464 W. ANSALDIY V. GIORDANO
4 perpetuidad, al tempo que Panam recibié a cambio garantias de su indepen-
dencia y 10 millones de délares por la cesién, més una renta anual de 250.000
lars. Colombia, a su vex recibié de los norteamericanos una indemnizacién
‘por 25,000,000 de délares, ademas del derecho a trnsito gratuito por el Canal
(ratado Thompson-Urrutia, de 1922). El costo econdmico de la construccién
Fae de unos 375.000.000 de cilares el de vidas humans, de 5.600 (a fos que
habria que agregar entre catorce y quince mil muertos darante la etapa de l
‘Como se veri ene capitulo 4y fos capeulos de tomo I en el plano juridico
internacional todas estas intervenciones estuvieron respaldadas, desde 1904, por
dl llamado Corolario Roosevelt ala Docttina Monroc, denominado asi por su
‘mentor, el ya mencionado presidente Theodore Roosevelt. Asi, e legtimaba la
incervencion de Estados Unidos como poder de poici en la regién. De hecho, el
Corolario Roosevelt fe la respuesta de Estados Unidos a la Doctrina Drago (pot
su autor el ministro de Relaciones Exteriores de Argentina, Luis Maria Drxgo),
formulada en 1902 y segin fa cual ~conforme ht posicién de Argentina la
deusda de un Estado no podia ser argumento pata justficar la agtesién militar ni
Ia ocupacién de su teritorio, La Doctrina Drago fc
accidos en Venezuela y apantabs principalmente a las potencias europeas, sin
advertir que, en rigot, el enemigo ms peligroso para ls Estados sudamericanos
«era la nueva potencia de América del Norte, como quedé de manifiesto muy
poco tiempo después.
En efecto, para entonees, dos notorias tempranas prospectivas de Bolivar
habian devenido realidad. En el contexto de la ctsis que culminaria en la diso-
lucién de la primera Repiblica de Colombia, en carta fechada en Guayaquil el 5
de agosto de 1829, drigida al coronel Patrice Campbell, encargido de negocios
briinico, Bolivar sealaba, por un lado, que
reaccién a los hechos
los Estados Unidos [.] parecen destinadlos por la Providence pera plagar la
‘Amnéica de mera: @ hombre de la bers,
ys por otro, su filer de esperanza en una participacién europea en favor de
la causa hispanoamericana no era menor a su certeza respecto del Futuro de las
relaciones entre los pases de uno y otro continente, Europa no hard
pada por sostenemos, porque no merece a! Nuevo Mundo fos gastos de uno
Santa Afania: alos menos, tenemos motives para N2ga¥ ox, por lainclerencis
‘con que se nos ha visto emerender y luchar porla emaneipacién de ia mitaa
{del mundo, que bien pronto ser la fuente més productive de las prospaid-
‘des europecs japud Carrera Damas, 1993:1 374 y 375)
Capiruo 4
EL ORDEN EN SOCIEDADES DE DOMINACION
OLIGARQUICA
Oligarquia: precisando el concepto!
El eérmino “oligarquia” es de largulsima data, tanto como que se origina
cen la antigua Grecia, y sobre ella escribieron Aristétees, Isécrates, Jenofonte y
Plavén, ps
dicién del pensamiento politico, tanto en el moderno (Jean Bodin) como en
cf contempordnco (Robert Michels, Maurice Duverger, Edvard Shils, James
Coleman), y perdi ~especialmente después de Michels y su “ley de hierro de
oligarqufa"~ aquella connotacién negativa para convertise en axioligicamente
neitral,segin sefiala Norberto Bobbio en el Diccionario de politica.
En América Latina, la expresin “oligarquta” ha tenido, como en Ja anti
sticdad griega, valoracién predominantemente negativa. Muchas voors se la ha
ttilizado para esquivar ef incémodo problema teérico ¢ histérico de definie y
asumirlaexistencia de las clases sociales: se reconoce Ia existencia de contradic:
ciones econdmicas, sociales y politicas, pero se las substume en categoria dico
‘6micas como oligarquila vers pueblo. Oxras veces se la emplea para designar
cexplicitamente una clase social ~la de terratenientes o propietarios mineros-,
tuna aianza de clases o fracciones de clas, e incluso una confusa combinacién de
clase y de forma de domtinacién por parte de un conjunto de personas 0 familias
Asi se opone la oligarquia a la burguesa, o se fa define como liada a esta y al
‘mperialismo, muchas veces para sostener, como contraparte, la existencia de una
burguesia nacional, antoligérquica y antiimperalista. También, y en relacién
con exc, se ha opuesto el Estado oligiquico al Estado burgués o captalista,
Frente a esta polisemia, definimos “oligarquia” como una forma hist6rica de
ercicio de la dominacién politica de clase, caracterizada por la concentracién
del poder en una minora y la exclusion de la mayoria de a sociedad de los mec
a quienes tenfa una valoracién negativa, Su aso persistié en La tra
|. Staseccién asté basade en Ansa (1991 y 2004/2005} 466! W, ANSALDIY V. GIORDANO.
nanos de dein pli, En x saccades con dominacin digi, la
base sociale yt, con predomini dela econ, En ex de eae de
conseso, fara dl nile dominant, te ea ps, La exclsin ote
por supra ftv radildad o pligsiad des exon, Puc ue
nose a dena ve oi sin de un forma de domi, lla
awa po ser era por cae, os ctentcmene lo fe po ns
Hrelamien dels dso pass fancons de Goble et cee
do yenab boon ction de aplido lnj, eatcin, fami prcnta
co ampli, prego, amistad, ao geen en slguos easy
foams de movida ual endemecomo recone por baba lise
tana
En la medida en que la estructura social colonial ~y con ella sus valores—
persistié en la América Latina republicana, los ttulos de nobleza, concedidos
© comprados, suvieron, incluso después de su abolickin legal, una Funcién de
identificacién y legitimidad para los grupos de poder. El linaje el ideal de
perpetuacién, empero, no significaron Ia ausencia, en el interior de esos grupos,
de diferencias en razén de jerarquia, estatus, riqueza y consideracién, Estos
‘uhkimos atriburos fueron mas fuertes en aquellos pafses que tuvieron pocos
mayorazgos (en Argentina, por ejemplo, solo dos), si bien hacia el Novecientos
se hizo evidente que ef dinero era el valor més importance, pero no pata la
inyersidn o reinversién productiva sino para asegurat e incrementat el consumo
‘conspicuo. No solo las viejas familia de origen colonial cultivaron su con
cidn de clase ociosa: también los nuevos burgueses eendieron a comportarse
atistocrdticamente,
El linaje,reconocible en pertenencia émica, apellido simbolos ysignos iden-
adores que se remontan alos afios de la Colonia -y cuanto mis lejos en el
tiempo, ano mayor la significacién de quienes los portan-, remie a una estuc-
‘ura familiar que contiene y proyecta a sus miembros mediante el matrimonio, el
parentesco ficticio, las relaciones de dependencia y el clientelismo. La continu
clad, es deci, la perpetuidad del linaje era una euestién crucial, de donde, como
¢s obvio, el mattimonio para la procreacién era un componente fundamental
Este permitia, no solo la reproduccién vital ~y la simbélica-, sino fa ampliacién
del poder (econémico, socal, yfo politica) a través de la conjuncidn y fusién.
de dos familias. En otros términos: el linaje se reforcaba mediante la estrategia
‘matrimonial que uni (o favorecia la unién) de pacrimonios y grupos Familiaes
Un matrimonio con excensa prole, lo cual era frecuente (en Guatemala, por
ejemplo) podlia disesarestrategias matrimoniales para unirse con varias familias,
sto es, constituir, ampliar una red de familias. En un punto, la red alcanzaba
lun lugar preponderante en la estructura de poder politico, fuera cerrado, cir-
bf
EL ORDEN EN SOCIEDADES DE DOMINACION CUGARGUICA [467
unscripto alos propios nicleos familiares, fuera abierro a nuevos y ascendentes
sectores de la sociedad,
‘Diana Balmori, Sutart Voss y Miles Wortman (1990: 87-88) ban sefialado
ques en la formacién de una poderosa red de familias, es central et papel del
fnatrimonio, "Pero mientras los casamientos cteaban la red, era el comercio el
aque le daba su importancia”. Adicionalmente, la posicién politica dela familia,
coadyuvaba a afismar su prosperidad, En las redes familiares, es fundamental,
resume Marta Casaus Aené (1992: 16), la articulacién de cuatro factores: 1)
alianzas comerciales; 2) mattimonios; 3) vecindad geogrfica y procedencia 610i
ca y 4) asociacidn en los Ambitos gremials, politicos y educativos
Tin esa petspectiva, el andlisis de ls redes permite afinar y profundizar el
conocimniento de los mecanismos de eerccio de la dominacién politica de clase,
tarea a fa que coneribuye especialmente por traarse de un enfoque que enfatiza
estudio de relacionereciaes, para cuya mejor comprensién no se considera a
los eolectivos sociales un dato a prior, sino una construccién ex pos.”
‘Una red familiar se articula oa partir de un linge, sto es, un apellido, La
familia nuclear del pariente mayor (cabera) de ese apellido es la célula o la uni
anguineos y politicos, sean de
dad bisia, ala cual se agregan los parientes co
la misina rama o ramas del mismo uoneo o bien de otras familias. Mis allé de
fa familia se encttentran los clientes o la clientela, cuyo mayor © menor miimero
da cuenta de sus fortalera y extensi
y familiares se sealizan y se consolidan en el interior del finaj, se perpecian
‘mediante la familia y se uilizan para acceder al poder. Clientelismo y paren:
tesco van asociados, mas no deben confunditse, aunque el primero “incluye
a parientes, no patientes eriados y al parentesco Riticio”, fendmeno relevante
{que se encuentra tanto en las sociedades mediterrineas europeas como en las
lacinoamericanas, “El compadrazgo [afiade Francisco Chac6n Jiménez} prerende
reforzarlazos de amistad en los que esti ausente el patentesco consanguineo pars
asiaumentarla red clientelar”, El compadeazgo da fluidez.a la red de parentesco,
‘acuya selecci6n y reforzamiento conteibuye, Las relaciones clientelares se fundan
‘enla desigualdad y esta da cuenta de una estructura socal vertical eventualmente
‘compuesta "por varios clientes que a su ver son patronos también, y articulada
alrededor de un pat
que podriamos definir como un grupo de familias cuyos miembros estin ligados
porla sangre, la clientela y la tadicién familiar alrededor de un linaje dominance
‘que da su nombre al band, lo que explica que con frecuencia se confunda con
aquel”, El estimulo y la potenciacién de intereses y la concertaciin de matri-
‘monios hacen del parentesco un clemento central “en la estructuracién de los
‘grupos y redes sociales y en la organizacin de las relaciones de poder". Las redes
rumética y espacial, Los laos personales
n 0 pariente mayor que sera cabeza de un bando o facci6n,
2, Puaden verse, entre otros, ademas de los cilados, Bamagén Diaz (2009) y
Foie Son (1997), 468) W. ANSALDIYY V, GIORDANO
familiares tienen “un carcter horizonel por estratos sociales yun Senide verti
cal por i antiulacin através del clientlism” (Chucéa Jiménez, 1995: 87-88.
Ai a oligarquia fut en ls hechos, una forma de dominacin que tornaba
ficticia fa democraia, aun cuando esta ese formalmente el rgimen vigent
EL Estado, donde lo hubo, se constituyé como Estado “capeurado” ~segin ly
expresin de Francisco de Oliver es is demands
de la clase propictaria dominamt, lo cual se uadujo, ent otras consecuenciay,
en un Estado central més que en un Kstado nacional, Para Octavio lan (1989;
48 y 41), ol Hatadooligiequico debe ser considerado “ana forma particular dl
Estado capitalista” que combinaba elementos patrimonials con i “racial
dad’ del capitalism, En ll gobernante reproduc ls imagen del hacendado,
cn dimensiones nacional : '
En América Latina, la olgarquiaconstituyé la forma predominante de jr-
cicio de la dominacion entre alrededor de 1880 ty desde medio siglo antes en
Chile) y 1930, aunque en algunos casos, como en México y Argentina, coneluys
hacia la década de 1910, mientras que en otos olivia, y mis ain Chil, Per,
Beuador, Guatemala y I Salvador se prolongs durante més tempo, Muchas
formas dela dominaciin oligirquica se enewentian todavia hoy en Colombia
solo atento 2 satistice
1 modo olgirquic de jercer el poder se funds basicamente en dominae
«i6n sob la mayors, sin dejar de ser hegeevinico sobre una minoria. La mayor
ia sujta a dominacion estaba constitu por ls clases populares (campesinos
twabajadores, artesanos y por fraccioneso sectors de la burfuesia patidarios del
ejecico democrétco del poder
Durante esos afios, la democracia constituyé una “fccién”, en el sentido
auribuido a este timo témino por Hans Vaihinges, ens teo La fs del
«on si, et cs, un enunciado flso y autocontradictrio. i bien la division de
poderes fue la norma, la ciudadanta politica ~uno de ls elementos bisicas de
ta democracia epresentaiva~ se enconcraba fueremente restringida, Muchas
veces, el suftagio no era entendido comg un derecho sino como un debee y una
funcida socal ota s lo consideraba ciereamente un derecho, pero solo conce-
dido a quienes, sein su auropercepeén, tena laconic de ser naruramente
clegidos para cjrcer el gobiemo de las hombres y dela sociedad. Puesto que a
Timitacin de la libertad politica era efectiva, pero no siempre ni necesrtamente
juridical oigarquia, mis que negar la democraca, la torn fitci.® Dicho
de otra manera: el Estado se construyé expresando una contradiccién entre una
forma denoeritca yn contenido oligérquico. Tal concradiccién derivaba dela
3. La nocién de "iccion" esté presente en varios de los ands que Hata ia
ominaicién oligérquica.Frongo's Xavier Gueta {1986} analiza el caso me
‘cone. expecticamente desde la independlencia harta elrauimen Ge Porto
Diaz, en términos de “tccién ocuta”,"ficclon imougnada” y “Hecion sce
ado", por citer uno dels eyemplos que ula tal nacisn como heromionts
cnaitica vertebra
-dificulcad, para las clases domi
EL ORDEN EN SOCIEDADES DE DOMINAGION OLIGARQUICA 1469
es, de comparibiliar una base social terra:
feniente de curio tradicional, incluyendo wna concepcin jerérquiea del orden,
con la insercidn en ln economia-rmundo capitalisa y su divisién internacional
Gel trabajo ¢ ideologia liberal, En el campo politico, la contradiecién sefialada
fecaba la relaci6n ciudadanfa/representacién y ponfa al desnuo el nicleo dare
dea dominacion oligérquica qua fccién de democracin: mayoria de dominades
fo subalternas carentes de ciudadanta, por tanto excluidos, minoria de (varones)
dotninantes con calidad de ciudadanos, por ende, incluidos o integeados
Ean inca generaes, la donvinacin oligrquica se dsaerollé durante el perio
do de implementacién del modo primatio-exportador, cuyo motor de exec
tmento cconémico se encontraba ene exterior y dependia de la demanda de las
conomis industilizadas del cen del sistema capitaista mundial. La domi-
tacin oligirquica se cjercié en el interior de sociedades estmeturalmente
fas, con predominio de la gran propiedad de la tera (htifundio), fuertemente
‘ecratficadas, con wna larga persstencia de prieticas paternalstas, mediante ls
uals fa dominacion cents transmits hacia los espciosadministatvamence
menores, el autortatismo estatal se morigeréy los poderes nacionalesy locales
cxmneibn da pier uncles poqetode peony nu ec de pl
Cron edo, Por tal rad, ei ndcerblemente de ceto algo
pasaricalarel pode cna os pods ls, As cons na cuca
Mami de ees anlar logics exten) asda cl patra,
trical ena ive dsponta de apociad de dominio seamen conceal
ye cancer vara en a psiion qe omaha en pre
‘lyeice dee pti en nipronal op por san det
alo (el eso dcalgunos presidents dra sand ve prolongado
ndanerekecione come en lpia de Por D, cn ME 0
Indtermiadotespasando eines foals deo anda (moe! enc
Julo Roca en Aten, posed de una fur cos de poder on ers de
‘loci ntcorao en, plapesonal meno funa, n cg
ras form seals como ene co eer Aen en Gea x
‘olga ton ard en Pers Erne Ech hile lox Ospina en
Cobia olor Melendez Qutonr en Saad). Quen cipal venice
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Sie tron! drm. aida hbo mecmismoe de san, formas
{infoualn actos lene limos se odo, ew no ex
tenet es ies frre dela menonad pie
cle sao aprecemes.el ps dea ceneacin de poder amir
nel ecco del pode poli en elas cen cin ering, pos
Slo acnde ecco de a predencia del pai duane spent wes dads
{iso 1920 “ge Mone cdo peste del Replies por nana 470 \W. ANSALDIY V. GIORDANO
tras el triunfo de la revolucién parlamentara, pertenecia an familia del presen.
te Manuel Monte Torres (1851-1861); su sueesor, Federica Keeézurs Echaurten,
cra hijo del presidente Federico Erréeuriz Zafarea (1872-1876). Germain Riseo
ruriz era primo y cusiado del anterior mandatati, le oortespondis derrorar
a Pedro Monte Monct, hijo de Manuel Monte Torres; Pedro Montt Monit fue
elegido presidente para el perioda siguiente (1906-1910, flloce anes de cumplir
su mandato), venciendo a Fernando Larcano, cufiado de Riesco y de Eeedow-
riz Echaurren. Ramén Barts Lato, elegido por unavimidad pare completar ef
siodo (1910-1915), estaba ligado a vinculos de parentescoa todos los grandes
lanes familiares del época Juan Las Sanfuentes Andonacgui era hermano del
ministo de Balmaceda, Enrique Salvador Sanfuentes: el postulante vencido,
Jvier Angel Figueroa Larain, también era miembeo de connotadas familias de
los circulos sociales dominantes Finalmente, cl fiustradoaspirantea la presiden-
cia de 1920, Luis Barros Borgofio, era sobrino del ex presente Ramén Barros
Luco” (apd Aleka, 1997: 138)
Guatemala ofrece también una notable demostracién del poderio de las
redes familiares. Segiin prucha Casaus Arai (1992), el pals presenca una con
‘entracién cal que durante tres siglos (xvi, xt xx), solo cuatro familias (0 sus
respectivasredes familiares) fueron el nicl del poder: Aycinena, Arai, Urruela
y Diaz. Duin, La primera de importante cuenta com tres
presidente, varios ministros, un arzobispo, un obispo, un destacado literato
Y una casi interminable lista de hombres piblicos. Una caracteristica notable
de ellas es lade ser redes de larga duacién con capaci y Hlesibilidad para
ajustarsa los cambios coyunturalesy mantener asi su poder. Buen ejemplo fue
su adaptacin ala reestructuracién producida en la economia y la sociedad con,
desarrollo del cultivo del café, a mediados del siglo xtx, actividad controlada
por comerciantes extranjeros (en particular alemanes) que se vincularon por via
‘matrimonial con las familias raicionals y, por lo tanto, al bloque dominante
Las familias Skinner Klee, Klee-Ubico y Dorin-Klee sm expeesion de esa exo-
¢gamia provocada por una coyuntura de cambio,*
En general, la culminacién del proceso de consteuccién de un énico poder
bajo la forma oligérquica result del pasaje de una situacién de dominios oligi-
aquicos locales, provinciales, estaduaks 0 regionalesenfrentados entre si (lichas
inceroligirquicas) a una situacién de confluencia en una tinea estructura de
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