UNODC Esto das Nages Unidas Reel do err Re Xv de direito por meio * Sd va da educagdo , Educacdo 20301Iniciativa do UNODC - Educacéo para a Justice: ‘Ainiciativa Educacao para a Justica (E4)), um componente do Programa Global do Escritério das Nacdes Unidas sobre Drogas, ‘eCrime (UNODO) para a implementagao da Declaracio de Doha, visa a preveniracriminalidade e promover uma cultura de legalidade, por meio de instrumentos ¢ recursos educativos cconcebidos para os niveis primaro, secundrio e superior de ‘educagio*,Essasferramentas recursos ajudam os educadores a tensinar as proximas geracdes a compreender melhor ea resolver ‘problemas que podem enfiaquecer 0 Estado de dirito. @ 22) Adestaragao de Doha: @) PROMOVER UMA CULTURA UNODC! petecaipabe sans Setor de Educagéo da UNESCO A educacio éa prioridade niimeto 1 da UNESCO, porque se trata de um direito humane basicae é 0 alicerce para a construcao da paz ea impulsio do desenvolvimento sustentavel. A UNESCO é ‘aagencia especializada das Nacbes Unidas para a educacio, e seu Setor de Educagso assume lideranca global e regional em educago, fortalece sistemas educacionais nacionaise responde _adesafios globais contemporéneos por meio da educacso com, foco especial na igualdade de género ena Africa. Agenda Mundial da EdueacSo 2030 ‘AUNESCO, no papel de agéncia especializada das Nagées Unidas para a educacso, est encarcegada de liderar e coordenar a ‘Agenda 2020 para a Educa¢So, a qual faz parte de um movimento global para erradicar a pobreza por meio de 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentavel (ODS) até 2030. A educacso, ‘essencial para o cumprimento de todos esses objetivos, tem seu proprio ODS, o de nimero 4, que visa a“assegurar a educacio inclusiva,equitativa ede qualidade, e promover oportunidades, {de aprendizagem ao longo da vida para todas e todos’ 0 ‘Marco de Aco da Educaco 2030 fornece orientagdes para a Setorde implementacdo desses ambiciosos objetivos e compromissos Educacao Educacao 20301 Publicado em 2019 pela Organizagao das NacBes Unidos para a Educacio, a Ciéncia ea Cultura (UNESCO), 7, place de Fontenoy, 75352 Pais O7 SP Franga:pelo Escrtério das Nagbes Unidas sobre Drogas e Crime (NODC), Vienna International Centre, Wogramer Strasse 5, A 1400 Viena, Ausra; pelo Esertario de Ligacao Parcerias do UNODC no Basie pela Representacao da UNESCO no Bros {© UNESCO e Nagbes Unidas, 2019 ISBN: 978.85-7652-246-1 sta publicardo esti dsponivel em Acesso Live sob alicenga AtibuigSo-Parttha 3.0130 (CC-B¥-SA 30160) (hitpe/reativecommons.ra/ licenses) by-sa/3.d/igay). Ao utilizar 2 conteuide desta publicacia, es usuvios acetam os termos de usa do Reposiério UNESCO de Acesso Lute (http /awn. unesco.oroperraccess/termsuse-cebysa-en Title original Stengthering the nuleoflar trough education: a guide for policymakers, Pusicado em 2019 pela UNESCO e pelo UNODC, As desanayies ea apresentagio do mata 20 kag desta pubicagio nimi 2 meniestacSo de qualquer opiniSo por parte de UNESCO ou do UNODC respite da condi¢o jus de qualquer pais teri, cidade regio ou de suas autoridades,tampouco da dliitago de sus rontias ou limits, As ideios eas opniges expressas nesta publcacio si0 as dos autores eno refleterobrigatoriamente as de UNESCO au de UNODC, nem ‘comprometem essas Organizacies Crétidos da versdo original CCréditos da versio em portugués: \Coordenao técnica da epresentaao da UNESCO ro ras Marlova Jovchelovitch Nolet, Dirtora e Representante Marin Rebeca Otero Gomes, Coordenadiora do Setor de Fducacio Foto de capa: anpixalcom/Shutterstockcom Projeto grea: Maie Moncet Tad Dorel Satsta de Carvalho Fernandes evi técnica Setor de Educagio da Representa¢3o da UNESCO no Brasil Rew dasamapae Unidad de Comunicagse Inforracso Pablica © Pubicacses ‘da Representag3o da UNESCO no Brasil slarecimento: 2 UNESCD mantém, no ceme de suns prioncades, a promacso do iquadade ce génera, em todas as sia atwidodes® arSes Davide _ especicidade da lingua portuguesa, adotam se, nesta publicagso, os termosno género masculina, para factitar altura, considerando as inimeras mengées 0 longo do texto. Assim, embora alguns termos sejam escritas no masculina, ees referee iqualmente ao género feminine, © NI-Arnomenclatura adetada para os niveisdeensina na tral fete da laesficagio internacional Padronizada do Educagao (SCED, 2011). Es cotrespondtncia pode sev encontrada ras piginas 66-67 do ‘Glossiio de terminologia curricular do UNESCO-IBE"(UNESCO, 2016), dsponivel em: < lad n puicajoec UMESLO ao degen ee ip dfanedcarecien/> Out otenntes pas pals tobe o alco de psseace a contabarda de miganes pda e ena das ecomereagbs dos Gps de Tabaho 3 Coven Shs ates ds UNO chp /euneccergaak felon OP wean rapa 18Fortalecimento do Estado de: ircito por meio da educacéo. — Um guia pare formuladores de paliticas 2.1 O que 60 Estado de direito? ‘As nagées de Estado de direito e de cultura de legalidace so complexas ¢ se situam em um contexto sociopolitice, Dessa forma, é essencial esclarecé-las, defini-las e saber que elas so diferentes, embora complementares. De acordo com as Nacées Unidas, 0 Estado de direito 6"um principio de governanga no qual todas as pessoas, instituigies e entidades, publicas e privadas, incluindo o préprio Estado, sio responséveis perante leis que sSo promulgadas publicamente, aplicadas iqualmente e julgadas de forma independente, e que so consistentes com as normas e padres internacionais de direitos humanos. Ele exige também medidas para assequrar a adesio aos principios da supremacia da lei, qualdade perante a lei, esponsabilidade perante a lei, equidade na aplicagio da lei, separagho de poderes, participagio na tomada de decisdes, sequranca juridica, sem arbitrariedades, e transparéncia processual e juridica’ (Nagdes Unidas, 2004, p. 4) Como tal, o Estado de direito & simultaneamente u podem aspirar e um princi ideal ao qual os Estados ¢ 0s individuos io de governanca. CO conceito de Estado de direito esta incorporado na Carta das Nagées Unidas (1945). Predmbulo da Carta estabelece como um dos objetivos da ONU estabelecer condicdes sob as quais a justiga e © respeito as obrigagSes decorentes de tratados e outras fontes de direito internacional possam ser mantidos" Além disso, um dos objetivos centrais da ONU &"promover, por meios pacificos e em conformidade com os principios da justica e do direito intemacional, © ajuste ou a resolugio de ltigios ou situagdes internacionais que possam conduzir a um rompimento da paz" (ONU, 1945, Capitulo 1, Artigo |). A Declaragéo Universal dos Direitos Humanos de 1948 também confere ao Estado de direlto um lugar central, afrmando que essencial que os direitos humanos sejam protegidos pelo Estado de direito, para que o ser humano no seja compelido, como tiltimo recurso, 3 rebeliao contra a titania ea opressio' Mais recentemente, a promocio do Estado de direito foi universalmente aceita pelos Estados-membros da ONU como uma das metas do ODS 16:*Promover sociedades pacificas ¢ inclusivas para o desenvolvimento sustentavel, proporcionar acesso 8 justica para todos construir instituicées aficazes, responsaveis e inclusivas em todos os niveis"; em especial a Meta 16 3:*Promover o Estado de direito, em nivel nacional e internacional, e garantir a igualdade de acesso & justiga para todos’ 20Seglo 2. Entendero Estado de direit e suas telagSes com a educacio 2.2 O que é a cultura de legalidade? ‘Ao fomentar o Estado de direito, é necessério que sejam criadas as condicdes culturais e sociais para que ele saja respeitado e promulgado. Essa é a ideia expressa na nogio de uma cultura delagalidade. Uma Cal significa que a populagio, assim como uma sociedade em geral, segue a lei porque acredita que encontraré nela uma resposta justa e equitativa as nacessidades dos individuos e da sociedade como um todo. Essa cultura implica 0 fato de que as populagées tenham igual acesso 20 sistema de Justiga para lidar com suas quetxas e, se for 0 caso, desejem acessé-lo (Godson, 2000). Significa também que as expectativas dos individuas sobre a lel e sobre o sistema de Justica se tefletem em suas interagdes formais e informais com a lel. Dessa forma, uma Cdl salienta 2 nogdo de que existem aspectos do direito que ndo esto formalizads, mas que fazem parte de priticas e tradicSes ndo formals que moldam os comportamentos das pessoas @ as suas interagbes com as insttuigBes publicas, por exemplo, na forma como os individuos rejeitam, marginalizam ou aceitam um ato de corrupgio. Na melhor das hipéteses, uma CdL pressupde um processo r roc em que o governo e as pessoas se coordenam e agem entre si para criar um ambiente seguro e gratificante para todos, sem ilegalidades. Exister expectativas miltuas quanto ao cumprimento das leis com base em um sentimento comum de confianga de que ambos cumprirdo as suas responsabilidades. Em um contexto ideal, os gavernos fomentam a canfianga, ao demonstrar seu compromisso em relacio 208 direitos humanos ¢ ao Estado de direito, a jadéios honram seus direitos e suas comoos. obrigagdes de segui-los apoié-los. Integra a nogao de uma cultura de legalidade a idela de que os cidadaos tém poder e capacidade para contribuir para a qualidade das instituicSes que governam a sociedade e, assim, protegem e reforcam o Estado de direito. Os comportamentos individuals podem apoiar 0 mim Estado de direito por meia do canhecimento da lel e do préprio Estado de direito, do Quadro 2. Oquea legalidade significa p “Para mim, a legalidade é quando uma mulher sabe que tem direitos legais no seu pais, al como um homem. E quando um trabalhador [estrangeiro] sabe que se ele nao receber seu salario do empregador, ele pode ire pedir porisso legalmente, assim como faz um empregado local. £ quando um funciondrio ptiblico de um grupo religioso ‘que nao é majoritario tem direito a uma promocdo para uma posicSo superior, tal ‘como o seu colega do grupo dominante” Fonte: UNESCO (2018), p.4. respeito as reqras e da contribuicdo ativa para a aplicagdo substantiva e para a protegao efou melhoria continua do Estado de direlto (ransformagio social); por exemplo, 20 agit para ajudar a garantir que as leis respeitem. 05 principios de direitos humanos ou responsabilizar as instituigGes pelos seus atos. Uma Cal. é um processo dinamico no qual as pessoas no apenas compreendem e respeitam a3 leis justas, mas também promovern a sua transformagio, quando é necessatio. A coesio, aFortelecimente do Estado de ito por meio da educagao aia pare fermuladores de politica social e uma Cdl se apoiam mutuamente. Uma Cdl se beneficia das comunidades e promove os seus valores, em vez de servir aos interesses individuais. Essencialmente, uma Cdl. depende da coesao social e de interconexdes, mas também é importante para promové-las. Quadro 3. Quais sao as caracteristicas de uma sociedade com uma CdL? Onde existe uma Cdl: = Valores como integridade, aceitacao, justica, respelto pelos outros e pelas diferengas, cultura de didlogo e responsabilidade civica so 3 norma e so compartilhados pela grande maioria de comunidade, incluindo as autoridades publicas. Os valores fundamentais que formam a sociedade também sdo discutidos abertamente. = Ha uma expectative compartilhada de que a lei é ética,justa ereflete um profundo respeito pelos direitos humanos de todos, e que as instituigSes de Justica so construidas para cumprir essa expectativa, * Todos tém o poder de defender o Estado de dirito e de se beneficiar da sua aplicacao justa. * (0s funcionérios publicos deserspenham as suas funcées de acordo com o bem pblico, eo comportamento criminoso ou antiético nao é a norma. * 0s cidadios tém o conhecimento e as habilidades para identifica, prevenire resolver dilemas morais, éticos e legais. * A identidade cultural é respeitada, 0 mesmo tempo em que as normas universais de direitos humanos sio preservadas. = Ameacas de violéncia, seja baseada em género ou relacionada a gangues, oua atividades criminosas como comupgio, tréfico de pessoas crimes cibernéticos etc, so excepcionais e, quando existem, sous perpetradores so responsabilizados de acordo cam o Estado de direto, * A proteco das vitimas também é implementada de acordo com o Estado de direito. * Asinstituigées, inclusive o setor da educagia formal e informal, defendem uma Cdl. e respeitam o Estado de direito, promavendo a responsabilidade civica e a confianca. Fonte: adaptado de UNESCO (2018b). 2.3 Qual é 0 papel da educa¢ao? Por meio da educacio, espera-se que os estudantes adquiram e desenvolvam as experiéncias e habilidades cognitivas, socioemocionais e comportamentais de que precisam para se tornarem contribuidores construtivos e responséveis perante a sociedade. ‘A educagio também desempenha um papel fundamental na transmissio sustentagio de normas socioculurais e na garantia de sua evoluco continua (Durkheim, 1956). Por meio da educago formal, criangas e jovens séo socializados para adotar certos valores, comportamentos,atitudes e papéis que formam sua identidade pessoal e social, bem como os orientam em suas escolhas diarias. A medida que se desenvolvem, criangas e jovens também aprofundam sua capacidade de refletrcrticamente sobre as nomas e de elaborar novas normas que refitam as condicées contemporéneas. 22‘Seco 2. Entender 0 Estado de dreitoe suas telagdes com a educagio Como tal, 2 educagio promove e defende o principio do Estado de direito, a0: * Encorgjar os estudantes a valorizare aplicar os prncipios do Estado de dieito em sua vide dita. * Dotar os estudantes de conhecimentos, valores, atitudles e comportamentos adequados dos quais necessitam para contribuir para @ sua melhoria continua e regeneracao na sociedade em geral. sso pode se refleti, por exemplo, na forma como os estudantes exigem mais transparéncia ou responsabiliza;ao das insttuigdes publicas, bem como por meio das decisées cotidianas que eles tomam como cidadaos eticamente responséveis e engajados, membros da familia, trabalhadores, empregadores, amigos, consumidores etc A contribuigdo da Educacao para a Cidadania Global AECG fornece a visio geral por meio da qual este documento de orientac3o entende o papel da educagao na promogao do Estado de diraito, Com base na experiéncia de outros processos educacionais, incluindo a educago em direitos, humanos, a educa¢éo para a paz,a educacdo para o desenvolvimento sustentdvel (EDS), a educagSo para a compreensio internacional e intercultural, a ECG tem como objetivo capacitar 05 estudantes para se envalverem e assumirem, nos 2mbitos local e global, papéis de protagonistas na contribuigo proativa para um mundo mais justo, pactfico, tolerante, inclusivo, sequro e sustentavel AECG tem a finalidade de ser uma experiéncia transformadora, que proporcione aos estudantes as oportunidades e competéncias que hes possibilitem reconhecer seus direitos e obrigagdes na promogio de um mundo e de um futuro melhores. AECG é construida sobre uma perspectiva de aprendizagem ao longo da vida. Ela no se destina apenas a criangas e jovens, mas também a adultos. Ela também pode ser apresentada em contextos formais, no formais e informais? Por essa razio, a ECG é parte integrante do ODS 4, sobre educagéo (ODS 4, Meta 4.7). AUNESCO desenvolveu um quadro de compaténcias sobre a ECG com os principais resultados de aprendizagem, caracteristicas dos estudantes e objetivos de aprendizagem, a fim de orientar 0 formuladores de poltticas e desenvolvedores de curriculos em seus esforgos para elaborar curriculos nacionais que capacitem os estudantes a assumir papéis ativos, conforme descrito cima, tanto local quanto globalmente. Esse quadro de competéncias é fundamentado em uma visio de aprendizagem que envolve trés dominios para criar una experiéncia de aprendizagem abrangente: cagnitivo, socioemocional e comportamental (UNESCO, 2015, p. 29) (ver Tabela B). Embora sejam conceitualmente distintos, esses trés dominios no representam processos de aprendizagem isolados; eles muitas vezes se sobrepdem, reforgam-se mutuamente e se constroem uns sobre os outros - também podem ocorrer em paralelo. Por exemplo, a aprendizagem social 2. Rapendeage ome uma formagio cared, nermsmantemiriarads por ura insinige de ensino oud formar, qu concur Serta Keane olor inn cece na dose rule merge eet aco ches = (gupes desporties Aapiendzagem feral fx paredaapendizao:m no tral ese eere aprendizagom sant Gas aide ‘acta einen a abt ans ua ber MISCO UNE, 201 23Fortalecimento do Estado de: ircito por meio da educago. — Um guia pare formuladores de palticas emocional (ASE) requer a compreenséo dos desafios existentes na comunidade (cognitiva) e 2 tomada de decisées bem fundamentadas (comportamental) ‘Ao ministrarem aulas com o uso dos trés dominios, maior é a probabilidade de os professores desenvolverem a ampla gama de conhecimentos, atitudes, valores e comportamentos que so esperados de ECG. Essa abordagem também torne possivel a abordagem dos quatio pilares da aprendizagem, que so fundamentas para garantir aos estudantes as competéncias de que precisam para enfrentar o mundo como cidadéos ativos e engajados: aprendera conhecer, aprender «fazer, aprender a ser e aprender a viver juntos (UNESCO, 1994) Tabela B. Dominios de aprendizagem da ECG e resultados da aprendizagem esperados DOMINIOS DE APRENDIZAGEM DA ECG ete ails ee eceueerael eet ea) Pete ect Cue eee eres Cees ae Renee ue Cee eure ed eas eee ees irene mtr Cree eral Pentre ay Ce ed Cee ee Cee al Penne RESULTADOS DE APRENDIZAGEM ESPERADOS DA ECG eee Ee es os Ceres eee) eas eee nnacionais e globais, bem ee es Cee ee es e:interdependéncia ee nes Parra nen tray Poot! Ce ey ce eer) Pee eee red een eee Cree es ree ae Fonte: adaptado de (UNESCO, 2015, p. 29) Se eee) eee) Peretti eee! et eal See! Taeeccentetta: 24Fortalecimento do Estado de direito por meio da educagio — Um guia pare fermuladores de politicas As politcas e os programas educacionais podem apoiar as transformacdes pessoais e socials necessérias para se promover @ manter 0 Estado de direito, 20: * Garantir o desenvolvimento e a aquisigio de conhecimentos, valores, atitudes e comportamentos fundamentals * Abordar as necessidades reais de aprendizagem @ os dilemas dos jovens ® Apoiar comportamentos positives. * Assegurar que os principios do Estado de direito sejam aplicados por todas as instituigoes de ensino @ em todos os contextos de aprendizagem. 3.1 Ensinar o basico: conhecimentos, valores, atitudes e comportamentos essenciais Com base na viséo da UNESCO sobre a ECG (ver a Subse¢io 2.3, sobre a contribuigso da ECG), esta subsegio identifica os principais conhecimentos, valores, atitudes e comportamentos especificamente relevantes na capacitago dos estudantes para apoiar o Estado de direito e participar do desenvolvimento continuo de uma Cdl. dentro da sua comunidade. Conhecer 0 essencial Osestudantes devem adquitir conhecimento, compreensdo e pensamento critico sobre 0 significado do Estado de direito e da Cal. e sobre como esses conceitos se manifestam diariamente em diferentes contextos sociais ¢ por meio de instituigdes, leis, mecanismos € procedimentos estabelacidos. Por sua ver, 0 Estado de direito exige que os estudantes fagam julgamentos crteriosos sobre o seu ambiente, com base em normas estabelecidas e em evidencias factuals. As capacidades de ter pensamento ciitico e realizar andlises sao fundamentais e devem ser ensinadas, se 2 educacdo tiver como objetivo promover o Estado de direit. Compreender e apreciar as relagoes entre as questées globais e locais é uma parte fundamental do processo de aprendizagem. De fato, as violagées ao Estado de direito tém consequéncias profundas nos ambitos individual, comunitério, nacional, regional e global, e impactam diferentes paises e populacées de maneiras que muitas vezes esto interligadas. Ao mesmo tempo, & importante nao subestimar até que ponto a Cdl estd inserida nas realidades nacionais e locais. E por essa azo que os professores e os estudantes também deve compreender seus direitos suas responsabilidades, assim como identifcar diariamente os comportamentos que apoiam 0s processos democraticos o Estado de direito. Naturalmente, essa compreensio é especifica e depende dos diferentes contextos. Para que os estudantes compreendam o significado de Estado de dreito e Cdl, as principais areas de conhecimento incluem, entre outras: * boa cidadania, representagao das vozes dos individuos nas instituiges formais, bem como direitos e deveres dos cidaddos; 26Seo 3.Fortalacimento do Estado de direito por meio da educacio * osistema de Justica; ® direitos humanos; * prevengao de conflitos e construgio da paz; * expresses globais, nacionais e locais do Estado de direito e da Cdl; * valores democraticas, tais como transparéncia, responsabilidade e inclusio; * expresses locais e visiveis de uma Cdl, por meio do pluralismo & de igualitarismo; * causas e consequéncias/impactos dos crimes na familia, na comunidade, na sociedade e na sequranga; ¢ * tomada de decisées responsével e ética Atitudes e valores essenci As atitudes e os valores sfo desenvolvidos em uma ampla gamade contextos, inclusive em casa, nas escolas e por meio das experiéncias que osindividuos adquirem em contextos socials e culturais mais ~amplos (ou seja, por meio da aprenczagem socioemacional),O fomento de atitudes valores positives fundamental para o desenvolvimento holistico e saudavel dos estudantes de todas as idades. Tais atitudes e valores também ajudam os estudantes a tomar decisGes responsaveis, (comportamento proativo) ¢ a serem resilientes quando so confrontados com situagées perigosas ou ameagadoras (comportamento responsivo) (Taylor et al, 2017). principal delas é um Quadro 4. Ensino dos direitos humanos no Canada: um guia para as escolas de Ontario ‘Asescolas da provincia canadense de Ontério devem educar os estudantes em relagao aos direitos humanos e desenvolver a compreensao sobre o que eles so, ‘como foram criados eas ameacas que os desafiam. A partir de 2009, 0 Ministério da Educacao de Ontario comegoua implementar uma Estratégia de Equidade ‘e Educacao Inclusiva em toda a provincia, ‘oqueinclui tomara educacao em direitos humanos parte do curriculo primarioe secundério, Para ajudar os educadores, 0 Ministério trabalhou com a Comissao de Direitos Humanos de Ontario e desenvolveu um quia com ligdes, atividades e estudos de .caso concebidos especificamente para aumentar 0 conhecimento dos estudantes ‘em relagéo aos direitos humanos e para -estimular a discussao sobre temas como a discriminacao, assédio e igualdade. Para mais informacées, ver Comissio de Direitos Humanos de Ontgrio (2013). sentimento de“autoeficécia’— entendido como a crenca nas préprias capacidades de enfrentar desafios, completar tarefas com sucesso e alcancar objetivos especiicos. Um sentido de autoeficécia combinado com elevados niveis de motivacio proporcionam as condigées para a resiiéncia, que é fundamental para promover uma Cdl. € 0 Estado de direito (@andura, 2008), Esté provado que as préticas escolares que leva: os estudantes a se sentirem capazes de abordar questBes que afetam sua prépria vida eas vidas de seus pares e familiares também fomentam oenvolvimento civico, fundamental para a sustentabilidade de uma Cdl. (Garcia Cabrero et al, 2016). Quando os estudantes investem em processos de aprendizager por meio de um, esforgo pessoal, elas assumem responsabilidades individuals e coletivas que estimulam a maturidade civica Existem outros resultados da aprendizagem socioemocional que so relevantes para 0 Estado de direito. Os estudantes podem 27Fortalecimento do Estado de: ircito por meio da educacao Um guia para formuladores de polticas Quadro 5. Empoderar criangas e jovens como construtores da paz ‘Odesenvolvimento do sentido de eficdcia est no centro da iniciativa de ‘empoderamento de criangas e jovens como construtores da paz, concebida pela World Vision e testada em paises da Africa Austral e Oriental. Os jovens de 12a 1Banos de idade sao ensinados a serem lideres informados, qualificados e autossuficientes ‘que séo capazes de construir um mundo pacifico. O programa é fundamentado em cinco praticas promissoras: 1) participagio infantil; 2) capacitacao; 3) educagao etreinamento de habilidades para a paz; 4) colaboracao; e 5) criatividade propriedade de experiéncias para ‘expressar a paixao pela paz por meio da arte, miisica, da danca, do teatro e da contacao de historias. Além de empoderar e construira capacidade dos jovens, um dos objetivos secundérios do programa consiste em prevenira radicalizagao e melhorar os processos de cura para criancas ‘ejovens que testemunharam e/ou foram ‘traumatizados pela violéncia. O programa 6 projetado para ambientes educacionais formais e nao form Para mais informagoes, ver World Vision International (201 1). aprender a valorizar a igualdade, a justi 10 respsito mUituo e a integridade. Eles também podem procurar desenvalver atitudes, valores e capacidades, tais come: * sentimento de pertencimento a uma comunidade; * autoidentidade e autoimagem postiva: éncia social (empatiainclusio) idades de relacionamento (comunicagio, cooperagio € resoluco de conflitos); ® sensagéo de sequranca pessoal * resiliéncia (especialmente para pessoas vulnerdveis a se tornarem vitimas ou serem recrutadas para o mundo do crime); = ater 10 pena: = preocupacao empatica e compaixao: * autoconsciéncia; = autogestio;e * autorregulagio. Comportamentos Os resultados da aprendizagem comportamental da ECG (ver Subsec¢io 23) sio relevantes para a promogio do Estado de direito, em particular: 1) para agir de forma Quadro 6. Desenvolver o comportamento antibullying com o programa KiVa (0 programa KiVa desenvolve nos jovens comportamentos que reduzem o bullying na escola e na comunidade. Essa abordagem baseada em evidéncias, desenvolvida na Universidade de Turku, na Finlandia, destina-se a criangas de 7 a 15 anos e oferece uma abordagem inovadora ao bullying, ao se concentrar no papel dos espectadores (colegas estudantes que testemunham eventos de bullying). Por meio de cursos em sala de aula, ‘ensina as criancas a reconhecerem o que é 0 que nao é bullying, e como responder quando o veem. O programa também as ajuda a identificar ea colocar em pratica os ‘comportamentos que reduzem o bullying. A abordagem é baseada em uma extensa pesquisa que mostra que as vitimas relatam angustia quando os outros nao fazem nada para ajudar, e que os agressores tendem a se comportar agressivamente para alcancar um estatuto mais elevado e sao reforcados pela apatia ou pelo encorajamento das testemunhas. Quando as testemunhas intervém, 0 bullying tende a parar, & medida que 05 jovens que participam deste programa aprendem a fazé-1o de forma segura. Para mais informacées, acessar: .. 28Seo 3.Fortalacimento do Estado de direito por meio da educacio eficaz e responsavel nos émbitos local, nacional e global, em prol de um mundo mais pacifico e sustentével 2) para desenvolver a motivac3o ea vontade de tomar as medidas necessérias. No contexto dos esforgos para promover o Estado de direito, a aprendizagem pode ter um foco mais especifico no desenvolvimento dos seguintes comportamentos: * participacao ativa em insténcias e em processos democraticos (dentro e fore da escola); * préticas participativas e democréticas na tomada de decisbes em grupo; * monitoramento de instituigSes e processos do Estado de direito (dentro e fora da escola); * ages para promover melhorias no Estado de direito e/ou na Cal. (em diferentes ambitos da sociedade). Também existe um conjunto de comportamentos ditos "pr6-sociais’, que funcionam como fatores de protegdo, beneficiam outras pessoas ou a sociedade como um todo, ¢ apoiam o bem-estar € 0 sentimento de pertencimento dos estudantes & comunidad. Esses comportamentos pré-sociais podem incluir: * acBes de apoio e solidariedade aos sobreviventes da violéncia e de crimes; * respeito a propriedade da escola; e * participacdo em agdes da comunidade escolar. 3.2 Abordar problemas e dilemas reais Décadas de trabalho na educacio sobre HIV e Aids e nas estratagias relacionadas a reducdo de danos nos ensinam que as respostas de prevengo genérica tm pouco ou nenhum impacto se no atendem as necessidades reais das populagdes jovens (UNESCO, 2014b). Assim, as estratégias pedagogias educacionais que buscam apoiar comportamentos positivos também devern abordar as vulnerabilidades e os dilemas reais a que os estudantes esto expostos. Abordar as vulnerabil idades individuais dos estudantes Para abordar as vulnerabilidades individuals dos estudantes requer a identificagao de duas categorias de fatores: * Fatores de risco ~ so aqueles fatores que aumentam a probabilidade de um jover sofrer danos, envolver-se em atividades criminosas ou tornar-se violento, Ainda que nao sejam necessariamente as causas diretas dos comportamentos ilagais, os fatores de risco aumentam a vulnerabilidade dos estudantes se envolverem em tais comportamentos. Os fatores de isco podem ser reduzidos pelos fatores de protecao. * Fatores de protegao - sao fatores que incentivam o desenvolvimento positive e o bern-estar das criancas e jovens. Essesfatores os protegem dos riscos de softer danos, de se envolverem em atividades criminosas ou de se tomarem violentos. Embora os fatores de protego sejam menos estudados do que os fatores de risco, eles so iqualmente importantes para desenvolver programas edducacionais eficazes de prevengao e, de forma mais ampla, para apoiar o desenvolvimento socivemocional fisco ¢ intelectual dos estudantes. Os fatores de protacio também fomentam a incluso social, o engajamento civico, a capacidade de ago (agency) € a interconexao. 29Fortalecimento do Estado de: ircito por meio da educacéo. — Um guia pare formuladores de paliticas Os fatores de risco e de protego podem ser encontrados nos ambitos individual, familiar, dos pares ¢ social. Quanto mais um contexto de aprendizagem atenua os fatores de risco @ aumenta os fatores de protecio, é mais provavel que ele conseguiré melhorar 0 bem-estar dos individuos e, como resultado, fortalecer sua resliéncia ao crime e & violéncia Uma vez que as mulheres ¢ os homens adultos, sejam pais, educadores ou da equipe escolar, podem ter uma percepgio diferente sobre agrau de exposigio dos estudantes a riscose sobre suas habilidades para enfrenté-los, os préprios estudantes devem ser percabidos e tratados como atares capacitados e engajados. Isso ndo apenas aumenta a probabilidade de se obter uma compreensdo precisa sabre suas nacessidades de aprendizagem, como também reforga o seu senso de empoderamento & fortalece suas habilidades de tomada de deciséo. Além disso, os processos de avaliagio devem ter uma abordagem positiva das capacidades dos estudantes, ao se concentratem nas ideias de“o que estd indo bem?" "quais sie os pontos fortes € os recursos dos astudantespara enfrentar essa situac3o?" em vez de exarninar exclusivamente*e que esté indo mal?" Quadro 7. Guia legal entre o banco ea escola: esclarecer as bases legais das preocupacées reais dos estudantes Os estudantes italianos do ensino secundario ea Ordem dos Advogados nacional escreveram conjuntamente um guia altamente acessivel para ajudar os jovens a compreender seus direitos, seus deveres e as leis que os apoiam. O"Guida giuridica tra i banchi di scuola” (ou "Guia legal entre banco e escola’ em traducao livre), com tradugées em italiano, inglés, ‘espanhol, aleméo, francés e chinés, explica «2 Carta do Estudante e a base juridica das questdes e dos dilemas que surgem na vida escolar. Esse guia apresenta uma secao util de perguntas ¢ respostas que aborda as preocupacoes concretas dos estudantes, tais como“a greve 6 um direito do estudante?”e"os estudantes podem usar telefones na sala de aula?” As bases legais, so fornecidas com as respostas. [sso fortalece 0s jovens, pois ajuda a esclarecer ‘05 seus direitos e a tornar transparente ‘© raciocinio subjacente aos cédigos de conduta, as responsabilidades e a0s deveres da escola. Para mais informacdes, ver Ordem dos Advogados Italiana (2018). Nessa perspectiva, é possivel identificar respostas educacionais relevantes, Na elaboracio de intervengées relevantes e de impactanto, também pode ser tila distingéo entre 0518s tipos de esforcos de prevencio: * A prevencdo priméria® tem seus esforgos voltados a todos os estudantes, quer estes apresentem ou no algum nivel de risco. Na sua esséncia, a prevencdo primaria esté relacionada com o fortalecimento das comunidades e dos individuos, bem como com a garantia de seu bbem-estar e conexio com suas familias e comunidades. + Aprevencdo secundaria ¢ oferecida, além da priméria, a individuos com isco de vitimizacio ou de envolvimento com a violgncia ou crimes. Os primeiros indicativos podem incluir problemas de desrespeito ao Estado de direito oua pritica de um crime. Nesses contextos, 5 De scordo com Goldson (1989, Hush Lene ds Eso de Sade Pb de Harvard @E. Gamey Ck ds Esa de Sade Pic da Chenin ah pene pi rina ara de 1040, 30Seo 3.Fortalacimento do Estado de direito por meio da educacio alguns estudantes podem receber apoio académico extracurricular e treinamentos relacionados 3 aprendizagem social e emacional, se forem considerados“com isco’ de ser vitimizados ou de deservolver comportamentos problematicos. 0 tere * As intervencdes de prevens: ia sdo destinadas a estudantes que continuam a ter dificuldades, apesar dos esforcos de prevencao priméria e secundiria, Normalmente, estes constituem um pequeno niimero de estudantes com os padrées mais sérios de comportamento prablematico e que frequentemente estio suleitos 8 vitimizacao. Esses estudantes nacessitam de apoio especfico e medidas de protecio direcionadas a tentar remediar 0 problema ou prevenir o seu agravamento (Tobin; Sugai, 2005). Abordar os dilemas da vida real Masmo que 2 educacio escolar somente seja capaz de desempenhar um papel parcial na resolug3o de problemas profundamente enraizados — como a corrupsao, 0 crime organizado ou o tréfico de drogas ‘os programas educacionais dever ser imediatamente relevantes para os contextos da vida real dos estudantes, a fim de proporcionar uma aprendizagem significativa com impacto de longo prazo. Isso implica colocar os estudantes no papel ativo de solucionadores de problemas — ou se, aqueles que conseguem compreender e encontrar solucées para dilemas e conflitos reaistas. Aprender sobre nogées abstratas do Estado de direito no conduriré a uma mudanga sustentével, especialmente se existirem discrepancias entre os valores do Estado de direto ensinados na sala de aula eos que prevalecem no ambiente escola, nas familias ou na sociedade em geral, Em tais contextos, 6 particularmente importante que os programas de educacao inspirem e sustentem a motivagio, a confianga e as capacidades crativas dos estudantes para se esforgarem em melhorar a sua situagao. Para evitar que © cinismo ou a indiferenga prevalacam, a equipe pedagégica e os professores deve ajudar os estudantes alidar com as frustragdes, com a raiva e coma possivel deslusio que resuitam dessa discrepancia, assim como a desenvolver a esperanca e respostas construtivas Programas educacionais bem orientados podem promover transformagées passoais que capacitam os estudantes a desempenhar um papel construtivo na sociedade ea reconstruir o Estado de direito —e suas instituigdes — quando for necessério, desde que levem em conta o ambiente social dos estudantas e, em particular, 0 grau de dissonancia entre as normas ¢ os valores ensinados nas escolas € 05 que prevalacem fora delas. Podem ser identificados trés cendrios hipotéticos que exigem diferentes estratgias educacionais para abordar os desafios da vida real dos estudantes. Embora na realidade os limites entre esses cenérios no sejam tao claros, uma vez que todos eles podem ser encontrados em um determinado pals ou regio, essa tipologia pode ajudar a conceber estratégias edlucacionais de impacto que sajam adaptadas aos contextos da vida real dos estudantes. Os 18s censrios so os sequintes: * Cendrio A-O Estado de direito nao é um principio estabelecido de governanca, e nao ha expectativa de que possa vira ser no contexto atual, Os comportamentoslcitos so. comuns @ sdo vistos como parte de uma realidade a ser enfrentada — incluindo na escola e na sala de aula. Nesse cenério, uma comunidade ou sociedade ainda assim pode ser regida por um conjunto de 31Fortalecimento do Estado de: ircito por meio da educacao Um guia para formuladores de polticas regras, mas estas ndo se baseiam no principio do Estado de direito. Paises em conflto podem se encontrar neste cenario. * Cendrio B - 0 Estado de di legitimado nas pol formalmente reconhecido como uma norma, mas no hé uma crenga, nem uma expectativa generalizada de que essas normas estejam sendo aplicadas de forma justa, equitativa e ampla. Os comportamentos ilegais so uma realidade em certos setores, regides ou bolsdes da sociedade, inclusive dentro do proprio setor da educagao. Nesse contexto, os estudantes aderem aos principios do Estado de direito e compreendem que eles séo as normas a serem almejadas, mas também estao conscientes de que existem discrepancias substanciais entre os valores, os ideais, as escolhas e os comportamentos individuais. * Cendrio C- 0 Estado de direito esta legitimado nas politicas nacionais, € reconhecido como uma norma eas populagées manifestam confianga na lade das instituicdes de aplicar esses , 20 mesmo tempo em que elas ias se esforcam em viver de acordo com o ideal. Neste contexto, as estatisticas sugerem que os comportamentos ilegais so excepcionais em um ambiente comunitério e nacional que geralmente apoia o Estado de direito ea Cdl. Quadro 8. 0 Programa Great: Gangues, Resistencia, Educasao eTreinamento Algumas criangas e jovens enfrentam presses dirias para fazer parte de ‘gangues em suas comunidades locais e, por'sso, precisam aprender habilidades para resistir. Nos Estados Unidos, 0 Great (sigla em inglés para Gangues, Resisténcia, Educacao e Treinamento) 6 um programa de intervenio de gangues violencia com base em evidéncias, ‘que busca imunizar pessoas contra a delinquéncia, a violéncia ea participacéo ‘em gangues, bem como desenvolver relagées positivas coma aplicacao da lei. O programa é um curriculo com base na ‘escola liderado por um oficial da lei e com foco no ensino de competéncias para a vida, tais como prevencéo de violéncia, ‘técnicas de resolugao de conflitos e habilidades de tomada de decisio e resolucao de problemas. O programa ‘tem como alvo os ovens e suas familias, 6 desenvolvido de forma colaborativa ‘com os programas comunitérios de sensibilizagao. As avaliagbes do Great ‘tém mostrado aumentos nas taxas de atitudes positivas em relacéo a policia ‘eum maior sentido de eficécia coletiva, ‘que esta associado a taxas mais baixas de criminalidade, redugao da raiva, taxas mais baixas de participacao em gangues e niveis mais elevados de altruismo. Para mais informacbes, acessar: . Cada um desses cenérios confronta 05 formuladores de polticas e a equipe educacional com um diferente conjunto de desafios educactonais. A tabela a sequir (Tabela C) fornece uma visio indicativa, mas nfo exaustiva, sobre alguns desses desafios e possivels abordagens programsticas para se lidar n eles em contextos especificos. Para obter um panorama mais completo, a equipe educacional, os professores, 05 estudantes @ 0s membros da comunidad em geral devem ser cansultados. les esto bem situados paraidentificar e pensar crticamente sobre as questdes que afetam a si préprios sua ia, sua comunidade, & sua sociedas le.@a0 seu pais. Também podem conceber meios realistas de de forma cratva, seguro, respeitosa e significativa responder aos desa 32otalecimentode Etado de dito por meio da educacio Tabela C. Desafios educacionais e respostas por cenério* endo A: Cendito uma norma formalmente Contesto Ostado de dieito nao O stado de direitoé formalmente um principio estabelecido. reconhecido,masa Cal noo. difundide. | instiugoes se eforgam pera viver de acordo com ode, “Vala pica sre o sada de rata eu aa [ sles pitas sobre Estado de eto eau | Complacneia efa ensnaos so contodtoros em logo so ambiente | Cena de aulafesola sto contarados | paridade em 3020 escolar, as instituigdes puiblicas nacionnis e as elas condicdes da comunidade (sensacao__| Estado de dreito. Condes da cerunidade encagia de desconexi) | te desconetie) sNegaga recia dos pais -Onestidarteswenciamtotnnimenteomedoe|-Rkcade osertudantesscrem exposes’ __| da comunidad exolarem ‘estio exposes tron iden corpgse cies), | presdodoscolegas para seervoheremem | weconheceraexetench de inch ras excelos txrmes, comupcio e/ouvlenca robles, -Os esudantes estao sob pressio doscolegas _|-Serescdodelneguancapessoa einceneza | -Esigmmanzaeioeexdusto para e conformarem ee ervolverem em soba oftuo edo ca posse de cimes | de estuaries vites como comportamentos ilicitos. evioléncia, falta de esperana e perspectiva). “cas05 +Os jovens s30 coagidos para realizar atividades: = Apatia/desinteresse pelo Estado de direito. _| - Abordagen de questoes Possivele ciminosas volentas pelo crime orgarizado e por sencivesque so deafor Signs qyetémconeeinutndanaeclera corerabira emu comand ‘educacionals Cinismo:a violencia eas atvidades ciminosas $30 normalise -Necesidade de algum enehimento em comportaent ctos para sebrever, como forte erenda +Exploracdo quando o envalvimento. em comportamentsiogas se d3 paar — como ‘xontac com 2 pcons fica ques gadis {se ervelver em crimes ou com cfancas cua © ‘prada per grupos rats ov ean lis -Reacio conta pessoas erwolidas em pogo sole ado de deo wfou al ~Desenichimento das competéncaredosrecurcr —|sknplameniagia da educa cia/ciacania |. Ceadanaecacaa cea dosesuantes par arero ber alone comfoco nsiratugtes querefetem com» |."Ckadanin a Promover o“bem’] @rito 0 Estado de direito, + Moldagem da legalidade tila deestcosdecasorettadordoconteto |+bxposgindosestutaniesaosatcresdo | noambventeescolat loralenacenal pxaineptarespeanaea busca de | Esadode eto que esaocfetvarente | eofeecmentode solide rvs pragrstics caurprindo suas responsabidades eporuridaces de -Desenvolimento daaprendzagembsscadaem |-Exploagsodemecankmosmegocacoes que | paricpagao na aovemanca projtoseem problems demorsremqueaparicparso épossale. | escola -Premogio de ria ie prossam contra pode alta em meboras -Promocto de uma cultura comportenta peuicaistcomoerpores, _|-Deservatvmentoefouinroducsode | dewaneparéncina exo, assatempos, bem-ostar). ‘um curriculo de ética, integridade e ‘Por exemplo, por meio Pos + Educagio para a paz/transformacao de conflitos. anticorrupcao. ‘de uma politica ativa de wossves "isodeesperteseourosiegospiacmperes | Uilagiodh edicagSopaaa pct compartihaments de dads abordagens —“estudanes a dinzicas que es pettar andlormagio de conftos ecole como pablico emétodos — Sapeiimentat oxprindpios dodo dedicto —_|-Eno deeducagaoem dickoshumanos. | ados exces abetod. soprogoma — e/oudac Uso de espotes outrosjogos pars promover | Organiza de assembleas para ajudaros_ -Implemsctacdo de abordagers educaconais ofsadodedita ova eduarcbesnasexcle Gitudantesa holsica desinadesaaboua'ssconsequincas |-Adotarméodoseducaconasholisices | sobre quests eres Iidsremcom emodondse pscolgice doscrimesedafatade | paradeservolve a resin contra comer prosionss de a neata | Estadode dietolou Cal omportamentes ciminosos ecomuptos | apikacao dale ida veal -Introdugo de cédigos de conduta des professores: ‘com base ne trabalho voluntario que utiliza | -Organizago de campanhas waste para estabelecer regras basicas para regular melhor as | 9s talentos dos estudantes. ‘contra discursos de 6dio, (loge entre ecicadores estuaries stoqrario deca como parte dafornaio | vlna baseada em ++Parcetias com atores que lidam com a Cdl, com 0 | inicial e da formacdo continua de professores | géneroe bullying, com 0 Fstadode dict ou com aaininaidedetora do | (dom relréncia as csigosce conduta dos | ervolvimaeto total dos axnbiente excl profesor) teenies Trabalho com rcsons para dar com as causes |sPromogio de arsparncia do Finca ds portcpaio em garcues oud pressio | responsbiizaSo ede medidas anticomupcio Segangues paraque ojremsiscomseqianga, | no setor da educario +Bepor os estudantes a antigos atores da violencia /+Parcerias com atores que lidam com a edoctime.que podem conta susshistiasde | CdLe-como Estado de dria fora do ttandormagan ambiente escolar 2 O condo eas tbs esd com ue na exsist pts UNESCO sae fren da vicina econ mbites escola bulla, violencia bascad em oreo, ecuaco sobre ¢Holoausoe prevent de eatemisme vdeo por meds eda. 33Fortalecimento do Estado de direito por meio da educagio — Um guia pare fermuladores de politicas 3.3 Reforcar comportamentos positivos ‘Ao trabalhar com criangas e jovens, em particular com os que s8o considerados vulneraveis, é imperativo ter um olhar positive sobre suas habilidedes, seus recursos ¢ atributos como a base para a aprendizagem futura® Essa abordagem & muito mais eficaz do que considerar os jovens como carentes de conhecimento, habilidades ou valores para promover o Estado de direito (Lopez, 2017). Ao trabalhar com estudantes vulneraveii © desafo & apoiar comportamentos positives e uma mudanga de comportamento consistent. sso é particularmente importante em um contexto no qual o reforgo das normas ndo € suficiente e, portanto, os formuladores de politcas precisam garantir que os sistemas de ensino criem o desejo e as condicées para comportamentos positives e mudancas sustentaveis genuinas. Dependendo da idade, do género, da situagao socioeconémica dos estudantes e do contexto social em que eles viver, isso pode abranger o desenvolvimento de politicas educacionais que vao alm das abordagens convencionais para expor os estudantes 2 novas experiéncias que trazem ideais. abstratos para a realidade. Por exemplo, em vez de punir comportamentos inadequados, pode ser eficazintroduzir programas de mediacao ou reconciliagdo, O desafio é garantir que os estudantes sejam capazes de aplicar suas novas competncias em um contexto do mundo real (Eddy, 2017). Existem varias teorias sobre mudanga do comportamento individual que podem inspirar programas ceducacionais que buscam alcancar esse objetivo, Essas teorias sdo utes para se compreender © gatilhos individuais @ os caminhos para uma mudanga de comportamento consistente. © pressuposto de todas essas teorias é que o individu pode controlar o seu comportamento de modo a apoiar o Estado de direito, independentemente de suas caracteristicas, de suas motivacdes pessoais ou do ambiente em que vive, desde que lhe seja dado © apoio adequado. Embora seja verdade que nem todos os estudantes sao capazes de exercer s2u livre arbitrio, e que eles podem ser preparados, manipulados ou coagidos a realizar atividades criminosas, por outro lado, é possivel assumircom seguranca que a maioria deles tém maior probabilidade de adotar comportamentos positives ou de modifica seus préprios comportamentos quando: © compreendem o risco e as consequéncias dos crimes e da violéncia (impactos e consequéncias para si préprios, para as vitimas e para a sociedade); * compreendem o sistema do Estado de direito, sua relevancia e suas implicagbes para o Estado, para a sua comunidade e para si proprios, + saber a quem recorrer para obter apoio e ter acesso & ajuda de que precisam, quando for necessétio; + tem um compromisso positive com valores e responsabilidades, com base nos direitos humanos — isso inclui compartihar um sentido construtivo e inclusivo de pertencimento a uma humanidade comum: O tee where a ee nizasSo auntie a cemptaerton iin devo Sempaiin a deprteo, a ambit Tae tera incur deforma ais not 3 aniasoilcognltea deBandula, co do camporsrent planed, oe Tansasica@ 0 mad hen. 34Seo 3.Fortalacimento do Estado de direito por meio da educacio + so motivados, confiantes e capazes de tomar decisdes éticas conscientes e capacitadas para afastar ameagas a0 Estado de direito e evitar o envolvimento com a violéncia e 0s crimes; * tem senso de propésito, respeito pelos outros e fazem parte de grupos sociais inclusivos, @ positives, Os programas educacionais podem enfetizar um ou outro dasses resultados de aprendizagem. No entanto, éo seu feito combinado que capacita os estudantes a levarem uma vida saudével e gratifcante, O desafio dos educadores consiste em garantir que as respostas educacionais fagam mais do que aumentar a conscientizagao ou apoiar a‘aprendizagem sobre" direitos e obrigacoes individuais em um sistema regido pelo Estado de direito, assim como alertar contra os riscos associados aos comportamenttos ilegais (suas causas e consequéncias). Os educadores dever se esforcar para desenvolver 2 capacidade dos estudantes de utilizar o conhecimento que tém, ou que adquirram, para modificar seus comportamentos e“fazer a coisa cert nas citcunsténcias apropriadas, como, por exemplo, aprender a tomar decisbes éticas, falar contra adiscriminagao, a violéncia eo crime, ou apoiar um sobrevivente da violencia, Realizar essa mudanga de“saber’ para“fazer" implica ajudar os estudantes a aplicar os conhecimentos ~ recentemente — adquiridos em situagGes do mundo real, Como mostra a Tabela D, a seguir, uma abordagem holistice para @ promogao do Estado de direito por meio da educacao envolve aprender sobre (por exemplo, cognitivo), mas também aprender a fazer (relacionado com disposigées e capacidades) ‘Adequagao aidade. € importante garantir que os programas dirigidos a jovens vulneréveis sejam adaptados 20 seu desenvolvimento cognitivo e socicemocional e as suas necessidades da vida real, Por exemplo, estudantes que cursam os primeiros anos do ensino primario tém dificuldade ‘em distinguir perigos provaveis de todos os perigos possiveis (Tobin; Sugai, 2005). Se ouvirem 4udios ou virem imagens que mostram um desastre natural ou o desfecho de um evento violento, eles podem assumir que as mesmas coisas vdo acontecer agora com sua familia, escola ou comunidade. Assim, deve haver uma exposigdo limitada de criangas muito pequenas 2 perigos contra os quals elas no podem se proteger, come terrorism, crime organizado, fabricagio © ttaficoilicito de drogas e armas de fogo. 35Fortalecimento do Estado de: ircito por meio da educacao Um guia pare formuladores de polticas Tabela D. Uma abordagem holistica para a promogio do Estado de direito — de “aprender sobre” para “aprender a fazer” AMBITO DE APRENDIZAGEM rere Peres eae Ree RESULTADOS DE APRENDIZAGEM Ce eed ene te ine etree scars cee eT ners Sucre er rd pede Seen eee para tomar decisdesFundamentadas. Se eg Pie tee eed ers ees ete eee ete) nee teed Peete eae Ser capar de apoiar o Estado de diritoe ee ee Cee eeu eee! eri Conhecer o ae So ns Compromisso panes oy de agi iniciar rd Seeetel Quadro 9. Médulos universitarios da Educacao para a Justica /APRENDER SOBRE |APRENDER | AFAZER Os médulos universitarios da iniciativa £4) do UNODC apoiam educadores e académicos de nivel supe em seus esforcos para transmitir conhecimento e criar uma compreensao mais profunda sobre as questoes relacionadas ao Estado de direito, com foco nas areas de prevencao ao crime e Justica Penal, anticorrup¢ao, crime organizado, trafico de pessoas e contrabando de migrantes, armas de fogo, crimes cibernéticos, vida selvagem, crimes florestais e de pesca, combate ao terrorismo, bem como integridade e ética, A série de médulos universitarios e suas ferramentas relacionadas foram desenvolvidas em estreita coordenacao com mais de 590 especialistas nacionais e académicos de mais de 400 universidades e 96 paises. Os médulos universitarios 540, concebidos para utilizagao como um recurso de ensino auténomo, ou como um meio de melhorar os cursos existentes de criminologia, direito, ciéncia politica, relacoes internacionais, so% Fonte: adaptado do site do UNODC: . logia e muitas outras disciplinas. 363.4 Praticar o que falamos Para que as escolas ou qualquer outro contexto educacional desempenhem um papel significative no reforgo 20 Estado de diteito, ais contextos devern ser regidos pelos principios do Estado de direito e se esforcar por aplicd-los. Isso significa garantir que todos os aspectos da qestio e da vida escolar, incluindo as relagdes professor-professor, estudante-professor, assim como as relagdes escola-familia, so orientados por uma cultura de justica, direitos, responsabilidad transpare cia, consistente com as normas e os padrées internacionais de direitos humanos. Entretanto, nem todos os profissionais da educagio esto conscientes dos seus préprios comportamentos, atitudes e vieses (explicitos e implicitos), o que pode prejudicar a sua capacidade de falar com credibilidade sobre o Estado de direito e contribuir ativamente paraa sua implementago disria. A aplicagéo dos principios do Estado de direito nas escolas e nas salas de aula nao é, portanto, algo garantido nem facil de se fazer, sem 0 encorajamento e o apoio adequados da lideranca do setor da educacéo. ‘Tomar prioridadas o Estado de direito ¢ a Cal ndo diz respeito apenas transmitir conhecimento, mas também a valores e comportamentos que sic modelados e aplicados dioriamente por meio do que é chamado de ‘curriculo oculto” Essa espécie de curriculo’, da sala de aula e da escola, transmite normas, valores e crengas aos estudantes de formas diferentes do que fazem os processos formals de ensino @ aprendizagem, e garante que 0s estudantes desenvolvam as competéncias @ o conhecimenta de que necessitam para se enwolverem na sociedade como cidadsos eticamente responséveis, Quadro 10. Uma compreensio para além das palavras: representar a cidade ideal por meio da dana e do teatro Mesmo que Ihes falter as palavras para articular, os jovens j4 compreendem os fundamentos do Estado de direito e de uma Cdl, como a justica, a igualdade e o respeito matuo. O médulo Cidade Ideal oferece uma forma inovadora para que os estudantes dos ‘ensinos primdrio e secundario compreendam que jé possuem uma no¢ao intuitiva sobre 0 Estado de direito e da CdL. 0 médulo comeca com 0 trabalho individual dos estudantes e, em sequida, de forma coletiva, passa a imaginar uma cidade ideal onde eles so responsdveis por criar as regras ¢ leis para todos os espacos publicos e privados. Por meio de discussdes, negociacées e expressdes artisticas (teatro, mtisica, danca e artes em geral), os estudantes sao treinados a avaliar suas ideias individuais e coletivas, a projetar regras vidveis e a serem capaz de comunicé-las. ‘O modulo Cidade Ideal é adequado para ambientes com poucos recursos, Além disso, quando é aplicado em uma sala de aula diversa, o médulo desenvolve a capacidade dos estudantes de compreender os desafios e o valor agregado da diversidade. Para mais informacées, acessar: . 7 Parauma defiicao mais detahods do chsmado ufo oc vet Aube, MA Thehidsen cum a5 one fcuren ise of ceria oumafoll daca an Pte el 6,701, pr Dispense goes NOS pe 37Fortelecimente do Estado de ito por meio da educagao guia para fermuladores de politica Por exemplo, quando os professores estabalecem regras clarase justas paraa sala de aula e as aplicam de forma equilibrada, as criangas s80 capazes de compreender 0 que significa seguir as regras e observar de forma diretamente que elas se aplicam igualmente a todos os estudantes. Estes testemunham que as mesmas consequéncias ocorrem cam todas os que se desviam das regras. Nesse caso, eles vo ganhar experiéncia sobre transparéncia, responsabilidade e certeza, que sio 0s elementos essenciais do Estado de direito. Quando professores e estudantes ctiam em conjunto regras para sala de aula. isso tambem transmite a mensagem de que os estudantes tém um papel ativo a desempenhar na definigo das normas que 0s regem.E assim que se cultiva uma CdL# [As reqras para a sala de aula e para a escola so apenas uma forma pela qual o Estado de direito adquire vida para os estudantes em sua vida cotidiana. is incluer: Outras abordagens possi * Garantira sequranga pessoal eo bem-estar das ctiangas no ambiente escolar, em particular dos estudantes pertencentesa grupos vulneréveis. * Gorantir a transparéncia das politicas praticas escolares que esto alinhadas com os direitos humanos e que apoiam 0 Estado de direito, bem como prdticas de responsabilizacao (accountability) para os professores e dirigentes escolares. * Oferecer oportunidades significativas para que 0s estudantes contribuam para as decisies, que 0s afetar, incluindo regras para a sala de aula e para a escola ¢, mais além, por meio de conselhos discentes e outras formas de Quadro 11. Programa sobre Etica ¢ Corrupgao na Educacao do PE da UNESCO e plataforma de recursos Etico (© Programa sobre Etica e Corrupgio na Educagao do IPE da UNESCO demonstra que pratica do que se prega 4 essencial: como promover valores @ ‘comportamentos éticos em um ambiente ‘que é, em si mesmo, corrupto? (Hallak; Poisson, 2007) Como parte de seu programa, IIPE da UNESCO documenta estratégi bem-sucedidas para promover a transparéncia e a responsabilidade ‘em uma variedade de dominios de planejamento e gestao educacional. Isso inclui transparéncia no financiamento das férmulas, transparéncia nos incentivos a educacao «a favor dos mais pobres, concepcao e utilizacao efetiva dos cédigos de conduta dos professores, efeitos adversos da tutoria privada, a luta contra as fraudes académicas e de credenciamento, bem como dados abertos sobre a educacéo para melhorar a integridade. Quase 30 publicagdes esto disponiveis na série “Etica e corrupgao na educacao’. recursos e publicagbes desenvolvidos no Ambito desse programa estdo disponiveis ‘online na plataforma de recursos Etico. ‘Além disso, a Etico fornece mais de 700 referéncias sobre publicagoes, politicas e normas, paginas tematicas, um glossadrio de termos, um blog e uma selecio de mais de mil artigos de Jornais sobre corrupcao em questoes ‘educacionais de todo o mundo. Para mais informacées, acessar: . Ravan de cig dein oa de conta dos pesos pode desempenhar um pel il para jr 3 oni um ambiente de ening arendiagam mais ec. To codigos fomeccm cvenagbos autcedspunates aos professes, por mae ds femulaa de nea: ics paces decondutapefnioral Noentante prnqutan Porn, 2009 demertiam que oem ct evanheren een “dengue devia dzeminario, pasa e monkersmerta em todoe ore So Sea Oerwohimanto ox pofesore dos ‘epreenartes io proce urticarial para gaara kde dono (an Mor, 200), 38Seo 3.Fortalacimento do Estado de direito por meio da educacio representagao estudantil em varios niveis de governanga (local, regional, nacional) dos estabelecimentos de ensina” Tomar priortéria a criagSo de um clima de confianga e abertura no qual os estudantes sejam encorajados a comparthar suas opinidesea considerar respeitosamente os pontos de vista dos outros Desenvolver mecanismos neutros e adequados que os estudantes @ professores possam utilizar quando alguém (seja um estudante, professor ou lider escolar estiver em urna situaco de conflito com as regras estabelecidas. Implementar politicas de incluséo que englobem a diversidade no curriculo efaciitem o envolvimento de todos os estudantes na vida escolar Quadro 12. Exemplo de lista de verificacéo para a incluséo em sala de aula 7 Até que ponto 0s lideres escolares apoiam a presenca, a participagao eo sucesso de todos os estudantes? ¥ Kequipe docente e no docente considera as culturas, as identidades, 0s interesses e as aspiragées de todos os seus estudantes? ¥ Existe iqualdade de tratamento dentro da sala de aula dos estudantes, independentemente da etnia, qénero, orientac3o sexual, raca, crenca religiosa, lingua, deficiéncia, condicao de imigrante ou contexto socioecondmico? Y 0s professores utilizam uma série de estratégias pedagégicas para lidar com as diferencas de aptendizagem? ¥ Até que ponto as familias sao vistas como parceiras no apoio a educacao dos seus filhos? 7 Até que ponto sao eficazes os sisternas de identificagio de estudantes vulnerdveis? Quadro 13. Fortalecimento da Capacidade dos Professores e Tratamento Razoavel para Criancas com Deficiéncia (Start) 0 Projeto de Fortalecimento da Capacidade dos Professores e Tratamento Razoavel para Criancas com Deficiéncia (Project for Strengthening Teachers’ Ability and Reasonable Treatments for Children with Disabilities — Start) tern como objetivo melhorar 0 acesso ea qualidade da educacao das criangas com deficiéncia na Mongolia. €, assim, exemplo de uma pratica de educacio inclusiva. 0 projeto funciona pelo reforgo da detecgao e da intervengao precoce em relagao as criancas com deficiéncia. 0 projeto também implementa atividades-piloto para melhorar a capacidade dos professores e de outras partes interessadas para permitir um melhor apoio as criancas com deficiéncia. 0 projeto Start é um esforgo de colaboracao entre o Ministério da Educagao, Cultura, Giéncia e Esporte da Mongélia e a Agéncia de Cooperacao Internacional do Japao, Para mais informacées, acessar: . Feta aboedgem ambi implementa dretamenteo dicts human que as cragas tin de serem owas e que 2 suas opis sm es ign 1 da one ds Rae skein da Crag 39Fortalecimento do Estado de: ircito por meio da educacéo. — Um guia pare formuladores de paliticas Aimportancia de se criar ambientes de aprendizagem seguros e inclusivos As politics e as praticas escolares inclusivas proporcionam aos estudantes a oportunidade de experimentar diretamente o Estado de direito, As politicas escolares inclusivas criam ambientes propicios que apoiam a aquisigSo, entre os estudantes e a equipe educacional de aprendizagem socioemocional e comportamentos que séo importantes para 0 Estado de direito —tais como feciag0 e respeito pela diversidade’‘sentimmento de pertencimento" e“vontade de agit’ O Quadro 12 nt uma lista de verificago para se avaliar a incluso em um ambiente de aprendizagem, apr Osambientes de aprendizagem holistca podem ser criados em parceria com os estudantes, com suas familias e atores comunitarios relevantes que nao precisam necessariamente ter um mandato ceducacional formal como a comunidade artstica e esportiva, ideres culturas e religiosos, da mila, bem como do mundo dos negécios. Uma maneira adicionall de materializar o Estado de direito pode ser 0 envolvimento com esses atores, de modo que se tenha uma melhor demonstracao de como 0 Estado de diteito permeia todos os aspectos da vida das pessoas. Quadro 14, Igualdade de género e o Estado de direito A igualdade de género serve de exemplo para ilustrar os beneficios das abordagens inclusivas. O Estado de direito, como explicado acima, refere-se a leis que séo consistentes com 0s padrées intemacionais de direitos humanos, o que inclui aigualdade de género como um direito basico. No entanto, muitas vezes, 0 Estado de direito é ameacado quando se trata de igualdade de género —nomeadamente, quando as leis e 05 regulamentos ndo apresentam essa espécie de igualdade em seu contetido, aplicago ou execucao. A igualdade de género nao é um mero subproduto de medidas bem-sucedidas para promover o Estado de direito, mas um ingrediente indispensavel de qualquer esforgo rnesse sentido. Em outras palavras, qualquer esforco de promocao do Estado de direito ‘que nao considere a sua dinamica de género — por meio da educacao e de outras areas politicas ~ ficard aquém da sustentabilidade e da longevidade. No ambito individual, por meio da ECG, meninas e meninos podem aprender sobre atitudes, papéis, expectativas e comportamentos de género, tanto na escola como ‘em casa. Para o Estado de direito, a ECG tem como objetivo capacitar os estudantes a desenvolverem valores de equidade e justica social, bem como competéncias para analisar criticamente as desigualdades, incluindo as baseadas em género. Além disso, a ECG pode ser utilizada para promover modelos femininos no Estado de direito, com o intuito de superar as percep¢des € os preconceitos tradicionais em relacao a separacao. de papéis entre homens e mulheres. ‘Ao conceber, desenvolver, implementar, monitorar e avaliar programas sobre a ECG para 0 Estado de direito, é importante (i) envolver mulheres e homens, meninas e meninos no processo de elaboracao de estratagias e (ii) garantir que o contetido de tais estratégias reflita e respeite as necessidades e as situagGes especificas das pessoas de todos os géneros. Uma estratégia recomendada pela ONU é a de integrar uma perspectiva de _género por meio da avaliacao das implicagdes para mulheres e homens de qualquer aco planejada, incluindo legislacao, politicas e programas.NYcr@e [ers Sistemas de apoio necessariosFortalecimento do Estado de: ircito por meio da educacéo. — Um guia pare formuladores de paliticas Esta sego analisa as principals medidas educacionais que podem inspirar e orientar os formuladores de politicas em seus esforcos para apoiar as transformacbes pessoais e sociais necessérias para sustentar e promover 0 Estado de direito e a Cdl. Tai medidas deverdo ser adaptadas e combinadas conforme as exigéncias das situacées particulares e dos contextos educacionais, e conforme as necessidades e as capacidades especificas dos estudantes. Par isso, 0 equilibrio de prioridades atribuido a cada medida, por si s6 e em conjunto, apresentara grande variabilidade. Em alguns contextos, por outro lado, as medidas discutidas aqui podem nao ser relevantes. 'As medidas educacionais apresentadas estio agrupadas em quatro categorias, para facltar a consulta: ® Apoio curricular, incluindo recursos de ensino e aprendizagem. * Padagogias transformadoras na sala de aula + Formagio e desenvolvimento de professores * Aprendizagem transformacional fora da sala de aula: abordagem de toda a escola e para além da escola. 4.1 Apoio curricular Existem numerosas estratégias curriculares a serem adotadas para a implementagao de atividades ou programas sobre Estado de diteito e/ou CdL. Tais estratégias se destinam a todos os estudantes em diferentes ambientes de aprendizagem. Essas opses curriculares, que no se excluem mutuamente, sao: * uma disciplina especifica, como “educacao para a cidadania"; # aiinclusdo de temas @ abordagens de forma predominante em algumas poucas matérias, tais como histéria, estudas sociais, educagao civica ou habilidades para a vida; * uma abordagem interdisciplinar ou transversal que inclui os princfpios do Estado de direito — por exemplo, aprendizagem social e emocional ou sobre direitos humanos — em todas as dsciplinas; @ * atividades e praticas escolares integra, ncluindo clubes extracurriculares para estudantes, aprendizagem experiencial e parcerias comunitatias, AUNESCO encoraja uma estratégia curricular da ECG que soja interdisciplinar e que nao se restrinja a uma tinica discipina Ela também deve ser holistca e nao deve se restringir apenas ao conhecimento de contetido (UNESCO, 2014; 2015). De acordo com as principias gerais da ECG, o curriculo que apoia o Estado de direito envolve uma pedagogia participativa, centrada no estudante, com valores oFientados para a transformagao pessoal e social. Educadores ¢ formuladores de politicas interessados em criar uma Cdl por meio da educaco podem se beneficiar da rica literatura sobre educacao em direitos humanos e educagao para a paz. Embora as duas reas tenham énfases e abordagens diferentes, elas so complementares & uteis no contexto atval 42