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  • La Frontera Como Espacio de Integración y Desarrollo

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    3G. Ancajima Acosta Lucero
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    La frontera como espacio de integración y desarrollo

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    =) 11. La frontera como espacio de integracion y desarrollo leet eR eee ace) El tradicional concepto de frontera como harrera, an en tiempos de paz, se va superando. Actual- mente, los pa'ses pueden compartir una frontera y desarrollar convenios de cooperacién que mejoren la calidad de vida de sus ciudadanos. Pero pueden, también, dar un paso més: buscar alguna forma de integracién econémica Este es un camino gradual para acelerar e incre- mentar las intercambivs comerciales [compra y venta de bienes o servicios), financieros [flujos de inversi6n, ingreso de capitales| 0 de otro tipo (cooperacién académica, tecnolégica, etc.). La integracién econémica supone que los paises nvolucrados deben coordinar ciertas politica {leyes, regulaciones e instituciones} en aquellas materias que son motivo de acuerdo. Una forma simplificada de ver este procesa es a través de cuatro fases. + Zona de libre comercio. Es el espacio geogra- fico compartido por dos o mas Estados en el que se eliminan, progresivamente, las barreras al intercambio comercial. Por lo general, ello implica la reduccién de aranceles limpuestos que un Estado impone a los productos que otro quiera vendertel * Unién aduanera. Una vez que un grupo de Estadvs acuerda tener una zona de libre comercio, el paso siguiente es formar un bloque frente a los Estados que no forman parte del @ secon contra Frontera Perd-Ecuacor, pole de desarrolio para ambos paises, acuerdo. Esto implica fijar un arancel externo comtn [impueste al ingreso de productos de Estados no miembros del bloquel. * Mercado comin. Uespués de haber desarro- Ulado una zona de libre comercioy actuar como bloque unitario frente @ terceros, el siguiente paso en la integracién econémica es constituir un mercado comin, en al cual no solo se inter- cambian bienes sino también servicios: hay libre movilidad de personas y capital. Unién econémica. Ultima fase de la integra- cién econémica, en la que los Estados que conforman un mercado comtin deciden coor dinar une serie de politicas en diversos temas (politica monetaria, fiscal y taboral], lo cual puede Ievar a implementar instituciones comunes en las que participan todos los Estados miembros e, incluso, puede significar adoptar una moneda comin. En nuestra regidn, un ejemplo de integracién es la Comunidad Andina de Naciones (CANI. que esté formada actualmente por Ecuador, Bol’via, Colombia y Peri. El objeto de la CAN es ateanzar un desarrollo integral equilibrado y auténorno, a partir de una integracién andina, sudamericana y latinoamericana, sobre la base de lo mucho que nos acerca y complementa una variada yeogrefia, una gran diversidad cultural, étnica y lingiifstica asf como abjetives y metas comunes. Los drganos ¢ instituciones intecrados de la CAN forman el Sistema Andino de Integracién, cuyo Consejo de Relaciones Exteriores formula poli- ticas de integracién y promutga decisiones que asumen los paises miembros. En el 2011 se promulgé la Ley Marco para el Desa- rrollo @ Integracién Fronterizo. Esta Ley define los, espacios de frontera y establece los mecanismos de formulacién, coordinacién, ejecuciin y segui- miento de la Politica Nacional de Desarrollo & Integracisn Fronterizos Esta ley también determina el marco institucional pera gestionar tal propésito, por lo que dispuso la creacién del Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracién Fronteriza En la perspectiva de institucionelizar los procesos de desarrollo e integracién frenteriza, el Pert ha establecide, mediante los acuerdos respectivos, Zonas de Integracién Fronteriza (ZIF) con Bolivia, Colombia y Ecuador, en el marco de le Decisién 501-Zonas de Integracién Fronteriza de la Comu- nidad Andina (CAN); y con Brasil, en el marco det Acuerdo Perit-Brasil, Con Chile se tiene previsto establecer una ZIF sobre la base territorial det Comité de Frontera. Las ZIF son Ambitos territoriales adyacentes para os que se adoptan paliticas, planes, programas y proyectos, conjuntos o coordinadas, con miras a impulsar su integracidn y desarrolls sostenibles. * ZIF Perd-Colombia (2003): tiene una superficie eproximada de 275 000 km2 + ZIF Pert-Bolivia: tiene una coberture de seis departamentos en Peri y cinco en Bolivia + ZIF Perd-Brasil: los dos paises han acordado la elaboracién de un estudio base que sirva de sustento para la formulacién de los programas y proyectos del plan operative. * ZIF Perii-Ecuador: esté constiluida por el Ambito geografico que comprende el Plan Binacional de Desarrallo de la Regién Fronte- riza Perd-Ecuador, cuyos componentes estan en ejecucién desde el ano 2000. iSabias que.. En el Perd existen 10 zonas francas. En ellas las mercancias se consideren como s\ no estuviesen en el territorio aduanero para efectos de los derechos ¢ impuestos de importacién, bajo la presuncién de exiraterritorialidad aduanera, por lo cual gozan de un régimen especial en materia tributaria y aduanera. Proyecto Estado Proyectos | Programa Pasos de En nacicnales | Frontera Perd-lIRSA | ejecucién | Proyecto Binacionalde | ray | Modelos Précticos de | BO ign Colombia | Produecién Piscicola | acta mayo de Consumo Humanoy | $290 Uso Ornamental 7 | Aprovechamiento de | Pert Riberas en el Anilto ‘) | botwa | Circunlacustre det

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