Suspensão provisoria do processo:
pena e ainda da remessa do processo para mediação penal.
PRINCIPIO DA LEGALIDADE:
Quanto a esta questão teremos de averiguar se estão preenchidos os requisitos legais da aplicação do
instituto da suspensão provisoria do processo. Antes de o fazermos, teremos que ver se o princípio da
legalidade está preenchido. O MP, no exercício da ação penal, durante todo o processo, está adstrito a
critérios de legalidade (219º CRP e o art. 53º nº1 cpp). O MP deve agir sempre com imparcialidade,
objetividade e com legalidade. O princípio da legalidade manifesta-se em 2 momentos do inquérito, quer
na abertura, quer no momento do seu encerramento.
Em 1º lugar, olhando para o momento da abertura do processo, o principio da legalidade implica que o MP
mediante a aquisição da noticia do crime por algum dos meios previstos no art. 241º cpp dê lugar à
abertura do inquérito.
A primeira manifestação do princípio da legalidade encontra-se no art.262 nº2 cpp que nos diz que
salvadas as exceções previstas no CPP, a notícia de um crime dá sempre lugar à abertura de um inquérito.
E portanto, havendo a noticia do crime e estando reunidas as condições para tal, nomeadamente a
apresentação de queixa no caso dos crimes semipúblicos e a apresentação de queixa e constituição de
assistente, no caso dos crimes particulares, o MP irá abrir um inquérito e irá começar a investigação. Não
tem escolha, se não a abrir um inquérito, sendo que, se não o fizer, para alem de podermos ter uma
nulidade insanável, nos termos do art. 119 b) cpp, o MP poderá também incorrer em responsabilidade
penal pela prática de um crime de negação de justiça – art. 369º CP ( isto, se estiverem reunidas as
condições objetivas e subjetivas).
Em segundo lugar, o princípio da legalidade manifesta-se na fase de encerramento do inquérito. Quando o
MP realiza todas as diligencias investigatórias que julga necessárias durante o inquérito e chega ao fim
desse inquérito, de acordo com o art. 276 nº1 cpp, tem de tomar uma de duas decisões, ou acusa ou
arquiva. Para que o MP tenha de arquivar - art. 283º cpp nº1 .O MP vai acusar quando tiver recolhido
indícios suficientes de se ter verificado o crime e de quem foi o seu agente, sendo que então recolhidos
esses indícios, ele vai ter que deduzir acusação contra o agente no prazo de 10 dias.
Segundo o art.283nº2 cpp e o ac. do Tribunal da relação de Coimbra 10 de setembro de 2008, indícios
suficientes são elementos que tidos na sua globalidade persuadem sobre a culpabilidade do agente e
geram a convicção de que o arguido, caso seja submetido a julgamento, virá a ser condenado pelos factos
que lhe são imputados.
A acusação, nos termos do art. 283nº3 cpp tem de conter uma serie de elementos, sob pena de nulidade.
Estes elementos têm de estar no despacho da acusação, com o objetivo de que esta seja o mais completa
possível, porque é a partir da acusação que se visa fixar o objeto do processo, que estabelece uma
vinculação temática do juiz, na medida em que os poderes cognitivos do juiz, vão estar limitados em
função do objeto do processo. Para alem disso, é importante que a acusação tenha estes elementos para
garantir o pleno exercício do contraditório e do direito de defesa do arguido.
A acusação tem ainda de ser notificada às pessoas que estão indicadas 277nº3 cpp por remissão a art.
283nº5 cpp. Haverá acusação quando houver então recolha destes indícios suficientes.
Pelo contrário, quando não houver recolha destes indícios, ou de indícios que se considerem suficientes, o
MP terá de arquivar. Aqui, o MP procede, por despacho, ao arquivamento do inquérito (277º cpp).
No entanto, este princípio de legalidade não é um princípio de legalidade pura, é nas palavras de Costa
Andrade é uma legalidade aberta. Aberta a juízos de oportunidade que se vão consubstanciar na aplicação
de certos institutos que são verdadeiras alternativas à acusação. Isto é importante porque estes
afloramentos do princípio da oportunidade são sempre alternativas à decisão de acusar. Assim, o MP
poderá fazer-se valer da suspensão provisoria do processo, do arquivamento em caso de dispensa de
No nosso caso pratico, aquilo que era questionado era saber se podemos aplicar a suspensão provisoria do
processo (art. 281 e 282 cpp). É necessário verificar se se encontram preenchidos os requisitos necessários
para a aplicação deste instituto. Em caso afirmativo, o MP deverá aplicar essa suspensão provisoria do
processo, em caso negativo, visto que recolheu indícios suficientes, ele deverá acusar. Em primeiro lugar,
para que haja suspensão provisoria do processo, é necessário que o crime seja punível com uma pena de
prisão não superior a 5 anos, ou com sansão diferente de prisão. (#).Os restantes requisitos estão nas
alínea a)-f) do nº1 do 281º cpp. (NOTAS: a) atenção ao 281nº7 cpp; e) o MP para apurar o grau de culpa,
terá que ter em atenção o art. 71nº2 cp e o art. 72nº2 cp e diz-nos Paulo Pinto de Albuquerque que a
ocorrência de qualquer causa de atuação prevista no art. 72º cp deve ser considerada um indício seguro de
que a culpa não é elevada; f) é necessário que sejam impostas ao arguido injunções ou regras de conduta,
daí que falemos de uma oportunidade condicionada. E, estas injunções e regras de conduta devem
responder suficientemente às exigências de prevenção que se fazem sentir no caso, tanto de prevenção
especial (ressocialização do agente), como de prevenção geral (atendendo claramente à necessidade da
tutela de bens jurídicos e de restabelecimento da paz social).
O MP pode aplicar qualquer uma (de acordo com as necessidades do caso) poderá aplicar as injunções e
regras de conduta que estão previstas no art. 281º cpp. No entanto, os exemplos dados, como indemnizar
lesado, dar ao lesado satisfação moral adequada… (281nº2 cpp), são meros exemplos, não é um elenco
taxativo. Até porque se olharem para a alínea m), é dito que é oponível ao arguido qualquer outro
comportamento especialmente exigido pelo caso, ou seja, consoante as circunstancias do caso o MP
poderá aplicar outra injunção ou outra regra de conduta que não esteja ai prevista, no nº 2 mas que seja
adequada/necessária ao caso. Sendo que conforme nos diz o 281nº5, entre as regras de conduta e
injunções nunca podem ofender a dignidade do arguido.
Os nº 8, 9 e 10 do 281º cpp constituem casos especiais de suspensão provisoria do processo.
Efeitos da suspensão provisoria do processo e a sua duração estão previstos no art. 282º cpp. Este artigo
diz-nos que a suspensão provisoria do processo pode ir até 2 anos. Com a exceção dos crimes previstos nos
nº8 e 9 do art. 281º cpp em que a suspensão pode ir até 5 anos.
Durante a suspensão o MP terá que fazer uma vigilância, para ver se o arguido está ou não a cumprir as
injunções e as regras de conduta que lhe foram impostas e, para isso, o MP poderá recorrer aos serviços de
reinserção social, aos órgãos da policia criminal e ainda às autoridades administrativas, conforme
determina o art. 281 nº6 cpp.
Se durante a suspensão provisoria do processo, o arguido cumpre as regras de conduta que lhe foram
empostas, no final do prazo de suspensão, o MP vai arquivar o processo. E, esse processo não poderá ser
reaberto, ou seja, o procedimento criminal vai se extinguir. Caso o arguido cumpra, ou cometa crime da
mesma natureza pelo qual venha a ser condenado, a suspensão sessa e prossegue o processo. Ou seja o
MP terá que o acusar, (#)