KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA I Pattimura No. 20, ta Selatan, 12110, Tip./Fax (021) 27518702 No nein ]420% Yth. ‘Sekretaris Jenderal Kementerian PUPR Dari > Kepala Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Hal : Usulan Kenaikan Tunjangan Biaya Hidup dan Tunjangan Biaya Operasional Karyasiswa Program Magister Super Spesialis (MSS) dan Program Sarjana (S-1) dan Sarjana Terapan (D-IV) Kementerian PUPR Tanggal 20 Maret 2023, Menindaklanjuti surat Kepala Pusat Pengembangan Kompetensi Jalan Perumahan dan PIW Nomor SM 06-Mi/947 tanggal 04 November 2022 dan surat Kepala Pusat Pengembangan Kompetensi SDA dan Permukiman Nomor KU 0103-Ma/266 tanggal 17 Maret 2023 perihal Telaahan Usulan Kenaikan Tunjangan Bantuan Biaya Pendidikan bagi Karyasiswa MSS, serta mempertimbangkan hasil kajian kebutuhan il biaya hidup Karyasiswa, bersama ini kami sampaikan hal-hal sebagai berikut: 1. Karyasiswa beasiswa Kementerian PUPR (MSS, S-1 dan D-IV) selama ini diberikan tunjangan biaya hidup, biaya operasional serta tunjangan ang buku dan referensi dalam setiap bulannya mengacu Peraturan Menteri Keuangan RI (PMK) nomor 83/PMK. 02/2022 tentang Standar Biaya Masukan TA 2023, dengan besaran untuk MSS Rp1.900.750 serta S-1 dan D-IV Rp Rp1.450.000 (tunjangan biaya hidup dan biaya operasional termasuk tunjangan buku dan referensi) 2. Hasil monitoring dan evaluasi terhadap Karyasiswa menunjukkan bahwa besaran tersebut belum dapat mencukupi kebutuhan selama pelaksanaan Pendidikan mengingat terjadi peningkatan kebutuhan dan faktor inflasi. 3. Sebagaimana tercantum dalam PMK Nomor 83/PMK.02/2022 tentang Standar Biaya Masukan TA 2023 dalam lampiran II butir 6, dinyatakan bahwa Satuan Biaya Bantuan Beasiswa Dalam Negeri dapat diberikan melebihi besaran yang telah ditetapkan setinggi tingginya mengacu pada pemberian bantuan beasiswa LPDP. 4, Kami telah melakukan kajian kebutuhan biaya hidup berdasarkan survey terhadap Karyasiswa MSS, S-1 dan D-IV guna mendapatkan gambaran kebutuhan biaya ri selama menjalani studi dengan menggunakan metode cluster analysis. Dari hasil kajian tersebut didapatkan rata-rata kebutuhan hidup Karyasiswa sebesar Rp. 4.460.800,- Jorang/bulan (di luar tunjangan buku sebesar Rp176.600) 5. Hasil kajian kami lengkapi matriks pembanding terhadap tunjangan bantuan beasiswa dari Lembaga lain diantaranya Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, Kementerian Keuangan, BAPENAS serta LPDP (tabel 4 lampiran 1). 6. Sehubungan dengan hal tersebut, kami mengusulkan kenaikan besaran tunjangan bantuan beasiswa sebagai berikut : Bantuan an No Beeston Biaya Hidup Uang Buku Jumiah 1__|Mss Rp4.300.000 Rp200.000 | Rp4.500.000 _ 2 [S-idanD-V__ | Rp.3.340.000 Rp125.000 _ | Rp3.465.0007. Adapun nilai kenaikan bantuan beasiswa untuk Karyasiswa S-1 dan D-IV pada tabel di atas diperoleh berdasarkan perhitungan proporsional dari besaran bantuan beasiswa Karyasiswa antara MSS dan S-1 dalam Standar Biaya Masukan (SBM) TA 2023 (Naskah Akademis Kebijakan dalam lampiran 2) Demikian kami sampaikan. Atas perhatian Bapak Sekjen, kami ucapkan terima kasih. Kepala Badan Pengembangan ‘Sumber Daya Manusia na NIP. 196312221990031004 Tembusan’ Bapak Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.LAMPIRAN 1 NOTA DINAS KEPALA BPSDM NO. 28/m0 (er / 2015 TANGGAL, + 20 March 2023 Tabel 1. Perbandingan Tunjangan Beasiswa MSS dengan Lembaga lain BANTUAN MSS PUPR |Pemrov OKI] BEASISWA Biaya Hidup 7 724.167 "700.000 700.000 BAPENAS: PDP [Zona 1 JZona 2 = JZona 3 "900.000 [Zona 1 = 4.700.000 300.000 |Zona 2 = 4.700.000 200.000 750.000] 10.000.000/tahun" —}200.000 110.000.000/tahun** 1565.500/bulan 555.500/bulan “4,750.00 Zona 1 = 6.255.500 |Zona 1 = 2.100.000 |Zona 1= 5.255.500 Zona 2 = 4.855.500 |Zona 2 = 2.500.000 lZona 3 = 3.400.000 KETERANGAN Zonasi Biaya Hidup bulanan BAPENAS. Zona 1 (Aceh, Padang, Palembang, Yogyakarta) Zona 2 (Bandung, Makassar, Malang, Bogor, Semarang, Denpasar) Zona 3 (Surabaya, DK Jakarta, Depok) Zonasi Biaya Hidup LPDP dan Kemenkeu Zona 1 : Jakarta; Kota Bogor; Kabupaten Bogor; Depok; Tangerang Selatan; Surabaya Zona 2 : Kota lain * Kemenkeu mengikuti standar LPDP *+masa studi (Uang buku diberikan sebesar 10,000,000 setiapith) Tabel 2. Tunjangan Beasiswa yang diberikan saat ini (PMK Nomor 83/PMK.02/2022 Tentang Standar Biaya Diploma IV dan Strata 1 [Tunjangan Biaya Hidup dan Biaya Operasional__|Rp1.339 200 (Rp16.070.000hahun) [Tunjangan wang buku dan referensi Rp 110.850 (Rp1.330.000/tahun) [Jumiah tunjangan dalam 1 bulan Rpt. 450,000 [Strata 2 dan Spesialis 1 [Tunjangan Biaya Hidup dan Biaya Operasional_—_|RRp1.724.150 (Rp20.690.000/tahun) [Tunjangan uang buku dan referensi Rp 176.600 (Rp2.120.000/tahun) JJumlah tunjangan dalam 1 bulan Rp 1.900.750 Tabel 3. Hasil Kajian Biaya Tunjangan Hidup Bulanan Karyasiswa MSS, S-1 dan D-IV Kementerian PUPR [umiah Rp4.460.800, [Akomodasi (Index Kemahalan Konstruksi) Rp1.703.290, Makan dan Minum Rp1.491 453 Transport Lokal Rp425.726 Internet Pulsa Ro198.519 JATK untuk perkuliahan Ro185.896 Lain-lain (Kesehatan, rekreasi, dst) Rp455.991 Tabel 4. Usulan Kenaikan Tunjangan Bea Biay 3wa Karyasiswa MSS, S-1 dan D-IV Kementerian PUPR Hidup dan Biaya | Uang buku dan’ Operasional referensi Jumlah hss [_Rea300.000 |rra00000 __[roasooooo | Bantuan BeasiswaLAMPIRAN 2 NOTAS DINAS KEPALA BPSDM NO 2 23/9 /e! /rors TANGGAL = 30 Hack 2023, NASKAH AKADEMIS KEBIJAKAN PEMBAYARAN TUNJANGAN BIAYA HIDUP DAN BIAYA OPERASIONAL KARYASISWA KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT 1. Latar Belakang Pendidikan merupakan salah satu metode pengembangan kompetensi Sumber Daya Manusia (SDM) untuk membentuk SDM pelaksana penyelenggaraan infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan rakyat yang handal, berkualitas, tepat sasaran dan sesuai dengan kebutuhan. Pengembangan kompetensi Pendidikan dilaksanakan melalui tugas belajar yang selektif, objektf, efisien, akuntabel, dan transparan, serta mempertimbangkan kemampuan keuangan negara sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Sesuai dengan SE MENPAN RB Nomor 28 Tahun 2021 tentang Pengembangan Kompetensi bagi PNS Melalui Jalur Pendidikan serta Peraturan Menteri PUPR Nomor 2 Tahun 2023 tentang Pengembangan Kompetensi Pegawai Aparatur Sipil Negara, Tugas belajar bertujuan untuk mengurangi kesenjangan antara standar kompetensi dan/ atau persyaratan jabatan dengan kompetensi PNS yang akan mengisi jabatan, memenuhi kebutuhan tenaga yang memilki keablian atau kompetensi tertentu dalam rangka pelaksanaan tugas dan fungsi, pengembangan organisasi, peningkatkan pengetahuan, Kemampuan, keterampilan, sikap, dan kepribadian profesional PNS sebagai bagian yang tidak terpisahkan dalam pengembangan karier. Peserta tugas belajar, yang dalam hal ini disebut dengan Karyasiswa merupakan pegawai yang diberikan tugas untuk mengembangkan kompetensi melalui Pendidikan. Sesuai dengan Peraturan Menteri PUPR Nomor 2 Tahun 2023 tentang Pengembangan Kompetensi Pegawai Aparatur Sipil Negara, Peserta Tugas Belajar memiliki hak untuk mendapatkan biaya Pendidikan dan tunjangan biaya hidup dan biaya operasional yang ditetapkan berdasarkan ketentuan peraturan perundang- undangan Kementarian PUPR melaksanakan pengembangan kompetensi melalui Pendidikan bagi pegawai melalui Pendidikan kerja sama dan non kerja sama. Untuk Pendidikan kerja sama, dilakukan kerja sama dengan Perguruan Tinggi di Indonesia (Program Magister Super Spesialis dan program sarjana terapan) dengan pembiayaan beasiswa dari DIPA Kementerian PUPR. Sedangkan Pendidikan non Kerja Sama dilaksanakan melalui beasiswa penuh dari Lembaga beasiswa lain 2. Dasar Hukum 1. Peraturan Presiden Republik Indonesia No 12 Tahun 1961 Tentang Pemberian Tugas Belajar 2. SE MENPAN RB Nomor 28 Tahun 2021 tentang Pengembangan Kompetensi bagi PNS Melalui Jalur Pendidikan 3. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 83/PMK. 02/2022 Tentang Standar Biaya Masukan Tahun Anggaran 2023 4, Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia Nomor 2 ‘Tahun 2023 Tentang Pengembangan Kompetensi Pegawai Aparatur Sipil Negara 3. Tujuan Naskah Kebijakan Tujuan dari penyusunan naskah akademis ini adalah sebagai landasan pemikiran pengambilan keputusan penyesuaian tunjangan Biaya Hidup dan Biaya Operasional bagi Karyasiswa yang dibiayai dengan beasiswa dari DIPA Kementerian PUPR,4. Evaluasi Pembayaran Tunjangan Bantuan Beasiswa a. Karyasiswa beasiswa Kementerian PUPR diberikan Tunjangan Bantuan Beasiswa dengan komponen tunjangan biaya hidup dan biaya operasional serta tunjangan uang buku dan referensi setiap bulan sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 83/PMK. 02/2022 Tentang Standar Biaya Masukan Tahun Anggaran 2023 dengan besaran sebagaimana table 2 lampiran 1 b. Tunjangan biaya hidup merupakan satuan biaya yang digunakan untuk kebutuhan biaya bantuan mahasiswa program gelar / nongelar dalam negeri bagi Pegawai Aparatur Sipil Negara! Anggota Polri/TNI yang ditugaskan untuk melanjutkan pendidikan. Dalam hal ini tunjangan biaya hidup dan biaya operasional untuk mendukung pelaksanaan tugas belajar, tidak termasuk untuk pembiayaan kebutuhan keluarga. ¢. Sebagaimana tercantum dalam Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 83/PMK. 02/2022 Tentang Standar Biaya Masukan Tahun Anggaran 2023 dalam lampiran Penjelasan Standar Biaya Masukan Tahun Anggaran 2023 Yang Berfungsi Sebagai Estimasi, butir 6 dinyatakan bahwa “Satuan Biaya Bantuan Beasiswa Program GelarINongelar Dalam Negeri dapat diberikan melebihi besaran yang telah ditetapkan setinggi tingginya mengacu pada pemberian ban tuan beasiswa yang diatur oleh Lembaga Pengeloia Dana Pendidikan (LPDP). Pemberian satuan biaya ini dapat diberikan sepanjang belum memperoleh bantuan serupa dari pihak lain’ 4. Dilakukan exercise kebutuhan biaya hidup bulanan Karyasiswa Kementerian PUPR dengan responden Karyasiswa yang saat ini sedang menempuh Pendidikan ataupun yang telah lulus, dengan catatan a) Responden merupakan Karyasiswa Program Pendidikan Kerja Sama Kementerian PUPR b) Jumlah Responden sebanyak 348 Karyasiswa, sedangkan Analisa data dilakukan pada sebanyak 315 Karyasiswa (sebanyak 33 data outlier dikeluarkan). ©) Komponen biaya kebutuhan hidup bulanan diantaranya : 1) Akomodasi (Tempat Tinggal), 2) Makan dan Minum, 3) Transport Lokal, 4) Internet’ Pulsa, 4) ATK untuk perkuliahan dan 5) Lain-lain (kesehatan, rekreasi, dst) d) Biaya tempat tinggal didapatkan dari Analisa besaran biaya kos sesuai indeks kemahalan konstruksi (IDK) dikalikan nilai kos propinsi Jawa Timur sebagai referensi (IDK terlampir) Data seluruh responden diklusterisasi, dan didapatkan rata-rata perkiraan biaya hidup untuk 1 bulan sebesar Rp4.460.800, dengan rincian sebagaimana table 3 lampiran 1 “data diklusterisasi dengan tiik tengah/centroid nila rata-rata, nilai modus dan nilai median. Kluster yang digunakan adalah kluster dengan nilai tengah modus dengan asumsi nilai modus adalah nilai yang paling banyak muncul dari dataset. hasil Analisa terlampir @. Sebagai bahan pertimbangan, dilakukan benchmarking biaya tunjangan beasiswa (strata 2) yang diberikan oleh beasiswa lain diantaranya BAPENAS, yang mana memilki kesamaan dengan beasiswa di kementerian PUPR yaitu menggunakan APBN sebagai sumber pembiayaan, Pemda DKI Jakarta yang menggunakan dana APBD, serta LPDP, sebagaimana table 1 lampiran 1 Rekomendasi ‘a. Selama masa tugas belajar, Karyasiswa berhak mendapatkan penghasilan sebagai pegawai di Kementerian PUPR berupa gaii sebesar 100% dan tunjangan kinerja sebesar 70% dari kelas jabatan 7. Serta mendapatkan tunjangan bantuan belajar sebagai fasiltasi tugas ybs (tugas belajar), b. Dari hak yang tercantum pada butir a, kebutuhan Karyasiswa termasuk keluarga, tetap terpenuhi dari gaji dan tunjangan kinerja ybs. Sedangkan kebutuhan selama pelaksanaan Perkuliahan diberikan tunjangan melalui tunjangan bantuan tugas belajarDalam hal ini tunjangan bantuan tugas belajar dimanfaatkan hanya untuk membiayal kebutuhan yang berkaitan dengan pelaksanaan Pendidikan. Mempertimbangkan hasil exercise kebutuhan hidup bulanan Karyasiswa yaitu sebesar Rp4.460.800 serta besaran tunjangan biaya hidup bulanan yang saat ini diberikan (butir 4.2), terdapat kekurangan biaya hidup Karyasiswa selama pelaksanaan tugas belajar. Mempertimbangkan ketentuan dalam butir 4.c, tunjangan biaya hidup Karyasiswa dapat disesuaikan berdasarkan kebutuhan (sebesar Rp4.460.800) serta dengan batasan standar biaya tunjangan hidup yang diberikan oleh LPDP. Berdasarkan analisa di atas, direkomendasikan untuk menaikkan tunjangan biaya hidup Karyasiswa program strata 2 sebesar tunjangan hidup yang diberikan oleh beasiswa LPDP sebesar Rp.4.300.000 Usulan standar biaya tunjangan hidup Karyasiswa program DIV dan Sarjana dinitung secara proporsional berdasarkan perbandingan tunjangan hidup Karyasiswa program Strata 2 dengan Program Strata 1 dan DIV dalam Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 83/PMK. 02/2022 tentang Standar Biaya Masukan Tentang Standar Biaya Masukan Tahun Anggaran 2023 (tunjangan hidup usulan butir f dikalikan rasio antara tunjangan biaya Karyasiswa DIV/S-1 dengan Strata 2) Usulan besaran tunjangan biaya hidup Karyasiswa Kementerian PUPR sebagaimana table 4 lampiran 1 ‘Sedangkan tunjangan buku, kami rekomendasikan untuk dapat dinaikan menjadi sebesar Rp.200.000,-/orang/bulan Tunjangan biaya hidup yang diberikan oleh beasiswa LPDP direview secara berkala sehingga tunjangan biaya hidup beasiswa Kementerian PUPR juga akan direview secara berkala disesuaikan dengan peningkatan kebutuhan maupun tingkat inflasi dari masing- masing wilayah studiLampiran Naskah Kebijakan. [ Karyasiowa MSS emda DKI Jakarta ‘BAPENAS PDP dan Kemenkeu Tunj_buku dan 1.728.780 [7. Uang Buku 750.000 | 7. Tun Baku 70.000 |7. Tunjangan buku referensi <18 ula" 10.000.000 2. Tun -Hidup dan 176.600 |2. Uang Saku 2. Tunj.Hidup dan Biaya Operasional | 18-29 bulan 20,000.00 Biaya Operasional ~ Akomodasi 750,000)" Zonat 1900.00} 30-44 bulan 30,000.00 = Konsumsi 2.000000] - Zona2 2300000 42.53 bulan 40,000,000 = Transport Lokal 750,000 - Zonas 3200.000| 5465 bulan _50.000.000 = Kesehatan,rekreasiuang 500.000 >65bulan 60,000.00 saku + Transport Luar Kota lumpsum 2. Dana Biaya Hidup - Zonat 4.700.000 = Zona2__4:300.000 TOTAUIBULAN: 1.900.750 4.760.000 | Zona 1 2.100.000 | zona 1 5.255.500, Zona 2 2'500.000 | Zona 2 4.855.500 Zona 3 3.400.000 ~ Referen: 1. Peraturan Menteri Keuangan Republik indonesia Nomor 83/PMK. 02/2022 Tentang Standar Biaya Masukan Tahun Anggaran 2023 2. Peraturan Gubernur DKI Jakarta No 151 Tahun 2010 3. Buku Panduan Pencairan keuangan LPDP Tahun 2022 (berdasarkan Peraturan Dirut LPDP Nomor PER-41/LPDP/2022 Catatan : 4, Zonasi Biaya Hidup bulanan BAPENAS a. Zona 1 (Aceh, Padang, Palembang, Yogyakarta) b. Zona 2 (Bandung, Makassar, Malang, Bogor, Semarang, Denpasar) . Zona 3 (Surabaya, DKI Jakarta, Depok) 5. Zonasi Biaya Hidup LPOP dan Kemenkeu. a. Zona 1 : Jakarta; Kota Bogor; Kabupaten Bogor; Depok; Tangerang Selatan; Surabaya b. Zona 2: Kota lain * masa studi (Uang buku diberikan sebesar 10.000.000 setiap tahun) ** Uang buku diasumsikan diberikan bulanan Dalam menentukan tunjangan hidup bulanan, LPDP tidak memperhitungkan bahwa awardee telah memilki gaji dan tunjangan dari pekerjaan masing-masing Kebutuhan hidup keluarga