PROCESO EVOLUTIVO DE LA LEGISLACION FINANCIERA

Jorge Luis Negrete

DERECHO FINANCIERO

Tutor:

Nelson Martelo

Facultad de Derecho

Universidad Autónoma del Caribe

Barranquilla

2023
 PROCESO EVOLUTIVO DE LA LEGISLACION FINANCIERA

Elabore una línea de tiempo del proceso histórico de la Actividad Financiera en Colombia

Desde finales del siglo XIX, la actividad comercial (Financiera) de manera inicial, se

acelera según la velocidad de la dinámica del comercio, el intercambio de dinero y necesidades

propias del mercado, adquisición por parte de algunos y captación de dinero a intereses por parte

de los otros. Los establecimientos bancarios han sido el eje principal en la vida nacional,

cumpliendo una labor vital para el ahorro, la inversión y la financiación, a favor del crecimiento

personal, familiar, empresarial y comunitario de la nación.

La banca comercial es la base del sistema financiero, sobre la cual se desarrolla una

actividad fundamental para el funcionamiento y evolución de todos los sectores productivos y

comercial. Dicha actividad crece en la medida en que el mundo de los negocios y la industria

crecen multiplicándose los recursos.

Se puede afirmar que, transcurrido más de un siglo de la independencia de Colombia, es

cuando se logra la configuración de una normatividad estructurada y sólida, la cual es la

encargada de regular la actividad financiera. La ausencia de esta normatividad, conllevó a la

nación colombiana a tener una inmadurez monetaria. El nacimiento del actual Banco de la

República, tuvo varios y fallidos intentos de crear un organismo que actuase como Banca

Central. (Rivera, 2010)

En el año1847, se planteó la creación del Banco de la Nueva Granada, pero, no se realizó

la puesta en marcha de este proyecto, debido al capital exigido para su conformación, diez

millones de reales. Luego en el año 1855 se diligenció la “ley orgánica de bancos de emisión,

descuento y depósito” pero no hubo creación de banco alguno.

 Tiempo después, en el año 1864 se abrió la posibilidad de otorgar el derecho de imprimir

billetes a ciudadanos ingleses, con el fin de crear un banco nacional, pero tales ciudadanos no

aceptaron debido a las cláusulas del contrato. En 1866 se dio el aval al gobierno para constituir el

Banco de los Estados Unidos de Colombia, con características de banco de emisión y banquero

de estado, pero no se llevó a cabo debido a otros problemas que enfrentaban los colombianos por

la época. (Rivera, 2010)

En 1880 Rafael Núñez promovió la creación del Banco Nacional cuyos billetes debían

ser aceptados por toda la banca privada, pero el Banco Nacional si podía negarse a recibir

billetes emitidos por la banca privada si en algún momento si veía comprometida su situación

financiera. Por tal, la banca privada se negó a aceptar tales condiciones por lo tanto el gobierno

decidió mantener la emisión compartida de dinero, señalando que ambas partes debían aceptar el

dinero emitido por el otro.

Rafael Núñez declaró que los bancos que no admitieran el dinero emitido por el Banco

Nacional deberían ser liquidados. El Banco Nacional pasó a ser parte del Ministerio del Tesoro,

en una sección denominada sección liquidadora. Todo lo anterior, dio lugar, a que la banca

privada se enseñoreara en el manejo exclusivo del sector financiero, lo cual da lugar a la

necesidad de crear un banco central con el suficiente poder para hacerle cumplir las reglas de

juego a los bancos privados. Es así como se desarrolla el Banco de la República.

El surgimiento del Banco de la República se dio en 1923, fue organizado por la

denominada misión Kemmerer. A la par de la creación del Banco se desarrolla la

Superintendencia Bancaria como ente de vigilancia.

 La primera guerra mundial trajo a Colombia graves dificultades económicas y financieras

en esa época se emitía dinero sin control, cada banco hacía frente a sus necesidades de liquidez

debido a que se carecía de un sistema formal de garantías y respaldo gubernamental.

En el año 1951, el mercado de capitales se vio afectado por varias reformas al Banco de

la Republica, dichas reformas le quitaron protagonismo a dicho mercado y la economía se

desacelero, generando incertidumbre y poca inversión de capitales extranjeros, trayendo consigo

devaluación de la moneda.

Argumentación de los aspectos críticos en el proceso evolutivo de la legislación financiera

A finales de los años 80, como resultado de la existencia de los fondos de fomento y de la

prohibición que regía para los bancos para prestar a largo plazo, se dieron los primeros pasos

para comenzar a cambiar la historia del mercado de capitales colombiano. Las reformas de

finales de 1980 le dieron un impulso inicial al mercado de capitales y luego fue complementado

con la Ley 50 de 1990 que creó los Fondos de Pensiones y Cesantías y la Ley 100 de 1993 que

introdujo los fondos privados de pensiones. (Ramirez, Rios, & Velez, 2001)

La implantación de las nuevas políticas financieras, inicialmente planteadas por el

gobierno de Virgilio Barco y ejecutadas bajo el mandato de Cesar Gavira Trujillo, llamada la

apertura económica, promovió un sistema financiero competitivo y dinámico, el cual modernizo

y dinamizo la apertura de los mercados, dichos mercados en Colombia eran casi inexistentes y

los que habían eran manejados por oligopolios.

Además de dinamizar el mercado de capitales, estimulo el ahorro en la economía

colombiana, mejoro la instrumentalización del manejo de la política monetaria, lo que conllevo a

tener una estabilidad en los precios, balanza de pago y fortaleza de la moneda.

 Para entender de mejor forma la anterior argumentación se presenta la siguiente tabla:

Fuente: (Ramirez, Rios, & Velez, 2001)

Frente al cuadro anterior, se puede concluir que, como aspecto más visible, se observa el

crecimiento de los activos de todos los tipos de establecimientos de crédito, donde la proporción

de activos sobre PIB se vio incrementada entre 1991 y 1995.

En segundo lugar, se observa también el incremento de la apertura de oficinas por cada

tipo de entidad entre 1991 y 1995. Sin embargo, el índice de solvencia por entidades no se vio

fortalecido, al contrario, se mantuvo estable para los bancos y para las CAV pero se vio

deteriorado para las Compañías de Financiamiento Comercial y las Corporaciones Financieras.

 GLOSARIO

Banco: es un tipo de entidad financiera de crédito cuyo principal fin es el control y la

administración del dinero, por medio de distintos servicios ofrecidos como el almacenaje de

grandes cantidades de dinero, realización de operaciones financieras o la concesión de préstamos

o créditos, entre otros. (ECONOMIPEDIA)

C.A.V: Son Corporación de Ahorro y Vivienda aquellas instituciones que tienen por

función principal la captación de recursos para realizar primordialmente operaciones activas de

crédito hipotecario de largo plazo mediante el sistema de valor constante. (Publica)

C.F.C: Son compañías de financiamiento comercial las instituciones que tienen por

función principal captar recursos mediante depósitos a término, con el objeto primordial de

realizar operaciones activas de crédito para facilitar la comercialización de bienes o servicios.

(Publica, Decreto 1730 de 1991)

Leasing: El leasing o arrendamiento financiero es un contrato de alquiler que incorpora

una opción de compra a favor del arrendatario a ejercer al final del contrato, que, por sus

características, no existen dudas de que va a ser ejercida, normalmente porque el importe de la

opción de compra es muy inferior al valor del bien en ese momento. (Eleconomista.es)
 BIBLIOGRAFIA

B, R. F. (1983). El estado de las C.A.V y la vivienda popular en colombia durante la ultima decada.

Obtenido de https://repositorio.unal.edu.co/bitstream/handle/unal/12081/RRB-EstadoCav.pdf?

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Eleconomista.es. (s.f.). Leasing. Obtenido de

https://www.eleconomista.es/diccionario-de-economia/leasing

Publica, F. (s.f.). Decreto 1730 de 1991. Obtenido de

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=1514#:~:text=Son

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Ramirez, A. R., Rios, J. H., & Velez, M. N. (18 de diciembre de 2001). Las reformas financieras y de

capitales en Colombia hasta 2001. Obtenido de https://www.gestiopolis.com/las-reformas-

financieras-y-de-capitales-en-colombia-hasta-2001/

Rivera, R. A. (2010). Historia y Evolucion del sistema financiero en Colombia. Recuperado el 2023, de

https://virtual.uac.edu.co/campus/pluginfile.php/94266/mod_resource/content/3/Material

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