CORTE SUPREMA DE JUSTICIA BIBLIOTECA JUDICIAL "DR.

RICARDO GALLARDO"

BIBLIOGRAFA DE TESIS
CLASIFICACION T 323.354 M385d INVENTARIO 012307 EJEMPLAR AUTPPAL Martnez Vasquez, Guadalupe AUTOR(ES) Guadalupe Martnez Vasquez...[y otros] AO 1995.

PAIS San Salvador, El Salv. FECHA 31/01/2005 DESCRIPTORES 1. DERECHOS DE LOS ANCIANOS 2. SEGURIDAD SOCIAL I. Ttulo CONTENIDO Las personas de la tercera edad en el contexto social en El Salvador, derechos humanos de las personas de la tercera edad en la legislacin salvadorea, proteccin de las personas de la tercera edad ante la falta de una poltica social apropiada, instituciones que dan proteccin a las personas de la tercera edad en El Salvador

PAGINA(S) v, 121 h. CM 28 cm. CARRERA Optar al grado de Lic. en Ciencias Jurdicas TITULO Los derechos humanos de las personas de la tercera edad y la desproteccin por el sistema nacional de seguridad social UNIVERSIDAD Universidad de El Salvador MATERIA DERECHOS DE LOS ANCIANOS TTULO Los derechos humanos de las personas de la.. TOPOGRFICA Martnez Vasquez, Guadalupe

Texto UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES SEMINARIO DE GRADUACION EN CIENCIAS JURIDICAS

LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD Y LA DESPROTECCION POR EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL

TRABAJO DE GRADUACION PARA OBTENER EL TITULO DE: LICENCIADO EN CIENCIAS JURIDICAS PRESENTADO POR: GUADALUPE MARTINEZ VASQUEZ JOSE ROBERTO MARADIAGA ARIAS DORIS ELIZABETH VASQUEZ GALVEZ

DIRECTOR DE SEMINARIO LIC. MARIO ERNESTO TORRES

SAN SALVADOR, NOVIEMBRE DE 1995 ________________________________ UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR RECTOR Dr. Benjamn Lpez Guillen

SECRETARIO GENERAL Lic. Ennio Arturo Luna FISCAL GENERAL Lic. Hernn Vargas Caas FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES DECANO Dr. Ren Madecadel Perla Jimnez VICE DECANO Lic. Juan Carlos Castelln Murcia SECRETARIO Dr. Jos Rodolfo Castro COORDINADOR DE SEMINARIO Lic. Miguel ngel Paredes Bermdez DIRECTOR DE SEMINARIO Lic. Mario Ernesto Torres ____________________________

AGRADECIMIENTOS A DIOS TODOPODEROSO Por haberme permitido alcanzar el triunfo deseado y ser l el principal gua de mi vida. A MIS PADRES: Mximo Martnez Segovia y Teresa de Jess Vsquez de Martnez, por ser un ejemplo para m y quienes en todo momento estuvieron con su eficaz y oportuna ayuda impulsndome para seguir adelante. A MIS HERMANOS: Por su cario y apoyo moral durante mi estudio acadmico y en especial a mi hermano Pedro Antonio (Q.E.D.) A MIS ESPOSO: Jos Ernesto Alvarez M. por apoyarme y acompaarme en todo momento, que por difcil que fuera, tuve su comprensin y cario. A MIS HIJOS: Gabriela Natalia y Samuel Ernesto, por ser estos mi esperanza A MIS DEMAS FAMILIARES Y AMIGOS: Quienes me brindaron su ayuda en todo momento A MIS MAESTROS: Por ser lumbrera del saber y por haberme proporcionado sus conocimientos. A MI QUERIDA FACULTAD: Por haberme proporcionado las herramientas del conocimiento para desenvolverme profesionalmente.

GUADALUPE MARTINEZ VASQUEZ __________________________ AGRADECIMIENTOS A DIOS TODOPODEROSO: Pues sin su inmensa bondad y ayuda, no hubiera alcanzado mi ideal. A MI MADRE: Compaera inseparable de mis triunfos y derrotas. A MIS AMIGOS: Que supieron impulsarme sabiamente, a continuar adelante el camino de la superacin. JOSE ROBERTO MARADIAGA _____________________________ AGRADECIMIENTOS A DIOS TODOPODEROSO: Por haber iluminado mi camino y haberme concedido la fortaleza para seguir adelante. A MIS PADRES: Vctor Manuel Vsquez Fernndez y Teresa de Jess Glvez de Vsquez por todo su apoyo, comprensin, cario y sacrificios, para ver culminada mi carrera. A MIS HERMANOS: Vctor (Q.E.D.), Vernica, Miguel, Yaneth y Evelyn, por su cario y Apoyo. AGRADECIMIENTOS ESPECIALES: Al Dr. Manuel Antonio Daz Pineda, por todo el apoyo brindado a mi carrera y por haberme aportado parte de sus experiencias y aprendizaje en el desarrollo de la misma, sin escatimar esfuerzos y tiempo. Al Lic. Estrada Monterrosa, por el apoyo y la paciencia de ensearme y guiarme constantemente, a fn de llegar a ser una buena Profesional. A MIS AMIGOS Y DEMAS FAMILIARES: Que por ser tantos no los menciono, pero siempre les estar agradecida por sus muestras de apoyo y cario. DORIS ELIZABETH VASQUEZ GALVEZ ______________________________-INDICE INTRODUCCION CAPITULO I MARCO DE REFERENCIA 1.1. Antecedentes de Investigacin 1.2. Marco Histrico 1.2.1. Las personas de la Tercera Edad en el contexto social en El Salvador.

1.2.1.1. Su Integracin a la familia 1.2.1.2. El impacto de la Vejez 1.2.1.3. Factores Esenciales para Enfrentar El Envejecimiento 1.3 Marco Doctrinario Conceptual CAPITULO II LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD EN LA LEGISLACION SALVADOREA. 2.1. Ley Primaria 2.1.1. Constitucin de la Repblica 2.1.2. Protocolo de San Salvador 2.2. Ley Secundaria 2.2.1. Cdigo de Familia 2.2.2. Cdigo de Trabajo 2.3. Derecho a la Seguridad Social 2.4. La Proteccin Integral de las Personas de la Tercera Edad en El Cdigo de Familia 2.5. Anlisis Jurdico de los Principales Derechos Humanos de las Personas de la Tercera Edad. CAPITULO II LA DESPROTECCION DE LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD ANTE LA FALTA DE UNA POLITICA SOCIAL, APROPIADA. 3.1. Sus efectos en el sector Desprotegidos 3.1.1. El Abandono 3.1.2. Sub-Empleo 3.1.3. La Indigencia CAPITULO IV INSTITUCIONES QUE DAN PROTECCION A LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD EN EL SALVADOR. 4.1. Instituciones Gubernamentales 4.1.1. Secretara Nacional de la Familia 4.1.2. Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos 4.1.3. Asilo Sara Zaldivar 4.2. Instituciones Privadas 4.2.1. Fundacin Salvadorea de la Tercera Edad 4.3. Anlisis de la Investigacin de campo realizada CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1. Conclusiones 5.2. Recomendaciones BIBLIOGRAFIA ANEXOS _____________________________ INTRODUCCION En el presente trabajo de investigacin se ha enmarcado dentro de los problemas sociales, enfocndose la falta de proteccin que existe por el Estado, respecto al derecho a la Seguridad Social que tienen todas las personas, y especialmente las de la Tercera Edad, que en su gran mayora no gozan de este derecho. El propsito de esta investigacin es dar a conocer la problemtica que afrontan las personas de la Tercera Edad, desprotegidas por el Sistema Nacional de Seguridad Social; pues con el devenir de la historia de nuestro pas a estas personas se les ha negado la oportunidad que constitucional tienen

derecho a la Seguridad Social, y que el Estado es el ms obligado en garantizarlo y proveer de sus necesidades bsicas para este sector desprotegido. Actualmente solamente se encuentran protegidos por el Sistema Nacional de Seguridad Social, aquellas personas que formaron parte del sector trabajador, que es una minora de la poblacin de la Tercera Edad, quienes en su poca productiva fueron empleados en trabajos formales y que adems cotizaron al actual Sistema de Seguridad Social, para tener derecho a los beneficios que sta ofrece cuando se llega a una edad avanzada y disfrutar de una pensin por vejez, as como tener derecho en salud y asistencia mdica geritrica y gerontolgico. Pero que sucede con el sector desprotegido que no goza de ninguna proteccin por el Estado y por consiguiente por el sistema Nacional de Seguridad Social, que es la gran mayora de la poblacin de la Tercera Edad, que no cuenta con las ms mnimas condiciones de vida, que toda persona tiene derecho para una existencia digna. De esa forma es como se les ha venido negando los derechos fundamentales que aparecen contemplados en nuestra Constitucin, como son derecho a la salud, alimentacin, vivienda, vestuario, asistencia econmica, lo ms importante derecho a la Seguridad Social. En lo que respecta a derechos humanos, las personas de la Tercera Edad desprotegidas, viven en un total abandono, siendo vctimas de violaciones de sus derechos, en ese sentido este trabajo de investigacin se ha enfocado adems el irrespeto que existe para estas personas en cuanto a derecho humanos se refiere, que a diario son violados por el Estado y por la sociedad misma. El problema social investigado fue enunciado de la siguiente manera: En que medida el Estado y las Instituciones creadas para dar proteccin a las Personas de la Tercera Edad, estn cumpliendo con el papel encomendado en la Ley primaria, especficamente para aquellas personas de la Tercera Edad que estn completamente desprotegidas. El alcance de esta investigacin ha comprendido en lo que respecta a las personas de la Tercera Edad desprotegidas por el Sistema Nacional de Seguridad Social, en el rea urbana de San Salvador, dejando fuera de nuestro objeto de estudio lo concerniente a las personas comprendidas por el Sistema de Seguridad Social ya que ellos estn inmersos dentro de una poltica social. Para realizar nuestra investigacin se plantearon dos hiptesis, una de carcter general y una especfica, las cuales constituyen afirmaciones sobre cual ha sido la causa del problema de las personas de la Tercera Edad desprotegidas, las cuales son: a) De carcter general: La ausencia de una poltica social tendiente a garantizar los derechos fundamentales de las Personas de la Tercera Edad, es la causa por la cual la gran mayora de estas personas se encuentran desprotegidas por el Sistema Nacional de Seguridad Social, ocasionando condiciones de abandono en sus necesidades vitales para tener una existencia digna b) De carcter especfico: La poltica social actual desprotege a las personas de la Tercera Edad, en sus derechos fundamentales, comprendidos especficamente en salud, alimentacin, vivienda y Asistencia Econmica. Para el desarrollo de este aporte se recurri a una investigacin tanto de campo como bibliogrfica, siendo las unidades de anlisis las siguientes; Fundacin Salvadorea de la Tercera Edad, (FUSATE), Asilo Sara Zaldivar, La Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, y la Secretara Nacional de la Familia. Se utilizaron las tcnicas de entrevista a personas claves con formularios de preguntas abiertas y adems se realiz una encuesta a la poblacin de la Tercera Edad del Asilo Sara Zaldivar, con formularios de preguntas cerradas. El presente documento esta integrado por cinco Captulos. El primer captulo contienen el Marco de Referencia que comprende los Antecedentes de Investigaciones, el Marco Histrico de las Personas de la Tercera Edad en el Contexto Social en El Salvador, su integracin a la familia, el Impacto de la Vejez y los Factores esenciales para enfrentar el envejecimiento. Haciendo un enfoque de cmo se

han venido incorporando a travs del tiempo al Sistema de Seguridad Social, como un derecho fundamental que tiene toda persona humana, pero que an en la actualidad hay muchas personas ancianas desprotegidas. El segundo Captulo comprende sobre los derechos fundamentales de las personas de la Tercera Edad, en la legislacin Salvadorea, tanto en la Ley Primaria as como en la Ley Secundaria; adems se analizaron diferentes Tratados Internacionales ratificados por El Salvador, en donde aparecen plasmados los derechos de las personas en general y en especial para las personas de la Tercera Edad as como el derecho a la Seguridad Social, siendo esos tratados. El Protocolo de San Salvador, que es una Adicin a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en lo que respecta a derechos Econmicos, Sociales y Culturales, en donde ser encuentra regulado el derecho a la seguridad social y la proteccin para el anciano, y la Declaracin Universal de Derechos del Hombre, en donde estn contemplados los principales derechos del hombre. Se analiz la proteccin integral de las Personas de la Tercera Edad plasmado en el Cdigo de Familia; se formul un anlisis jurdico de los derechos fundamentales tales como: derecho a la seguridad Econmica, Salud, Alimentacin y Vivienda. El captulo Tercero comprende un anlisis sobre la desproteccin de las personas de la Tercera Edad ante la falta de una poltica social apropiada, y los efectos que esto conlleva al sector desprotegido. En el captulo cuarto, se menciona el papel que desempean las Instituciones que brindan en alguna medida proteccin a los ancianos. El Captulo cuarto, se menciona el papel que desempean las Instituciones que brindan en alguna medida proteccin a los ancianos. El captulo cinco contiene las conclusiones y recomendaciones a lo cual nos llev con el desarrollo de este trabajo. Con las conclusiones y recomendaciones aportadas se ha pretendido dar un aporte a la Sociedad Salvadorea, a los estudiantes de diferentes niveles educativos para que conozcan ms de fondo desde el punto de vista jurdico, el problema que afrontan las Personas de la Tercera Edad; y desde el punto de vista de proyeccin social a la Universidad de El Salvador, para dar a conocer a la poblacin universitaria , la problemtica social de este sector, que como estudiantes tienen que estar inmersos en los diferentes problemas sociales que ataen al Sector de la Tercera Edad. __________________________ CAPITULO I MARCO DE REFERENCIA 1.1. Antecedentes de Investigacin 1.2. Marco Histrico. 1.2.1. Las Personas de la Tercera Edad en El Contexto Social en El Salvador 1.2.1.1.Su Integracin a la Familia 1.2.1.2.El Impacto de la Vejez. 1.2.1.3.Factores Esenciales para enfrentar el Envejecimiento 1.3. Marco Doctrinario Conceptual. 1.1. Antecedentes de Investigacin. En el devenir de la historia de nuestro pas las Personas de la Tercera Edad, han sido objeto de marginacin, maltrato, olvido por parte del Estado, as como ser vctimas de violaciones a los Derechos Humanos que Constitucionalmente tienen derecho, y deben ser garantizados. El Estado no ha querido tomar en serio la problemtica Social que afrontan estas personas y como consecuencia ante esa falta de inters, es que cada vez se ha ido agudizando ms las necesidades de este sector,

pues existen muchos que carecen de una vivienda digna, de tener un alimento diario, de recibir asistencia mdica adecuada, de vestuario. Por lo que es necesario que este problema sea conocido por toda la Sociedad, que no se puede pasar por desapercibido, pues es un problema que a todos nos atae, a fin de encontrar una solucin a esta situacin problemtica, pues es necesario que stas personas vivan dignamente. Actualmente existe en la Secretara Nacional de la Familia, la Unidad denominada Personas de la Tercera Edad, pero que se desconoce a nivel social de sus actividades que sta realiza en beneficio de estas personas. El tema de la Tercera Edad en nuestro medio es muy poco lo que se tiene conocimientos, por lo que tal situacin ha dificultado en obtener la informacin necesaria, conducindonos a consultar las diferentes tesis que tratan sobre el tema y que a continuacin las relacionamos as: 1)Elaborado por ROBERTO ESCOBAR GARCIA, Tesis sobre LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL SALVADOR, 1980, previa a la opcin del Ttulo de Doctor en Jurisprudencia y Ciencias Sociales. La investigacin trat especficamente sobre la Seguridad Social y Seguro Social por diferentes tratadistas como: LAURENT, DUPEY ROUX, PERPIA RODRIGUEZ. Se habla de la Seguridad Social y su evolucin en diferentes pases como en Alemania, Francia, Gran Bretaa, URSS, Estados Unidos, Nueva Zelandia, el desarrollo que ha tenido la seguridad social en El Salvador, sus antecedentes histricos, su evolucin que ha tenido la seguridad social como servicio pblico, que debe ser de carcter obligatorio, as mismo se trat en cuanto a Programas de Salud del ISSS, su campo de aplicacin, financiamiento, as como las prestaciones, su campo de aplicacin, enfocndose la importancia de la seguridad social en el contexto de El Salvador, desde el punto de vista social, la seguridad social debe de proteger fundamentalmente a la poblacin econmicamente activa en esta etapa ya que el nmero de personas que dependen de cada persona que trabaja se vuelve imperiosa proteger contra los riegos a que afronta esa persona que trabaja. 2)Elaborado por MAURICIO ANTONIO ARCHILA ROMERO y otros, Tesis sobre RIESGOS PROFESIONALES, PRESTACIONES E INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LA PREVISION SOCIAL, 1993, previa a la opcin al ttulo de Licenciado en Ciencias Jurdicas. La investigacin verso especficamente sobre los Riesgos Profesionales, las prestaciones que ofrecen las instituciones encargadas de la previsin y seguridad social, tratando diferentes aspectos, partiendo cual ha sido la evolucin histrico jurdico de la previsin social en el pas, las contradicciones que existe en la legislacin salvadorea, los diferentes casos de justicia que se han venido produciendo por el mal funcionamiento de las instituciones y por la legislacin tambin se evacu la ineficiencia de las asignaciones de pensiones por las instituciones que velan por este derecho, como es el ISSS, INPEP, y el IPSFA. Trataron sobre cuales son los pases que tienen ms avanzado el sistema de previsin y seguridad social, planteando as mismo la solucin a la problemtica detectada. 3)Elaborado por REINA GUADALUPE HENRIQUEZ ORELLANA Y DORA ELIZABETH SORTO BENITEZ, trabajo de Graduacin sobre LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD NO PROTEGIDAS POR EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL, en materia de familia, 1994, previa a la opcin del Ttulo de Licenciado en Ciencias Jurdicas. En el trabajo de investigacin trataron lo siguiente: Los antecedentes histricos de las personas de la tercera edad, enunciado el significado del envejecimiento; asi mismo trataron sobre la Organizacin y Funcin de la Familia, anlisis de la realidad salvadorea y su situacin social, se hizo un enfoque sobre la seguridad social y la proteccin integral de las personas de la Tercera Edad, en la Legislacin Salvadorea, llegando a un anlisis jurdico sobre la proteccin integral de las personas de la Tercera Edad en el Cdigo de Familia. 4)Elaborado por JUAN BAUTISTA DIAZ AMAYA y Otros, Tesis sobre LA SEGURIDAD SOCIAL DE LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD EN EL SALVADOR, 1993. previa a optar por el ttulo de Licenciado en Ciencias Jurdicas, Universidad de El Salvador. La investigacin aqu desarrollada trat especficamente sobre la Seguridad Social de las Personas de la Tercera Edad en El Salvador, tratando con ello conocer la eficiencia de la seguridad social que estas personas tienen, ya que hasta el momento, es muy poca la cobertura y eficacia de las

instituciones que en alguna medida atienden las necesidades del anciano en nuestro pas, en dicho trabajo se trato sobre el tema de la Seguridad Social, desde el punto de vista doctrinario, jurdico, histrico, institucional y coyuntural. Asimismo se enfoco la Seguridad Social del sector de la Tercera Edad en el contexto nacional, la problemtica por la cual afronta, y las causas de la misma. Las necesidades de la seguridad social del sector de la Tercera Edad, como alimentacin, salud, servicio geritrico, vivienda. Se hizo un enfoque de la Seguridad Social, del sector de la Tercera Edad en el contexto nacional en la Legislacin Salvadorea, se efecto una relacin de las Instituciones que brindan Seguridad Social, Instituto Nacional de los Empleado Pblicos, Asilo Sara Zaldivar, Secretaria Nacional de la Familia. Finalmente se trat acerca de los factores que inciden en la cobertura y eficacia del Sistema de Seguridad Social del Sector de la Tercera Edad, factores como Jurdico, Poltico, Ideolgico, y Social. 1.2. Marco Histrico. Antes del aparecimiento de la Seguridad Social, lo que exista eran medidas protectoras a favor de los ms dbiles de la familia, en donde los parientes se consideraban los principales por velar por la proteccin de los ancianos, como podemos mencionar en el Patriarcado, que era una organizacin social que se caracterizaba por la prepotencia del padre sobre los otros miembros de la tribu, se decir que el padre era quien diriga y se le deba respeto y dems cuidados personales por su edad. As en la Ley Hebraica donde se recopila la historia de Israel antiguo, nos menciona esta forma de institucin familiar, esto pareca insustituible hasta la llegada de la poca medieval. La poca medieval, impregnada de un profundo sentido espiritual vio el florecer de infinitas Cofradas, donde los vnculos de hermandad cristiana entre los trabajadores de iguales oficios llevaban a establecer auxilios para los cofrades enfermos. Se conocen los estatutos de algunas cofradas, reguladores de auxilio y limosna para los casos de enfermedad, invalidez, vejez y muerte. (1) con el correr del tiempo llegamos hasta la revolucin Francesa, donde se destaca el liberalismo, es aqu donde dio lugar a las primeras medidas protectoras, debido a gran desproteccin que exista hacia los trabajadores, porque slo se haban creado los montepos Laicos, para funcionarios y profesionales libres. La conflictiva situacin trada por la aplicacin de salarios mnimos a unos trabajadores que, bajo la benvola mirada del esttico sistema liberal, haban alcanzado la libertad de morirse de hambre, dio lugar al establecimiento de las primeras medidas protectoras, como el Seguro de Enfermedad Alemn, creado por el Canciller Bismarck en 1833. (2) Mas tarde bajo el Gobierno de Bismarck, en el ao de 1889, se da el Seguro para Ancianidad y la Incapacidad, aunque su marco de proteccin era definitivamente limitada a personas asalariadas. En 1946 se crea en Inglaterra un nuevo programa de Seguridad Social la clsica doctrina del riesgo fue sustituida por el Estado de Necesidad, es aqu donde se conoce la Seguridad Social. Vale la pena mencionar que para 1944 el Concepto de Seguridad Social se comenz a difundir ampliamente con la Carta del Atlntico y en la resolucin de Filadelfia, de la Conferencia Internacional del Trabajo, (O.I.T.), luego con la Asamblea General de las Naciones Unidas, el primero de Diciembre de 1948, aprob la DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE. En dicha declaracin se estableci en el Artculo 22 lo siguiente Toda persona, como miembro de la sociedad tiene derecho a la Seguridad Social, y a obtener mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y de los recursos de cada Estado, al satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad. (3) En su primera parte de este articulado, como vemos nos dice toda persona, no hace ninguna distincin de edad, ni de sexo, es decir que se incluyen a los ancianos, y dems que la seguridad social se deber conseguir agotando esfuerzos nacionales e incluso de cooperacin internacional. Todo esto a nivel internacional en las Naciones Unidas, en la cual El Salvador es parte.

Histricamente nos remontamos al ao de 1923, ao en el cual se celebr en el Estado de Washington, un Congreso en el cual los Gobiernos de Amrica Central, convinieron en crear Programas de Seguros obligatorios dentro de un plazo razonable. Para el caso de El Salvador, especficamente en 1945, se reform la Constitucin de 1886, en el cual se dejo plasmado un mandato referente a la Seguridad Social de El Salvador, en su Artculo 57. En 1948, el Gobierno de El Salvador, design una Comisin elaboradores del Proyecto de la ley del Seguro Social, en mayo de ese mismo ao, esa Comisin se convirti en Consejo Nacional de Seguridad Social. El 28 de Septiembre de 1949, emitieron las autoridades respectivas una ley sobre el establecimiento del Seguro Social obligatorio. En ese mismo ao fue promulgada la primera Ley del Seguro Social de El Salvador, segn Decreto Nmero 329. Posteriormente en 1949, fue creado el Instituto Salvadoreo del Seguro Social, de acuerdo a la Ley creada. En la Constitucin Poltica de 1950, aparece consagrado el principio de la seguridad social, en el Artculo 187, que en la Constitucin de 1962, paso a ser el Artculo 16, en donde aparece ms congruente con la doctrina. El Seguro Social tiene dos sistemas de proteccin, el primero seguro a la salud y el segundo Seguro de Pensin, entrando en vigencia el 14 de mayo de 1954, el primero, y el 1 de enero de 1959, el segundo. Los servicios que prestaba el Instituto Salvadoreo del Seguro Social, en principio fueron de tres clases, el Seguro de Enfermedad, Maternidad y Riesgos Profesionales. En cuanto a la Ley de Riesgos Profesionales estuvo vigente hasta que se dict el Cdigo de Trabajo en enero de 1963, tomando en cuenta que fue en 1945 que apareci como norma constitucional obligatoria el concepto de seguridad social, mediante reformas introducidas a la Constitucin en 1886. El Cdigo de trabajo vigente que es de 1972, recogi casi textualmente el Libreo Tercero del Cdigo de 1963. En nuestro pas histricamente, el sector de la tercera edad, ha sido uno de los sectores ms desprotegido en lo referente a la Seguridad Social, ya que la escasa proteccin con la que cuenta es la referente a las pensiones otorgadas por el Instituto Salvadoreo del Seguro Social, cuyo rgimen data del primero de enero de 1969, cubriendo a todos los municipios del pas, entregando las primeras prestaciones a fines de 1971. Cabe mencionar que antes de que se implementara la ley del Seguro Social, la Ley de Pensiones (mayo de 1930) y Jubilaciones para empleados pblicos era el nico sistema de retiro de vejez existente en el pas, (el personal del ejrcito no estaba amparado por la ley, por tener su propia ley reglamentaria de retiros, pensiones y montepos militares). Esta ley determinaba que tena derecho de jubilacin los empleados pblicos tanto civiles como judiciales o administrativos que por espacio de 20 o ms aos haya prestado a la nacin, con fidelidad y honradez, servicio en cualquier ramo de la administracin pblica, siempre que carezcan de recursos para su subsistencia y sean mayores de 60 aos los hombres o de 50 las mujeres, segn esta ley por lo complicado de sus requisitos era muy poca la cantidad de personas de edad avanzada que podan optar por cierto tipo de seguridad social si podamos llamarlo as, quedando un gran nmero de ellos en desamparo. (4) Posteriormente, se cre el 24 de octubre de 1975, el Instituto Nacional de los Empleados Pblicos, iniciando sus operaciones el 2 de Noviembre del mismo ao, a quien se le encomend la crucial tarea de darle proteccin integradora de dignificacin del Derecho a las Prestaciones que debe otorgar a sus asegurados. Al referirnos especficamente a las personas de la Tercera Edad, se puede establecer que la Tercera Edad comienza ser tratada internacionalmente, con la Reunin Mundial sobre el Envejecimiento, celebrada en Viene en junio de 1982, teniendo como resultante de ello el Plan de Accin Internacional para la Vejez, no habiendo desde esa fecha avances significativos que se hayan

traducido por ejemplo en una Convencin Internacional o una mayor afluencia y disponibilidad de fondos, ya sean de origen nacional o internacional, para la realizacin de polticas y programas de la Tercera Edad. Actualmente no existe una sola Convencin Mundial relativa a los Derechos Humanos de la Tercera Edad. A nivel nacional la Tercera Edad puede decirse que empieza a adquirir cierta importancia con el aparecimiento de la Secretaria Nacional de la Familia a nivel de Gobierno, el 19 de octubre 1989 y FUSATE como organizacin no gubernamental en marzo de 199, siendo esta ltima una organizacin con un amplio concepto de atencin a los problemas y programas de la Tercera Edad, que a pesar de los pocos fondos que maneja ha hecho hasta hoy en da, y que sigue haciendo una encomiable labor. Actualmente no se tiene conocimiento de otra Organizacin no Gubernamental que tenga la mima finalidad que FUSATE, o que sea similar a ella. En ese mismo ao se da por decreto legislativo No. 567, de fecha 30 de agosto de 1990, se crea la ley de Proteccin para las Personas de la Tercera Edad, y por otro Decreto establece en 1992, que en el mes de enero de cada ao se denomine MES DE LA TERCERA EDAD, como un reconocimiento a las personas que en una poca con su juventud brindaron su fuerza de trabajo, para que el pas elevar su produccin y bienestar econmico. Por ltimo se tiene en cuanto a la legislacin se refiere, la creacin del Cdigo de Familia, en el mes de octubre de 1993, entrando en vigencia un ao despus, que es lo poco que en legislacin se cuenta, establecido en el Libro Quinto, Ttulo II y en el captulo I, lo concerniente a los derechos fundamentales y deberes de las personas de la Tercera Edad; y todas aquellas leyes secundarias que de alguna manera han venido protegiendo a las personas de la tercera edad, como son el Cdigo de Trabajo, Ley del Seguro Social, y Ley del Instituto Nacional de los Empleados Pblicos. Se puede determinar que las personas de la Tercera Edad, han tenido que afrontar muchas dificultades para poder gozar en alguna medida de sus derechos, pues son personas que se les ha mantenido al margen de sus derechos fundamentales; y a travs del tiempo han existido cambios muy lentos a favor de la Tercera Edad, y que an hay mucha desproteccin. Nuestro pas en las ltimas dcadas se ha visto agraviado por el conflicto armado, y la sociedad de ha visto convulsionada en todos sus mbitos, fenmeno que ha trado como consecuencia el agudizamiento de todos los problemas que el pas tiene como producto del subdesarrollo mismo. Por lo que es necesario que ahora que se esta viviendo en proceso de conformacin de la Paz en El Salvador, el Estado tome ahora el papel que le corresponde, a fin de garantizar a este sector de la poblacin el goce total de sus derechos. Actualmente se cuenta con la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, que en su organizacin se cuenta con un Procurador Adjunto para la defensa de los Derechos Humanos de LA TERCERA EDAD, que tiene como objetivo principal velar por la proteccin de los derechos de estas personas. Las personas de la Tercera Edad han marcado un proceso educativo a travs de los tiempos en el respeto y goce de sus derechos, para el caso de El Salvador; se puntualiza que en la actualidad la creacin de pocas instituciones como se menciona en este trabajo, que dan Seguridad Social a un grupo bien reducido de ancianos lo cual indudablemente es un avance pero al elaborar un censo actualizado debemos comprender la magnitud del problema, hay que considerar que para el quinquenio de 1990 a 1994, 117, 146 personas de ambos sexos se sumarn a la Poblacin de la Tercera Edad, que asumadas a la que tena esa calidad, totalizaran 366,717, (7% de la poblacin total de 5, 251,678). Por otra parte de este total de personas de la Tercera Edad se considera que entre el ISSS, INPEP, IPSFA y Compaas Aseguradoras privadas, estarn cubiertas una cantidad aproximada de 60,000, lo que significa que de cada 7 personas de este grupo una goza de pensin por vejez contra 6 que quedan sin proteccin inmediata (5), lo cual es alarmante ya que es extremadamente alto el nmero de personas de la Tercera Edad que gozan de Seguridad Social y no tienen ni la ms mnima esperanza de gozar de ella, esto constituye la realidad de las personas de la Tercera Edad en la actualidad, un grupo muy reducido protegido por las instituciones encargadas de otorgar seguridad contra una proporcin elevadsima de personas de la Tercera Edad que no gozan de Seguridad Social. FUSATE, como se dijo es una Organizacin no gubernamental creada con el fin de aliviar un poco el mal de los no protegidos de este sector poblacional. Esta institucin habr

brecha en un pas con mucha necesidad, convirtindose en pionera y nica en su gnero para la historia del pas, especialmente las personas de la Tercera Edad no protegidas esto constituye un gran logro en el reconocimiento de sus derechos. De todo esto podemos observar que histricamente ha habido cambios en lo que respecta a las personas de la tercera edad, actualmente el cuadro es menos sombro que antes, puesto que hay un pequeo sector de la Tercera Edad que goza de Seguridad Social, aunque en la mayora queda mucho por hacer, con la Fe puesta en Dios esperamos que en una maana no lejano todas las personas de edad avanzada sin excepciones gocen de una verdadera Seguridad Social. 1.2.1. Las personas de la Tercera Edad en el Contexto Social en El Salvador. 1.2.1.1.Su Integracin a la Familia Actualmente en lo que respecta a las personas de la Tercera Edad, el Cdigo de Familia dentro de los derechos que les corresponden, plasmado en el Ttulo Segundo que dice: las personas de la tercera edad tienen derecho a vivir al lado de su familia, siendo sta la principal responsable de su proteccin, Art. 392 Cdigo de Familia. A su vez el Art. 391, en su inciso Segundo, al considerar los aspectos esenciales de la proteccin integral de las personas de la Tercera Edad menciona que el afecto, respeto, consideracin, tolerancia, atencin y cuidados personas son indispensables. La proteccin de las personas de la Tercera Edad comprende aspectos como alimentacin, asistencia mdica, vivienda apropiada, esparcimientos adecuados y en fin todo lo que respecta su cuido personal; como podemos ver el Cdigo de Familia nos presenta los derechos de los ancianos a estar integrados en su familia. Una persona de 60 aos o ms se ve en la situacin de ver sus facultades fsicas y mentales disminuidas, al punto de que si goza de ayuda le es difcil subsistir, mxime si es una persona sin ninguna clase de bienes o no goza de alguna pensin. El caso de las personas desprotegidas por el Sistema Nacional de Seguridad Social y que son rechazadas por su familia, el problema es an ms desconcertante, condenndose a la indigencia y la muerte. Es necesario hacer conciencia en la familia salvadorea en el sentido de no abandonar a los adultos mayores y en pro de la justicia, mantenerlos en el seno familiar dndoles la proteccin que necesitan y que merecen, ya que cuando nios ellos nos cuidaron y ahora corresponde cuidar de ellos. La familia es la primera llamada a dar proteccin a las personas de la Tercera Edad, responsabilidad que debe ser asumida de no ser as, se les condena a la soledad, al abandono, la indigencia y a la muerte, cuando ste no es sujeto de proteccin por el sistema nacional de Seguridad Social. 1.2.1.2 Impacto de la Vejez. Actualmente la ciencia mdica ha logrado avances significativos que permitan a las personas vivir ms aos, sin embargo para el caso de nuestro pas, no se cuenta con una poltica clara que atienda las preocupaciones y necesidades de la poblacin de la Tercera Edad. Uno de los principales retos de la sociedad actual, es lograr que los esfuerzos a favor de la promocin de la tercera edad no sea pasivo y marginado, sino a una poltica justa, para ello el sistema de Seguridad Social debe asegurar que los ancianos cuenten con derechos que les permiten resolver necesidades especficas en materia de Seguridad Econmica, alimenticia, de vivienda y salud. Actualmente la imagen social del anciano se asocia con enfermedad, inutilidad, como persona merecedora de lstima y sujeto de ddivas, las campaas a favor de la vejez, suelen estar impregnadas de dicha concepcin tendiendo a la idea de que ser viejo es ser un intil. Esta visin desnaturaliza al anciano desde la concepcin de la psicologa evolutiva donde el envejecimiento es parte del proceso del desarrollo, que es desde que nace se envejece. El hecho de llegar la persona a la etapa de vejez no la hace menos persona, es decir menos conciente de ejercer derechos y obligaciones en la sociedad, de ah nace la idea de los asilos que responden a esa concepcin de internamiento por no ser personas tiles lo cual es detractivo de la persona humana. 1.2.1.3 Factores Esenciales para enfrentar el Envejecimiento

El envejecimiento satisfactorio para la mayora de las personas significa prepararse constructivamente para los ltimos aos de la vida, con el objeto de asegurar felicidad y satisfaccin. Hay factores esenciales a considerar en el proceso de envejecimiento que son los siguientes: 1.Actividades ocupacionales, 2. Salud, 3. Alimentacin y 4. Alojamiento. 1. Actividades Ocupacionales: Podemos mencionar tambin adems que cuando las personas llegan a considerarse de la Tercera Edad, si no tienen un conjunto de actividades ocupacionales se sumergen en un mundo de aburrimiento, aislamiento y frustracin. En la Tercera Edad se dispone de tiempo, las actividades a desarrollar pueden ser de carcter recreativo, de educacin continuada, de servicio a los dems o de mantener un empleo remunerado. A continuacin se presentan dichas alternativas con mayor detalle:

ACTIVIDADES RECREATIVAS EDUCACION CONTINUADA SERVICIO A LOS DEMAS EMPLEO REMUNERADO

Aficiones-deportes-artes-clubes sociales- viajes. Programas de Educacin Voluntariados- Grupos o clubes de Servicios Sociales. Profesin- Negocios-Taller-etc.

Ninguna persona es una isla necesitan relacionarse y con ello obtener muchas satisfacciones, an el desligarse de las personas de la Tercera Edad, suele ser desastroso ya que implica soledad afectiva, pieza indispensable para el equilibrio emocional. 2.Salud: Un buen porcentaje de las personas que ingresan al grupo de la Tercera Edad, han adquirido enfermedades crnicas tales como hipertensin arterial, controlando con ms esmero para evitar que tales patologas se aceleren al aumentar el nmero de aos. 3.Alimentacin: Conforme avanzan los aos las personas tienden a comer menos esto est vinculado al hecho que hay disminucin en la actividad fsica, los problemas que se dan son: a)Sub-alimentacin b)Alimentacin desequilibrada. a) Respecto a Sub Alimentacin; este trmino puede entenderse como comer en menos cantidad y variedad, siendo las causas mas frecuentes, el vivir solo, padecer una enfermedad o accidente que le impida movilizarse para efectuar sus compras o preparar sus alimentos, esto ocurre con los que padecen artritis o tienen algn grado de ceguera, las depresiones y el stress afecta al anciano que vive solo, lo cual disminuye el apetito as como el deseo de seguir viviendo. b) Alimentacin Desequilibrada: Muchas personas ancianas terminan por facilidad y economa, alimentndose con una dieta limitada que se vuelve insuficiente en la asimilacin de fibras, vegetales, calcio, hierro, vitaminas y lquidos, favoreciendo el aparecimiento de estreimiento, osteoporosis, anemia, deshidratacin y otros problemas perjudiciales a su salud, se debe tratar de mantener una dieta equilibrada. 4. Alojamiento: Este factor es indispensable para una persona que engros el cuadro de la Tercera edad, la realidad de una persona adulta mayo es mucho ms dura sin un techo donde vivir, condenndosele a deambular por las calles, buscando un lugar donde poder pernoctar; es necesario que especialmente el anciano goce del derecho de tener vivienda, ya que si en su juventud por alguna razn no la obtuvo es imposible que en su vejez la obtenga; la vejez es la ltima fase del

proceso natural del hombre en la cual se da un fenmeno de reversin al de niez, dndose en la mayora de casos dependencia a otros. 1.3. Marco Doctrinario Conceptual. En el transcurso del presente trabajo, encontraremos algunos conceptos que estn ntimamente relacionado con el tema de investigacin, y que son los siguientes: ANCIANIDAD: Para ello el Doctor Manuel Osorio, lo define como: El ltimo perodo de la vida ordinaria del hombre, la importancia no est solo en la condicin biolgica, sino tambin en la social y la jurdica, porque los ancianos pueden representar un problema para la sociedad y a veces para la familia, ya sea en el aspecto sanitario o en el econmico. Para eliminar esta manera de pensar o sentir el doctor Osorio manifiesta que se han establecido en las legislaciones regimenes jubilatorios, algunos de los cuales han llegado a reconocer beneficios provisionales y en cierto modo privilegiados, segn l, para las personas de edad avanzada (6), sin embargo para el Doctor Guillermo Cabanellas, el concepto de Ancianidad significa: Vejez, ltimo perodo de la vida ordinaria del hombre. El manifiesta que es ms que todo la declinacin fsica antes que la psquica, ya que la ancianidad carece de estricta barrera cronolgica por relacionarse tambin tanto al hombre como a mujeres con su salud, carcter, vicisitudes de existencia, etc. Para el doctor Cabanellas estima que la ancianidad se manifiesta entre los 60 y 70 aos, conllevando dicha edad consecuencias jurdicas basadas precisamente en los muchos aos y en la conveniencia de economizar trabajos y penalidades que implica el lmite de la vida laboral, fijndose desde all el derecho y el deber a veces de jubilarse (7). Consideramos que el concepto de ancianidad se puede definir as: Como el ltimo perodo de la vida tanto del hombre como de la mujer, en la cual ambos tienen derechos, para gozar de una existencia digna y establecer en el aspecto econmico, jurdico y social. ASILO: Para el Doctor Manuel Osorio, este concepto lo define as: De ser una Institucin pblica o privada, en donde se recoge gratuitamente tanto a los nios desamparados, a los enfermos como a los pobres (8). En cambio para el Doctor Guillermo Cabanellas, este concepto significa: Un establecimiento de beneficencia, determinado que es un edificio o lugar en donde son recogidos y reciben asistencia los menesterosos, los ancianos, los inslitos y otras personas que no tienen medios econmicos o no gozan de buena salud, o simplemente no tienen familia (9). Segn nuestro criterio dicho concepto lo definimos as: Es un lugar sea pblico o privado, en donde las personas de alguna manera se encuentran desprotegidas, sienten la necesidad de buscar asistencia y apoyo en este lugar. SEGURIDAD SOCIAL: Para el doctor Manuel Osorio, lo define as: La seguridad social ayuda a minimizar en primer lugar la necesidad generada por la falta de medios de subsistencia, para l es una ignorancia que ninguna democracia debe permitir en sus ciudadanos, la miseria que no debe ser admitida en pases civilizados y entre los laboriosos capaces. (10). Los doctores Luis Alcal Zamora y Guillermo Cabanellas, en el tratado de Poltica Laboral y social, definen dicho concepto desde dos puntos de vista as: Seguridad, encierran las ideas genricas de peligro, dao o mal y las de garanta; y social, se valora en escala que va desde restricciones ya superadas, haciendo exclusivo de los trabajadores y nicamente de los obreros, los dedicados a trabajos manuales, hasta la amplitud de todo lo concerniente a la sociedad (11). En cambio para Gonzlez Posada, la define como: La institucin del Derecho del Trabajo que tiene por objeto proteger a los trabajadores en los casos de prdida o disminucin de sus ingresos o de aumento de sus necesidades, mediante el reconocimiento de un derecho a ciertos beneficios cuya efectividad el Estado garantiza. (12), y para Roberto Prez Paton, por su parte nos seala que La Seguridad Social es el conjunto de medios e institucionales basadas en una economa racional de los recursos y valores humanos que pretenden garantizar a la poblacin total de un pas, ndices elevados de bienestar material, ocupacin plena, remuneraciones suficientes, estabilidad en el empleo y vivienda propia, que permitan una existencia decorosa y digna. (13). En base a estas disposiciones podemos decir que la seguridad social, es una garanta que todo hombre posee y le permite en un momento determinado suplir sus necesidades. TERCERA EDAD: Segn el Licenciado Erick Cabrera, psiclogo de la Universidad Jos Simen Caas, Tercera Edad, significa: El perodo comprendido entre los 65 aos de un individuo y su muerte, tiempo durante el cual se general cambios especficamente en el campo bio-psicosocial (14). En base a esta definicin, nuestro propio concepto sera; Tercera Edad es aquella situacin por

la cual tiene que llegar toda persona, en donde comienza tener cambios fsicos y orgnicos y que est comprendido alrededor de 65 aos de edad. PENSION: para el Doctor Guillermo Cabanellas, define este concepto as: Es una cantidad peridica mensual; o anual que el Estado concede a determinadas personas, ya que por mritos, por servicios propios o de alguna persona de su familia (15). Segn el doctor Manuel Osorio, dicho concepto lo define as: Es la que se forma mediante aportes de los beneficiarios, o de stos y sus empleados y muchas veces tambin con los aportes del Estado. Siendo dichas pensiones las que integran los regmenes jubilatorios, y las que son percibidas por razn de la edad o de invalidez para el trabajo (16). Este concepto lo podemos definir as Como una forma retributiva de pago, que el Estado o las Instituciones descentralizadas realizan mensualmente a determinadas personas por razn de invalidez o vejez, en base a servicios prestados y aportes realizados. ABANDONO: El Doctor Guillermo Cabanellas, lo define as: Desamparo de una persona a quien se deba cuidar; el abandono de personas sostiene el Dr. Cabanellas que se comprende el desamparo de aquellas a quienes por algn concepto, se esta obligado a proteger, sobre el abandono, de personas se puede establecer los supuestos siguientes: de nios, de menores, y de personas mayores (17); en cambio en el Diccionario Enciclopdico Visual, se tiene el concepto siguiente: Incumplimiento de la obligacin legal de suministrar alimentos a quien tiene derecho a recibirlos (18). Segn nuestro criterio abandono significa: La condicin en que se encuentra aquellas persona desprotegida por su familia y que no tiene ninguna ayuda del Estado para mantenerse econmicamente y tener una vida digna. INDIGENTE: Para el Doctor Guillermo Cabanellas significa: Falto de medios econmicos para proveer a su subsistencia (19); en cambio segn el Diccionario Enciclopdico Visual, significa Carencia de medios para alimentarse, vestirse. (20). Segn nuestro criterio indigente es: Aquellas persona que no cuenta con los mediso econmicos para subsistir y que adems que no tiene un techo donde vivir.
REFERENCIAS 1.Escobar Garca, Roberto, La Seguridad Social en El Salvador, Tesis Doctoral, Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales, Universidad del El Salvador, San Salvador, El Salvador. 1990, pg. 9. 2.Ibid. Pg. 10 3.Ibid. Pg. 29. 4.Daz Amaya, Juan Bautista, La Seguridad Social de las Personas de la Tercera Edad, Tesis Doctoral, Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales, Universidad de El Salvador, San Salvador, El Salvador, 1993, Pg. 67. 5.Revista de Psicologa de El Salvador, 1994, Vol. XII, No. 207, 208 UCA, San Salvador, El Salvador, C. A., 1993. Pg. 210. 6.Osorio, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Sociales y Polticas, Editorial Eliasta, S.R.L., Segunda Edicin, Repblica de Argentina, 1992, pg. 55 7.Cabanellas, Guillermo, Diccionario de Derecho Usual, Editorial Eliasta, S.R.L.. Segunda Edicin, Buenos Aires, Repblica de Argentina, 1976, Pg. 285. 8.Osorio, Manuel, Op. Cit., Pg. 69. 9.Cabanellas, Guillermo, Op. Cit., Pg. 389. 10.Osorio, Manuel, Op. Cit., Pg. 695. 11.Cabanellas, Guillermo, Op. Cit., Pg. 331. 12.Maceda Campos, Adolfo, Previsin Social, Tesis Doctoral, Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales, Universidad de El Salvador, San Salvador, El Salvador, 1961, pg. 5. 13.Ibid. Pg. 5. 14.Cabrera, Erick, Revista de Psicologa, Vol. X No. 41. 207-216, publicado por la UCA San Salvador, El Salvador, C. A. 1991, Pg. 208. 15.cabanellas, Guillermo, Op. Cit., 193 16.Osorio, Manuel, Op. Cit., Pg. 562 17.CAbanellas, Guillermo, Op. Cit., Pg. 3 18.Diccionario Enciclopdico Gran Visual, Programa Educativo Visual, S.A. de C.V., ENCAS, Impreso en Colombia, 1993, Pg. 12. 19.Cabanellas, Guillermo, Op. Cit., pg. 367. 20.Diccionario Enciclopdico, Op. Cit., 656.

CAPITULO II LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD EN LA LEGISLACION SALVADOREA. 2.1. Ley Primaria 2.1.1 Constitucin de la Repblica.

2.1.2. Protocolo de San Salvador 2.2. Ley Secundaria 2.2.1. Cdigo de Familia 2.2.2. Cdigo de Trabajo 2.3. Derecho a la Seguridad Social 2.4. La proteccin Integral de las Personas de la Tercera edad en el Cdigo de Familia. 2.5. Anlisis Jurdico de los Principales Derechos Humanos de las Personas de la Tercera Edad. En el presente captulo se pretende dar un enfoque de cuales son los derechos humanos de las personas de la Tercera Edad, que de una forma no muy clara aparecen reguladas en nuestra Carta Magna, as como en la Ley Secundaria, y Tratados Internacionales ratificados por El Salvador, especficamente el Protocolo de San Salvador, en donde se regulan los derechos humanos fundamentales de las personas en general, y en especial para los ancianos. Con la aprobacin del Cdigo de Familia el legislador ha querido sealar mediante este Cdigo los derechos fundamentales de estas personas, que no es suficiente que nada ms estn ah plasmados, lo importante es que esos derechos se reflejen en la prctica, debido que constantemente son violados por el Estado y la sociedad. Asimismo con el inters de darle la visin adecuada al problema que afrontan estas personas, se enfatizarn sobre la falta de proteccin que existe por el Sistema Nacional de Seguridad Social, visto como una solucin encaminada a resolver sus necesidades sociales, para lo cual es necesario ver la Seguridad Social no como algo abstracto, sino que debe verse en su aplicabilidad concreta, para que se cumpla con la finalidad que se propone la Seguridad Social. En lo que respecta a las Personas de la Tercera Edad, no pueden ser la excepcin de gozar de los beneficios que brinda la Seguridad Social, ya que los que gozan de ese derecho es una minora, por la razn que la gran mayora en su poca productiva no tuvo un trabajo permanente en una empresa, lo cual los convierte no ser sujetos de derecho a la Seguridad Social, cuando estas llegan a una edad avanzada, que es cuando ms lo necesita, por tanto es necesario y urgente que el Estado tome el papel que le corresponde como principal obligado de velar por los derechos de la persona humana, y por consiguiente de los ancianos. A continuacin se detallan algunas disposiciones que tratan especficamente las Personas de la Tercera Edad, establecidos en diferentes cuerpos legales, as: 2.1. Ley Primaria. 2.1.1. Constitucin de la Repblica. Desde la primera Carta Magna de El Salvador, que data desde 1824 hasta la actualidad, la historia constitucional del pas denota un lento desarrollo hacia el reconocimiento de los derechos fundamentales de la persona humana. El actual desarrollo del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, muestra que este proceso se encuentra en pleno descubrimiento y que es preciso continuar con el perfeccionamiento de los textos jurdicos para hacer realidad el sueo de un mundo sin violaciones a los Derechos Humanos. En nuestra actual Carta Magna, se encuentran disposiciones que tratan sobre los principales Derechos Humanos, que toda persona debe gozar incluyendo a los ancianos, derechos que son llamados: Derechos Humanos de las Personas, los cuales son los siguientes: Art. 1. El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado, que est organizado para la consecucin de la justicia, de la seguridad jurdica y del bien comn. En economa, es obligacin del Estado asegurar a los habitantes de la Repblica, el goce de la libertad, la salud, la cultura, el bienestar econmico y la justicia social. (21)

Esta disposicin lo que quiere decir, es que el Estado debe estar al servicio de todos sus habitantes, ya que este ha sido creado y organizado para el logro de valores, como la justicia, el bien comn y la seguridad jurdica. En dicha disposicin se plasma la obligacin ms importante del Estado, la cual es asegurar a todos los habitantes la satisfaccin de sus necesidades fsicas, espirituales y culturales, para que tengan una existencia digna, permitiendo que la persona humana est elevada a una categora constitucional. Otra disposicin es el Art. 2, que reza as: Toda persona tiene derecho a la vida, a la integridad fsica y moral, a la libertad, a la seguridad, al trabajo, a la propiedad y posesin, y a ser protegida en la conservacin y defensa de los mismos. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Se establece la indemnizacin, conforme a la Ley, por daos de carcter moral. (22) Esta disposicin al igual que la anterior, sus trminos son genricos pues se entiende que es para todas las personas, y como es lgico incluye a los ancianos para el goce de tales derechos. El legislador constituyente fue ms especfico, aunque en forma indirecta al referirse a los indigentes en el Art. 70, que reza as: El Estado tomar a su cargo a los indigentes que, por su edad o incapacidad fsica o mental, sean inhbiles para el trabajo. (23) en esta disposicin cuando dice a los indigentes que por su edad o incapacidad, en forma indirecta toma en cuenta a los ancianos. Dicha disposicin es criticable en el sentido de que el Estado no ha tomado el papel que le corresponde a favor de estas personas, ya que los indigentes no tienen ninguna proteccin en aspectos de salud, vivienda y alimentacin. El Estado debe de proporcionar las condiciones mnimas para una vida digna, creando las condiciones necesarias para garantizar sus derechos fundamentales. Con las disposiciones antes relacionadas se podra afirmar que el anciano no est completamente desprotegido, pero al ver la realidad percibimos que no es as, ya que las personas de la Tercera Edad viven en total olvido por parte del Estado. 2.1.2. Protocolo de San Salvador. En un segundo orden estn los Pactos o Tratados Internacionales que han sido ratificados por El Salvador, lo importante de estos tratados es entender su interpretacin y sus jerarqua que tiene frente a la Constitucin. Los Tratados firmados por El Salvador, se convierten en Ley de la Repblica con rango superior que la Ley Secundaria y sus normas se incorporan al derecho positivo, por lo que sus disposiciones son de obligatorio cumplimiento para todos los habitantes de la Repblica, quienes a su vez pueden exigir al Estado su cumplimiento. Estos Tratados son incluso leyes superiores a las otras leyes que aprueba la Asamblea, solo la Constitucin est por encima de los Tratados Internacionales en el ordenamiento jurdico salvadoreo. Aclarando que si bien es cierto que los Tratados no podran celebrarse o ratificarse, si de alguna manera restringen o afecten las disposiciones constitucionales, de conformidad al Art. 144 Cn., Inciso segunda da lugar a interpretaciones distintas, algunos opinan que cuando el legislador usa el trmino Ley se refiere a la Ley Secundaria, y esa es la opinin mayoritaria no obstante que para algunos el trmino ley es ms amplio, o sea que abarca incluso a la Constitucin. (25) Por lo que con el fin de querer afirmar que se cuenta con ciertas leyes que vienen a dar un carcter obligatorio al Estado, de proteger a las personas de la Tercera Edad, a continuacin se mencionarn algunos Artculos del Protocolo de San Salvador, que es una Adicin a la CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS, en materia de derechos Econmicos, Sociales y Culturales, segn Diario Oficial de fecha 5 de mayo de 1995, en donde El Salvador como parte de dicha Convencin, esta ratificado a esta fecha el compromiso adquirido en esa Convencin, en

donde aparece que los Estado Partes en la Convencin denominada Pacto de San Jos Costa Rica, estn reafirmando su propsito de consolidar en nuestro continente, dentro del cuadro de las instituciones democrticas, un rgimen de Libertad personal y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre, y que adems buscan reafirmar, desarrollar, perfeccionar y proteger los Derechos Econmicos. Dicho Protocolo consta de un prembulo y 21 Artculos, firmado en la ciudad de San Salvador, el 17 de Noviembre de 1988, y ratificado por El Salvador, por la Asamblea Legislativa, segn Acuerdo Ejecutivo Nmero 319, publicado en el Diario Oficial antes mencionado, en el cual contempla disposiciones que protegen al anciano y la persona humana en general, los cuales se mencionan algunos de ellos: Art. 1. Los Estado Partes en el presente Protocolo adicional a la Convencin sobre Derechos Humanos se comprometen a adoptar las medidas necesarias tanto de orden interno como mediante la cooperacin entre los Estado, especialmente econmicos y tcnica, hasta el mximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente, y de conformidad con la legislacin Interna, la plena efectividad de los derechos que se reconocen en el presente Protocolo. (26) De la lectura de esta disposicin se entiende que existe un compromiso legal de todos los Estado Partes, para con todas las personas, incluyendo los ancianos, tomando en cuenta que es un avance en legislacin Salvadorea, pero solo falta que el Estado ponga en prctica esta disposicin, pues la importancia de este Artculo en su aplicabilidad a los sectores desprotegidos, en donde un gran nmero de ancianos se encuentran abandonados por el Estado, la Sociedad y sus familias. Art. 2. Si el ejercicio de los derechos establecidos en el presente protocolo no estuviera ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estado Partes de comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de este protocolo, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos. (27) A la lectura de este Artculo se hace mencin que si los derechos contemplados en dicho protocolo ya estuviesen establecidos, pero que el ejercicio de ellos no estuvieren garantizados, los Estado estn en la obligacin de adoptar las medidas necesarias a fin de hacerlos efectivos, y llevarlos a la prctica. Art. 3. Los Estado Partes en el presente Protocolo se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos que en l se enuncian, sin discriminacin algunas por motivos de razas, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen, nacionalidad o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. (28) En este artculo tambin los Estado Partes se comprometen a garantizar si el ejercicio de los derechos reconocidos en el Protocolo, a todas las personas sin discriminacin alguna. Estos tres primeros Artculos del Protocolo, nos dan la pauta de que el Estado de El Salvador, ha adquirido un compromiso para con todas las personas, inclusive con los ancianos, que necesita ser protegidos por el Estado. No cabe duda que con la ratificacin de este Protocolo, se espera que mejore la situacin de las personas de la Tercera Edad, en el aspecto normativo que ahora hace falta a favor de las personas de la Tercera Edad. En el art. 9 del referido Protocolo se encuentra regulado especficamente lo que a derecho a seguridad social se refiere, el cual reza de manera siguiente: Art. 9. 1) Toda persona tiene derecho a la Seguridad Social que la proteja contra las consecuencias de la vejez y de la incapacidad que la imposibilite fsica o mentalmente para obtener los medios para la llevar una vida digna y decorosa. En caso de muerte del beneficiario, las prestaciones de seguridad social sern aplicadas a sus dependientes. 2) Cuando se trate de personas que se encuentran trabajando, el derecho a la seguridad social cubrir al menos la atencin mdica y el subsidio o jubilacin en casos de accidente de trabajo o de enfermedad profesional, y cuando se trate de mujeres, licencia retribuida por maternidad antes y despus del parto. (29)

De esta disposicin interesa especialmente el numeral 1, en donde se establece que toda persona tiene derecho a la Seguridad social, lo que implica tambin que los ancianos deberan de gozar de este derecho. Otro Artculo que es ms especfico porque se refiere a la proteccin a las personas de la Tercera Edad, y los derechos que estas personas tienen durante su ancianidad, es el Art. 17, el cual dice as: Art. 17. Toda persona tiene derecho a proteccin especial durante su ancianidad. En tal cometido, los Estado Partes se comprometen a adoptar de manera progresiva las medidas necesarias a fin de llevar este derecho a la prctica y en particular a: a)Proporcionar instalaciones adecuadas, as como alimentacin y atencin mdica especializada, a las personas de edad avanzada que carezcan de ella y no se encuentren en condiciones de proporcionrsela por s mismas; b)Ejecutar programas laborales especficos destinados a conceder a los ancianos la posibilidad de realizar una actividad productiva adecuada a sus capacidades respetando su vocacin o deseos; c)Estimular la formacin de organizaciones sociales destinadas a mejorar la calidad de vida de los ancianos. (30) A la lectura de este Artculo est bien claro que los Estado Partes en este Pacto, se han comprometido a dar proteccin especial a todas las personas durante su ancianidad, o sea que el Estado Salvadoreo se ha comprometido en dar proteccin a las personas de la Tercera Edad, sin ninguna discriminacin, por lo que ste debera de crear programas especiales que conlleven a dar proteccin para aquellos ancianos que estn desprotegidos por el Sistema de Seguridad Social, pues ya es hora que el Estado tome el verdadero papel que le corresponde, por ser el principal obligado a la proteccin de los derechos de las personas de la Tercera Edad, y encontrar una salida favorable a la situacin crtica que estas personas estn afrontando. 2.2. Leyes Secundarias. Se continuara en el orden legal, que corresponde a la Ley Secundaria, enfocando en primer lugar el Cdigo de Familia, como una novedad en nuestra Legislacin Salvadorea, en lo que respecta a las personas de la Tercera Edad. Posteriormente el Cdigo de Trabajo, pues el nico Cdigo que recoge lo que concierne a la Seguridad Social. 2.2.1. Cdigo de Familia. En su Ttulo II trata especficamente de las Personas de la Tercera edad, establecindose en el captulo I, los principales Rectores, los Derechos Fundamentales y deberes de estas Personas. Fundamentales y deberes de estas personas. En el Art. 398. C. Fam. Se establece un concepto de lo que se debe entender por Personas de la Tercera Edad. Y dems regula quienes se debern de considerar de la Tercera Edad, pues en ella se da una edad determinante que es 60 aos o ms. El Art. 390 C. Fam.. se establece un Rgimen Especial de la Personas de la Tercera Edad, en dicha disposicin se plasman los principios en que se fundamentan la Proteccin Integral de estas personas. se determina a quien le corresponde esa proteccin, y que en tercer plano est el Estado, cuando debera de ser el primero en asegurar esa proteccin, por principio Constitucional. Esta disposicin esta ntimamente relacionado con el Art. 391. C. Fam., pues en este se regula La Proteccin Integral de las Personas de la Tercera Edad, comprende esa proteccin los aspectos: Fsicos, gerontolgico, geritrico, psicolgico, moral, social, jurdico. En cuanto al Art. 392 C. Fa. Se establece quien tiene la responsabilidad de velar por la proteccin integral de estas personas.

En el primer plano esta la familia, despus la sociedad y el Estado, estos dos ltimos asumirn esa responsabilidad, cuando carecieran de familia y si tienen se consideran incapaz de asumir tal responsabilidad. En el Art. 393 C. Fa. Se establecen que la proteccin de las personas de la Tercera Edad, se debe de realizar mediante acciones preventivas, y estn obligados a ello la familia, la sociedad, y el Estado, para que vivan los ancianos con dignidad, con debida salud fsica, mental y emocional. El Art. 394 C. Fam., es bien importante, pues en el se establecen los derechos fundamentales de las personas de la Tercera Edad. En dicha disposicin se plasman una serie de derechos a favor de estas personas, que si se cumplieran a plenitud, estuvieran disfrutando de una vida digna en sus ltimos das de su existencia. Finalmente en el Art. 395.C. Fam., se plasman los deberes ms bien de consideracin para con la familia con quien viven estas personas. Hipotticamente en estas disposiciones relacionados del Cdigo de Familia, estn establecidos los derechos y deberes de estas personas a las cuales viene tratando nuestro trabajo. Pero la pena preguntarnos si el Estado asume el papel que realmente le corresponde, en respuesta de las necesidades de este sector, pues con este Cdigo se ha pretendido proteger al anciano, pero se considera que no es suficiente la creacin del Cdigo de Familia, en cuanto a la proteccin que ah se viene hablando, sino que es necesario que se lleve a la prctica, con la creacin de programas especiales para las personas de la Tercera Edad. 2.2.2. Cdigo de Trabajo. El Cdigo de Trabajo regula lo referente a la Seguridad Social en trminos generales y no especficamente para el anciano. En el Libro Tercero, se comienza con la Previsin y Seguridad Social, derecho que tiene todo trabajador que se encuentra empleado en una empresa, a cualquier edad. Es aqu donde de antemano se prepara el trabajador, en cuanto a las medidas necesarias, cuando ste llegue a su edad avanzada; se le est garantizando algn bienestar a travs del esfuerzo que va adquiriendo como derecho, como trabajador. Este Cdigo no se refiere al anciano especficamente, slo se prepara el camino cuando ste llegue a una edad avanzada, pero las disposiciones de este Cdigo se pueden tomar como la ante sala de la Seguridad Social, que se va moldeando hasta garantizar los derechos que se han ganado en su poca productiva. A continuacin se relacionarn algunas Artculos de este Cdigo, que ayudarn en que forma es que se garantiza la Seguridad Social para los trabajadores. En el Art. 307 C. Tr. Se refiere a las prestaciones por enfermedad, para el caso cuando el trabajador sufra de una enfermedad adquirida naturalmente o por accidente de trabajo. Para el caso el patrono est obligado a pagarle, mientras est enfermo. En el captulo II que comprende del Art. 309 al 312 C. Tr., se establece la ayuda que se debe de dar para el caso de muerte del trabajador en esta situacin el patrono est en la obligacin de entregar inmediatamente a las personas, que comprueben su derecho, en dicha disposicin establece que debe ser el equivalente a 60 das de salarios bsicos. Se establece en el Ttulo II, referente a la Seguridad e Higiene del trabajo a partir del Art. 314 C. Tr., que establece las obligaciones de los patronos, las cuales se tienen que poner en prctica las medidas adecuadas de Seguridad de Higiene en los centros de trabajo, con el fin de proteger la vida, salud de los trabajadores. En el Art. 315 C. Tr., establece las obligaciones de los trabajadores, aqu los trabajadores estn obligados a cumplir con las normas sobre seguridad e higiene y las recomendaciones tcnicas

necesarias. Por consiguiente en el Ttulo Tercero que se denomina Riesgos Profesionales, que comprende desde el Art. 316 al 359 en stos estn regulados los riesgos a que estn sujetos los trabajadores; las incapacidades a que estn sujetos los trabajadores; las incapacidades a que estn sujetos por falta de seguridad e higiene en los centros de trabajo. En la consecucin de los Artculos relacionados, y como se dijo, el Cdigo de Trabajo, establece la Seguridad Social en forma general, pero no en especial a los ancianos, pues nada ms se refiere a la Seguridad Social a que tienen derecho los trabajadores, durante su permanencia en su lugar de trabajo, o bien se refiere indirectamente, por la razn que el trabajador se le garantiza ese derecho desde la juventud. 2.3. Derecho a la Seguridad Social. La Seguridad Social al hablar de su importancia que tiene en el reconocimiento de los derechos humanos fundamentales del hombre, que aparecen establecidos en la DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, proclamada en 1948, en el cual en su artculo 22, se refiere a la SEGURIDAD SOCIAL, que reza de siguiente forma: Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad. (31) Este Artculo es bien determinante al establecer que toda personas como miembro de la sociedad tiene derecho a la seguridad social, por lo que los Estados deben tomar en cuenta este mandato y realizar todo el esfuerzo econmico necesario para que todas las personas les sean satisfechos sus derechos sociales y culturales. Las naciones unidas despus de la Segunda Guerra Mundial, asumieron como una de sus tareas entronizar los Derechos Humanos, por lo que la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas acod primero producir la Declaracin de Derechos Humanos antes relacionada, y despus empez a trabajar el algo ms obligatorio para los Estados, que son los Convenios. A consecuencia de ello se proclama y ratifica el PACTO INTERNACIONAL DE DERECHO ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES, ratificado por El Salvador en 1979, lo cual lo convierte en la ley de la Repblica con rango superior que la legislacin secundaria (Art. 144 C.n.) En dicho pacto se establece una serie de derechos econmicos, sociales y culturales, en el cual protegen a todas las personas de sus derechos fundamentales, entre los cuales est el Derecho a la SEGURIDAD SOCIAL, en el Artculo 9, en el cual se establece que todas las personas tienen derecho a la Seguridad Social. En este Artculo todos los Estados Partes se han comprometido a reconocer el derecho a la Seguridad Social para todas las personas, sin excepcin y discriminacin de nada, es decir aqu han incluido a los ancianos, aunque no especifique quienes gozarn de ese derecho, se entiende por lgica que son todas las personas. Como prembulo se han mencionado stas disposiciones que tratan de la Seguridad Social, para determinar que ste es un derecho fundamental que toda persona debe garantizrsele. A nivel interno la Constitucin de la Repblica ha retomado de dichas disposiciones, la obligacin que tiene el Estado de garantizar tal derecho a todas las personas, eso indica que la Seguridad Social debe de ser generalizada hacia todos los sectores de la poblacin y no ser limitado. Dicho derecho se encuentra establecido en la Constitucin de la Repblica en el Art. 50, que dice: La Seguridad Social constituye un servicio pblico de carcter obligatorio. La ley regulara sus alcances, extensin y forma. Dicho servicio ser prestado por una o varias instituciones, las que debern guardar entre s la adecuada coordinacin para asegurar una buena poltica de proteccin social, en forma especializada y con optima utilizacin de los recursos.

Al pago de la Seguridad Social contribuirn los patronos, los trabajadores y el Estado y los patronos quedarn excluidos de las obligaciones que les imponen las leyes a favor de los trabajadores, en la medida en que sean cubiertas por el Seguro Social. (32) De la lectura de esta disposicin, establece lo que es Seguridad Social y que constituye un servicio pblico, la cual deber de presentarse obligatoriamente por aquellas instituciones creadas para tal fin. El legislador constituyente confunde lo que es seguro social, y adems que su aplicacin es especial, ya que cubre nicamente al sector trabajador. Es decir que cuando dice que la Seguridad Social constituye un servicio pblico, indica que es para todas las personas, pero al mencionar que el pago lo contribuirn los patronos, los trabajadores y el Estado, en la forma y cuanta que determine la Ley, aqu no se est refiriendo a Seguridad Social sino que al Seguro Social. El trmino Seguridad Social es ms amplio, pues abarca otros derecho que el seguro social no puede abarcar, tanto es as que el seguro social protege nicamente al trabajador, y en lo que respecta a seguridad social va ms all, porque cubren a la sociedad en general y no solo al trabajador. (33) La Seguridad Social debe prestar asistencia econmica o de salud, que comprende asistencia a mdicos, hospitales, laboratorios, terapia, etc. a quienes se vean afectados por riesgos tales como de enfermedad comn y profesional, adems por maternidad, invalidez, desempleo, viudez y otras cargas familiares. (34) En nuestro sistema de Seguridad Social se dan tres caractersticas, que son: 1)PROGRESIVO, por que la ley ir determinando los riesgos cubiertos, o sea aquellos por los cuales se deber dar asistencia; y los grupos o sectores cubiertos, como los trabajadores asalariados urbanos, trabajadores agrcolas, trabajadores domsticos, trabajadores del Estado, trabajadores por cuenta propia, etc., o sean aquellos sectores que en forma sucesiva debern ir siendo incorporados, hasta que el sistema sea universal, o sea que cubra todos los sectores de la poblacin. (35) Cuando se llegue a realizar lo antes dicho, entonces ser un verdadero Sistema de Seguridad Social, porque tambin se tendran que tomar en cuenta a los ancianos que actualmente no estn cubiertos por el Sistema de Seguridad Social. 2) Es DISPERSO, por que no unifica la administracin del Sistema de Seguridad Social en una sola institucin. actualmente en nuestro pas prestan servicios de seguridad social las siguientes instituciones. a) Ministerio de Hacienda, que paga pensiones o jubilaciones de la antigua ley; b) Instituto Salvadoreo del Seguro Social; c) Instituto Naciones de Pensiones de los Empleados Pblicos; ch) Fondo Social para la Vivienda; y d) Instituto de Previsin Social de la Fuerza Armada; y otras instituciones como: Instituto Salvadoreo de rehabilitacin de Invlidos, algunos escasos asilos de ancianos; los servicios de Salud Pblica y Asistencia Social,. (36). Entre estas instituciones no existe coordinacin como lo ordena el Art. 50 antes relacionado, sino que a lo sumo solo tres de ellas. 3)Es CONTRIBUTIVO, porque solo reciben beneficios de la Seguridad Social quienes aportan pagos al sistema, o sea el trabajador que paga sus cotizaciones tiene derecho a recibir prestaciones econmicas y de salud para s y para algunos miembros de su familia; y el empleador y el Estado se descargan de sus obligaciones en la medida en que la Seguridad Social le cubre los riesgos que sufre el trabajador, y que segn las leyes laborales deban cubrir. (37). Esta caracterstica lo que indica es que para tener derecho al seguro social haya que trabajar con un patrono y estar cotizando o pagar la cuota correspondiente a la Institucin que cubre el Seguro Social, por lo que la seguridad en nuestro sistema es bien limitado por no incluir a personas que no cotizan a las instituciones respectivas. El derecho a la seguridad social que toda personas tiene, tambin se regula as en el Protocolo de San Salvador ya mencionado en el Art. 9 , al leer tal disposicin, primeramente da entender que toda personas tiene derecho a la seguridad social, pero tambin en su primer inciso aunque no es claro pero se entiende que se refiere a los ancianos, cuando dice: que debe de ser protegida contra las consecuencias de la vejez, o sea que el Estado deber de tomar de antemano las medidas necesarias para que las personas cuando lleguen a su vejez tengan o al menos se les brinde los medios necesarios como para vivir con dignidad y decoro y eso se lograra nicamente con la

creacin de programas especiales para las personas de la Tercera Edad. Se espera que ahora que ha sido ratificado este Protocolo de San Salvador, el Gobierno se preocupe de verdad por el bienestar de las personas de la Tercera Edad que estn al desamparo y abandono, y que sean tomados en cuenta en el Sistema de Seguridad Social, claro con la creacin de una buena poltica que vaya en beneficio de estas personas, porque como ya se explic el actual sistema es bien limitado, pues no son todas las personas que gozan del derecho a la Seguridad Social. Ahora bien el derecho a la Seguridad Social segn lo preceptuado en las disposiciones antes relacionadas, esta bien claro que el sector de la Tercera Edad, estn en su derecho de exigir al Estado que se les proteja, ya que el individuo por si mismo y la beneficencia no son suficientes para resolver todos los problemas humanos y que por motivos de decencia y justicia que sus semejantes mueran de hambre o de abandono y la sociedad misma no debe de negar a estas personas el apoyo que necesitan para subsistir: (38). Pues la Seguridad Social estn basados tambin en el conocimiento de que los infortunios que pueden afligir a una familia o un individuo, son en gran parte resultado de circunstancias de las que slo la sociedad es responsable y que no se debe pretender que un particular cargue solo con las consecuencias; por lo menos una parte de ese peso debe gravar sobre la comunidad como asunto de inters pblico. (40) Sin embargo la mayor o menor presencia de la Seguridad Social as como de sus principios dependen del desarrollo tanto econmico como social alcanzado por cada pas, y de su sistema poltico-social y de las bases ticas morales que prevalezcan en la sociedad. (41) A simple vista podra parecer que la Seguridad Social, es sinnimo de poltica social pero no es as, ya que esta ltima es mucho ms general y engloba a la Seguridad Social, que est contemplada dentro de los Derechos Humanos catalogados de segunda Generacin, es decir los Derechos Econmicos, Sociales, Culturales, y otros derechos, y se define como: El conjunto de medidas adoptadas por la Sociedad con el fin de garantizar a sus miembros por medio de una organizacin apropiada, una proteccin suficiente contra riesgos a los cuales se hayan expuestos. (42). La finalidad de la seguridad sociales lograr la proteccin integral de las personas, ante posibles riesgos, por situaciones imprevistas a que estn expuestas todas las personas. para que en nuestro sistema de seguridad social actual adoptado por el Estado mejore en su aplicacin, es necesario la creacin de un Sistema de Seguridad Social, que contenga los principios y objetivos que a continuacin detallamos: Principios de la Seguridad Social: 1. Principio de Responsabilidad Social. Existen una serie de situaciones e imprevistos cuya prevencin no puede ser asumida individualmente, ni puede abandonarse a los individuos a sus consecuencias sin peligro para la colectividad. 2.Universalidad. La Seguridad Social no debe limitarse a proteger a quienes poseen un contrato de trabajo, sino a todos los hombre y mujeres, porque los imprevistos sociales ocurren a todo ser humano, ya que posea o no un contrato que lo proteja. 3.Obligatoriedad. No se puede dejar a la decisin del individuo el pertenecer o no a la seguridad social, una afiliacin masiva es importante desde el punto de vista de la solidaridad y del mantenimiento financiero del sistema. 4.Unidad Se refiere a la necesidad de un organismo rector que coordine y unifique criterios, controle recaudaciones y unifique prestaciones. No hace referencia a la necesidad de una sola institucin que administre los fondos. 5.Igualdad. No debe existir discriminacin por razn de raza, religin, sexo, opinin poltica, o sector laboral a

que se pertenezca. Se trata con ese principio de evitar privilegios dentro de los beneficios que desvirten el objetivo de la justicia social. 6.Reciprocidad Internacional. Debido a la globalizacin de la economa y a la libre movilidad de la fuerza de trabajo, deber hacer una reciprocidad en los sistemas de seguridad social a nivel internacional para garantizar, por un lado, que el trabajador no pierda prestaciones al cambiar de lugar de trabajo, y por otro lado, evitar flujos masivos de mano de obra a pases con mejores condiciones sociales y laborales. (43) Objetivos La Seguro Social tiene dos objetivos relacionados, pero que son conceptualmente distintos: El primero consiste en garantizar el ingreso mnimo suficiente para el sostenimiento del anciano, del incapacitado y familiares sobrevivientes. Segundo radica en ayudar a que se modere la tendencia declinante del nivel de vida cuando cesan los ingresos del jefe de familia, ya sea por motivos de retiro, incapacidad o muerte. (44) Si estos principios y objetivos se cumplieran a cabalidad sera algo formidable, pero eso dependera en gran medida del desarrollo econmico que posee la sociedad en la que se diseen e implementen los Sistemas de Seguridad Social, y en lo que respecta a El Salvador, le hace falta mucho por mejorar el actual sistema de Seguridad Social que tiene, pues son muchas las personas que no gozan de ese derecho. 2.4. La Proteccin Integral de las Personas de la Tercera Edad en el Cdigo de Familia. Al hablar sobre la Proteccin Integral de las personas de la Tercera Edad, se considera algo novedoso en nuestro medio, pues con la creacin del Cdigo de Familia, El Estado ha pretendido dar proteccin a los ancianos a travs de esta Ley Secundaria, ya que antes no exista en ninguna otra ley un apartado exclusivamente que tratar sobre Las Personas de la Tercera Edad, aclarando que desde antes de que ese Cdigo fuera aprobado el Estado siempre ha estado obligado en brindar proteccin a estas personas, pues as lo establece el Artculo 1 Inciso segundo de nuestra Carta Magna, que dice: es obligacin del Estado asegurar a los habitantes de su Repblica, el goce de la libertad, la salud, la cultura, el bienestar econmico y justicia social; sin dejar a un lado el Art. 32 de la Constitucin, en donde se reconoce el derecho de proteccin a la familia, as como el deber del Estado de crear legislaciones, organismos y servicios apropiados para lograr su integracin, bienestar y desarrollo social, cultural y econmico. por lo que es necesario que el Estado proporcion a travs de los mecanismos necesarios, el cumplimiento de estos derechos que son esenciales para el desarrollo de la familia, la cual es la base de la sociedad, en esta disposicin, aunque no se mencione a los ancianos, tambin forman parte de la familia, por tanto son merecedores que el Estado les brinde una proteccin integral. As mismo se puede decir que este Art. 32 (Cn), ha sido la base para que se haya formado el Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Familia y Personas de la Tercera Edad, estar a cargo del Estado, y se har mediante un conjunto de acciones gubernamentales y no gubernamentales, las cuales sern coordinadas por la Secretara Nacional de la Familia, es aqu donde se tendra mucha importancia la participacin de la comunidad misma, as como el apoyo de los diferentes organismos internacionales y los que conforman el Sistema Nacional de Proteccin en mencin. En el artculo 400 del Cdigo de Familia, es donde aparece regulado quienes conforman la Integracin de los Sistemas que se relacionan en el Art. 398 del Cdigo de Familia. Al entrar en vigencia el Cdigo de Familia, se puede decir que ya existe una legislacin que de proteccin a las personas de la Tercera Edad. Es especialmente en Libro Quinto Ttulo Segundo, Captulo I, que trata sobre las personas de la Tercera Edad. En este apartado se ofrece proteccin para estas personas, estableciendo una serie de derechos fundamentales y como ya se dijo anteriormente, es el Estado del principal obligado por velar en la proteccin de estas personas. Se puede decir que la aprobacin de este cdigo es un avance en lo que se refiere a materia de Familia y especficamente la normativa para las personas de la Tercera Edad, porque no exista una regulacin especfica.

A continuacin se har una relacin de cada uno de los aspectos bsicos que comprenden los Artculos que contienen este apartado, as: a) Proteccin Integral. A partir del Art. 391 del Cdigo de Familia, se empieza a regular lo que respecta la proteccin integral de las personas de la Tercera Edad, en dicha disposicin se establece que clase de proteccin se les debe de dar a estas personas, y que sern especialmente los aspectos Fsicos, Gerontolgico, Geritrico, Psicolgico, Moral, Social y Jurdico. En este Artculo el legislador no ha sido bien explcito en lo que respecta a proteccin integral, pues los aspectos que ah se mencionan no son todos los aspectos que el anciano necesita para lograr esa proteccin que necesita, ya que no se dice nada respecto a la Seguridad Social, como un derecho fundamental para estas personas, y como se sabe al referirse a la Seguridad Social, engloba tanto a derecho a la salud, seguridad econmica, vivienda, alimentacin, proteccin jurdica, moral y social, lo que se deduce de ello es que hace falta que se incluya la Seguridad Social en el plan de proteccin integral para este sector, de lo contrario no se puede afirmar que estn siendo protegidos, porque an hace falta mucho para que estas personas puedan alcanzar el bienestar social que requieren. b) Responsabilidad de la Familia en la Proteccin Integral del anciano. En cuanto a Integracin Familiar se refiere el Art. 392 Inciso primero, establece que las personas de la Tercera Edad, tienen derecho a vivir al lado de su familia, significa que la familia es la principal responsable en dar proteccin a estas personas, este derecho aparece regulado en el Art. 394, Numeral 4 del mencionado Cdigo, como un derecho fundamental, que dice as: Derecho a vivir al lado de su familia, con dignidad, en un ambiente que satisfaga plenamente sus diversas necesidades y les proporcione tranquilidad (45), esta disposicin es ms amplio, ya que estipula que al vivir al lado de su familia se le debe de proporcionar todo lo necesario para que pueda lograr su plena proteccin en el seno de la familia. c) Responsabilidad de la Sociedad y el Estado en la proteccin Integral del Anciano. Como se dijo anteriormente que la principal responsable de la proteccin integral de las personas de la Tercera Edad es la familia, pero en el Artculo 392 Inciso Primero del Cdigo en mencin, establece que la sociedad y el Estado asumirn la responsabilidad cuando los ancianos carezcan de una familia, o cuando la que tengan no sea capaz de proporcionarles una proteccin adecuada. Por lo que la responsabilidad de la sociedad y el Estado es de carcter subsidiario y por tanto corresponde a principios humanitarios ms que un deber derivado de ideales de justicia como debera ser. La responsabilidad que el Estado asume en esta disposicin es nicamente cuando los ancianos carecieren de familia o que cuando la tuvieren no sea capaz de proporcionarles proteccin, pero esa proteccin a la que se refiere es nada ms de Asistencia Pblica, ya que en nuestro rgimen familiar no se ha dado paso de la Asistencia Pblica a Seguridad Econmica a la Seguridad Social. Se puede ver que la lectura del Art. 394 del Cdigo de Familia, el cual establece los derechos fundamentales de las personas de la Tercera Edad, no se ha incluido la Seguridad Social como un Derecho Fundamental; ya que en el Art. 392 Inciso segundo en relacin con el Artculo 397 Inciso primero del Cdigo de Familia, se establece que es el Estado, el que deber de propiciar la Seguridad Social a la familia, a los miembros pertenecientes a dicho ncleo que tenga bajo su cuidado personas de la Tercera Edad, a fin de que esta seguridad social que se les brinde pueda asumir plenamente su responsabilidad de salud, vivienda, alimentacin, para estas personas impuestas por este rgimen legal. d) Prevencin a la Proteccin Integral de las Personas de la Tercera Edad. En el Art. 393 del Cdigo de Familia, el legislador familiar enfoca la responsabilidad del Estado de la aplicacin de las naciones preventivas, curativas y de rehabilitacin. En el Inciso Segundo de esta

disposicin se establece que la familia, la sociedad y el Estado estn obligados a ejecutar prioritariamente acciones preventivas, en relacin a la salud fsica, mental y emocional. (46) Estas acciones preventivas estarn orientadas con las polticas sociales de asistencia, proteccin, como tambin en la realizacin de programas de esparcimiento familiar, educacin que incluyen a los miembros de la familia, al analizar esta disposicin se ve que en ningn momento se hace mencin de la Seguridad Social, lo cual es ms amplio, ya que engloba la proteccin de las necesidades bsicas de las personas como son: la carencia de vivienda, la seguridad econmica, que permite un ingreso mnimo suficiente para el sostenimiento del anciano (47) Pero la normativa de proteccin que en el Cdigo de Familia se regula para las personas de la Tercera Edad, va orientada ms al asistencialismo, tal como se regula en el Art. 394 en los numerales 5 y 9, en los cuales se hace mencin de recibir asistencia y esa asistencia va dirigida nicamente a asistencia mdica geritrica y gereontolgica, o recibir asistencia especializada de cualquier tipo para el bienestar del anciano, y por ltimo a recibir asistencia jurdica gratuita, para la defensa de sus derechos. Como se dijo el Legislador de Familia ha pretendido proteger a las personas de la Tercera Edad, que han estado en el olvido, pero la proteccin integral que ah se regula, no ser integral sino se menciona la Seguridad Social, como un derecho fundamental de estas personas. La falta de proteger a los ancianos de la seguridad social no ha sido muy especfico el legislador, ya que en el Art. 394 numeral 14 del Cdigo de Familia, pareciera que el legislador no olvido por completo este derecho tan fundamental para estas personas, porque en dicho numeral establece; que ests personas tambin gozarn de los dems derechos que se han reconocido en la Constitucin y en los Tratados Internacionales ratificados por El Salvador, por lo que de acuerdo a este numeral, pareciera que stas personas si goza de seguridad social, pues as lo establece el Art. 50 de nuestra Constitucin, en dicha disposicin se establece la naturaleza de la Seguridad Social, la forma como deber de prestarse, que puede ser una o varias instituciones y la forma como se har el pago para tener derecho a la Seguridad Social, por lo que la Seguridad Social que ah se refiere es bien limitada. En cuanto a Tratados Internacionales a que se refiere el numeral anterior, se puede relacionar el Protocolo de San Salvador que es una adicin a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, ratificado por El Salvador, y que en el Art. 9, se establece el Derecho a la Seguridad Social, que todas las personas tienen derecho a ser protegidos contra las consecuencias de la vejez y de las incapacidades que la imposibilite fsica o mentalmente para obtener por sus propios medios una vida digna y decorosa. (48) En el Art. 17 del Protocolo en mencin, es ms especfico al establecer proteccin a los ancianos, en esta disposicin se dice que toda persona tiene derecho a proteccin especial durante su ancianidad. Con estos dos Artculos, se puede creer que el anciano est protegido, por el hecho que el Estado se ha comprometido a adoptar las medidas necesarias a fin de llevar este derecho a la prctica, pero parece que la intencin del Estado, no es esa de dar proteccin a la Seguridad Social, sino que su responsabilidad es nicamente de carcter subsidiario y de ndoles asistencial, y no de seguridad social. e) Derecho Fundamentales de la Persona de la Tercera Edad. En el Cdigo de Familia estos derechos fundamentales se encuentran regulados en el Art. 394 del Cdigo de Familia, los cuales son un conjunto de prestaciones bsicas, que tienen por objeto promover el bienestar del anciano, a fin de que pueda encontrar en el seno de su familia, que es la principal en valar por su proteccin integral un adecuado marco de convivencia y la satisfaccin de sus propias necesidades, siendo esos derechos los siguientes: 1) Derecho a recibir asistencia. Este derecho se encuentra en el numeral 5, que se refiere a la asistencia mdica, geritrica y gerontolgico; en el numeral 9, derecho a recibir asistencia especializada de cualquier tipo para su

bienestar y asistencia jurdica gratuita, para la defensa de sus derechos. 2) Derecho a recibir Alimentacin. Este Derecho lo regula el Numeral 3 del Art. 394 del Cdigo de Familia, que se refiere que tiene derecho a recibir alimentacin, pero no especfica de quien deber de recibirla. 3) Tener una Vivienda. Este Derecho lo regula el Numeral 3 del Art. 394 del Cdigo de Familia que se refiere que tiene derecho a tener una vivienda adecuada, Numeral el cual tiene relacin con el 4, que establece el derecho a vivir al lado de su familia, con dignidad, en un ambiente que le satisfaga sus necesidades y proporcione tranquilidad. 4) Derecho a ser Odo, Entendido y Recibir asesoramiento. El derecho a ser odo y atendido lo encontramos regulado en el numeral 2, que tiene relacin con los numerales 10 y 13, en donde el anciano tiene derecho a ser odo, atendido con prioridad, para el goce y ejercicio de sus derechos y de ser informado de todos sus derechos y de las leyes que se los garantiza. 5) Derecho a gozar de Acciones Sociales, Culturales y Deportivos. Estos Derechos se encuentran establecidos en el numeral 7, en el cual los ancianos tienen derecho a disfrutar en forma gratuita de programas recreativos, culturales, deportivos, de servicios y de simple esparcimientos, aqu se puede ubicar el derecho a recibir educacin, regulado en el numeral 8. 6) Derecho al goce de un trabajo y trato especial. En primer lugar, en el numeral 1, se establece que el anciano no puede ser discriminado por razn de su edad, este numeral tiene relacin con los numerales 8 y 11, en los cuales se establece que tiene derecho de gozar de un empleo parcial remunerado, pero para que puedan desempear un trabajo, ese tendra que ser a travs de un rgimen, en el cual se tendra que establecer en que forma seran empleados o contratados estas personas, ya que en numeral 11, se establece que no pueden ser obligados a realizar trabajos que no sean acordes a sus posibilidades o condiciones fsicas. Lo anterior est encaminado a que las personas de la Tercera Edad tienen derecho a recibir buen trato, consideracin y tolerancia, por parte de su familia, la sociedad y el Estado, as lo establece el numeral 6 del referido Artculo. 7) Derecho a recibir pensin. Este Derecho lo encontramos en el Numeral 12, en donde se establece el derecho a recibir pensiones adecuadas, las cuales debern ser verificadas peridicamente. En esta disposicin se habla de dos tipos de pensiones, una por retiro, y una cuota subsidiaria para gastos personales. Se podra decir que esta ltima es para aquellas personas que no tienen una pensin por retiro, o sea que es una pensin por subsidio, por vejez por parte del Estado. Se pretende con ello ayudar de alguna manera al bienestar econmico de las personas de la Tercera Edad, que reciben pensin por retiro. Esto es nada ms una ayuda para los ancianos y eso no quiere decir que las familias o los hijos de stos se van ha olvidar de sus obligaciones para con ellos. Sobre esta disposicin se puede decir que si se pusiera en prctica no hubiera tanto anciano desprotegido, abandonado, sin el sustento de un alimento, y otras muchas necesidades fundamentales para sobrevivir, por tanto es necesario que dicha disposicin se lleve a la prctica. 2.5 Anlisis Jurdico de los Principales Derechos Humanos de las Personas de la Tercera Edad. En este apartado analizaremos los derechos fundamentales y vitales para las personas de la Tercera Edad que por dcadas se les ha venido negando, a pesar que de aparecer plasmados en nuestra Carta Magna, y que el Estado est obligado en asegurar tales derechos a todos sus habitante, como el goce de la libertad, la salud, la cultural, el bienestar econmico y la justicia social, (Art. 1 Cn.) De esta disposicin se parte que entre los derechos ms fundamentales de estas personas estn: a.Derecho a la Salud. b.Derecho a la Alimentacin

c.Derecho a la Vivienda d.Derecho al Bienestar Econmico. A continuacin se desarrollan cada uno de stos derecho, as: a) Derecho a la Salud. Desde el punto de vista conceptual el trmino salud, segn la Organizacin Mundial de la Salud, significa; La ausencia de enfermedad y el disfrute de un completo estado de bienestar bio-psicosocial. (49). En este concepto encontramos que para que una persona pueda disfrutar de una buena salud no slo es sentirse sano a nivel fsico o biolgicamente, sino que coadyuvan otra circunstancias ajenas a la salud, cuyo origen es ms bien psicolgico y social, como para el caso del anciano, que influye mucho la soledad, la falta de inquietudes, la marginacin social, tambin es necesario proporcionar mejores condiciones de salud mental y fsicamente. Desde el punto de vista jurdico la salud es un derecho fundamental establecido constitucionalmente, en el Art. 1 de nuestra Carta Magna, as mismo se contempla en los Arts. 65 y 66, en donde el Estado debe de establecer las polticas de salud, controlar y supervisar su aplicacin a nivel nacional. Este derecho a pesar que est contemplado en la Ley Primaria y que el Estado es el principal obligado en proporcionar los mecanismos necesarios para llevar salud a todos su habitantes, se puede decir que tambin es el primero en violar este derecho, por la razn que no todas las personas tienen acceso a un hospital, a tener medicina inmediata, por consiguiente tampoco aquellas personas de edad avanzada, que son marginadas por la misma sociedad, pues en esta fase de la vida es donde se le niega los ms elementales derechos de la vida. Con estas disposiciones se determina que la salud es un derecho que constitucionalmente est garantizado, pues es un compromiso adquirido por el Estado, ms que todo con aquellas personas indigentes que por la edad avanzada y por ser incapaces de sostenerse asi mismos, les debe de proporcionar la proteccin que tienen derecho (Art. 70 Cn.). Esta ltima disposicin indirectamente se est refiriendo a los ancianos. En el Cdigo de Familia tambin aparecen disposiciones que estn garantizando el derecho a la salud para las personas de la Tercera Edad, entre ellos est el Art. 391 C. Fam., en este se establecen aquellos aspectos que debe de cubrir la proteccin integral que ah se trata, que son: fsico, gerontolgico, geritrico, psicolgico. Otra disposicin que est ntimamente relacionado a la salud es el Art. 394 Numeral 5, en este se est garantizando al anciano el derecho a recibir Asistencia mdica geritrica y gerontolgico, en relacin con el Art. 397 Inciso primer, aqu se establece la obligacin del Estado de propiciar por los medios necesarios la proteccin a las familias y por consiguiente para aquellas que tienen en su seno familiar a un anciano que le deben de dar proteccin integral. En el Art. 205 del C. Fam. Se establece que todos aquellos derechos y deberes establecidos en Convenios Internacionales se tiene que incluir a los derechos referente a los de la Tercera Edad, pues tambin tienen derecho que se es garanticen. As tenemos el Protocolo de San Salvador, en el Art. 10 que se establece el Derecho a la Salud, al cual tienen derecho todas las personas asimismo existe el compromiso por los Estado Partes, optar las medidas necesarias a fin de garantizar ese derecho para que todos aquellos sectores ms vulnerables puedan recibir asistencia mdica. En lo que respecta a los ancianos, el Art. 17 del Protocolo de San Salvador, contempla la proteccin para el anciano, en donde se establece: que se le debe de prestar asistencia mdica cuando estas personas llegan a una edad avanzada. (50. Despus de haber analizado jurdicamente este derecho, es necesario y urgente que se pongan en prctica poltica y programas en materia de salud, para el gran sector desprotegido como son las personas de la Tercera Edad, que actualmente no se tienen programas especiales en salud. b) Derecho a la alimentacin: el derecho a la alimentacin se analizar lo analizaremos primeramente desde el punto de vista conceptual, que se entiende Como una necesidad bsica que toda personas necesita y en especial los ancianos deben satisfacer. (51). De ese concepto se deduce que la alimentacin es tan necesario como indispensable es la salud, estos dos aspectos van de la mano, tanto es as que al tener una mala alimentacin, por consiguiente se producir desnutricin, enfermedad y muerte. Por tanto la alimentacin es indispensable para cubrir las necesidades del organismo, a fin de

obtener energa, y mejorar la apariencia fsica. Este aspecto al tratarlo desde el punto de vista jurdico, se puede determinar que este derecho no se encuentra establecido como tal en nuestra Carta Magna, pero si esta implcitamente plasmado en el Artculo 1, pues en esta disposicin esta plasmada la obligacin del Estado de garantizar el bienestar de las personas, por lo que lo contrario a ello se estara faltando al mandato constitucional establecido. Otra disposicin donde se ve que esta implcito este derecho, es el Art. 2 inciso Segundo de la Constitucin, que establece: Toda persona tienen derecho a vivir, por tanto que para poder vivir, se necesita de una alimentacin, o sea es un derecho que no se le puede negar a ninguna persona. En esta disposicin el Estado est en la obligacin de garantizar ese derecho para la existencia de la persona. El derecho a la alimentacin, la encontramos tambin en el Protocolo de San Salvador, en el Art. 12, en el cual se plasma que toda persona tiene derecho a una nutricin adecuada. Por otra parte en el numeral 2, de este Artculo, se establece: Los Estado Partes se comprometen a perfeccionar los mtodos de produccin, aprovisionamiento y distribucin de alimentos, con este Artculo el Estado est ms comprometido dar a la poblacin una alimentacin adecuada. En el Art. 17 Lit. a del protocolo de San Salvador, es ms especfico porque va dirigido especialmente a los ancianos, a quien el Estado debe de propiciar por los medios necesarios este derecho. En el Cdigo de Familia se trae a cuenta tambin, pues en l existen disposiciones que estn garantizando ese derecho para el anciano. Comenzando con el Art. 248 C. Fam. Se establece la obligacin recproca que existe en dar alimentos, o sea del padre al hijo, y del hijo hacia el padre, cuando ste llega a una edad avanzada que no puede subsistir con sus propios esfuerzos econmicos. El Art. 394 Numeral 3 del Cdigo de Familia se establece el derecho que tienen las personas de la Tercera Edad de recibir alimentos, otro Artculo que esta ntimamente relacionado es el 397 Lit.g en donde se establece la obligacin del Estado de propiciar a los ancianos la estabilidad de los derechos reconocidos por el referido Cdigo, y a la realizacin de programas de alimentacin, nutricin en beneficio de este sector de la poblacin, dichos programas deben ser realizados a travs de la Secretara Nacional de la Familia (Art. 398 C. Fam.). Con estas disposiciones podramos decir que se pretende llenar el vaco existente en nuestra Carta Magna, ante la falta de una disposicin que trate especficamente sobre este derecho tan fundamental para la humanidad, por tanto se convierte en un derecho fundamental para las personas de la Tercera Edad, y en especial para aquellas que no cuentan con los recursos econmicos y mucho menos de la proteccin de su familia, por lo que es aqu donde el Estado debera de desempear el papel que le corresponde a fin de que ste derecho se cumpla en beneficio de estas personas. c) Derecho a la vivienda. El derecho a la vivienda al igual que al derecho a la alimentacin no estn establecidos de manera implcita en nuestra Carta Magna. En el Art. 119 (Cn) es la nica disposicin que hace alusin a ese derecho, pero que se establece como de inters social; as como la obligacin del Estado en procurar que el mayor nmero de familias puedan llegar a ser propietarios de una vivienda. En esta disposicin no se establece el compromiso jurdico del Estado de garantizarle como tal. El legislador constituyente no reconoce especficamente este derecho, pero tampoco puede pasar desapercibido, ante la necesidad de que las personas posean una vivienda, pues este derecho lo encontramos implcito en el Art. 1 de nuestra Constitucin, ya que es obligacin del Estado velar por el bienestar de las personas de su territorio, y al no cumplir ese mandato se estara violando los derechos fundamentales de las personas.

El Cdigo de Familia a pretendido llenar el vaci que existe en nuestra Constitucin, que es garantizar el derecho a la vivienda, y en especial para los ancianos, se establece en el Art. 392 del C.Fam. el anciano tiene derecho a vivir al lado de su familia, siendo sta la principal responsable de su proteccin. Este artculo esta en relacin con el Art. 394 Numeral 4, que as lo regula y que adems el anciano debe de vivir dignamente en un ambiente que satisfaga sus necesidades bsicas. En el Art. 397 Inciso primero del Cdigo de Familia, se establece que el Estado deber de propiciar por los medios necesarios para el goce al derecho de poseer una vivienda para el sector de la Tercera Edad. El legislador familiar en esta disposicin le falto establecer de que forma se tendran que impulsar los programas para la obtencin de una vivienda. Por tanto es necesario que esta disposicin se ponga en prctica a fin de que un gran nmero de personas de la Tercera Edad sean beneficiadas. En cuanto a nivel de Tratados Internacionales en el Art. 17 del Protocolo de San Salvador, que se refiere exclusivamente a la proteccin del anciano, en esta disposicin no se enfoca la vivienda como un derecho, pero s en el Lit a de esta disposicin nicamente dice: que el Estado debe proporcionar las Instalaciones adecuada (52), pero esto no implica que el Estado no se va ha preocupar por solventar este problema que atae un gran sector de la poblacin anciana, que carece de un techo donde vivir, pues muchos de ellos duermen en las calles sin que el Estado tome las medidas necesarias para resolver el problema habitacional. d) Derecho al Bienestar Econmico. Este derecho lo encontramos en nuestra Carta Magna en el Art. 1, en donde se establece la obligacin del Estado de proporcionar a las personas ese bienestar econmico. en este derecho estn comprendidos los derechos antes desarrollados que son: el derecho a la salud, a la alimentacin, a la vivienda, y otros. En cuanto al aspecto econmico lo encontramos en el Art. 101 (Cn) que dice: el orden econmico debe de responder esencialmente a principios de justicia social, que tiendan a segurar a todos los habitantes del pas a una existencia digna (53) En esta disposicin se reconoce institucionalmente, que sin la existencia de un orden econmico justo no sera posible la satisfaccin de las exigencias bsicas de los derechos fundamentales para asegurar lo necesario en el bienestar econmico, social y cultural de los Salvadoreos. (54). Con ello se estara reconociendo los ms elementales derechos de las personas y establecer verdaderas obligaciones jurdicas para su cumplimiento. El Art. 32 de la Constitucin se establece que el Estado deber crear las legislaciones, organismos y servicios apropiados para lograr el Bienestar Econmico de todo el ncleo familiar, que es la base de la familia. Esta disposicin protege a toda la familia por consiguientes se protege al anciano. Existen varias disposiciones del Cdigo de Familia que establece la proteccin integral del anciano, as lo regula el Art. 391, del mencionado Cdigo. En el Art. 392 (C. Fam.), se plasma la responsabilidad a quin le corresponde la proteccin del anciano. En el Art. 397 (C. Fam.) Se establece la obligacin del Estado de propiciar por todos los medios la estabilidad de la familia, con ello se persigue la proteccin del anciano. En el protocolo de San Salvador, en el Art. 17 Lit. b, se establece la obligacin que tiene el Estado de realizar programas laborales especficos para los ancianos, para que puedan desarrollar una actividad productiva que les permita obtener por si mismos sus ingresos econmicos, este Artculo lleva implcito el derecho a tener un trabajo adecuado, que es otro derecho fundamental para estas personas. Este derecho lo encontramos en el Artculo 7 del mencionado Protocolo. En cuanto al aspecto econmico en el Cdigo de Familias se regula en el Art. 394 Numeral 12, establece que el anciano tiene derecho a recibir una pensin ya sea por retiro o recibir una cuota subsidiaria que le ayudar para mantenerse en sus necesidades bsicas. Si esta disposicin se cumpliera a plenitud, no existiran tantas personas de edad avanzada sufriendo las consecuencias

por la falta de una seguridad social, a la cual no tienen derecho, por el hecho de que en su poca productiva stos no cotizaron el sistema de Seguridad Social, por no haber tenido un trabajo formal.
REFERENCIAS. 21.Constitucin de la Repblica de El Salvador de 1983 y sus Reformas de 1991, Publicado por Centros de Estudios para la Aplicacin del Derecho, CESPAD, Noviembre 1994, Art. 1 pg. 1. 22.Ibid. Art. 2, Pg. 2. 23.Ibid. Art. 70, Pg. 44. 24.Daz Amaya, Juan Bautista, La Seguridad Social de las Personas de la Tercera Edad, Tesis Doctoral, Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales, Universidad de El Salvador, San Salvador, El Salvador, 1993, Pg. 185. 25.Ibid. Pg. 185. 26.Procolo de San Salvador, Adicin a la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos, en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Diario Oficial Nmero 82, del 5 de mayo de 1995, Art. 1, Pg. 16. 27.Ibid. Art. 2, Pg. 16. 28.Ibid. Art. 3, Pg. 16 29.Ibid, Art. 9, Pg. 17 30.Ibid, Art. 17, Pg. 19 31.Castillo, Fabio, Documentos Fundamentales en el Estudio de los Derechos Humanos, Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Art. 22, Coleccin Derechos Humanos, No. 1, Primera Edicin, Editorial Universitaria, Universidad de El Salvador, 1994, Pg. 9. 32.Constitucin de la Repblica de El Salvador, Op. Cit. Art. 50, Pg. 35. 33.Daz Amaya, Juan Bautista, Op. Cit., Pg. 181. 34.Constitucin de la Repblica de El Salvador, Op. Cit., Pg. 35. 35.Ibid. Pg. 35. 36.Ibid, Pg. 36. 37.Ibid. Pg. 36. 38.Henrquez Orellana, Reina Guadalupe, Las Personas de la Tercera Edad no Protegidas por el Sistema Nacional de Seguridad Social Trabajo de Investigacin de Seminario, para optar al grado de licenciado en Ciencias Jurdicas, Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales, Universidad de El Salvador, San Salvador, El Salvador, 1994, Pg. 32. 39.Ibid. Pg. 32. 40.Ibid. Pg. 32. 41.Ibid. Pg. 32. 42.Ibid. Pg. 33. 43.Ibid. Pg. 34. 44.Ibid. Pg. 51. 45.Cdigo de Familia, Editor. Lic. Ricardo Mendoza Orantes, Impreso y Distribuido por Editorial Jurdica Salvadorea, San Salvador, El Salvador, Art. 394, 1994. 46.Ibid. Art. 393. 47.Henrquez Orellana, Reina Guadalupe, Op. Cit., Pg. 32. 48.Protocolo de San Salvador, Op. Cit., Art. 9 49.Daz Amaya, Juan Bautista, Op. Cit., Pg. 119 50.Protocolo de San Salvador, Op. Cit., Art. 17. 51.Daz Amaya, Juan Bautista, Op. Cit., Pg. 113. 52.Protocolo de San Salvador, Op. Cit., Art. 17. 53.Constitucin de la Repblica de El Salvador, Op. Cit., Art. 101, Pg. 60. 54.Ibid. Art. 101, Pg. 60.

CAPITULO III LA DESCRIPCION DE LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD ANTE LA FALTA DE UNA POLITICA SOCIAL APROPIADA. 3.1. Sus Efectos en el Sector Desprotegido 3.1.1. El Abandono 3.1.2. Sub- Empleo 3.1.3. La Indigencia La trgica situacin de marginacin en que se encuentra la poblacin de la Tercera Edad no protegida por el Sistema Nacional de Seguridad Social en nuestro pas, se vio agudizada dada la magnitud y extensin de la pobreza y la fuerte reduccin en el gasto social durante la dcada pasada, debido a un conflicto blico ocasionado precisamente por la extrema pobreza y la tenencia de la tierra, el gobierno central convirti millones en ese guerra sin darle el inters necesario a la poltica social, a partir de 1989 con la llegada del gobierno de ARENA, se enmarca un cambio en la poltica econmica pasando de la nacionalizacin de la economa a un modelo Neo-Liberal, la no ingerencia del Estado en la vida econmica; se implemento un proceso de privatizacin del a banca y algunas funciones del Estado, en el programa de ajuste a nivel macroeconmico hay un sensible avance, pero en los siete aos de gobierno en lo que respeta a poltica social no ha hecho absolutamente nada manteniendo el esquema de desproteccin de las personas adultas mayores no protegidas por el Sistema Nacional de Seguridad Social, lo que si es de considerar que para el ao

de 1996 se proyecta un incremento en el presupuesto asignado a Seguridad social, pero ste ser para los protegidos, pero lo no protegidos seguirn igual, no sabemos por cuanto tiempo ms. La situacin en cuanto a una Poltica social, que proteja a los ancianos desprotegidos parece sombra an en el marco neoliberal impulsado. Se manifiesta que las remesas familiares y las donaciones se convirtieron en una importante fuente de ingresos para la Economa Nacional, pero no se han traducido en beneficios para la poblacin entera. El Estado debera invertir en Seguridad Social para todos, sin excepciones, erradicando el concepto de Seguridad Social, al cual tienen derecho solamente las personas del sector trabajador. Segn como se ha planteado en este trabajo el dficit social y especficamente el abandono en que se encuentra una gran poblacin de la Tercera Edad, es porque hay ausencia de una poltica social, encaminada a proteger a los ms desposedos y vulnerables de nuestra sociedad comprendido los adultos mayores. Es necesario que se de un Programa Econmico Social de Consenso, en el cual a la poltica social le corresponda un papel central, dicha poltica debe tener como objetivo bsico, lograr que la mayora de la poblacin salvadorea se beneficie de los frutos del crecimiento econmico. La poltica social as concebida tiene una dimensin compensatoria que focaliza sus acciones en los sectores ms vulnerables como Tercera Edad, esta Poltica Social requiere indispensablemente un incremento sustancial del gasto pblico. Es necesario observar como mencion el Doctor Borgo Bustamante, en las ponencias de la DIESCENITEC, El Salvador hacia el ao 2000, una plataforma de poltica Econmica y Social de consenso, que sin desarrollo social no habr desarrollo econmico, a lo cual podemos criticar que no se ha invertido nada en cuanto a Desarrollo Social, de manera que retomando sus palabras significa que tampoco hay desarrollo econmico, por lo cual se necesita invertir en poltica social para que estos nos lleve al desarrollo econmico, se necesita una sociedad ms fuerte lista para producir, y que el fruto del desarrollo econmico se revierta como erogacin pblica e indispensable en un programa de Seguridad Social Universal, en donde no haya excepciones. Especficamente en poltica de salud, vivienda y alimentacin, hay que considerar lo siguiente: a) En Salud, el perfil epidemiolgico en relacin a las estadsticas de mortalidad que presenta nuestro pas, muestra que la mayora de las enfermedades son prevenibles, por esa razn el nfasis en la poltica de salud debe ser la salud primaria o preventiva a cargo del Ministerio de Salud. Dentro del contexto socio poltico y econmico que vive nuestro pas, se debe implementar un sistema de cobros escalonado de acuerdo a la situacin socio econmica de las personas; pero la carencia de medios econmicos no debe ser razn para no recibir asistencia mdica; al respecto en los hospitales nacionales se comete el grave error de no brindar atencin medica a las personas que lo necesitan, por no poder pagar los gastos que esto representa, en este sentido podemos observar que el proceso de privatizacin en el servicio de salud debe ir aunado a un sistema de subsidios por parte del Estado a favor de aquellas personas que no poseen los medios econmicos para ser asistido quirrgicamente, se debe implementar a mediano o corto plazo un Seguro Universal de Salud con subsidios para los sectores ms vulnerables de nuestra poblacin como la Tercera Edad, y en s se debe aumentar el presupuesto asignado en Salud. b) La Vivienda, es un rubro que debe ser retomado en un estudio serio y elaborar una poltica tendiente a que todos tengan casa, para ello se debe hacer un censo estadstico que cubra a la poblacin determinando el dficit habitacional y se elaboren proyectos de vivienda mnima para los sectores ms pobres, a fin de que el obtener casa no sea una utopa. Es necesario la construccin de edificios multifamiliares, ya que ocupan menos espacio y brinden mayor cobertura habitacional. c) Alimentacin. Es indispensable pues; sin comer no se puede Vivir, y deben ser alimentos sanos que cubran la necesidad de una alimentacin adecuada, en nuestro sistema para obtener los alimentos hay que trabajar, pero que de aquellos como los ancianos que se les niega el derecho al trabajo formal, son condenados a de ambular como indigentes, viviendo de sobrantes.

Actualmente son pocos los comedores abiertos a los que tienen acceso los desprotegidos, hay uno por parte de FUSATE en el Departamento de la Unin, existe otro dirigido por la Iglesia Don Ra, llamado Comedor Mam Margarita. Los pocos asilos que existen se les da alimentos, pero todas estas instituciones altruistas no alcanzan a cubrir toda la poblacin de la Tercera Edad desprotegida, por un sistema que les niega sus derechos. Para solucionar estos tres problemas es necesario, implementar un proceso de descentralizacin de la funcin pblica de impartir Seguridad Social, este proceso de debe tener como objetivos bsicos, el fortalecimiento de los Poderes locales municipales, la incorporacin activa de las comunidades en la solucin de sus problemas, as como las instituciones no gubernamentales como FUSATE. Un verdadero proceso de descentralizacin es el fondo de un problema de distribucin del poder poltico; para que un proceso de descentralizacin tenga xito es preciso fortalecer financiera y tcnicamente a las Municipalidades, as como promover la participacin de las comunidades. En este sentido es preciso disear mecanismos efectivos que aseguren y promuevan la participacin de las comunidades de manera organizada. Finalmente, luego de la descentralizacin se debe crear consecuentemente un Sistema Universal de Proteccin Social, en la cual todos participen organizadamente en las soluciones a los problemas y las satisfacciones de los derechos bsicos como salud, alimentacin y vivienda, este sistema debe obviamente en lo que respecta a coordinacin, estar dirigida por un ente rector. Los fondos econmicos para llevar a cabo una poltica social que garantice que toda la poblacin especialmente el sector desprotegido goce de Seguridad Social, es a travs de una reforma fiscal que incremente el gasto pblico en el rea social, este aumento obviamente es necesario para recuperar un nivel relativo poblacional, como para hacer frente a los retos de la reconstruccin y de la paz. Este incremento del gasto social debe financiarse parcialmente con recursos externos y progresivamente con recursos internos. El desarrollo social requiere una nuevas estrategia en la poltica social y de prioridad por parte del gasto pblico, solo as a corto o mediano plazo se podra ver cambios en nuestro pas, especialmente en los sectores ms pobres y desprotegidos de nuestra sociedad, pues es necesario de un programa econmico social de consenso, en el cual los sectores econmicos, municipalidades, comunidades, gobierno central, instituciones privadas anen esfuerzo para elevar las condiciones de vida en nuestra nacin. 3.1. Sus efectos en el Sector Desprotegido. La falta de una poltica social en lo que respecta a Seguridad Social, es una situacin que corre y pone en peligro el proceso de paz en nuestro pas, en vista que fue la extrema pobreza y la insatisfaccin de derecho sociales inherentes a la persona humana que nos llevo a una guerra civil. Los efectos que causa la falta de una poltica social apropiada encaminada a brindar proteccin integral a las personas de la tercera edad, principalmente son: el abandono, subempleo e indigencia. 3.1.1. El Abandono El abandono en trminos generales se traduce en destruido, dejar a una persona o cosa. El abandono de una Persona de la Tercera Edad equivale a dejarlos desprotegidos en el ejercicio de sus derechos bsicos como lo son el de salud, alimentacin y vivienda. Hay que hacer notar que una persona anciana no goza de las mismas condiciones para subsistir; ya que el peso de los aos limita en gran manera su desarrollo social, de ah la necesidad de mantenerlos integrados a la familia. El Cdigo de Familia en Art. 392 establece, que corresponde a esta la responsabilidad de darles proteccin o sea no abandonarles; este mismo Artculo nos dice que cuando carezcan de familia deber tomar la responsabilidad la sociedad y el Estado, siendo este ltimo el encargado de

implementar una poltica que garantice los derechos de estas personas y no queden en el abandono, es decir a que ellos vele por si mismos. Las personas de la Tercera Edad no deben quedar desprotegidos de una alimentacin, vivienda y salud, cuando ya ellos no tienen la misma capacidad para el trabajo, pues sus facultades estn disminuidas, nuestra sociedad nos ensea que hay que trabajar para comer, para vestirnos, e ir donde el mdico, etc. Para una persona anciana abandonada esto no es posible ya que nuestro mismo sistema les margina por ser personas de la Tercera Edad, condenndoles a la miseria y la muerte. 3.1.2. Sub- empleo El Artculo 37 de la Constitucin Poltica, en su inciso Segundo dice: El Estado emplear todos los recursos que estn a su alcance para proporcionar ocupacin, Y en su parte final: De igual forma promover el trabajo y empleo de las personas con limitaciones o incapacidades fsicas, mentales o sociales. El derecho al trabajo esta contemplado dentro de los Derechos Humanos de la segunda generacin y se limita a la capacidad del Estado para darle cumplimiento. De acuerdo a la crisis estructural no es posible que todos tengan un trabajo formal, de ah que nace el subempleo como una respuesta inmediata a la necesidad de subsistencia. En cuanto a las personas de la Tercera Edad, el subempleo es a lo que les obliga a la familia, la sociedad y el Estado, en s cuando son desamparados, en algunos casos cuando cuentan con dinero para invertirlo, lo convierten en algunas pequeas venta, como de peridicos, revistas, paletas, billetes de lotera, etc. Algunos que conocan algn oficio pueden tener la suerte de ser contratados eventualmente, pero aun el subempleo para las personas de la Tercera Edad, no podr ser para todos sino para algunos que disponen de algn dinero para invertirlo o conocen algn oficio, pero aquellos ancianos que no tienen absolutamente nada ni a nadie, son condenados a la mendicidad. El sub-empleo representa para las personas de la Tercera Edad, una situacin de insuficiencia econmica para hacerle frente a los requerimientos de la vida, en s representa una condicin socio econmica que viene a contrarrestar la falta de empleo formal, ya que las personas se ocupan en un pequeo negocio, pero que los ingresos percibidos no les permiten vivir dignamente, ya que no les alcanza ni siquiera para alquilar una pequea habitacin por el alza actual en los cnones de arrendamiento, y se ven obligados a dormir en las calles, parques, portales cubrindose escasamente y corriendo peligros. En cuanto a alimentos comen escasamente, de manera que viven a expensas de la bondad de Dios. 3.1.3. Indigencia La indigencia es un mal social que no respeta edades, para el caso de la Tercera Edad se puede decir que los indigentes, son aquellos ancianos que carecen completamente de medios de subsistencia, que generalmente no tienen familia y que deambulan por las calles en busca del sustento diario, muchas veces piden limosna o desarrollan cualquier actividad dentro del sector informal que les permita alguno ingreso para sobrevivir. Los indigentes de la Tercera Edad es una poblacin que da tras da aumenta en nuestro pas, como resultado inmediato del abandono de su familia, cuando carecen completamente de medios para subsistir; otro factor que incide en la indigencia es que socialmente, al anciano se le asocia con debilidad y se les considera personas que por su edad ya no rinden igual en el trabajo y por esa razn ya no son objeto de ofertas de trabajo, estos factores inciden directamente en la indigencia de la Tercera Edad, de esta forma se replantea nuestra hiptesis, que no existe una poltica que contrarreste a este problema social, en aspectos bsicos como lo son: Salud, alimentacin y vivienda; hasta ahora no existe una poltica social global, sino que una muy reducida dirigida a un sector poblacional muy mnima protegida por el Sistema Nacional de Seguridad Social, a travs del INPEP, ISSS, e ISPFA. Un facto que podra ayudar al problema de indigencia es el de educacin lanzando programas educativos donde se elimine el concepto de vejez sinnimo de inutilidad, torpeza y se cambie dicho

concepto por el de experiencia, prudencia; se debe dar un programa ocupacional para las personas de la Tercera Edad, de acuerdo a sus posibilidades y experiencias, este programa debe ser apoyado por instituciones tanto centralizadas como descentralizadas y la empresa privada a nivel nacional; por supuesto que no hay que perder de vista, que todos estos esfuerzos encaminados, a favor de los desprotegidos requiere de una reforma a la poltica fiscal. CAPITULO IV INSTITUCIONES QUE DAN PROTECCION A LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD EN EL SALVADOR. 4.1. Instituciones Gubernamentales 4.1.1. Secretara Nacional de la Familia 4.1.2. Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos 4.1.3. Asilo Sara Zaldivar 4.2. Instituciones Privadas 4.2.1. Fundacin Salvadorea de la Tercera Edad, FUSATE 4.3. Anlisis de la Investigacin de Campo Realizada En este captulo se abordara uno de nuestros objetivos planteados en el trabajo de investigacin, referente a aquellas instituciones que han sido creadas con el fin de dar proteccin a las personas de la Tercera Edad, que no tienen derecho a la Seguridad Social. Entre las Instituciones que han pretendido dar proteccin, son ms que todo de carcter privado sin nimo de lucro, y actualmente se cuenta con la Fundacin Salvadorea de la Tercera Edad, se podra decir que es la nica Institucin de carcter privado que entre sus finalidades est brindar proteccin a estas personas, en la realizacin de programas integrales para su desarrollo en la sociedad. En cuanto a Instituciones Gubernamentales, a las cuales se ha proyectado la investigacin, estn: la Secretara Nacional de la Familia; Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos; y el Asilo Sara Zaldivar, instituciones encargadas por velar por la proteccin de las personas de la Tercera Edad, por ser stas representantes del Estado, quienes deberan de cumplir con plenitud el papal encomendado, pero por falta de inters del Estado, en proporcionar los recursos necesarios, estas no han podido desarrollar el objetivo para lo cual han sido creadas. La finalidad principal en esta parte del trabajo, es demostrar el papel que han venido desempeando estas instituciones en la proteccin de las personas de la Tercera Edad, y que esta proteccin no es suficiente, ya que solo se cubren algunas de las necesidades que tienen derecho dichas personas, por falta de inters por parte del Estado, como ya se dijo es el principal obligado por velar por su proteccin. Asimismo comprobaremos que la creacin de instituciones que se encarguen de velar por los derechos fundamentales de estas personas, sera una solucin a los problemas por los cuales afrontan estas personas, pues es necesario que el Estado fomente esta alternativa en la creacin de instituciones como FUSATE, facilitndoles los medios necesarios para su desenvolvimiento y desarrollo. A continuacin se hace una clasificacin de las Instituciones que dan Proteccin a las personas de la Tercera Edad. 1. Gubernamentales: Instituto Salvadoreo del Seguro Social; El Instituto Nacional de los Empleados Pblicos, Secretara Nacional de la Familia, la Procuradura para de Defensa de los Derechos Humanos; y el Asilo Sara Zaldivar. 2- Privadas: Fundacin Salvadorea de la Tercera Edad (FUSATE)

Todas estas instituciones tienen como objetivo principal proteger a las personas de la Tercera Edad, aunque esta proteccin es bien limitada, porque no abarca a toda la poblacin, si no referimos a las Gubernamentales, se puede ve que cubre el sector trabajador, en cuanto a seguridad social, pero hay otra parte de la poblacin anciana que no esta recibiendo proteccin a la seguridad social, es por tal razn que esa proteccin de la que se habla en el Cdigo de Familia, no es integral para toda la poblacin de la Tercera Edad; se podra decir que solo FUSATE, es la que protege al sector desprotegido, la cual ha surgido como una institucin con un enfoque innovador en la proteccin de estas personas, y que a la vez coordina actividades con el Gobierno a travs de la Secretara Nacional de la Familia, y ms que en alguna ocasin con el Asilo Sara Zaldivar, estas instituciones tienen sus propios programas que se mencionarn ms adelante. 4.1. Instituciones Gubernamentales. 4.1.1. Secretaria Nacional de la Familia. Entre las instituciones gubernamentales que brindan proteccin a las personas de la Tercera Edad se encuentra la Secretara Nacional de la Familia (S.N.F), la cual fue creada segn Decreto Ejecutivo No. 22, de fecha diecinueve de octubre de 1989, la cual fue creada para velar por la proteccin integral de la Familia, incluyendo a las personas de la Tercera Edad. Dicha institucin se encuentra ubicada en Casa Presidencial y su principal funcin es la de Coordinar Acciones tanto gubernamentales como no gubernamentales, con las diferentes instituciones que conforman el Sistema Nacional de Proteccin de la Familia y personas de la Tercera Edad. La Secretara esta conformada por diferentes unidades, entre la que se encuentra una exclusivamente dedicada a las personas de la Tercera Edad. Objetivos: 1) General: el objetivo general de dicha institucin es la de brindar orientacin y proporcionar a estas personas las condiciones favorables para satisfacer sus necesidades bsicas. 2) Especficos: Entre los objetivos especficos con los que cuenta esta institucin, se encuentran los siguientes: a)Promover e incluir programas educativos tanto a nivel bsico como universitario, con el fin de unificar ms a la familia. b)Coordinar acciones para mejorar las condiciones de las personas de la Tercera Edad, con las instituciones que actualmente existen con ste mismo fin y las que en un futuro pudieren surgir. c)Elaborar un diagnostico de las necesidades bsicas y establecer medios para mejorar la calidad de vida de estas personas. d)Analizar documentacin (Leyes, reglamentos, decretos, libros y todo lo relacionado con las personas de la Tercera Edad) con el fin de llenar vacos. Programas: La Secretara cuenta tambin con programas concretos como los siguientes: 1) Canalizar a travs de instituciones pblicas y privadas ayuda, como por ejemplo la distribucin de alimentos de lo cual se encarga la Fundacin Salvadorea para la Tercera Edad (FUSATE), a los Asilos y a otras instituciones creadas con el mismo fin. 2) Sistematizar y elaborar estudios especficos de la Tercera Edad impartiendo seminarios, congresos, etc., relacionados con este tema. Desde su creacin hasta la actualidad la Secretara ha desempeado un papel muy importante en el sector de la Tercera Edad, obteniendo entre sus principales logros los siguientes: 1. Seminario Taller denominado: Situacin y Perspectiva de la Tercera Edad de El Salvador. Este taller se realiz con el objetivo de elaborar un amplio diagnostico de la situacin actual y real de los ancianos en nuestro pas, elaborndose tambin un inventario de todas las formas institucionalizadas

creadas a favor de este sector, tanto a nivel pblico como privado; en este taller trabajaron juntos y analizaron las posibilidades de mejoramiento e innovaciones para brindar una mejor atencin a estas personas. 2. La conformacin de un Comit Tcnico de apoyo a la Tercera Edad; este comit se encuentra integrado por la Secretara Nacional de la Familia (SNF); La Fundacin Salvadorea para la Tercera Edad, (FUSATE), IPSFA, INPEP, los Ministerios de Educacin, Salud y la Sociedad de Gerontologa de El Salvador, cuyo fin es el de coodinar acciones interinstitucionales de los programas integrales encaminados a satisfacer las necesidades bsicas e inmediatas de estas personas. 3. Promocionar la Fundacin Salvadorea para las Personas de la Tercera Edad (FUSATE). Esta consiste en la promocin de un organismo privado, que promueva la cooperacin tanto de los ciudadanos como de entidades de la Tercera Edad, tales como salud, alimentacin, vivienda. 4. Capacitaciones: Estas se han brindado en el campo de la Gerontologa, con el fin de capacitar y especializar a mdicos en esta rama ya que nuestro pas cuenta con pocos mdicos especializados en esta rama de la Gerontologa. 5. Brindar servicio a personas particulares e instituciones: En relacin a esto la Secretara a travs de la unidad de la Tercera Edad, mantiene estrecha relacin con 47 instituciones que atienden a este sector, tanto pblicas como privadas, canalizando provisiones de alimentos en colaboracin con FUSATE; al mismo tiempo les ayuda gestionar mejoras institucionales, as como la adquisicin de terrenos para ms construccin de centros asistenciales, tales como por ejemplo la adquisicin de un terreno en Soyapango y Santa Tecla. En cuanto a las personas particulares (sobre todo indigente), la ayuda brindada ha consistido econmica y materialmente. 6. En el campo de la Legislacin: En este campo la Secretara ha jugado un papel importante al lograr incorporar en el Cdigo de Familia la proteccin de las personas de la Tercera Edad. Promoviendo adems un Decreto Legislativo en el cual las personas de 60 aos o ms quedan exentas del pago en centros de espectculos pblicos, parques nacionales y turicentros. 4.1.2. Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos. Se ha tomado en cuenta esta institucin en el plan de trabajo de campo, por la razn siguiente: Primeramente porque esta Institucin forma parte de la integracin de los Sistemas Nacionales de Proteccin a la Familia, a las personas de la Tercera Edad, y al menor, que se refiere el Cdigo de Familia, regulado en el Art. 400 (C. Fam.); en segundo lugar porque existe dentro de su organizacin una Procuradura Adjunta para la Defensa de las personas de la Tercera Edad. La procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, fue creada en febrero de 1992, a raz de los Acuerdos de Paz, celebrado en Mxico, lo cual trajo como consecuencias reformas a la Constitucin de la Repblica de El Salvador, especficamente en el Art. 194 (Cn), en donde se establecen las funciones del Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos. Con la creacin de la Ley de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, se crean tambin las Procuraduras Adjuntas para la Defensa del Nio, de la Mujer, de la Tercera Edad, del Medio Ambiente. Objetivos: Entre los objetivos principales de la Procuradura Adjunta de la Tercera Edad estn los siguientes: 1)Velar por la urgencia y mediata solucin a los Derechos Humanos de las personas de la Tercera Edad. 2)Velar por la promocin y Educacin de los Derechos de las Personas de la Tercera Edad. 3)Velar por el respeto y vigencia de los derechos de los mismos y las necesidades ms apremiantes de las personas de la Tercera Edad. 4)Dar ayuda a las personas de la Tercera Edad, esa ayuda es parte de la institucin.

Se plantea que es indispensable la concientizacin debida del Estado, la sociedad, la familia y que debe de hacerse una divulgacin permanente por los medios de comunicacin trabajadores especializados, Universidades, Escuelas, panfleteras, pster, etc., la concientizacin se consigue a travs de una educacin de los Derechos Humanos de la Tercera Edad, y no son suficientes los seminarios y los talleres que anualmente se organizan al respecto por pocas instituciones y ONG's, es indispensable una permanente campaa de promocin y educacin de los Derechos Humanos y las necesidades ms apremiantes de las personas de la Tercera Edad. Existe poca o ninguna conciencia de que en la Tercera Edad, sobre todos en las personas de edad avanzada existe un fenmeno de indefensin muy parecido al del nio, a menor edad menos indefensin y las personas de la Tercera Edad en especial los de edad avanzada a mayor edad mayor indefensin. Fenmeno que debe ser entendido para estimular el porcentaje de participacin nacional a internacional en las polticas y programas a favor de la Tercera Edad. Actividades que realizan: 1- Conocer de denuncias y otros casos: Al principio de la creacin de la Procuradura Adjunta de la Tercera Edad, se conocieron muchas denuncias, pero esas denuncias eran ms que todo de violaciones de carcter intrafamiliar, violaciones a maltrato fsico, moral, provenientes de familiares o de personas extraas, pero esos casos por no ser exactamente consideradas violaciones a Derechos Humanos, son enviados a la Fiscala General de la Repblica. Pues se considera que para que la Procuradura Adjunta pueda conocer de violaciones a Derechos Humanos de la Tercera Edad, estas denuncias tiene que provenir del Estado hacia las personas, o sea de una Institucin Estatal, para considerar que es violacin sobre Derechos Humanos. Actualmente las denuncias en la Procuradura han disminuido, pues poco a poco las personas han ido entendiendo en que momento se debe de acudir a la Procuradura, ya que se tienen la idea de que la Procuradura es una Institucin de Beneficencia,. Con la nueva Procuradora de Derechos Humanos, se han efectuado modificaciones en cuanto a su organizacin en beneficio de la Institucin, y eso ayuda para dar un mejor servicio a la comunidad. Segn la licenciada Nely Posa (Colaborador del Procurador Adjunto de la Tercera Edad). Sostiene que para obtener mejores resultados en cuanto a derechos de las personas de la Tercera Edad, o sea que se cumplan, es necesario que todas las instituciones que se han creado para dar proteccin a las personas ancianas desprotegidas, se interesan por velar verdaderamente por estos derechos. Asimismo dice, que cuando la Procuradura llega un caso de maltrato a una persona de la Tercera Edad, lo pasan a la Fiscalia, pero no llega hasta ah su misin sino que estn pendientes de las diligencias. Tan es as que se han presentado proyectos de reformas al Cdigo Penal, Cdigo Laboral, respecto al Cdigo de Familia, la Procuradura present un Anteproyecto de modificacin a dicho Cdigo, referente a obtener legislacin para evitar discriminacin, por razn de la edad, en empleos, y adems que se acepte el concepto de Tercera Edad productiva. En lo que respecta al Cdigo Penal, para crear nuevos delitos, referente a la Tercera Edad. Fondos con los que cuenta para su funcionamiento provienen de: -Subsidios del Gobierno Central -Organismos Internacionales -Donaciones provenientes de Pases amigos Programas Actuales: 1) Por va de seccin o Visitas. Son programas, en donde la Procuradora considera que es necesario la presencia de sus colaboradores, en determinados casos, lo realizan mediante visitas a las Instituciones, para el caso, realizan visitas a los asilos, para verificar, en que forma desarrollan sus actividades, que clase de trato reciben los ancianos, cuales son sus necesidades. Tambin visitan a los hospitales, dormitorios pblicos. 2) Programas de difusin y proyeccin, programas de capacitacin a nivel institucional y de todo el pas, para mejorar el trato con las personas que acuden a la procuradura.

Se realizan seminario y talleres, se dan campaa de divulgacin, a travs de los medios de comunicacin y por medio de posters y panfletera. Programas a Futuro. - Proyectos de Fondos de Instituciones extranjeras, ya que con las visitas que se hacen, es para saber las necesidades de la Tercera Edad, y en base a eso se estn preparando programas de ayuda. Se tiene un programa para futuro dirigido a los Indigentes de la Tercera Edad, pero para ello necesitan hacer un estudio sobre estas personas que son indigentes, por el momento se ha solicitado el servicio de una firma consultiva, para determinar que cantidad de personas son indigentes, las causas que la llevaron a tal situacin. Trabajo Humano: El trabajo humano lo desarrollan en la Procuradura juntamente con la Fiscala y tambin trabajan con FUSATE, para intercambiar actividades en la capacitacin de estudiantes para entender a las personas de la Tercera Edad; con el Asilo Sara Zaldivar, ms de alguna vez han coordinado actividades. En cuanto al personal con el que cuenta para la realizacin de sus actividades est formado por: Trabajadores Sociales, Psiclogos y Colaboradores Jurdicos, existiendo dos de cada uno de ellos en las Delegaciones de los Departamentos (Santa Ana, San Miguel, LA Libertad, San Vicente, Morazn, Chalatenango, y Zacatecoluca), se tienen proyectos a futuro, el cual es tener delegados en todos los Departamentos de El Salvador. Proceso Administrativo: Cuando en la Procuradura se conoce de caso de violacin a los derechos humanos, se le denomina a ese proceso asi: Violacin al Debido Proceso Administrativo. Para el caso cuando a una persona de la Tercera Edad no le es pagado su pensin, o por cualquier otro motivo que viole su derecho, y los casos que ms se dan, son denuncias al INPEP y al ISSS, porque no les atienden, o porque no les quieren dar informacin, por la razn de ser ancianos no les ponen inters en atenderles. Se considera que actualmente las regulaciones de pensiones no estn adecuadas a las necesidades de las personas, por el incremento de precios en todo sentido, pero la institucin en s no puede hacer nada, pues para regular esas pensiones, es necesario hacer un estudio profundo a la ley de Seguro Social, cosa que no les compete como Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, y que lo nico que pueden hacer es presentar propuestas a reformas a dicha ley, pues esta Ley tiene muchos vacos. Segn estudios y anlisis realizados por la Procuradura Adjunta para la Defensa de los Derechos de las Personas de la Tercera Edad, entre los principales problemas para este sector estn: 1-Carencia de legislacin especial y adecuada para la Tercera Edad y su realidad Nacional. 2-No se ha desarrollado suficientemente el Art. 70 de nuestra Constitucin, en especial lo referente a Indigentes de la Tercera Edad. 3-Se carece de un estudio socio estadstico y actual referente a los indigente para el establecimiento de un programa a nivel nacional que cubra la atencin que se le podra proporcionar a estas personas, y las prestaciones que se les podra y debera dar por parte del Estado a los mismos. As tambin referente a las personas con necesidad de obtener pensiones de Instituciones Pblicas y que actualmente no pueden por no tener acceso legal a los mismos. La mayora de pensiones establecidas son inadecuadas al costo de la vida actual. 4.1.3 Asilo Sara Zaldivar. En esta institucin se entrevisto al Doctor JOSE ANTONIO VELASQUEZ PORTILLO, Doctor especializado en Gerontologa, graduado de la Universidad de El Salvador, realizando Post-grado en

Suecia, en la especialidad de Gerontologa, actualmente Director del Centro de Readaptacin Asilo Sara Zaldivar, desde octubre de 1993. segn el entrevistado dice que la Institucin fue fundada en 1884 por la seora Sara Zaldivar, quien tambin don el terreno en donde est ubicado dicho centro, especialmente con el objeto de albergar ancianos de escasos recursos econmicos, que no tienen a nadie, luego dicho centro en 1963 pas formar parte del Instituto Salvadoreo de Rehabilitacin y Readaptacin. Capacidad de Alojamiento: El Asilo tiene un limite para dar proteccin a los ancianos que requieren de l, actualmente tiene la capacidad de albergar a 250 ancianos como mximo, por el momento cuentan con 221 anciano alojados, as: 97 mujeres, 90 hombres, y 34 pensionados. Requisitos: Los requisitos necesarios para que un anciano pueda ingresar al centro son: 1-Que sean personas que hayan cumplido 60 aos para el caso de la mujer 65 aos para el hombre. 2-Que sea de escasos recursos econmicos, se tiene que comprobar su aspecto social-econmico, una vez comprobar su aspecto social-econmico, una vez comprobada su situacin econmica se ingresa al centro, haciendo los exmenes mdicos necesarios para determinar su estado de salud. 3-Otro requisito, es que el anciano debe ser trado por los parientes, que por condiciones de trabajo o por causas especiales no lo pueden atender en el seno del hogar. Para el caso de las personas que son tradas porque no tienen a nadie, se les brinda alimentacin, vestuario, asistencia mdica. Clasificacin. Actualmente el asilo cuenta con dos clases de internos: 1-Los de caridad: son aquellos ancianos que se encuentran en completo estado de abandono por parte de su familia, y tambin aquellos que an teniendo familiares solicitan el ingreso por falta de recursos econmicos para mantenerlos en su hogar. En estos casos se investiga la situacin econmica, a travs de un trabajo social para cerciorarse de que no mienten, aunque algunas veces no se puede lograr esa investigacin, porque se da el ingreso fraudulento, mediante engaos de los familiares del anciano. 2-Los Pensionados: Son ancianos trados por parientes, porque no les pueden atender en sus hogares, los parientes se comprometen a dar una cuota porque se les reciba en el Asilo. En estos dos casos existe diferencia, no de preferencia, sino que el anciano no pensionado, se le brinda alimentacin, vestuario, por parte del Asilo, as como atencin mdica que incluye consultas, medicina, exmenes clnicos. Lo contrario sucede con los ancianos pensionados, estos no reciben los servicios dados a los primeros, por la razn de que los parientes se comprometen en traerles todo lo necesario, incluyendo medicinas. Cuando el anciano se enferma, los familiares de ste, tienen que pagar las consultas y comprar las medicinas. Fondos. En cuanto ayuda que reciben, la tienen por parte del Gobierno Central, aunque no es suficiente como para cubrir todas las necesidades que tiene el Asilo, como para mejorar sus instalaciones, pero al menos les sirve de alguna ayuda para mantenerse. Tambin reciben ayuda de otras instituciones, pero que no son en dinero, sino que en especie, como vveres, ropas. Esa ayuda provienen de patronatos, de instituciones privadas, empresas, pero que no son permanentes. Entre las actividades que realizan el Asilo estn: Coordinan actividades con otras instituciones, como en la Secretara Nacional de la Familla, ya que se esta encaminando con la poltica actual, dndoles asistencia social, ya que la meta o finalidad es la misma. Sostiene el Dr. Velsquez Portillo, que es bueno que todas las instituciones trabajen con los

ancianos, para mejorar su condicin, trato econmico, social y cultural, que como personas de la Tercera Edad afrontan muchas necesidades. Todo eso se puede lograr, fijndose objetivos especficos, ya que el subsidio que reciben del Gobierno es nada ms para el mantenimiento, alimentacin, vestuario, higiene y medicina. El asilo como institucin es parte del Ministerio de Salud, por lo tanto depende del Gobierno. Programas que desarrollan. 1-Mejorar el estado nutricional de los ancianos. Para ello cuentan con un nutriologo, especializado, en ancianos, ya que la alimentacin para los ancianos es especial. 2-Cuentan con servicio de un cardilogo pues muchos ancianos padecen de enfermedades; asimismo se les da tratamiento para la proteccin de la piel, ya que por su edad la piel se les vuelve delicada. 3-Programas de sillas de ruedas, de higiene bucal, se les brinda servicio de odontologa, pues se les controla su dentadura. Programas de Recreacin. En cuanto a los entretenimientos que se les da a los ancianos, hay una persona encargada de celebrar eventos sociales, como excursiones, son llevados a diferentes lugares. Al final de la entrevista el Dr. Velsquez Portillo, manifest que actualmente existe una poltica para el sector de las personas de la Tercera Edad que estn protegidas, lo nico que hace falta es que esta se ponga en prctica y que el Estado se interese ms por los ancianos, ya que hoy en da se tienen mejores perspectivas para ellos, pues ya no estn muy olvidados como se tena la idea, aunque se tiene que hacer mucho por ellos, pues se necesita del apoyo tanto del Estado, como de la sociedad y de sus propios familiares. Ahora bien esto es en cuanto a los ancianos que de una forma bien mnima estn protegidas, pero que hay que aquellos ancianos que tan siquiera cumplen los requisitos para ser ingresados al Asilo, para stos no existe una poltica, mucho menos para los ancianos que se han visto en la necesidad de andar en la calle por no tener un techo, ni nadie que vele por ellos. Para este sector el Estado se ha olvidado completamente. 4.2. Instituciones Privada. 4.2.1. Fundacin Salvadorea para la Tercera Edad (FUSATE) Esta institucin es de carcter privado sin fines de lucro, naci en nuestro pas el 19 de marzo de 1990, con el objetivo principal de encaminar esfuerzos y trabajos a favor de la Tercera Edad, este sector de la poblacin, muchas veces carente de afecto, hasta objeto de olvido, siendo el depositario de inmensos valores tnicos, sociales y la historia viva de nuestra nacionalidad y que a pesar de esto se encuentran realmente marginados por una sociedad que no los entiende, que por ella son rechazadas o apenas soportados, es por ellos y para ellos que fue fundado. FUSATE. Esta institucin se constituye en la primera Organizacin de carcter privado, encaminada para lanzar programas sociales integrales para este sector, principalmente para aquellos que no estn cubiertos por el Sistema Nacional de Seguridad Social, aunque tampoco excluye a los que estn cubiertos. Entre los programas con que cuenta FUSATE estn: 1. Club de Amigos de FUSATE. Afiliacin de toda persona de 60 aos o ms aos que deseen pertenecer a la Fundacin, sin distincin de religin, sexo, ni condicin socio-econmica. 2. Bancos Comunales para la Tercera Edad a nivel nacional. Esta idea naci con el hecho de que personas de 60 aos o ms no son sujetos de crditos en las Instituciones Financieras y Bancarias del pas, en coordinacin con la Secretaria Nacional de la Familia, se crearon los Bancos Comunales para la Tercera Edad, son Bancos de Ahorro y Prstamo, que les permiten a los adultos mayores continuar trabajando en actividades tales como elaboracin y

ventas de piatas, artesanas, pequeas inversiones, etc. 3. Ayuda a la canasta bsica del adulto mayor indigente: Consiste en la entrega de vveres una vez al mes a adultos mayores de escasos recursos, previo estudio socio-econmico. 4. Ayuda a Vveres a Hogares y Comedores Abiertos, para mayores, a nivel Nacional consiste en la entrega de vveres trimestralmente. 5. Organizacin y Desarrollo de Talleres Ocupacionales: Son grupos de adultos mayores que forman elencos artsticos o en aprendizaje en manualidades. 6. Clnica Geritrica. En este tipo de clnicas se brinda atencin de medicina general, es exclusiva para adultos mayores, adems atencin domiciliara, en casos emergentes. 7. Creacin y Mantenimiento de Centros Integrales de Da para la Tercera Edad. Los Centros Integrales de Da, es una innovacin que viene a dejar como obsoleto al sistema de Asilo; los Centros Integrales de Da son una verdadera ayuda para los adultos mayores que an estn con su familia, pudiendo permanecer durante el da en stos centros y volver al seno familiar por la noche; se les ensean manualidades a los ancianos y participan en muchas actividades. 8. Ayuda en medicamentos a clnicas y Centros de Atencin de Adultos mayores a nivel Nacional. 9. Clnicas Mviles para Adultos Mayores. Consiste en atencin de medicina general en comunidades en vas de desarrollo, filiales y subfiliales de FUSATE. 10. Atencin Odontolgica a Adultos mayores en Coordinacin con Centros Universitarios. Actualmente cuentan con la clnica dental Auxiliar, en la cual reciben la colaboracin de Estudiantes y Personal docente de la Universidad Salvadorea Alberto Masferrer, en la atencin de ortodoncia, placas, dentales, rellenos, extracciones, etc. 11. Promocin, Organizacin, Coordinacin y Ejecucin de Celebraciones especiales para la Tercera Edad. 12. Informacin, Orientacin y Capacitacin sobre aspectos Gerontolgico a Nivel Nacional. Se realizaran seminarios, congresos, charlas, jornadas. 13. Voluntariado. Preparar a personas que estn dispuestas ayudar, proporcionando una parte de su tiempo. Esta diseado para toda la Repblica, a travs de las filiales. En FUSATE Central se renen una vez por semana y participan en diferentes comisiones. El programa est formado por personas de distintas edades. 14. Preparacin del Adulto Joven, Fsica y emocionalmente al anciano para que reciba con un mayor entendimiento las particularidades del proceso de envejecimiento. 15. Atencin Domiciliaria en Centros Especiales. 16. Campaas Especiales: a) Recaudacin de vveres b) Turismo Interno y Externo c) Educativos d) Gestin de descuentos

17. Captacin de Fondos a travs de: a) Cuotas de socios fundadores b) Cuotas de Socios Colaboradores c) Donaciones de personas naturales y jurdicas d) Ventas de Bono e) Alquileres Varios (alquilan muletas, andaderas, inodoros porttiles, mantelera, camas hospitalarias, etc.). f) Tienda de Variedades: Localizada en la oficina central, se venden en ella toda clase de vehculos nuevos y usados, recibidos de donaciones, compras hechas a precios especiales y contribuciones del comisionado de AGAPE Sonsonate. g) Organizacin y desarrollo de eventos para recaudacin de fondos tales como: 1. Desfile de modas 2. Cenas bailables 3. Show de artistas 4. Mercado de pulgas 5. Fiestas Infantiles (piatas) 6. Donativos a FUSATE. h) Con el objeto de ser una Institucin Auto-Financiable se tiene: 1. Tienda de venta de sorbetes de la Neveria, en Aeropuerto Comalapa. 2. Tienda de variedades 3. Tienda de zapatera 4. Alquileres varios 5. Clnica de Terapia Respiratoria 20. Descuentos especiales en Farmacias, Almacenes, Hoteles, y Super Mercados. Para cubrir el territorio nacional en su plan operativo FUSATE est organizado en filiales y sub filiales, a continuacin se muestra su organizacin, as: FILIALES A NIVEL NACIONAL:

FILIAL Ahuchapan Sonsonate Santa Ana La Libertad San Salvador Cuscatln La Paz Chalatenango San Vicente Usulutn San Miguel Morazn 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

SUB- FILIAL 6 3 10 1 2 1 -

Objetivos de la Fundacin: Para el perodo de 1995-1996 son: 1.Formacin y obtencin de nuevas filiales, sub- filiales, y comits de apoyo en comunidades en vas de desarrollo. 2.Proporcionar vestuario a carnetizados, hogares, asilos, comedores abiertos y centros de da en el pas. 3.Construccin de Centros Integrales de Da para la Tercera Edad en Acajutla, Zacatecoluca, Cojutepeque, Santa Ana, San Francisco Gotera y Santa Rosa de Lima.

En la lnea de accin conceptual se tiene: a)Divulgar la mstica de FUSATE a travs de prensa, radio y televisin a nivel nacional e internacional. b)Divulgar los derechos de la Tercera Edad establecidos en el nuevo Cdigo de Familia y velar porque stos se cumplan. c)Capacitar nios, jvenes, adultos en centros educativos, empresas e instituciones, sobre Tercera Edad para mejorar la calidad de vida de los adultos mayores. Programas Futuros: 1. Lavandera industrial en Soyapango. 2. Complejo habitacional para residencia en personas de la Tercera Edad en alquiler en San Salvador. 3. Hospital pre y post operatorio (atencin a convaleciente), en San Salvador. 4. Cafetera en Soyapango. 5. Banco de enfermeras privadas en San Salvador 6. Venta de Artesana en San Salvador. En cuanto a los programas que se han mencionado, desarrollados por FUSATE, se puede ver que todos son en beneficio de stas personas; sin embargo la realidad es otra, porque en cuanto al programa de descuentos no todos los ancianos son beneficiados con este programa, ya que la gran mayora de estas personas son de escasos recursos econmicos, por lo que no todos los ancianos tienen acceso para hacer uso de los descuentos que se les ofrece en los diferentes supermercados, as como en otros establecimientos comerciales afiliados a FUSATE, pues no esta al alcance de ellos visitar dichos establecimientos comerciales. Por la razn de que los precios de los productos que ah se venden son ms elevados a los que venden en los mercados municipales. Por lo que algunos programas de los que desarrollan se consideran que no son adecuados para las necesidades que tienen estas personas. Pero si es bien importante el programa que desarrollan, que es el de repartir vveres a los ancianos indigente. Este programa debera de ampliarse en el sentido de que no slo sea un da al mes la entrega de vveres, sino por lo menos dos o tres veces en el mes, pues esto si les ayuda mucho a estas personas de escasos recursos econmicos. Por lo que es de considerar que la labor realizada por FUSATE desde su creacin es encomiable a favor de la Tercera Edad; a travs de sus diversos programas ha llevado una esperanza a esta poblacin olvidada. Con la creacin de FUSATE, se ha aliviado en alguna manera las necesidades para la poblacin de la Tercera Edad Indigentes, pues FUSATE es una respuesta ante la falta de una poltica encaminada hacia las personas desprotegidas por el Sistema Nacional de Seguridad Social. Solo nos resta hacer hincapi, en que FUSATE a pesar de sus grandes esfuerzos no cubre todas las necesidades de estas personas. pues es bastante limitado su trabajo en relacin al alto y alarmante indice de desproteccin de nuestros ancianos. Con esta investigacin de campo se ha logrado comprobar que la Fundacin Salvadorea de la Tercera Edad, ha surgido como ya se dijo, como una respuesta a las grandes necesidades de este sector, as como es una esperanza ms para las personas de la Tercera Edad olvidadas por el Sistema Nacional de Seguridad Social. 4.3. Anlisis de la Investigacin de Campo Realizada Para realizar el trabajo de investigacin de campo se tuvo que atravesar una serie de dificultades en la recoleccin de la informacin que servir para conformarlo. Entre los problemas que se enfrentaron estn: La demasiada burocracia y el desinters por atender al pblico por parte de las instituciones encargadas de velar por los derechos de las personas de la Tercera Edad. De las instituciones que mayor problemas presentaron para realizar las entrevistas programadas estn: La Secretara Nacional de la Familia, cuya unidad de la Tercera Edad est ubicada en Casa Presidencial razn por la cual es de difcil acceso por encontrarse custodiada, y se requiere de un permiso previo y especial para su ingreso, el cual no es fcil obtener.

En cuanto a la Procuradura Adjunta para Defensa de los Derechos de las Personas de la Tercera Edad, a pesar de obtener cita previa para la entrevista con el procurador Adjunto, ste no nos atendi, delegando a su asistente para evacuar dicha entrevista. En lo que respecta al Asilo Sara Zaldivar, se present una solicitud de permiso al Director de dicha institucin, para tener acceso y poder realizar la entrevista y encuesta programada en la investigacin, lo cual tard mucho en resolver dicha peticin, sometindola al consenso de la Junta Directiva. En el proceso de investigacin de campo la institucin privada objeto de anlisis fue FUSATE, que como ya se dijo en su oportunidad, es una institucin privada sin fine de lucro, que naci en la defensa por las personas de la Tercera Edad, ante la falta de inters por parte del Estado de ofrecer seguridad social a este sector de la poblacin. El avance en cuanto a Seguridad Social en nuestro pas, ha sido bien mnimo, protegiendo a un sector minoritario, este sector cubre nicamente el INPEP, ISSS y el IPSFA, dejando en abandono a una gran mayora. Los asilos son instituciones de caridad, sin programas proyectados hacia la comunidad anciana desprotegida; cuyo campo de trabajo esta reducido al internamiento. Los ancianos internos gozan de proteccin y atencin en sus necesidades bsicas, para el caso del Asilo Sara Zaldivar, recibe un subsidio por parte del Estado, el cual es insignificante ante los grandes necesidades que afronta dicha institucin. El nmero de internos actual que tiene dicha institucin es de 221 ancianos, entre mujeres y hombres. El subsidio en mencin precariamente cubre sus necesidades, por lo que se ven en la necesidad de acudir a otras fuentes de ingresos. En al encuesta realizada se obtuvo el siguiente resultado: de 20 ancianos, 12 carecen de familia, y 8 han sido ingresados por sus familiares, por considerarla problema, pues ya conformaron sus propias familias, y para solucionar su problema prefieren internarlas y visitarlos peridicamente. Adems se pudo observar que la condicin de los ancianos internos es ms favorable, que de aquellos ancianos desprotegidos que deambulan por la calle, ya que no tienen un techo donde vivir y mucho menos la posibilidad econmica para satisfacer sus necesidades bsicas como una alimentacin adecuada y asistencia mdica. Otra situacin que se observ es el hecho de intentar a los ancianos a los asilos, cuando an tienen familia no es una solucin, sino que lejos de ser una ayuda para el anciano, lo es nicamente para su familia. El internar al anciano en contra su voluntad es un atropello al derecho de autonoma de libertad, ya que el anciano es el ms indicado en decidir donde vivir y con quien vivir, y no pasar sobre su voluntad. La medida de internamiento debera ser implantada slo cuando el anciano carece de familia. Al respecto FUSATE, ha creado los centros integrales de da, lo cual es una ayuda para las familias que tienen bajo su cuidado personas de la Tercera Edad, permitiendo que tengan ocupacin durante el da, gozando de proteccin en stos lugares, y por la noche regresan a su hogar. El papel de la Procuradura Adjunta para la Defensa de los Derechos de las Personas de la Tercera Edad, se pudo observar que la realidad es que no estn cumpliendo con el fin de su creacin, ms bien es una institucin muy burcrata, basta simplemente para probar esto, ver a nuestro alrededor y encontrar muchos ancianos indigentes en completo abandono de sus derechos humanos, como la falta de una alimentacin adecuada, vivienda, asistencia mdica, vestuario. Al preguntarle a la asistente del Procurador Adjunto de la Tercera Edad, por las memorias de labores nos presento la del 1992-93, en la cual se refleja el poco trabajo realizado en cuadro estadstico; en la memoria de 1993-94 ya ni siquiera presenta un cuadro de labores realizados, mencionando dicha

Asistente: que no se podan hacer, porque haba mucho trabajo, lo cierto es que lo nico que han hecho es una propuesta de reforma al Cdigo Penal y la Ley de Violencia Intrafamiliar. CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1. Conclusiones 5.2. Recomendaciones Despus de haber finalizado la investigacin de campo y conformado toda la informacin concerniente al trabajo sobre LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD Y LA DESPROTECCION POR EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL, se ha llegado arribar a un conjunto de Conclusiones y Recomendaciones, que sealamos a continuacin: 5.1. CONCLUSIONES 5.1.1. Existe desinters por parte del Estado de resolver los problemas por los que afrontan las personas de la Tercera Edad, por ser un sector vulnerable de la sociedad y por no obtener ningn beneficio lucrativo al invertir socialmente en ellos. 5.1.2. Actualmente slo existe un nmero bien reducido de las personas de la Tercera Edad que gozan de los Derechos Humanos fundamentales plasmados en nuestra Carta Magna, pues el resto de estas personas el Estado se ha olvidado garantizar sus derechos, en lo que respecta al derecho a la Seguridad Social, que est en la obligacin de ofrecer por los medios necesarios a este sector de la poblacin. 5.1.3. La proteccin integral que el Cdigo de Familia se establece en beneficio de las personas de la Tercera Edad, no cubre el Derecho a la Seguridad Social, derecho tan fundamental para estas personas, por tanto no se puede estar hablando de una proteccin integral completa. 5.1.4. Las Instituciones encargadas por velar por la proteccin de las personas de la Tercera Edad, no han desempeado el papel que les corresponde por los cuales fueron creadas, por la razn que se desconoce realmente que estn haciendo en cuanto a programas concretos, ya que solo existen por escrito y no son desarrollados en la practica. 5.1.5. La Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, que fue creada a raz de los Acuerdos de Paz, por ser una entidad reciente y no tener el apoyo necesario gubernamental, para desenvolverse y desarrollar la defensa de los Derechos Humanos en general, ha sido la causa de la ineficiencia en el cumplimiento de las obligaciones que el Estado tiene hacia la ciudadana. 5.2. RECOMENDACIONES: 5.2.1. Es necesario que el Estado implemente en el Sistema Hospitalario Nacional, Unidades Mdicas Geritricas, ya que es ineficiente la existencia de unidades Geritricas en estos Hospitales, pues con ello se llevara un mejor servicio mdicos a las personas de la Tercera Edad, que carecen de recursos econmicos y que adems no tienen ninguna proteccin por el Estado. 5.2.2. Es conveniente que el Estado a travs de la Secretaria Nacional de la Familia, especficamente en la Unidad de la Tercera Edad, implemente en sus programas establecidos, actividades de carcter productivo, en beneficio de las personas de la Tercera Edad, a fin de que se sientan an personas tiles a la Sociedad, y de esa forma mantenerse en alguna medida econmicamente en sus necesidades bsicas. 5.2.3. Es preciso que el Estado a travs de las Instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Social, se realice un estudio, con el objeto de planificar y desarrollar la ampliacin del

sistema de Seguridad Social en nuestro pas, para otros sectores de la poblacin que tambin lo necesitan, como es el caso de las Personas de la Tercera Edad que se encuentran desprotegidas por dicho sistema, por el hecho de haber tenido un trabajo formal en su poca productiva, lo que le impide tener derecho a la Seguridad Social. 5.2.4. Es necesario que el Estado a travs del Sistema Nacional de Proteccin para las Personas de la Tercera Edad, establecido en el Cdigo de Familia, se invierta en la creacin de programas encaminadas a dar ayuda econmica que las personas de la Tercera Edad necesitan, ante la falta de una adecuada poltica social, que les garantice el derecho a la Seguro Social, para el sector desprotegido. 5.2.5. Es necesario que el Estado fortalezca las Instituciones que como FUSATE, han sido creadas con el objeto de velar Procuradura Adjunta la proteccin de los ancianos, y adems crear los mecanismos necesarios para la creacin de Instituciones no gubernamentales, para solventar de alguna medida las necesidades bsicas de los ancianos. 5.2.6. Es necesario que el Estado y la Secretaria Nacional de la Familia, est ltima por tener como objetivo principal velar por la proteccin integral de las Personas de la Tercera Edad, exigir el fiel cumplimiento de los Artculos del Cdigo de Familia que tratan especficamente de la Proteccin Integral de los Ancianos, a fin de que se lleven a la prctica; y adems que este Cdigo se reforme en el sentido que se incluya entre los Derechos Fundamentales de estas personas, la Seguridad Social, pues actualmente solo se habla de dar asistencia al anciano, pero no se dice nada de Seguridad Social. 5.2.7. Es recomendable que el Estado a travs de la Secretaria Nacional de la Familia y en especial la Unidad de la Tercera Edad, se interesen elaborar y aprobar una Ley Especial que este orientada en dar una verdadera proteccin a las personas de la Tercera Edad, para la satisfaccin de sus necesidades bsicas, y el goce de sus derechos fundamentales establecidos en nuestra Carta Magna. 5.2.8. Actualmente con la creacin del Proyecto de Reforma Judicial, es recomendable que se estime necesario que en cada una de las Leyes que conforman el Ordenamiento Jurdico se incluyan apartados que protejan a las personas de la Tercera Edad, para el caso, en el Cdigo Penal que est en proyecto de reforma, se crean nuevos delitos especficos para este sector, a fin de que no sigan siendo vctimas de violaciones a sus derechos humanos. 5.2.9. Es necesario que el Estado unifique en una sola Institucin el Sistema Nacional de Seguridad Social, a fin de centralizar y sistematizar los programas de Seguridad Social, y beneficiar no solo a la poblacin trabajadora, sino tambin se ampli a los sectores ms vulnerables de la Sociedad. ____________________________ BIBLIOGRAFIA TESIS: ARCHILA ROMERO, MAURICIO ANTONIO, Riesgos Profesionales, Prestaciones e Instituciones encargadas de la Previsin Social, Universidad de El Salvador, San Salvador, El Salvador, 1993 DIAZ AMAYA, JUAN BAUTISTA, La Seguridad Social de las Personas de la Tercera Edad en El Salvador, Universidad de El Salvador, San Salvador, 1993. ESCOBAR GARCIA, ROBERTO, La Seguridad Social en El Salvador, Tesis Doctoral, Universidad de El Salvador Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales, 1980. HENRIQUEZ ORELLANA, REINA GUADALUPE, Las Personas de la Tercera Edad no protegida por el Sistema Nacional de Seguridad Social, Trabajo de Investigacin de Seminario, para optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas de la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales, Universidad de El Salvador, 1994, San Salvador, El Salvador.

MACEDAS CAMPOS, ADOLFO, Seguro- El Salvador. Tesis Doctoral, Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales, Universidad de El Salvador , San Salvador, El Salvador, 1961. MENJIVAR, JUAN ADALBERTO, Seguridad Social y su Panorama en El Salvador. Tesis Doctoral, Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales, Universidad de El Salvador, 1971, San Salvador, El Salvador. LEYES Y CODIGOS: Constitucin de la Repblica de El Salvador de 1983, sus Reformas de 1991. Cdigo de Trabajo y sus Reformas incorporadas, 1993. Cdigo de Familia, 1994. Ley y Reglamento del Instituto Salvadoreo del Seguro Social. REVISTAS: Boletn Informativo, INFOPLAN, Ministerio de Planificacin y Coordinacin del Desarrollo Econmico y Social, ao 3, Vol. No. 25, San Salvador, sept-Oct. 1994. Coleccin Conozcan Nuestros Derechos y Deberes, Derechos de las Personas de la Tercera Edad, publicado por la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, 1994. Diario Oficial, No. 82 del 5 de mayo de 1995, Protocolo de San Salvador, Adicin a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Documentos Fundamentales en el Estudio Jurdico de los Derechos Humanos, No. 1, Seleccin e Introduccin, Dr. Fabio Castillo, Primera Edicin 1994, Diciembre, Editorial Universitaria, Universidad de El Salvador, San Salvador, El Salvador. Informacin General del ISSS, 1982. Programa Jornada Nacional de Derechos Humanos, Procuradura para la Derechos Humanos, del 8 y 9 de diciembre de 1992, San Salvador, El Salvador. Revista psicolgica de El Salvador, La Vejez en el Contexto Social, Vol. XII, No. 207-216, UCA, San Salvador, El Salvador C.A., 1993. Revista Poltica Econmica, Papel del Estado, Poltica Social y Estabilizacin, Macroeconmica en El Salvador, No. 24, mayo-junio 1994, CENITEC, Direccin de Investigaciones Econmicas, San Salvador, El Salvador. Revista El Salvador en Proceso, Reformas del Sistema de Previsin Social, ao 15 No. 651, Marzo 1995.