Circular Externa 001 de 2023

Para: Autoridades de Tránsito, Organismos de Tránsito, Policía Nacional - Dirección

de Tránsito y Transporte, Agencia Nacional de Infraestructura, Instituto Nacional de
Vías

De: Agencia Nacional de Seguridad Vial

Asunto: ejecución de medidas pedagógicas y de control para evitar siniestros viales

con fallecidos y/o lesionados

1. Orientaciones
La Agencia Nacional de Seguridad Vial, en ejercicio de sus facultades
constitucionales y legales, hace un llamado a los destinatarios de este documento
para que, dentro de las competencias y responsabilidades que les corresponden
para la materialización de los objetivos del Plan Nacional de Seguridad Vial 2022-
2031, tomen las medidas pedagógicas y de control operativo pertinentes a que
haya lugar para evitar siniestros viales.

Para lo anterior, se solicita incrementar las acciones operativas de control en los

lugares que se han identificado con mayor riesgo de siniestralidad, dentro de sus
respectivas jurisdicciones.

Por último, recordar la importancia de acatar las recomendaciones de la Agencia

Nacional de Seguridad Vial como máxima autoridad en la aplicación de la política
pública del Gobierno Nacional, que busca prevenir y reducir la siniestralidad vial, a
través de las acciones administrativas, educativas y operativas, concientizando a
los diversos niveles de la población e integrándola dentro de una cultura vial.

2. Fundamento de las orientaciones

2.1. La seguridad vial con enfoque de sistema seguro
El Plan Nacional de Seguridad Vial (PNSV) 2022-2031, aprobado mediante Decreto
1430 de 2022, se consolida como un llamado a todos los responsables de la
seguridad vial a actuar a favor de la prevención, mitigación y superación de las
afectaciones de la siniestralidad vial a través de la gestión de los factores de riesgo.
Dicho Plan está basado en el enfoque de sistema seguro, lo que exige que la
seguridad vial sea vista como una responsabilidad compartida entre el sector
público, privado, academia y actores viales en general. Por lo que es determinante
involucrar a todos los corresponsables a partir de la priorización de la seguridad vial
en la planeación e implementación de los diferentes elementos de un sistema
seguro.

Bajo este enfoque de sistema seguro, la seguridad vial tiene como premisa principal
que ningún ser humano debe perder la vida o sufrir lesiones graves por causa de
un siniestro vial.
2.1. Cifras estadísticas de siniestralidad vial
A través de la información recogida y analizada por el Observatorio de la Agencia
Nacional de Seguridad Vial, hemos podido filtrar el índice de siniestralidad y
víctimas durante el puente festivo de San José de 2022, arrojando la información
que se sintetiza a continuación:

Fallecidos - Puente festivo San José 2022 - según día

Fallecidos Participación %
Puente festivo Día
2022 según día
Viernes 26 20%
Sábado 31 24%
San José
Domingo 48 38%
Lunes 23 18%
Total 128 100%
Fuente: Cálculos propios realizados por el ONSV, con base en los datos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses.

Fallecidos - Puente festivo San José 2022 - según actor vial

Fallecidos Participación %
Puente festivo Actor vial
2022 según actor vial
Usuario de moto 81 63%
Peatón 27 21%
Usuario de V.
8 6%
Individual
San José Usuario T. Pasajeros 6 5%
Usuario de bicicleta 3 2%
Usuario T. Carga 2 2%
Usuario de otros 1 1%
Total general 128 100%
Fuente: Cálculos propios realizados por el ONSV, con base en los datos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

Participación - Puente festivo San José 2022 - según causa probable

Participación %
Puente festivo Causa probable
según actor vial
Exceso de velocidad 54%
Desobedecer señales de tránsito 26%
Embriaguez (alcohólica y no alcohólica) 13%
San José
Posibles fallas mecánicas 2%
Malas condiciones de la vía 2%
Malas condiciones climáticas 2%
Total general 100%
Fuente: Cálculos propios realizados por el ONSV, con base en los datos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses.
Sectores críticos: En el siguiente cuadro podrá identificar el Departamento, el
Municipio, el corredor vial donde se invita a prestar especial atención al momento de
definir la operatividad en el puente festivo de San José.

Actor Vial Hipótesis

que Horario de causa
Departamento Municipio Localización
prevalec sugerido probable
e identificada
Barbosa Km 4+270 Peatón Mañana
Vía La Pintada Km 59 + Usuario de
Caldas Mañana
100 m moto
vía Turbo - Chigorodó Usuario de
Carepa Tarde
kilómetro 42 + 100 moto
vía Bolombolo Santa Fe
Usuario de
Concordia Km 31 +850 Ruta 25 B Mañana
moto
02
Itagüí Cr 65C sur 70 Sur Peatón Noche
Desobedecer
Cl 52 03 63 Peatón Noche
Señales de tránsito
Cl 54 82 15 Peatón Noche
Antioquia Medellín Desobedecer
Cr 62 55 Peatón Tarde
señales de tránsito
Cr 69 carrera 2 35 Peatón Tarde
Cr 76 104b 37 Peatón Tarde
Kilómetro 15+040 Vía
San Andrés-Ituango - El Usuario de
San Andres Mañana
Cacahual - San Andrés moto
- Antioquia
vía Antioquia-
Santafe Usuario de
Bolombolo Sector La Mañana
Antioquia vehículo
India
La Feria, Vía Urrao Usuario de
Urrao Tarde
Betulia moto
Vereda La Esperanza Usuario de Exceso de
Fortul Mañana
del municipio de Fortul. moto velocidad
Via Saravena - Fortul,
Usuario de Desobedecer
Arauca Saravena frente al cementerio Tarde
moto señales de tránsito
Central
Km 2 vía La Cabuya - Usuario de Desobedecer
Tame Tarde
Saravena moto señales de tránsito
vía Cordialidad
Sabanalarga Usuario de
Baranoa Tarde
Barranquilla Kilometro moto
88 más 850 metros
Avenida Circunvalar
Usuario de
entre carrera 51b y Noche Otra
Atlántico moto
Barranquilla carrera 46
Usuario de Desobedecer
Carrera 71 con Calle 76 Noche
moto señales de tránsito
vía Calamar -
Usuario de
Campo La Cruz Barranquilla Km 19 + 40 Tarde Otra
moto
Metros
Av. Boyacá con Cl 71 Usuario de
Bogota Bogota Tarde
Sur moto
 Avenida carrera 68d
Usuario de Desobedecer
Con calle 13 sentido Noche
moto señales de tránsito
oriente occidente
Usuario de
Cl 6 con carrera 18 Tarde
bicicleta
Cl 93 carrera 19 Peatón Tarde
vía que conduce
Calamar Calamar Barranquilla Peatón Mañana
Km 10 + 950 Metros
Entre la calle 49 y 50 Peatón Noche
Bolívar
Cartagena vía Campaña, sector Usuario de Desobedecer
Tarde
Aguas Prietas moto señales de tránsito
vía San Onofre - Usuario de
Maria La Baja Tarde
Cartagena K1+000 moto
Kilómetro 5 Sector Usuario de Malas condiciones
Otanche Mañana
Mata Viejas moto de La vía
Vereda Comeza Usuario de
Socotá Mañana
Hoyala vehículo
Kilómetro 8 + 670
Usuario de
Sogamoso metros vía Sogamoso Tarde
Boyacá vehículo
Aguazul
Vereda Tota Alto Km 2
Usuario de
Tota + 500 Vía Tota Mañana
moto
Aquitania
Usuario de
Tunja Avenida Norte N 41 - 07 Noche
vehículo
Vía Puente La Libertad Usuario de
Manizales Noche
- Fresno Km 21 +800 moto
Caldas
Usuario de Exceso de
Neira Sector Los Naranjos Noche
moto velocidad
Vereda Lusitania Km 17 Usuario de
Caquetá Puerto Rico Tarde
Puerto Rico Caquetá moto
Kilómetro 1 vía Aguazul Usuario de
Aguazul Tarde
- maní moto
Casanare
Transversal 15 con calle Usuario de
Yopal Tarde
35 moto
Popayán Calle 11 No 21-42 Peatón Mañana
Cauca Santander Usuario de
Vereda San Pedro Mañana
Quilichao bicicleta
Exceso de
Aguachica Carrera 39 Con calle 12 Peatón Tarde
velocidad
vía Arjona Cuatro Usuario de
Astrea Mañana
Vientos Km - 9 moto
Calle 18 - Carrera 25 Usuario de
Bosconia Tarde
Paso Urbano bicicleta
vía El Banco - Arjona Usuario de
Chimichagua Tarde
Km 31 moto
Cesar vía Bucaramanga San Usuario de
Tarde
Alberto Km 92+800 moto
San Alberto vía La Lizama San
Usuario de
Alberto Km 83 más 200 Noche
moto
m
vía San Alberto La Desobedecer
San Martin Peatón Noche
Mata Km 29+950 señales de tránsito
Usuario de Exceso de
Valledupar Calle 44 diagonal 21 Tarde
vehículo velocidad
Usuario de
Córdoba Montería Calle 16 con carrera 9 Tarde
moto
 Vía Puerto Rey Usuario de
Mañana Otra
Montería K2+000 moto
Vía que del municipio
De Tierralta conduce a Usuario de
Mañana
Montería / frente a la moto
finca El Mirador
vía Puerto Libertador
Puerto Usuario de
Tierradentro sector La Tarde
Libertador moto
Ye de Corozalito
Km. 101+200 m Vía
Usuario de
Bojacá Bogotá Los Alpes, Mañana
bicicleta
Sector La Placita
Km 03+656 vía Bogota - Usuario de
Chía Noche
Tunja moto
Km. 20+500 m Vereda
Facatativá El Corzo, vía Bogota - Peatón Noche
Facatativá
Km 58+830 Vereda La
Puerta - vía Girardot -
Desobedecer
Bogota - Fusagasugá - Peatón Noche
señales de tránsito
Cundinamarca - Tel: Sin
Fusagasugá
Cundinamarca Dato.
vía Girardot - Bogota,
Desobedecer
Km 72+020, Calzada Peatón Tarde
señales de tránsito
Bogota Girardot
Kilómetro 5 vía
Girardot Peatón Tarde
Tocaima
Guayabal Cambao Chuguacal Usuario de Exceso de
Tarde
Siquima Km 6 +583 moto velocidad
vía Bogota - Lo Alpes Usuario de
Mañana
Km 18 + 220 vehículo
Madrid vía Bogota La Vega
Usuario de
15+420 m, sector de Mañana
bicicleta
Puente Piedra
Kilómetro 2 vía San
San Jose Del Sin
Guaviare José del Guaviare - Tarde
Guaviare Información
Puerto Concordia
Kilómetro 2 vía Garzon Usuario de
Agrado Mañana
Agrado. moto
vía Teruel - Palermo Usuario de
Huila Neiva Tarde
K3+000 moto
vía Pitalito - Usuario de
Pitalito Tarde
Guacacallo K5+000 moto
Usuario de Exceso de
Maicao CRA 1c Calle 16 Tarde
moto velocidad
La Guajira
Kilómetro 70 vía Usuario de
Riohacha Noche
Palomino moto
Carretera vía Santa
Usuario de
Ana Magd. A La Gloria Noche Otra
moto
Santa Ana Cesar
Magdalena Usuario de Exceso De
Km 36+400 Tarde
vehículo Velocidad
Kilómetro 80+600 vía Usuario de
Santa Marta Tarde
Nacional moto
Kilómetro 22 Mas 550
Metros vía Villavicencio Usuario de
Cumaral Mañana
A Barranca De Upia moto
Meta
Meta
Usuario de
Villavicencio Calle 15 No 5-34 Mañana
moto
 Usuario de
Calle 45 B sur N° 40 Tarde
moto
CRA 40 Universidad
Usuario de
Autónoma De Nariño Mañana
moto
Meta
Kilómetro 3 vía Acacias Usuario de
Noche
a Villavicencio Meta moto
Km 3 + 50 Chilcos -
Ipiales Peatón Noche
Rumichaca
Kilómetro 29+650 vía
Usuario de
principal de Tumaco - Noche
vehículo
Pasto
Nariño Tumaco-Pedregal Usuario de Posibles fallas
Tarde
Tumaco K60+000 moto mecánicas
Tumaco-Pedregal Posibles fallas
Peatón Tarde
k127+000 mecánicas
Tumaco-Pedregal Usuario de
Tarde
K24+000 moto
vía Sardinata - Cúcuta Usuario de
El Zulia Mañana
Km 43 Sector Pajarito moto
Norte Santander Km 87+925 vía
Usuario de
La Esperanza Bucaramanga San Mañana
vehículo
Alberto
Usuario de
Orito Barrio Chapinero Tarde
Putumayo moto
Sibundoy Barrio Fátima Peatón Mañana
vía Nacional Puente
Valle Del Usuario de
Internacional Ruta 45 Tarde
Guamuez moto
Tramo 01
Km 47 +500 m vía La
Peatón Tarde
Paila Armenia
Armenia
vía Armenia La Paila Usuario de
Quindío Tarde
K1+500 moto
vía La Y de la Española Usuario de
Calarcá Noche
Armenia Km 0 bicicleta
Usuario de
Dosquebradas Calle 79 A Nº 16-99 Noche
moto
Usuario de
La Virginia Calle 5 12-11 Tarde
moto
Carrera 28 Calle 91 Usuario de
Tarde
Risaralda Glorieta Coralina vehículo
Vía Variante Condina
Usuario de
Pereira Km 10 entrada Vereda Mañana
vehículo
El Congolo
Ye de Cerritos Km Usuario de
Mañana
7+300 moto
Embriaguez
Vía San Gil - Barichara, Usuario de
Barichara Tarde (alcohólica y no
Kilómetro 73+320 moto
alcohólica)
Vía Barrancabermeja A
El Llanito - Sector Usuario de Exceso de
Mañana
Barrancabermej Campo Gala A moto velocidad
Santander
a Penjamo
Vía Rio Ermitaño - La Usuario de Exceso de
Noche
Lizama - Km 145+600 vehículo velocidad
Calle 12 # 4-101 Granja
Usuario de
Lebrija Montebello barrio La Noche
moto
Popa
 Vía Rio Ermitaño A La
Usuario de Desobedecer
Puerto Parra Lizama Km 88+100 - Noche
moto señales de tránsito
sector Aguas Negras
Vía La Lizama -San Exceso de
Peatón Tarde
Alberto Km 36+300 velocidad
Sabana Torres
Vía Segundaria San Usuario de
Tarde Otros
Rafael moto
Vía Cerrito La Palma Usuario de Exceso de
Sincelejo Tarde
Sincelejo K10+000 moto velocidad
Vía Que Conduce A
Usuario de Exceso De
Sucre San Onofre Kilometro Mañana
vehículo Velocidad
Tolú Viejo 64
Vía Tolú Viejo a San Usuario de Exceso De
Mañana
Onofre K11+000 vehículo Velocidad
Km 1.7900 vía Usuario de
Chaparral Tarde
Chaparral -ortega vehículo
Km 14 Vía entre
Coyaima Peatón Mañana
Coyaima y Castilla
Km 0+900 Mts Sector Usuario de
Tarde
Los Olivos moto
Manzana Z Casa 32
Peatón Tarde
Tolima Ibagué Musicalia
Vía Ibagué - Llanitos
Usuario de
Rancho Viejo Vereda Tarde
moto
Berlín
Calle 2 No. 13-25 - Adra Usuario de
Lérida Noche
Ofasa - Lérida - Tolima moto
Vía Rovira Al Valle de Usuario de
Rovira Noche
San Juan moto
Caballo Lata carrera 5
Bugalagrande Peatón Tarde
Vía principal
Usuario de
Calle 1 con cra 42 Tarde
moto
Usuario de
Cali Calle 1 cra 62 A Noche
moto
Calle 15 Carrera 12 Peatón Noche
Calle 70 cra 26k Peatón Tarde
Vía Candelaria- Cali Usuario de
Candelaria Mañana
Kilometro 2 moto
Km 2 vía Ginebra
Usuario de
Ginebra Guacarí Cerca Mañana
moto
Restaurante Venecia
Kilómetro 14 vía Usuario de
Tarde
Valle Del Cauca Guachite a Robles moto
Troncal 25 Entrada a El Usuario de
Mañana
Jamundí Rodeo moto
Vía Jamundí Río Claro
Usuario de
frente a la Finca El Tarde
moto
Danubio
Calle 31 con carrera 46
Usuario de
retorno CC Llano Tarde
moto
Palmira Grande
Usuario de
Kilómetro 2-950 Tarde
moto
Usuario de
Calle 15 Carrera 24 Noche
moto
Yumbo
Calle 15 Con cra 20 Usuario de
Noche
sector Cencar vehículo
Total general 124 sectores, 57 urbanos, 67 carreteras (rurales)
Complemento: En el siguiente cuadro podrá identificar el Departamento, el
Municipio, la zona en la que ocurre el siniestro, el usuario afectado, el día de la
semana en que sucede y, finalmente, el número de víctimas en el lugar.

Día Año
Departamento Municipio Zona Usuario vía
semana 2022
Cáceres Rural Usuario de moto Sábado 1
Concordia Urbana Usuario de moto Viernes 1
El Carmen Viboral Urbana Usuario de moto Sábado 1
Peatón Lunes 1
Medellín Urbana
Usuario de moto Domingo 1
Antioquia
Rionegro Rural Peatón Lunes 1
Domingo 1
Tarazá Urbana Usuario de moto
Viernes 1
Urrao Rural Usuario de moto Domingo 1
Valparaiso Rural Usuario de moto Domingo 1
Baranoa Urbana Usuario de moto Domingo 1
Atlántico Peatón Lunes 1
Polonuevo Urbana
Usuario de moto Domingo 1
Domingo 1
Peatón Lunes 1
Viernes 1
Bogotá D.C. Bogotá Urbana Usuario de bicicleta Sábado 1
Domingo 1
Usuario de moto Sábado 2
Viernes 1
Calamar Urbana Peatón Domingo 1
Domingo 1
Peatón
Bolívar Viernes 1
Cartagena Urbana
Domingo 4
Usuario de moto
Lunes 1
Otanche Rural Usuario de moto Domingo 1
San José Pare Rural Usuario de moto Domingo 1
Boyacá
Sora Rural Usuario de moto Viernes 1
Tunja Urbana Usuario de V. Individual Viernes 2
Rural Usuario de moto Viernes 1
Manizales Urbana Peatón Domingo 1
Caldas
Lunes 1
Neira Rural Usuario de moto Domingo 1
Caquetá Belén los Andaquies Rural Usuario de moto Sábado 2
Aguazul Urbana Peatón Domingo 1
Casanare Tauramena Urbana Usuario de moto Lunes 1
Yopal Rural Peatón Sábado 1
El Tambo Rural Usuario de moto Domingo 1
Lunes 1
Cauca Piendamo Rural Usuario de moto Sábado 1
Viernes 1
Santander Quilichao Rural Peatón Lunes 1
Astrea Rural Usuario de moto Sábado 1
Bosconia Urbana Usuario de bicicleta Viernes 1
Pelaya Rural Usuario de moto Sábado 1
Cesar Río Oro Rural Usuario de moto Lunes 1
San Martín Rural Peatón Sábado 1
Domingo 1
Valledupar Urbana Usuario de moto
Viernes 2
 Usuario de V. Individual Viernes 1
Rural Usuario de moto Viernes 1
Lorica
Urbana Usuario de moto Viernes 1
Córdoba
Domingo 1
Montería Urbana Usuario de moto
Lunes 1
Chía Urbana Usuario de moto Viernes 1
Cucunubá Rural Usuario de V. Individual Sábado 1
Funza Rural Usuario de moto Viernes 1
Girardot Urbana Peatón Lunes 1
Madrid Rural Usuario de V. Individual Viernes 1
Cundinamarca Peatón Sábado 1
San Francisco Rural
Usuario de moto Domingo 1
Sibaté Rural Usuario de moto Domingo 1
Soacha Urbana Peatón Domingo 1
Sopó Urbana Peatón Viernes 1
Tenjo Urbana Usuario de moto Viernes 1
Agrado Rural Usuario de moto Sábado 1
Huila
Neiva Rural Usuario de moto Domingo 1
Maicao Rural Usuario de V. Individual Sábado 1
La Guajira
Riohacha Urbana Usuario de moto Domingo 1
Nueva Granada Rural Usuario de moto Lunes 2
Santa Ana Rural Usuario T. Pasajeros Domingo 5
Magdalena
Lunes 1
Santa Marta Urbana Usuario de moto
Sábado 2
Restrepo Rural Usuario de moto Sábado 1
Meta Domingo 1
Villavicencio Urbana Usuario de moto
Sábado 3
Ipiales Urbana Usuario de moto Domingo 1
Lunes 1
Nariño Pasto Rural Usuario de moto
Viernes 1
Tumaco Rural Peatón Domingo 2
Peatón Domingo 1
Cúcuta Urbana Usuario de bicicleta Viernes 1
Usuario de moto Lunes 1
Norte Santander Rural Usuario de moto Viernes 1
El Zulia
Urbana Peatón Sábado 1
Los Patios Urbana Peatón Lunes 1
Ocana Urbana Usuario de moto Domingo 1
Colon Urbana Usuario de moto Domingo 1
Putumayo
Valle del Guamuez Urbana Usuario de moto Domingo 1
Armenia Rural Usuario de moto Sábado 1
Quindío
Córdoba Urbana Usuario de moto Sábado 1
Barrancabermeja Rural Usuario de moto Lunes 1
Bucaramanga Urbana Usuario T. Carga Viernes 1
Santander Piedecuesta Urbana Peatón Sábado 1
Puerto Parra Rural Usuario de moto Sábado 1
Tona Rural Usuario de V. Individual Lunes 1
San Pedro Rural Usuario de moto Viernes 1
Sin
Sucre Sincelejo Usuario de moto Sábado 1
Información
Urbana Usuario de moto Lunes 1
Coyaima Rural Usuario T. Carga Domingo 1
Flandes Urbana Usuario de V. Individual Domingo 1
Honda Urbana Usuario de moto Domingo 1
Tolima Ibagué Rural Peatón Domingo 1
Usuario de moto Lunes 1
San Luis Rural Usuario de moto Domingo 1
Venadillo Urbana Usuario de moto Sábado 1
 Peatón Lunes 1
Cali Urbana
Usuario de otros Sábado 1
Candelaria Rural Usuario de moto Sábado 1
Valle del Cauca
Jamundí Rural Usuario T. Pasajeros Domingo 1
Palmira Rural Usuario de moto Domingo 1
Riofrío Urbana Usuario de moto Domingo 1
Total, general 128

Por todo lo expuesto, en ejercicio de las competencias que le asisten a la Agencia

Nacional de Seguridad Vial y con la finalidad de proteger la vida e integridad física
de los actores viales y con ello, propender por alcanzar el propósito del Plan
Nacional de Seguridad Vial 2022-2031, de reducir por lo menos en un 50% las
muertes y lesiones causadas por siniestros viales, se imparten los siguientes
lineamientos:
Exhortarnos a los destinatarios de esta circular para que, dentro de sus
competencias y responsabilidades, especialmente las que les asisten a efectos de
lograr la materialización de los objetivos del Plan Nacional de Seguridad Vial 2022-
2031, tomen las medidas pedagógicas, de coordinación institucional y de
fortalecimiento de control operativo a que haya lugar para evitar la ocurrencia de
siniestros viales, especialmente en los lugares que se han identificado con mayor
riesgo de siniestralidad.

Dada en Bogotá D.C. a los 15 días del mes de marzo de 2023.

JUAN CARLOS BELTRÁN BEDOYA

Director General

Revisó: Carlos Eduardo Vanegas Vivas - Director Técnico de Coordinación Interinstitucional

Andrés Botero Baena – Jefe Oficina Asesora Jurídica
Elkin Mauricio Escobar Sarmiento – Asesor Despacho
Juan Esteban Arboleda – Asesor Despacho

Proyectó: Gabriel Jaime Dereix Restrepo, Abogado Línea de Control – Dirección de Coordinación Interinstitucional
Darío Rincón, Abogado Línea de Movilidad Integral - Dirección de Coordinación Interinstitucional