FUNCIONES DE LAS ADUANAS.

La función pública aduanera es el conjunto de actividades y servicios que realizan con dedicación exclusiva, los servidores
públicos de la Aduana Nacional, debiendo contar con experiencia e idoneidad y especialización en comercio exterior y en el
sistema tributario nacional, cuando corresponda. Los funcionarios de la Aduana Nacional, son servidores públicos y no están
sujetos a la Ley General del Trabajo.

Son servidores de los intereses de la colectividad y no de parcialidad o interés político o económico alguno.

 La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancías y medios de transporte por las fronteras, aguas territoriales
o espacio aéreo.
 Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el punto anterior.
 La resolución de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los importadores y exportadores.
 Impedir las importaciones y exportaciones ilícitas.
 La prevención, persecución y sanción de las infracciones aduaneras.
 Evitar el dumping y el subsidio extranjero. (el Dumping consiste en vender la mercancía en un mercado extranjero a
precios más bajos que los precios de mercado).
 Precio de venta más bajo del mercado o por debajo del costo de producción del exportador.
 Al menos una compañía dañado con esta acción
 Importaciones del mercado gris
 Importaciones paralelas
  Protección del interés nacional.

OPERACIONES ADUANERAS.- Las operaciones aduaneras relativas al Transporte Multimodal Internacional, deben realizarse en
los lugares habilitados para tal efecto bajo control aduanero y se rigen por las normas establecidas en el Convenio de las
Naciones Unidas sobre el Transporte Multimodal Internacional de Mercancías y en los acuerdos regionales celebrados por
Bolivia y ratificados constitucionalmente.

El Ministerio de Economía y Finanzas Publicas y el Ministerio de Desarrollo Económico fijarán en el área de sus competencias,
los requisitos, garantías y formalidades que deban cumplir los operadores del Transporte Multimodal Internacional (OTM).

Consignatario.- La persona habilitada por la aduana para recibir las mercancías directamente en sus instalaciones sin necesidad
de presentarlas ante una oficina de aduana de destino.

 Persona que hace el contrato con el transporte

EXPORTACIÓN.- Salida de cualquier mercancía de un territorio aduanero.

Exportador.- Persona que sí o mediante una agencia despachante de aduana presenta una declaración de mercancías de
exportación con las formalidades previstas en disposiciones legales.

 Responsable de cumplir con las regulaciones de exportaciones d la mercancía

Importación.- La importación es el ingreso legal de cualquier mercancía procedente de territorio extranjero a territorio
aduanero nacional.
Importador.- Persona que presenta mediante una agencia despachante de aduana, la declaración de mercancías para el
despacho, con el cumplimiento de las formalidades aduaneras.

 Persona o entidad que importa la carga.

SERVICIO ADUANERO.

Tendrá por finalidad intervenir y controlar el paso de mercancías extranjeras y nacionales o nacionalizadas, a través de las
fronteras, aguas territoriales o espacio aéreo a objeto de determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas mercancías
están sometidas. (de acuerdo a: L.G.A.)

DERECHO ADUANERO.

El derecho aduanero es el conjunto de normas jurídicas, principios e instituciones que regulan el comercio exterior y las
actividades que desarrollan las personas en la intervención ante la aduana.

El derecho aduanero tiene tres instituciones jurídicas que regulan su efectivo cumplimiento.

 La aduana nacional. Es la institución encargada de vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por las fronteras, puertos y
aeropuertos del territorio nacional, así como intervenir en el tráfico internacional de mercancías para los efectos de la
recaudación de los tributos aduaneros y el pago aduanero.
 Potestad aduanera. Es el conjunto de atribuciones que la ley otorga a la aduana nacional, para el cumplimiento de sus
funciones y objetivos.
 Territorio aduanero. Es el territorio nacional y las áreas geográficas de territorios extranjeros donde rige la potestad
aduanera boliviana, en virtud a normativas internas y tratados internacionales suscritos por el estado.
Para e ejercicio de la potestad aduanera, el territorio aduanero nacional se divide en dos zonas:

- Zona primaria. Comprende todos los recintos aduaneros en espacios acuáticos o terrestres, puertos, caminos y predios
autorizados donde se realicen operaciones aduaneras, destinados a:
 - Operaciones de desembarque, embarque, movilización o depósito de las mercancías.
- Administración de oficinas locales o dependencias destinadas al servicio directo de la aduana nacional.
- Zona secundaria. Es el territorio aduanero no comprendido en la zona primaria y en la que no se realizan operaciones
aduaneras; sin embargo, la aduana nacional realizara, cuando corresponda, las funciones de vigilancia y control la
prenda aduanera sobre la mercancía, con preferencia a cualquier otra garantía u obligación que recaiga sobre ella.

OBLIGACIONES DE PAGO EN ADUANAS.

Se genera la obligación de pago en aduanas, en los siguientes casos:

a) Por incumplimiento de obligaciones a que está sujeta una mercancía extranjera importada bajo algún régimen
suspensivo de tributos.
b) Por modificación o incumplimiento de las condiciones o fines a que está sujeta una mercancía extranjera importada
bajo exención total o parcial de tributos, sobre el valor residual de las mercancías importadas.
c) El uso, consumo o destino en una zona franca de mercancías extranjeras, en condiciones distintas a las previstas al
efecto.
d) En la internación ilícita de mercancías desde territorio extranjero o zonas francas.
e) En la pérdida o sustracción de mercancías en los medios de transporte y depósitos aduaneros.
LOS TRIBUTOS ADUANEROS.

Los tributos aduaneros de importación son:

a) El gravamen arancelario y, si proceden, los derechos de compensación y los derechos antidumping.

b) Los impuestos internos aplicables a la importación, establecidos por ley.
EL DESPACHANTE DE ADUANA.

Es la persona natural y profesional, es auxiliar de la función pública aduanera, será autorizado por la aduana nacional previo
examen de suficiencia, para efectuar despachos aduaneros y gestiones inherentes a operaciones de comercio exterior, por
cuenta de terceros.
El despachante de aduana tiene las siguientes funciones y atribuciones la prenda aduanera sobre la mercancía, con preferencia
a cualquier otra garantía u obligación que recaiga sobre ella. El despachante de aduana tiene las siguientes funciones y
atribuciones:

a. Observar el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y procedimentales que regulan los regímenes
aduaneros en los que intervenga.
b. Efectuar despachos aduaneros por cuenta de terceros, debiendo suscribir personalmente las declaraciones
aduaneras incluyendo su número de licencia.
c. Dar fe ante la administración aduanera por la correcta declaración o de otros regímenes aduaneros, amparados en
documentos exigidos por disposiciones legales correspondientes. La aduana nacional comprobara la correcta
declaración del despachante de aduana.
d. Liquidar los tributos aduaneros aplicables a las mercancías objeto de importación, exportación y otros regímenes
aduaneros, de acuerdo con las disposiciones legales respectivas.
e. Conservar la documentación de los despachos aduaneros y las operaciones aduaneras realizadas por un periodo de
cinco años, computables a partir de la fecha de tributos.
f. Prestar asesoramiento en materia aduanera y otros temas vinculados a esta.
g. Sujetarse a las normas de ética profesional del despachante de aduanas, de acuerdo con disposiciones especiales.
TRANSITO ADUANERO

El transito aduanero nacional es el transporte de mercaderías de los depósitos de una aduana interior a los de otra aduana
interior, dentro del territorio nacional, bajo el control y autorización aduanera.

Transito aduanero internacional, es el régimen aduanero que permite el transporte de mercancías, bajo el control aduanero,
desde una aduana de partida hasta una aduana de destino, en una misma operación en el curso de la cual se cruzan una o más
fronteras internacionales.

TRANSBORDO
Transbordo es el régimen aduanero en aplicación de cual de trasladan bajo control aduanero mercancías de un medio de
transporte a otro, o al mismo en distinto viaje, incluida su descarga a tierra a objeto de que continúe hasta un lugar de
destino.

El transbordo es directo si efectúa si se efectúa sin introducir las mercaderías a un depósito temporal.

El transbordo es indirecto cuando las mercancías son colocadas temporalmente en un almacén, inclusive el zonas francas
comerciales cuando corresponda.

DEPÓSITO DE ADUANA

Depósito de aduana es el régimen aduanero que permite que las mercancías importadas se almacenen bajo el control de la
administración aduanero, en lugares designados para este efecto, sin el pago de los tributos aduaneros y por el plazo que
determine el reglamento.

NORMAS DE ORIGEN

La declaración sirifica de origen es una prueba documental que permite identificare las mercancías, en que la autoridad del
organismo competente certifican expresamente que las mercancías a que se refiere el certificado son originarias de un país
determinado.

CONTRAVENCIONES ADUANERAS

Comete contra vencían aduanera quien el desarrollo de una operación o gestión aduanera, incurrirá en actos u omisiones que
infrinjan o quebranten la presente ley y dispersiones administrativas de índole aduanera que no constituyan delitos aduaneros.
Las contravenciones aduaneras son los siguientes.

a) Los errores de transcripción en declaraciones aduaneras que no desnaturalicen la precisión de a aforo de las
mercaderías o liquidación de los tributos aduaneros.
b) La cita de dispersiones legales no pertinentes, cuando de ello no derive un pago menor de tributos aduaneros.
 c) El vencimiento de plazos registrados en la aduana, cuando en forma oportuna el responsable de despacho aduanero
eleve, a consideración de la administración aduanera, la justificación que implique el cumplimiento oportuno de una
oblación aduanera.
d) El cambio de destino de una mercancía que se encuentre en territorio aduanero nacional, siempre que esta haya sido
entregada a una administración aduanera por el transportista internacional, diferente a la consignada como aduana
de destino en el manifiesto internacional de carga o declaración de transito aduanero.
e) La resistencia a órdenes e instrucciones emitidas por la aduana nacional a los auxiliares de función pública aduanera, a
los transportadores internacionales de mercaderías, a propietarios de mercaderías y consignatarios de las mismas y a
operadores de comercio exterior.
f) La falta de información oportuna solicitada por aduana nacional a los auxiliares de la función pública aduanera y a los
transportadores internacionales de mercancías.
g) Cuando se contravenga lo dispuesto en el literal c) del artículo 12 de la presente ley.
h) Los que contravengan a la presente ley y sus reglamentos que no constituyan delitos.
PROCEDIMIENTO PARA IMPORTAR MERCANCIAS

Proceso de importación.- La importación es el régimen aduanero por el cual las mercancías importadas pueden permanecer
definitivamente dentro del territorio boliviano. Para realizar una importación debe seguir los siguientes pasos:
Registro y Empadronamiento del Importador.- Toda persona que desea realizar una importación, está en la obligación de
registrarse ante la Aduana Nacional, en la Unidad de Servicio a Operadores (USO), en planta baja de la Oficina Central,
Gerencias Regionales ó administraciones aduaneras, como Importador Habitual o No habitual, debiendo presentar el
Formulario de Registro de Importadores- Formulario Nº170.

Despacho Aduanero de Importación.-

1) El importador previo al embarque de la mercancía, en virtud a su naturaleza, composición y uso de la misma; debe
verificar si requiere de una autorización previa a la importación, aspecto que debe ser verificado en el Decreto Supremo
Nº 572 de 14/07/2010 que en su Anexo detalla la nómina de mercancías sujetas a autorizaciones previas y
certificaciones. Esta autorización previa, de corresponder, deber ser tramitada ante la entidad competente en nuestro
país, antes del embarque de la mercancía en el país de origen o procedencia.
2) La importación es inicia con el embarque de la mercancía en el país de origen o procedencia, para su
Por vía marítima, aérea, carretera, férrea o fluvial, con base al establecido en el embarque:

 Conocimiento de embarque marítimo (BILL OF LOADING)

 Guía aérea de carga (AIR WAY BILL)
 Carta de porte carretera (CRT)
 Conocimiento de embarque fluvial

3) Adquirida la mercancía, el propietario de la misma contratara los servicios de un transportador internacional, el cual
con base en la documentación soporte: factura comercial, documento de embarque, lista de empaque, elaborara el
manifiesto internacional de carga.

 Manifiesto Marítimo de Carga

 Manifiesto Aéreo de Carga,
 Manifiesto Internacional de Carga /Declaración de Tránsito Aduanero (MIC/DTA carretero)
 Boletín de Tren.
 Manifiesto Internacional de Carga /Declaración de Tránsito Aduanero (MIC/DTA fluvial).

4) El tránsito aduanero desde el extranjero hasta una aduana de destino ubicada en territorio boliviano (aduana de
frontera, aduana interior, aduana de aeropuerto o aduana de zona franca) debe ser realizado por un transportador
internacional autorizado, al amparo del manifiesto internacional de carga utilizado según el modo de transporte,
respaldado por el documento de embarque y los documentos soporte requeridos. Si la aduana de destino
correspondiere a una zona franca, el importador debe estar habilitado por la Aduana Nacional como usuario de dicha
zona franca. El tránsito aduanero concluye con la entrega de la mercancía por parte del transportador internacional
autorizado en la aduana de destino y con la emisión del Parte de Recepción por parte del concesionario de depósito
aduanero o de zona franca (según) corresponda al tipo de aduana de destino),a partir de lo cual se puede iniciar el
trámite de despacho aduanero de la mercancía.
5) Para el despacho aduanero, el consignatario de la mercancía (importador) puede contratar los servicios de una Agencia
Despachante de Aduana o realizar el despacho personalmente (lo último una vez habilitada dicha opción),
requiriéndose contar con la siguiente documentación soporte.

 FACTURA ORIGINAL DEL PROVEEDOR

  DOCUMENTO DE EMBARQUE
 COPIA DE SEGURO DE MERCADERIA
 CERTIFICADO DE SERVICIOS PORTUARIOS
 CARTA DE PORTE DE CARRETERA
 GASTOS PORTUARIOS ASP-B
 MANIFIESTO INTERNACIONAL DE CARGA
 NUMERO IDENTIFICACION TRIBUTARIA
 FUNDEEMPRESA
 REGISTRO A IMPORTADORES A LA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA
 REGISTRO A LA ASP-B
 CONTRATO DE SERVICIOS A LA AGENCIA DESPACHANTE DE ADUANA

6) Presentación de documentos a la agencia despachante de aduana para crear y formular el DOCUMENTO UNICO DE
IMPORTACION. Para pagar derechos y tributos aduanero,
7) Pagados los tributos aduaneros, mediante el sistema informático SIDUNEA se asigna automáticamente un canal de
control a la Declaración Única de Importación (DUI), pudiendo tratarse de:

 CANAL VERDE: Se autoriza el levante inmediato de la mercadería que se va ha importar

 CANAL AMARILLO: Se verifica los documentos de la mercadería.
 CANAL ROJO: Se verifica e inspecciona tanto las mercaderías como los documentos.

8) Según el canal que corresponde en caso de amarillo o rojo se selecciona un técnico para que pueda inspeccionar las
mercaderías y dar informe y según el resultado se realiza el levante o el comiso de la mercadería.
9) El declarante importador solicita mediante orden y DUI el retiro de mercancías al encargado de DEPOSITOS
ADUANEROS DE BOLIVIA la cual se encuentra en una zona franca o aduana interior.
10) Se cancela los costos logísticos y depósitos y almacenaje a la DAB (Depósitos Aduaneros Bolivia).
11) Se retira la mercadería mediante el transporte requerido por el importador.

TRIBUTOS ADUANEROS.-
GRAVAMEN ARANCELARIO.- De acuerdo al arancel Aduanero de Importación vigente, las alícuotas varían del 0 % al 40%
según la
Mercancía que se importe o las preferencias arancelarias a que esté sujeta.
IMPUESTO ESPECIAL A LOS HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS.- Para importación de gasolina, diésel, oil, aceites,
lubricantes, la alícuota específica varía de 0.2 - 4.27 Bs/Litro.
IMPUESTO AL CONSUMO ESPECIFICO.- Aplicable a la importación de vehículos automotores con la alícuota porcentual que
varía del 0% al 60%. Para cigarrillos y bebidas alcohólicas, la alícuota porcentual que varía del 50% al 55% y una alícuota
específica que varía de 0.34 a 10.99 Bs/litro.
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO.- Paga la alícuota del 14,94% excepto las liberadas por Ley, calculado sobre el valor CIF + GA.

PROCEDIMIENTO PARA EXPORTAR MERCADERIAS.-

Una exportación definitiva es el régimen aduanero, aplicable a las mercancías en libre circulación que salen del territorio
aduanero y que están destinadas a permanecer definitivamente fuera del país, sin el pago de los tributos aduaneros, salvos
casos establecidos por ley.

Registro y habilitación del Exportador.-

1) El exportador que desea elaborar las declaraciones de exportación por su cuenta debe solicitar su habilitación ante la
Unidad de Servicio a Operadores de la Aduana Nacional (USO), presentando la siguiente documentación en fotocopias
simples:

 Certificado del Número de Identificación

 Tributaria otorgado por el SIN,
 Registro ante FUNDEMPRESA,
 Registro ante SENAVEX,
 Testimonio de Constitución de la empresa SID-001.

2) Despacho Aduanero de Exportación.-

 El exportador, previamente a solicitar el despacho de exportación, debe contar con las autorizaciones previas,
permisos para la exportación y certificaciones que sean requeridas para la operación. En caso de detectarse la salida
de mercancías incumpliendo con los requisitos establecidos, la administración aduanera procederá al comiso de las
mercancías, poniendo las mismas a disposición de la autoridad competente.
 El exportador podrá solicitar el despacho de exportación de toda mercancía nacional o nacionalizada que se
encuentre legalmente en territorio nacional; excepto de aquellas mercancías sujetas a prohibición expresa y las que
afecten a la salud pública, la seguridad del Estado, la preservación de la fauna y flora y el patrimonio cultural, histórico o
arqueológico de la Nación.
 La Declaración Única de Exportación (DUE) es el documento aduanero que acredita la salida legal de mercancías de
territorio aduanero nacional, pudiendo ser elaborada y presentada bajo responsabilidad del Exportador o de un
Despachante de Aduana contratado por este.
 La Declaración Única de Exportación (DUE) debe ser elaborada en el sistema informático SIDUNEA con base a los
siguientes documentos soporte:

 FACTURA COMERCIAL
 LISTA DE EMPAQUE
 AUTORIZACION DE SUSTANCIAS CONTROLADAS
 FORMULARIO DE IMPUESTO DE ACUERDO AL AREA
 MANIFIESTO INTERNACIONAL DE CARGA

3) La aceptación y registro de la Declaración Única de Exportación (DUE) elaborada por el Declarante (Exportador o
Despachante de Aduana, según corresponda) se realizará a través del sistema informático SIDUNEA mediante la
asignación de un número de trámite. Adicionalmente, el transportador internacional autorizado deberá ingresar en el
sistema informático SIDUNEA los datos del manifiesto de carga y del documento de embarque que respaldan la
operación de transporte internacional.
4) La Declaración Única de Exportación (DUE) y su documentación soporte, más el manifiesto internacional de carga
deben ser presentados ante la administración de aduana de salida, en la cual se realizará la asignación del canal de
control a la declaración, pudiendo tratarse de:

 CANAL VERDE: Se autoriza el levante inmediato de la mercadería que se va exportar

 CANAL AMARILLO: Se verifica los documentos de la mercadería.
  CANAL ROJO: Se verifica e inspecciona tanto las mercaderías como los documentos.

5) Presentada la documentación, el Técnico de Aduana de la administración de aduana de salida verificará la información

de la Declaración Única de Exportación (DUE) y del manifiesto internacional de carga, tanto documentalmente como en
el sistema informático SIDUNEA, validando la Declaración en señal de conformidad.
6) La verificación de la salida física de las mercancías se acreditará mediante la emisión del Certificado de Salida por parte
del concesionario de depósito aduanero constituido en la aduana de salida. En administraciones aduaneras de
aeropuerto y en aquellas donde no exista un concesionario de depósito aduanero, el Certificado de Salida será emitido
por la administración aduanera.

DESPACHO DE ADUANA

1) El exportador, previamente a solicitar el despacho de exportación, debe contar con las autorizaciones previas,
permisos para la exportación y certificaciones que sean requeridas para la operación. En caso de detectarse la salida
de mercancías incumpliendo con los requisitos establecidos, la administración aduanera procederá al comiso de las
mercancías, poniendo las mismas a disposición de la autoridad competente.
2) El exportador podrá solicitar el despacho de exportación de toda mercancía nacional o nacionalizada que se
encuentre legalmente en territorio nacional; excepto de aquellas mercancías sujetas a prohibición expresa y las que
afecten a la salud pública, la seguridad del Estado, la preservación de la fauna y flora y el patrimonio cultural, histórico o
arqueológico de la Nación.

AFORO DE PLANTA DEL EXPORTADOR

El aforo físico de las mercancías podrá ser efectuado en la administración aduanera de salida o en la planta del exportador
previamente al embarque, lo último a solicitud expresa del exportador. En caso de realizarse el aforo en planta, una vez
concluido el mismo, el medio y la unidad de transporte deben ser precintados por la administración aduanera.

PLAZOS PARA EMBARQUE

Una vez aceptada la Declaración Única de Exportación (DUE), el Exportador tiene sesenta (60) días para completar con la
salida física de las mercancías amparadas por la Declaración.

EXPORTACIONES PARA LA LIBRE CONSIGNACION

La modalidad de exportaciones en libre consignación se aplica para aquellas mercancías que salen de territorio nacional y
cuyo precio final de transacción se define por procedimiento de subastas en las terminales comerciales en el país de destino o
por procedimientos de mercados de futuro en el exterior. Esta modalidad de despacho de exportación es elaborada con base a
precios provisionales fijados por el exportador, los cuales se regularizan con la presentación de la Declaración Única de
GExportación (DUE) Definitiva y la correspondiente factura comercial en un plazo de ciento ochenta (180) días.