Yass Resolucién Gerencial General Regional Ne £ 096-2019-GGR/GR.MOQ Fecha + 16 de Mayo del 2019 visto: El Informe N° 056-2019-GRM-GERESNGR-SGGDRHS, de la Gerencia Regional de Salud Moquegua, e Informe N° 048-2019-GRMIORAJ-EVM, con proveldo de Asesoria Juridica, para ‘emision de resolucion, sobre solicitud de destaque por unidad familar, y; CONSIDERANDO: Que, conforms al Art. 191° de a Constitucion Politica del Pera, concordante, ‘con la Ley 27867 Ley Organica de Gobiornos Regionales y su modificatoria Ley 27002, los Gobiernos Regionals, ‘emanan de voluntad popular y gozan de autonomia politica, econémica y administrativa en asuntos de su competencia Que, mediante Informe N° 056-2019-GRM-GERESAIGR-SGGDRHS, la Gerencia Regional de Salud Moquegua, elava ol recurso de apelacion presentado por dofia ROSA ELIANA SARAZA, VIZCARRA, en contra de la Carta N°’ 026-2019-GRM-GERESA/GR-SGGDRH, de fecha 05 de febrero del 2019, ‘conteniendo respuesta negatva a la solicitud de reconsideracién de destaque por motivos de unidad familar; Que, de los actuados se puede establecer quo la administrada, con fecha 26/octubre/2018, presenta su solicitud ante la Jofatura del Puesto de Salud San Cristobal, donde labora como Técnico ‘en Enfermeria, y expone que tiene experiencia de 17 afios; que inicio a laborar el aio 2001 en el P.S. Pasto Grande, ‘contralo PAG; posteriormente en C.8. Chojata comprension de la Provincia General Sanchez Cerro: y actualmente ombrada en P.S. San Cristobal, Asimismo, manifiesta que su femila reside en Moquegua, compuesto por su cdnyuge 1.03 hij en etapa escolar, el primero de 21 afios cursa estudios superiores, el segundo y tercero de 12 y 09 afios que ‘cursan el Go. y der. Grado de primaria respectivamente; los que requieren de cuidado y atencion, Por lo que solicta proveldo favorable para su destaque y/o rotacion a cualquier establecimiento de la Microred Mariscal Nieto, Del mismo, la Jefatura al que acude emite el proveido pero a condicién que la plaza sea cublerta con personal que cumpla las mismas funciones; Que, asimismo, con los mismos fundamentos expuestos, y escrito de la misma fecha, presenta ante la Jefatura del CLAS Calacoa, solictando proveido favorable para su destaque ylo rotacion a ‘cualquier establecimiento de la Microred Mariscal Nieto. Paticién que es atendido a través del Informe N° 040-2018- GRM-GERESA-MRC-CLAS CALACOA, del 29/octuibre/2078, que la Gerencia del CLAS Calacoa, informa al Director Ejecutivo Red Moquegua, que esa Jefatura da Proveido Favorable para el destaque de la Téc. en Enfermeria, siempre {ue dicha plaza sea cubierta con un personal que cumpla las mimas funciones; Que, en consecuencia, la Sub Gerencia de Gestion y Desarrollo de Recursos Humanos en Salud, de la Gerencia Regional de Salud Moquegua, mediante Carta N’ 416-2018-GRN-GERESA/GR- SGGDRHS, del 20/diciombre/2018, comunica a la adminisraca que los “Miembros de la Comision de Concurso y Despiazamiento de Personal” desianado para el efecto, iuego de evaluar y mertuar acordaron por unanimicad “NO ‘Aprobar la solicitud de destaque. por no contar con proveido favorable de la Jefatura Inmediata, cuyo sustento se basa en la necesidad de servicio y no contar con asignacion presupuestal. Carta que fue materia de recurso de Feconsideracion, por no ajustarse a derecho, entre otros fundamentos; no obstante, a través de Carta N° 026-2019- GRM-GERESA/GR-SGGDRHS, del 05/febrera/2018, se comunica la denegatoria del recurso, expresando que si bien ‘existe proveido favorable pero dicha plaza tiene que ser remplazado por otro servidor, y no hay disponibilidad. resupuestal para contralar recurso humano, mas existe necesidad de servicio, siendo motivo de denegatoria por la ‘Comisién. Carta que es materia de recurso de apelacién; Que, el recurso de apelacion tal como se precisa del Art. 218° del TUO de la Ley 27444 Ley de Procedimiento Administraivo General, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, se interpone cuando la impugnacion se sustenta en diferente intorpretacion de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidis el acto para que eleve lo actuado al superior jerérquico. La Carta impugnada, le fue entregado el 05 de febrero del 2019, y la apelacion se presenta el 26 de febrero 2018, por consiguiente segtin alo establecido en el An. 218° numeral 218.2 el recurso ha sido interpuesto dentro del plazo legal, Que, el numeral 1.1 del articulo IV del Titulo Proliminar del TUO de la Ley 27444, sofala:"Las autoridades administrativas deben actuar con respelo a a Constitucién, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atrbuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas". Asi también, e!Pinoareun Resolucién Gerencial General Regional ne 096-2019-GGR/GR.MOQ Fecha +16 de Mayo del 2019 numeral 1.5 del mismo cuerpo normativo, el cual regula el Principio de Imparcialidad, establece que: "Las autoridades _administrativas actin sin ninguna clase de diseriminacién entre los administrados, otorgandoles tratamiento y tutela igualtarios frente al procedimiento, resolviendo conforme al ordeniamiento juridico y con atencién al interés general’ Que, ia Administrada en su recurso de apelacién, contra la Carta N" 026-2019- GRM-GERESAGR-SGGDRHS, oxpone quo a posar do haber acrouitado ser casada y madre de tres hijos de 22, 12, +709 afjos de edad, asi como esiar a cargo de un nieto de 03 afios de edad, los que de alguna forma son atendidos por 54 esp0so que labora en esta ciudad, sin embargo no se ha efectuado una caliicacion justa y acorde a derecho, y sin ‘mayor argumento proceden a "No Aprobar’ su peticon de destaque por Unidad Familiar, ni se ha tomado en cuenta que et nino y adolecente son sujetos de derechos y de proteccién especifica, indicando que la Comision ha denogado «el pedido. Ademas tampoco se ha tomado en cuenta el Informe N° 040-2018-GRM-GERESA-MRC-CLAS CALACOA, del que la Gerencia del CLAS Calacoa, concede Proveido Favorable para el destaque, y que la plaza sea cubierta con lun personal que cumpla las misma funciones; Quo, asimismo, rofiore la recurrente que, no se ha tomado en cuenta los informes psicolégicos de sus menores hijos que en el andlisis e interpretacién indica: que el menor se encuentra triste Y nostélgico por la ausencia de la figura materna, lo cual demuestra con la aparente molestia y rechazo hacia ela Andlisis que consta de los informes Psicol6gicos realizado con fecha 27/octubra!2018, quo obra en ol expadiente. De igual forma sofiala que consocuencia de un accidente cuando se trasladaba a cumplir sus funciones en Comunidades, al patinar la moto por presencia de nieve en la zona, sufrié fuertes golpes en la espalda y columna provocando dolores lumbares, encontréndose en tratamiento, lo que acredita con su Historia Clinica expedido por ESSALUD; Que, en efecto, el estado conyugal de la administrada se encuentra acreditado ‘on la Partida de Matrimonio que obra a folios 18 del expediente, asi como las "Actas de Nacimiento" de sus menores hijos de 09 y 12 afos, que obran a folios 15 y 16 respectivamente. De igual forma, a follos 12 y 14 obran los “Informes, Paicoldgicas” de los menores, aprecidndose de los mismos, en el Rubro Ill, Problema Actual: que ambos menores refieren que viven con su padre y hermanos y sionten cierta molestia hacia su madre por su frecuente ausencia, y que a la vez la extrafian. En el Rubro Vl, Andlisis ¢ Interpretacion de Resultados: se determina que los menores se encuentran tristes y nostélgicos por la ausencia frecuente de la figura matemna; desean que la madre viva con ellos. ‘como antes. Y en el Rubro Vill, Recomendaciones: sesiones terapéuticas a los menores, afin de ahondar mas en los. Sentimientos de los menores, respecto a su situacin actual. Ademds a folios 06, obra o! “informe Social” de la Unidad do Bienestar Social, de la Sub Gerencia de Gestion y Desarrollo de Recursos Humanos - Gerencia Regional de Salud Moquegua, donde refiere que la servidora, labora hace 18 afios en la parte ato andina en diferentes Puestos y Centros de Salud. Tales asi, en el Rubro Ill, Diagnostico Social: refiere que el ncleo familar, esta bian constituida, conformada or seis miembros, que la Servidora solo esta cada veinte dias, y que los hjos se encuentran estudiando en Mequegua (Constancias de Estudios en la 1.E. “Amparo Baluarte” que obran a folios 08 y 10); y en el Rubro IV, Apreciacién Profesional: se determina que los hijos se encuentran en ato riesgo social, por ausencia de los padres en la etapa de crecimiento; la servidora presenta lumbalgia problema que se acentia con las caminatas rurales; y que la relacion de pareja se encuentra en riesgo a causa del distanciamiento laboral y la ausencia matema en a! nicleo familar, Quo, de la revision efectuada, obra el “Acta de Sesion Extraordinaria N* 002- 2019-GRMGERESA'GR-CCDP”, de fecha 16/ener0/2019, que la Comisién de Concurso y Desplazamiento de Personal de la Gerencia Regional de Salud Moquegua, designado mediante Resolucién Gerencial de Salud N° O06 2019-GERESA MOQ.GRS, del 09/enero/2019, ha evaluado 20 Expadientes de Reconsideracion de Destaques, de elo, ‘se advierte que 15 solicitudes fueron deciarados procedentes, y aprobado los destaques, quedando 05 expedientes ‘con denagatoria, de estos, 02 solicitudes son de trabajadores del Centro de Salud Torata, que puede tener cierta justificacion la denegatoria, al estar proximos a la sede de la Red de Salud Moquegua. Sin embargo, para denegar el destaque a la recurrente se esgrime como fundamento, que "no se cuenta con disponiblidad presupuestal para ‘contratacién del reemplazo”. Lo que resulta extrafo, en tanto se advierte de los 15 expedientes de beneficiarios con aprobacién de destaque, pese a la similiud do condiciones, a ninguno de ellos se opone el argumento “que no se ‘cuenta con cisponibildad presupuestal.”, tanto de las pretensiones de destaque por “unidad familiar’, “motivos de salud’, “necesidad de servicio” y “renovacién de destaque”. Es decir, no se ha observado el precepto del principio de imparciaidad, al no haberse otorgado un tratamiento igualitario; Que, por otro lado, cabe sefalar que la Gerencia Regional de Salud Moquegua, ‘no ha valorado la prevalencia y respeto del Principio del Interés Superior del Nifo, reconocido por nuestraResolucién Gerencial General Regional NO 096-2019-GGR/GR.MOQ Fecha : 16 de Mayo del 2019 CConstitucion; debe considerarse que la potestad de la administracién no puede ejercitarse fuera de los parémetros legales y sobre todo vuinerar derechos constitucionalmente reconacidos, especialmente cuando la aplicacién de rnormas de menor jerarqula que nuestra constitucion, puedan afectar de modo particular a los menores de edad; para ‘1 caso cabe precisar lo sefialado en la Declaracién Universal de los Derechos del Nifo, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20/noviembro! 1959, que on su Art. 2° dice "EI nifo gozeré de una proteccién especial y lispondré de oporunicades y servicios, dispensado todo elo por lay y otros medios para que pueda desarrolarsefsica, mental, moral, espirtual y socialmente en forma saludabley normal, asl como en condiciones de lberlad y aigidad. Al promulgates con se fn la consideracion fundamental aque se atenderé ser el interés superior dol nifio'. Asi también nuestra Constitucion, ha ‘establecido en el Art. 4* que ‘La Comunidad y el Estado protegen especialmente al nto, al adolescente, a la madre y al anciano en situacion de abandono...". Concordante con ello, el Art IX del Titulo Preliminar del Cédigo de los Ninos Adolescentes seiala que “En toda medi¢a conceriente al nfo al adolescente que adopt el Estado a través de los Poderes ‘do Eecutivo, Leglsiatvo y Judicial, del Ministerio Publica, los Gobiemos Regionale, Gobiemos Locales y eus demas insttuciones, asi como ena accion dela sociedae, co consideraré el Principio dal Intrés Superior del Nf, y del Adolescent y el respoto a sus dorochoe’ Que, lo resaltado precedentemente, est amparado en el Art. 76° dol Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-90-PCM, sefiala: “Las acciones administrativas pata desplazamiento de los servidores. dentro de la Carrera Administraiva son: designacion, Teasignacién, destaque, permuta, oncargo, comisién de servicios y transferencia. Asi como el Art 80° de dicho Decreto Supremo, que establece las condiciones, requisitos y procedimientos técnicos para el Destaque de Personal de la ‘Administracion Publica; Que, por consiguiente, se entionde que el destaque es una manifestacién de Voluntad, materiaizada mediante una accion administrativa que desplaza temporalmente a un servidor para ‘desempefar funciones dentro de su campo de competencia funcional. Es decir, se debe determinar que el destaque fs una modalidad de desplazamiento que debe sujelarse a las reglas del Decreto Legislativo 276 y su Reglamento ‘aprobado mediante Deoreto Supremo N° 005-80-PCM, asi como a la mecénica establecida en el Manual Normativo de Personal N* 002-92-DNP, que en su numeral 3.4.7 regula los casos de destaque, pudiendo ser a soliitud de la Entidad 0a solicitus de! servidor, este tltimo procede cuando esta debidamente fundamentada por razones de salud de él, de Su cOnyuge 0 do sus hijos o por unidad familar; Que, en consecuencia, la administracién, debe considerar al Interés Superior del Nino, antes de aplicar otra disposicdn legal que de por si, vuinere derechos fundamentales del menor; asimismo, Considerar que existe opinion favorable de destaque de las jefaturas: inmediato, Puesto Salud San Cristobal y superior. Gerente CLAS Calacoa. Como asi, también obran documentos ya referidos anteriormente que acreditan el estado ‘emocional penoso de los menores y vinculos de unidad familiar; Estando con las visaciones convenientes y en uso de las alribuciones conferidas al Gerente General Regional, segin a lo dispuesto en el Art. 26° y At. 47° literal b) de la Ley 27867 Ley ‘Orgénica de Gobiemos Regionales y su modificatoria Ley 29702; Resolucion Directoral N° 013-G2-INAP/DNP, Decreto ‘Supremo N° 005-90-PCM, y TUO de la Ley 27444; SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: DECLARAR FUNDADO ol recurso de apelacion interpuesto por dofia ROSA ELIANA SARAZA VIZCARRA. en contra de la Carta N° 026-2019-GRM-GERESA/GR- ‘SGGDRH, sobre solietud de destaque por unidad familiar del P.S. San Cristobal, a un establecimiento de la Microred Mariscal Nieto - Moquegua: segin a los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presentare resolucion, ARTICULO SEGUNDO: DISPONER que la Geroncia Regional de Salud Moquegua, ejecute Ia accién de personal Destaque, de la sorvidora nombrada Técnico en Salud Publica, Categoria Remunerativa STC, a partir de la emision de la presente resolucin. ARTIGULO TERCERO: REMITASE, copia de la presente resoluciin a Gobemacion Regional, Organo de Control institucional, Oficina Regional de Asesora Juridica, Oficina Regional de Administracion, Gerencia Regional de Salud Moquegua, Oficina de Desarrollo Insttucional y Tecnologia de la Informacion, ya dofa Rosa E. Saraza Vizcarra, con domicii en Pasaje Huancayo Y-6, P.J. Mariscal Nieto - Moquegua, ppara su conocimiento y fines. REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE