo moderado. A propésito do tema, de acordo com a recorrente, confirmam-se as palavras do professor MARCAL JUSTEN FILHO, 0 qual entende acertadamente que:0 formalismo exacerbado é prejudicial a finalidade da licitagfo, ocasido em que defeitos irrelevantes devem ser supridos in loco, garantindo a competitividade do certame, conforme transcrigfio de trechos doutrindrios apresentados pela recorrente. I-DAS RAZOES DA REFORMA ‘Ao entendimento da LUMAR PAVIMENTACOES LTDA a divergéncia do capital social apresentado na Certidio de Registro de Pessoa Juridica e do Contrato social no caracteriza uma falha passivel de inabilitago pelo fato de a Certidio nfo ser solicitada par comprovagio de capital social ¢ esta informagao nio altera a substancia da proposta. ‘Como prescreve a Lei 8.666 de 21 de junho de 1993 em seu art, 3° “A licitagdo destina-se a garantit a observincia do principio cconstitucional da isonomia, a seleglo da proposta mais vantajosa para a administragio ‘ea promogio do desenvolvimento nacional sustentivel e serd processada e julgada em estrita conformidade com os principios basicos da legatidade, da impessoatidade, da ‘moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculago ‘0 instrumento convocatério, do julgamento objetivo e dos que Ihes sio correlatos” Para que se possa garantir a observancia do principio constitucional da isonomia ¢ principalmente a selegio de uma proposta mais vantajosa para a administragao, a inabilitagao da LUMAR PAVIMENTAGOES LTDA estaria ferindo 0 artigo 3° da Lei 8.666/93.I -DO PEDIDO Com a justificativa acima exposta fica demonstrado claramente que a LUMAR PAVIMENTAGOES LTDA através da Certidio de Registro no CREA e Atestado de Capacidade ‘Técnica apresentado possui registro ativo em entidade de classe competente e atende a todos os quesitos solicitados no referido edital. Para Garantir assim 0 principio da busca da proposta mais vantajosa a Administragio Publica requer-se seja admitido assim a participagio da recorrente na fase seguinte da licitagzo, Nestes Termos Pede Deferimento ‘Navegantes, SC, 15 de julho de 2016 Cae, 224g. Lomar a Lida Luiz. Carlos Mello Sécio Gerente