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ближний восток
ближний восток
no Oriente Médio
Quando Wang Yi, ex-ministro das Relações Exteriores (2013-2022) e atual dirigente da
Comissão Central de Assuntos Estrangeiros do PC chinês, anunciou que Irã e Arábia
Saudita se comprometiam a reestabelecer relações diplomáticas depois de sete anos, parte
da comunidade internacional ficou surpresa.
A rivalidade geopolítica entre Riad e Teerã gira em torno do poder de influência regional
e também no mundo do petróleo. As disputas passam pela cisão entre os muçulmanos do
movimento xiita liderado a partir da República Islâmica do Irã e o sunita representado
pela ultraconservadora monarquia saudita.
Em nossos tempos o Irã tem influência no Líbano com o Hezbollah, no Iêmen com a
guerrilha dos Houthis na luta contra o governo aliado dos sauditas e também uma
presença militar marcante na Síria apoiando o regime de Bashar Al Assad. Tal qual a
Síria, o conflito no Iêmen se tornou uma tragédia humanitária terrível.
Até 2015 as relações bilaterais eram um pouco mais que protocolares. Tudo estava
envolto em uma atmosfera diplomática de tensões e desconfianças mútuas. Naquele
mesmo ano, os sauditas sentenciaram e depois executaram o clérigo da minoria xiita
saudita e aliado do Irã Nimr Al Nimr, acusado de terrorismo. Isso gerou uma reação
popular em Teerã que resultou no incêndio que destruiu parte da embaixada saudita,
estopim do rompimento.
Mas a pergunta que fica é: como um parceiro dos Estados Unidos pode aceitar a
mediação da China em um tema delicado como as relações com o Irã, adversário de
Washington?
Bastou esse movimento de alta em 2022, para que o Departamento de Estado dos Estados
Unidos voltasse a falar em Direitos Humanos na Arábia Saudita e surgissem insinuações
sobre o comportamento do monarca de fato Príncipe Mohamed bin Salman. Óbvio que a
chiadeira veio das lideranças do Partido Democrata de Biden.
Ocorre que nas previsões de muitos especialistas, os países exportadores contam com
apenas mais algumas décadas para se beneficiar efetivamente do petróleo como gerador
de divisas robustas. Neste sentido, especialmente os países árabes vêm traçando
estratégias para suplementar suas economias através de outras atividades como o turismo,
setor de serviços e ambiciosos projetos para formação de hubs (centros que agregam
diversos segmentos de um mesmo setor da economia).
É nesse quadro geopolítico que Pequim está deixando cada vez mais transparente a sua
intenção de atuar em escala global empenhada em ser protagonista. O novo ciclo do
governo Xi Jinping atentou para o fato de que a Arábia Saudita é o seu maior fornecedor
de petróleo. O Irã por sua vez é parceiro estratégico que tem quase 33% de sua balança
comercial atrelada à China que inclusive tem projetos de investimentos na casa de US$
500 bilhões que muito interessam a Teerã. Costurar esse acordo é importantíssimo para
Pequim também.
Talvez Pentágono, Departamento de Estado e Casa Branca precisem fazer uma reflexão
sobre como os sauditas percebem essa situação.
Ou seja, para Riad, que assistiu as importações dos Estados Unidos despencarem nas
últimas décadas fica a imagem de que enquanto precisavam de seu principal recurso,
Washington tinha preocupação especial com eles. Hoje, que a economia estadunidense
tem possibilidade de viver sem a necessidade do petróleo do Oriente Médio, o governo
saudita interpreta essas posturas como um afastamento até que natural.
O que os sauditas não podem, não devem e não querem é esperar. Vão tentar segurar
preços em alta mesmo que isso ajude Putin. Vão negociar com a China mesmo que isso
seja contra os interesses dos Estados Unidos.
До 2015 года двусторонние отношения были не более чем протоколом. Все было
окутано дипломатической атмосферой взаимной напряженности и недоверия. В
том же году саудовцы приговорили, а затем казнили духовного деятеля шиитского
меньшинства и союзника Ирана Нимра аль-Нимра по обвинению в терроризме. Это
вызвало бурную реакцию в Тегеране, которая привела к пожару, уничтожившему
часть саудовского посольства, что послужило толчком к разрыву.
Саудовцы остаются одним из крупнейших поставщиков нефти в США, даже
несмотря на резкое падение объемов в последние десятилетия. Этот почти светский
союз создал соглашения, которые позволяют функционировать американским
военным подразделениям, таким как авиабаза принца Султана (1951) и военный
центр Эскан (1983).
Этот "бычий" шаг в 2022 году понадобился лишь для того, чтобы Госдепартамент
США снова заговорил о правах человека в Саудовской Аравии и начал делать
инсинуации по поводу поведения фактического монарха принца Мухаммеда бин
Салмана. Очевидно, что возмущение вызвало руководство Демократической
партии Байдена.
Или, может быть, вспомнить намеки американских командиров на то, что саудовцы
слабы в этой военной области. Для многих саудовских руководителей это звучит
как оскорбление. Это было не так до того, как Соединенные Штаты расширили
добычу газа с помощью предосудительной системы гидроразрыва пласта,
разрушающей почвы, или расширили импорт и контроль над канадской нефтью.
Чего саудовцы не могут, не должны и не будут делать, так это ждать. Они будут
пытаться удержать цены, даже если это поможет Путину. Они будут вести
переговоры с Китаем, даже если это противоречит интересам США.
Невмешательство и сотрудничество
Так или иначе, лавры «миротворца» все-таки достались Пекину, который делает
серьезную заявку на активизацию политической активности на Ближнем Востоке
— хотя раньше акцентировал внимание на экономике, отдавая политику на откуп
России и США.
Não-interferência e cooperação
Desde a revolução iraniana de 1979, as relações entre o Irão e a Arábia Saudita têm
estado em crise constante, desde uma guerra fria a uma ruptura total, embora
ocasionalmente tenham interesses sobrepostos. Desde a queda do regime de Saddam
Hussein em Bagdade, em 2003, o Irão desenvolveu um boom nos países árabes,
tornando-se um actor-chave no Iraque, Síria, Iémen, Líbano e Bahrein. Além disso, para
a "rua" árabe é o Irão que se tornou um símbolo de resistência aos EUA, Israel e ao
imperialismo em geral.
Contra este pano de fundo, a Arábia Saudita e os seus aliados regionais, por outro lado,
procuraram endurecer e mergulhar na corrupção. Outro agravamento nas já inquietas
relações entre Teerão e Riade começou em 2015, quando cerca de 800 peregrinos,
incluindo 464 iranianos, foram mortos durante o Hajj na Arábia Saudita. Teerão acusou
os sauditas de incompetência. Riade sentiu que o Irão estava a politizar demasiado a
questão.
A última pausa nas relações diplomáticas ocorreu em 2016 depois dos sauditas terem
executado Nimr al-Nimr, um pregador xiita e líder da oposição local. Em resposta à
execução, uma multidão furiosa vandalizou as missões diplomáticas sauditas no Irão. Os
envolvidos no ataque foram punidos, mas os países árabes acusaram Teerão de fomentar
a luta na região.
Joe Biden, que substituiu Donald Trump, ao contrário do seu predecessor, tentou
estabelecer contactos com Teerão. Em particular, foi feita uma tentativa de reactivar o
Plano de Acção Global Conjunto (JCPOA), que previa o levantamento das sanções
contra o Irão em troca da contenção do seu programa nuclear. Neste contexto, a
mediação árabe entre o Irão e a Arábia Saudita também se intensificou. Nada saiu das
negociações para relançar o JCPOA, e as relações de Teerão com Washington e o
Ocidente em geral voltaram a deteriorar-se. Mas o diálogo entre Riade e Teerão foi
imparável.
Durante o ano passado, a Arábia Saudita e outros países árabes têm estado cada vez
mais activos no campo da política externa, tentando, sempre que possível, não olhar
para os Estados Unidos. Em particular, isto pode ser visto tendo como pano de fundo o
conflito Rússia-Ucrânia: Riade não estragou as relações com Moscovo para agradar a
Washington, mas em vez disso decidiu participar na mediação entre a Rússia e a
Ucrânia. O tão esperado reinício das relações com Teerão foi também revelador. O
facto de as relações terem sido restabelecidas e o facto de ter sido anunciado em Pequim
desempenhou aqui um papel.
Dadas as relações dos EUA com a China, isto não pode deixar de afectar Washington.
Quanto a Moscovo, o facto de as relações entre o Irão e os sauditas terem sido
restabelecidas seria muito bem-vindo. A Federação Russa sempre defendeu um diálogo
entre estes actores regionais, que faz parte da fundação do conceito de segurança da
Rússia no Golfo Pérsico.
De uma forma ou de outra, os louros do "pacificador" foram para Pequim, que está a
fazer uma séria aposta na activação da actividade política no Médio Oriente - embora
anteriormente enfatizasse a economia, dando política à Rússia e aos EUA.
Переформатирование региона
На это у Саудовской Аравии есть несколько причин. Прежде всего, это фиксация
убытков. Неверная ставка на свержение Асада не только не привела к успеху, но и
лишила Эр-Рияд целого ряда позиций на Ближнем Востоке.
Но если Турция до сих пор этот процесс не завершила (все говорят о возможном
саммите Эрдогана и Асада, но потенциальные переговоры об этом в Москве между
сирийской и турецкой делегациями не состоялись), то Эр-Рияд хочет пройти всю
процедуру за считаные месяцы. И тем самым обойти проведшую мощный дебют
Анкару в эндшпиле дипломатической игры на сирийской доске.
Сейчас данный метод неосуществим – однако, как считают в Эр-Рияде, цель все
еще выглядит частично достижимой. Выгнать Иран из Сирии не получится, но
вполне возможно соблазнить Асада на создание параллельного стратегического
сотрудничества с саудовским руководством. Хотя бы потому, что Саудовская
Аравия (в отличие от Ирана) обладает десятками миллиардов свободных долларов,
которые она может вложить в восстановление Сирии от последствий гражданской
войны и февральского землетрясения. Проще говоря, саудиты готовы променять
сломавшийся кнут на вполне себе привлекательный пряник. (…)
Главной задачей России на внутрисирийском пространстве является полное
победное завершение гражданской войны – и эта задача еще не выполнена. (…)
"Parece haver um extenso processo de baralhamento das cartas na região, que pode
resultar em novas alianças - como resultado, tudo será virado do avesso", escreveu a
publicação regional Al-Jarida sobre a situação actual no Médio Oriente.
Ainda assim, é a Arábia Saudita o principal país árabe neste momento, e a extensão e o
ritmo do contacto entre Bashar al-Assad e os seus vizinhos depende disso. A julgar pela
actual posição de Riad, a escolha foi feita para acelerar.
A Arábia Saudita tem várias razões para tal. Antes de mais, é a fixação das perdas. A
aposta errada na derrubada de Assad não só falhou, como privou Riad de um certo
número de posições no Médio Oriente.
A Arábia Saudita foi expulsa não só da Síria, mas também do Líbano - e não só pelos
iranianos, mas também pelos turcos, que se mostraram muito mais flexíveis do que os
sauditas. E agora Riade quer fazer o que Ancara (o seu rival para a liderança regional)
começou a fazer há alguns anos, após ter entrado, a convite da Rússia, no processo de
paz - ou seja, regressar à Síria, que está no coração da região. Como o Ministério dos
Negócios Estrangeiros dos EAU correctamente assinalou, é imperativo "reforçar o papel
árabe na Síria".
Mas enquanto a Turquia ainda não concluiu o processo (todos falam de uma possível
cimeira Erdogan-Assad, mas potenciais conversações entre as delegações síria e turca
em Moscovo ainda não tiveram lugar), Riade quer passar por todo o processo numa
questão de meses. E, ao fazê-lo, para vencer Ancara, que fez uma poderosa estreia no
final do jogo diplomático no tabuleiro sírio.
A Arábia Saudita não quer apenas regressar, quer adquirir. Inicialmente, o principal
objectivo de Riade na Síria não era derrubar Assad, mas retirar a Síria da influência
iraniana. A mudança de regime foi vista apenas como o método (aparentemente) mais
eficaz para atingir este objectivo.
Agora esse método não é viável - mas de acordo com Riade, o objectivo ainda parece
parcialmente alcançável. Expulsar o Irão da Síria não funcionará, mas pode ser possível
atrair Assad a estabelecer uma cooperação estratégica paralela com a liderança
saudita. Quanto mais não seja porque a Arábia Saudita (ao contrário do Irão) tem
dezenas de biliões de dólares de reserva para investir na reconstrução da Síria dos
efeitos da guerra civil e do terramoto de Fevereiro. Em termos simples, os sauditas estão
dispostos a trocar um pau partido por uma cenoura bastante atraente.
A principal tarefa da Rússia dentro da Síria é levar a guerra civil a uma vitória completa
- e essa tarefa ainda está por realizar.
Desde o agravamento da crise na Síria, o país foi suspenso da Liga Árabe, assim como o
presidente sírio, Bashar Al Assad. O grupo reconheceu a Coalizão Nacional Síria como
representante legítimo do país. O ex-líder da oposição síria Moaz Al Khatib é aguardado
na reunião da Liga Árabe e deve discursar no evento.
Paralelamente, o emir do Catar Al Thani sugeriu a busca por um acordo, liderado pelo
Egito, para encerrar o impasse entre o Fatah e o Hamas, na tentativa de obter a
reconciliação nacional na Palestina. O emir recomendou a criação de um fundo, no valor
de US$ 1 bilhão para apoiar os palestinos.